化工企業(yè)負(fù)責(zé)人和應(yīng)急管理人員培訓(xùn)-學(xué)法規(guī)講案例有課件

化工企業(yè)負(fù)責(zé)人和應(yīng)急管理人員培訓(xùn)化工企業(yè)負(fù)責(zé)人注定要在中國安全生產(chǎn)史上留下濃重一筆的一天2015年8月12注定要在中國8月12日的兩起重特大事故：00:30陜西山體滑坡事故23:30天津?yàn)I海爆炸事故8月12日的兩起重特大事故：今年山東省?；肥鹿食纱?）1.16榮烏高速萊州段汽油罐車爆燃事故，12死6傷（2）1.31臨沂市燁華焦化有限公司爆炸事故，4死4傷（3）2.8冠縣新瑞實(shí)業(yè)有限公司閃爆事故，3死5傷（4）3.11臨淄山東金嶺化工有限公司爆炸事故，2死1傷（5）3.18沾化山東海明化工有限公司爆炸事故，4死2傷（6）4.9濰坊市香荃化工有限公司窒息中毒事故，3死2傷（7）7.16日照山東石大石化有限公司爆炸事故，傷2人（8）8.22桓臺山東潤興化工廠爆炸事故，1死9傷（9）8.31利津山東濱源化學(xué)公司爆炸事故，死13人（10）10.21平邑山東天寶化工有限公司爆炸事故，9死2傷今年山東省?；肥鹿食纱?）1.16榮烏高速萊州段汽油罐車山東省?；菲髽I(yè)全國最多山東省有危化品生產(chǎn)企業(yè)2759家，數(shù)量居全國第一。經(jīng)營企業(yè)26000多家,?；愤\(yùn)輸企業(yè)780多家,運(yùn)輸車輛42000多輛。全國?；钒踩攸c(diǎn)縣60個，其中山東11個，位居第一：1、濰坊市濱海區(qū)、壽光市、青州市（昌邑市為省重點(diǎn)）2、淄博市臨淄區(qū)、桓臺縣、張店區(qū)3、東營市墾利縣、廣饒縣、河口區(qū)4、濱州市博興縣5、泰安市新泰市濰坊位居第一！山東省?；菲髽I(yè)全國最多山東省有?；飞a(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容1.關(guān)于應(yīng)急預(yù)案2.關(guān)于應(yīng)急責(zé)任3.關(guān)于預(yù)防預(yù)警4.關(guān)于應(yīng)急響應(yīng)5.關(guān)于處置救援6.關(guān)于恢復(fù)善后7.關(guān)于應(yīng)急保障8.關(guān)于培訓(xùn)演練培訓(xùn)內(nèi)容1.關(guān)于應(yīng)急預(yù)案某公司廢棄煤氣柜火災(zāi)事故應(yīng)急救援引發(fā)的思考1.報警：2.響應(yīng)：3.處置：4.指揮：5.信息：6.保障：黑煙自發(fā)消防不靈亂飛不利（非法轉(zhuǎn)讓、多次火災(zāi)）7.責(zé)任：不清8.預(yù)案：虛設(shè)某公司廢棄煤氣柜火災(zāi)1.報警：2.響應(yīng)：3.處置：4.指揮：某公司應(yīng)急處置的幾個案例1.職工新村水污染事件2.大高爐工地坍塌事件4.大風(fēng)預(yù)警信息事件3.救護(hù)車迷路事件某公司應(yīng)急處置的幾個案例1.職工新村水污染事件2.大高爐工地我國應(yīng)急管理的啟動:1.2003年非典事故2.2003年開縣井噴事故兩大事故推動我國應(yīng)急管理的啟動:1.2003年非典事故兩大事故推動回顧2003年的那場非典全球因非典死亡919人，其中中國內(nèi)地死亡349人?；仡?003年的那場非典全球因非典死亡919人，重慶開縣天然氣井噴事故9.3萬人受災(zāi)，243人死亡重慶開縣天然氣井噴事故我國應(yīng)急管理法規(guī)主要要求1.企業(yè)必須建立應(yīng)急管理體系。2.企業(yè)必須按標(biāo)準(zhǔn)要求編制和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。3.應(yīng)急預(yù)案編制必須符合企業(yè)實(shí)際需求。4.企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接。5.應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)過評審并經(jīng)一把手批準(zhǔn)發(fā)布。6.應(yīng)急預(yù)案必須進(jìn)行培訓(xùn)和演練。7.應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)過政府部門的備案。8.應(yīng)急預(yù)案必須定期進(jìn)行評審、修訂并重新批準(zhǔn)發(fā)布。9.企業(yè)必須確保應(yīng)急資源保障。10.發(fā)生突發(fā)事件按預(yù)案實(shí)施有效處置和救援。我國應(yīng)急管理法規(guī)主要要求1.企業(yè)必須建立應(yīng)急管理體系。真實(shí)性？一、關(guān)于應(yīng)急預(yù)案符合性？有效性？真實(shí)性？一、關(guān)于應(yīng)急預(yù)案符合性？有效性？今年7月國務(wù)院安委辦發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》（安委辦〔2015〕11號）提出：預(yù)案不完善就是培訓(xùn)不到位就是演練不到位就是隱患今年7月國務(wù)院安委辦發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB/T29639-2013應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)：應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)：應(yīng)急預(yù)案層級：綜合預(yù)案?；瘜ｍ?xiàng)預(yù)案火災(zāi)專項(xiàng)預(yù)案煤氣專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場應(yīng)急處置方案應(yīng)急預(yù)案層級：綜合?；瘜ｍ?xiàng)預(yù)案火災(zāi)專項(xiàng)預(yù)案煤氣專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的法規(guī)要求1.企業(yè)必須建立應(yīng)急預(yù)案體系。2.企業(yè)必須按標(biāo)準(zhǔn)要求編制和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。3.應(yīng)急預(yù)案編制必須符合企業(yè)實(shí)際需求。4.企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接。5.應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)過評審并經(jīng)一把手批準(zhǔn)發(fā)布。6.應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)過政府部門的備案。7.應(yīng)急預(yù)案必須定期進(jìn)行評審、修訂并重新批準(zhǔn)發(fā)布。應(yīng)急預(yù)案的法規(guī)要求1.企業(yè)必須建立應(yīng)急預(yù)案體系。今年7月國務(wù)院安委辦發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》（安委辦〔2015〕11號）：推動應(yīng)急預(yù)案的：卡片化簡明化專業(yè)化今年7月國務(wù)院安委辦發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理二、關(guān)于應(yīng)急責(zé)任應(yīng)急管理第一責(zé)任人二、關(guān)于應(yīng)急責(zé)任應(yīng)急管理第一責(zé)任人新安法規(guī)定的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人七大職責(zé)第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。新安法規(guī)定的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人七大職責(zé)第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主

中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國主席令第十三號

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2014年8月31日通過，現(xiàn)予公布，自2014年12月1日起施行。

中華人民共和國主席習(xí)近平

2014年8月31日

責(zé)任責(zé)任☆事故責(zé)任追究越來越嚴(yán)厲安全會讓你因工作不力而丟官或坐牢！案例：北京一家建筑公司的經(jīng)理55歲時上面讓他退下來，他沒退，到了59歲另8個月時，因公司一塔吊臂折斷，砸死3人，經(jīng)理因管理責(zé)任判了3年，被雙開，臨退休了，什么也沒了，出來以后賣菜去了。☆事故責(zé)任追究越來越嚴(yán)厲安全會讓你因工作不力而丟官或坐牢！案天人命關(guān)天大的事您關(guān)注了多少？天人命關(guān)天大的事您關(guān)注了多少？安全就是烏紗帽工程事故可以讓你去坐牢安全就是烏紗帽工程莫做糊涂官忙莫做糊涂官忙企業(yè)負(fù)責(zé)人的應(yīng)急管理法定責(zé)任：1.建立應(yīng)急管理責(zé)任體系2.建立應(yīng)急預(yù)案體系3.應(yīng)急預(yù)案必須明確各級應(yīng)急職責(zé)8.須停產(chǎn)立即下令停產(chǎn)7.組織現(xiàn)場應(yīng)急救援9.在事故調(diào)查期間不得擅離職守10.組織應(yīng)急救援總結(jié)評估6.出事后必須立即趕往現(xiàn)場5.組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練4.簽發(fā)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案企業(yè)負(fù)責(zé)人的應(yīng)急管理法定責(zé)任：1.建立應(yīng)急管理責(zé)任體系2.建新安法對企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)急責(zé)任不落實(shí)的處罰規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人；對重特大事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。（第91條）新安法對企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)急責(zé)任不落實(shí)的處罰規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安監(jiān)部門依照下列規(guī)定按上一年收入比例處以罰款：一般事故30%；較大事故40%；重大事故60%；特別重大事故80%。（第92條）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。（第94條）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并由安監(jiān)部門處上一年年收入60%-100%的罰款；對逃匿的處15日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。（第106條）

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理貼心忠告：企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員要認(rèn)真履行本職安全職責(zé)，同時要學(xué)會保護(hù)自己，工作要到位，責(zé)任要分清，做事要留有證據(jù)。正方案例反方案例貼心忠告：企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員要認(rèn)真履行本從事故案例看應(yīng)急短板青島黃島輸油管道爆炸事故（視頻）從事故案例看應(yīng)急短板青島黃島輸油管道爆炸事故（視頻）

事故處理的企業(yè)人員24人，其中包括：1.中石化集團(tuán)公司董事長、股份公司董事長傅成玉行政記過；2.中石化集團(tuán)公司總經(jīng)理、股份公司副董事長王天普行政記大過；

3.中石化集團(tuán)公司副總經(jīng)理、股份公司總裁李春光行政記大過、黨內(nèi)嚴(yán)重警告；

4.中石化股份公司副總裁、安全總監(jiān)王永健行政記大過、免職；

5.給予中石化管道分公司黨委書記田以民撤銷黨內(nèi)職務(wù)；

6.給予中石化管道分公司黨委常委、總經(jīng)理錢建華行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)；

7.中石化管道分公司運(yùn)銷處處長裘冬平移送司法機(jī)關(guān)；

8.中石化管道分公司安全環(huán)保監(jiān)察處處長廖達(dá)偉移送司法機(jī)關(guān)；

9.濰坊輸油處處長兼副書記靳春義移送司法機(jī)關(guān)；事故處理的企業(yè)人員24人，其中包括：三、關(guān)于預(yù)防預(yù)警預(yù)防是最好的應(yīng)急三、關(guān)于預(yù)防預(yù)警預(yù)防是最好的應(yīng)急

根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)變化狀況、事故險情緊急程度和發(fā)展勢態(tài)或有關(guān)部門提供的預(yù)警信息進(jìn)行預(yù)警，明確預(yù)警的條件、方式、方法和信息發(fā)布的程序。

預(yù)警

根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)變化狀況、事故險情緊授予現(xiàn)場調(diào)度或崗位負(fù)責(zé)人員在第一時間下達(dá)命令的權(quán)力：停產(chǎn)撤人授予現(xiàn)場調(diào)度或崗位負(fù)責(zé)人員停產(chǎn)撤人應(yīng)急預(yù)案要按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及事故險情信息報告程序，主要包括：

A）信息接收與通報：明確24小時應(yīng)急值守電話、事故信息接收、通報程序和責(zé)任人。B）信息上報：明確事故發(fā)生后向上級主管部門或單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責(zé)任人。C）信息傳遞：明確事故發(fā)生后向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責(zé)任人。

應(yīng)急信息報告的要求應(yīng)急預(yù)案要按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及事故險情信息報告程小時內(nèi)上報政府部門1事故報告的法定要求:小時內(nèi)上報政府部門1事故報告的法定要求:第四條事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。第十二條報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經(jīng)過；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。第十三條事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。

事故報告的法定要求（493號令）第四條事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故四、關(guān)于應(yīng)急響應(yīng)1.接警2.確定響應(yīng)級別3.報警4.應(yīng)急啟動5.實(shí)施救援四、關(guān)于應(yīng)急響應(yīng)1.接警2.確定響應(yīng)級別3.報警4.應(yīng)1.響應(yīng)分級針對事故危害程度、影響范圍和本單位控制事態(tài)的能力，對事故應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級，明確分級響應(yīng)的基本原則。1.響應(yīng)分級2.響應(yīng)程序根據(jù)事故級別和發(fā)展態(tài)勢，描述接警報告和記錄、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。ABCDE2.響應(yīng)程序ABCDE五、關(guān)于應(yīng)急救援救人第一！五、關(guān)于應(yīng)急救援救人第一！生命價值至高無上2005年，中國社科院與零點(diǎn)調(diào)查公司關(guān)于生命價值觀的抽樣調(diào)查：問題：讓你當(dāng)人體炸彈，給多少錢你才去？民工：在校大學(xué)生：研究生：20萬！頭去嗎？邪教！生命價值至高無上2005年，中國社科院與零點(diǎn)調(diào)查公司關(guān)于結(jié)果被辭退！加拿大一公司失火：華人雇員奮不顧身搶救公司財產(chǎn)發(fā)生事故首要的是逃生自救結(jié)果被辭退！加拿大一公司失火：華人雇員奮不顧發(fā)生事故首要的

當(dāng)物質(zhì)利益和生命健康同時受到損害時，先救人。如：金訓(xùn)華、賴寧------那個時代的榜樣。學(xué)習(xí)他們的精神，但不提倡學(xué)習(xí)他們的做法。生命高于一切當(dāng)自身安全和他人安全發(fā)生沖突時，要先保證自身安全。應(yīng)急救援時當(dāng)需救人時必須先保證自己不被傷害，防止事故擴(kuò)大。當(dāng)物質(zhì)利益和生命健康同時受到損害時，先救人。2013年3月28日16時-29日19時30分，發(fā)生三次瓦斯爆炸，未造成傷亡。29日21時井下指揮人員強(qiáng)令人員再次返回實(shí)施密閉作業(yè)，21時56分，發(fā)生第四次爆炸，造成36人死亡。通化礦業(yè)公司只上報28人遇難?！?·29”事故搜救工作結(jié)束后，鑒于井下已無人員，且災(zāi)情嚴(yán)重，吉林省政府決定未經(jīng)同意，任何人不得下井作業(yè)。4月1日7時50分，通礦公司常務(wù)副總與八寶煤礦副礦長等人商議后，擅自決定派人員下井作業(yè)。9時20分，通礦公司駐礦安監(jiān)處長帶領(lǐng)救護(hù)隊(duì)員下井實(shí)施掛風(fēng)障措施。10時12分發(fā)生第五次爆炸，76人井下作業(yè)人員中17人死、8人傷。4月3日8時10分又發(fā)生第六次爆炸，由于無人再下井，未造成新的傷亡。吉煤通化礦業(yè)八寶煤礦事故應(yīng)急處置教訓(xùn)2013年3月28日16時-29日19時30分，發(fā)生三次瓦斯案例：應(yīng)急救援不當(dāng)擴(kuò)大事故傷亡

2006年6月11日13時左右，某廠工程指揮部安排兩名民工對煤氣洗滌水泵房凈水池進(jìn)行清淤作業(yè)。水池深4米，抽干水后1名民工下池中毒倒下，另1名民工下去查看也倒下。該廠煤氣混合站值班員田某發(fā)現(xiàn)后呼救，民工工頭張某趕來不顧一切下去救人又倒下。該廠巡檢工郭某趕忙下去救人，也倒下。公司煤防站張某、黃某2名專業(yè)救護(hù)人員到場，張某佩戴呼吸器先下池救出2人后體力不支休息，黃某下去救出另1人后發(fā)生意外掉入池底。張某又下去救黃某，同樣發(fā)生意外倒在池內(nèi)。期間先后6人中毒，搶救無效死亡。案例：應(yīng)急救援不當(dāng)擴(kuò)大事故傷亡2凈水池凈水池作業(yè)人員下池中毒救護(hù)人員出現(xiàn)失誤多人死亡請看事故鏈未可靠切斷管道煤氣池內(nèi)抽水清淤作業(yè)其他人員盲目施救作業(yè)人員救護(hù)人員多人死亡請看事故鏈未可靠切斷池內(nèi)抽水其他人員主要包括污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、醫(yī)療救治、人員安置、善后賠償、應(yīng)急救援評估及應(yīng)急預(yù)案修訂等內(nèi)容。六、關(guān)于恢復(fù)善后主要包括污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、醫(yī)療救治、人員安置分散安排傷亡人員就醫(yī)送哪？分散安排傷亡人員就醫(yī)送哪？明確專人對外發(fā)布應(yīng)急信息新聞發(fā)言人明確專人對外發(fā)布應(yīng)急信息新聞發(fā)言人生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法安監(jiān)總廳應(yīng)急[2014]95號應(yīng)急演練評估依據(jù)：應(yīng)急演練評估依據(jù)：

緊急事件發(fā)生后應(yīng)急預(yù)案需要：重新發(fā)布修訂預(yù)案預(yù)案評審再次備案總結(jié)評估緊急事件發(fā)生后應(yīng)急預(yù)案需要：一隊(duì)伍二通訊三物資四技術(shù)五醫(yī)療六后勤七、關(guān)