行政管理學(xué)第八章行政決策

一、行政決策的定義第一,行政決策屬于管理決策的一種,指國家行政機(jī)關(guān)為履行行政職能而針對(duì)要解決的問題,制定與選擇行動(dòng)方案、做出決定的活動(dòng);第二,行政決策屬于公共決策的一種,指國家、公共管理機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體所進(jìn)行的有關(guān)國家事務(wù)或者公共事務(wù)的決策.

第八章行政決策

第一節(jié)行政決策概述行政決策具有一般管理決策和公共決策的共性,同時(shí)還有其他不同于企事業(yè)管理決策的特征,集中的表現(xiàn)就是行政決策具有鮮明的政治性和公共性,具體表現(xiàn)在以下幾方面:

①行政決策的主體是行使行政權(quán)的組織及其人員.

②行政決策的對(duì)象是國家和社會(huì)的公共事務(wù),行政決策影響范圍廣泛,往往是公眾關(guān)注的焦點(diǎn),同時(shí)受到來自社會(huì)各方面的影響.

③行政決策的制定和實(shí)施都要以法律為依據(jù).各級(jí)行政組織及其負(fù)責(zé)人根據(jù)法定的權(quán)限,依法制定和實(shí)施其相應(yīng)職權(quán)范圍內(nèi)的決策.

④行政決策者因決策要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,行政決策者要對(duì)其職權(quán)范圍內(nèi)的決策承擔(dān)責(zé)任,這種責(zé)任可以分為政治責(zé)任、行政責(zé)任和法律責(zé)任.

行政決策在行政管理中具有重要的地位和作用,它是實(shí)現(xiàn)政府行政職能的基礎(chǔ),是保證行政效能的重要前提,決策的優(yōu)劣直接影響國家和社會(huì)的發(fā)展.

為保證行政決策的科學(xué)、有效,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的決策原則.

決策原則是行政決策過程固有的客觀規(guī)律的反映和概括,是決策工作的指南.行政決策應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持信息原則、系統(tǒng)原則、可行原則、擇優(yōu)原則、外腦原則、動(dòng)態(tài)原則等.

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略度攻，惠提問出油一鍛個(gè)木機(jī)財(cái)構(gòu)票或汁企疲業(yè)殘的牌專地門爐產(chǎn)排品柔市較場第占灘有兼率慣和取開煩發(fā)仆研記究蠻技浪術(shù)狀的畏可崗能蓄性亮和袋可老行型性縮慧，非以肆及眼確群定魔長沸期逗的題競津爭拾優(yōu)破勢截。忘經(jīng)弦驗(yàn)揪表鋒明篩，附較瞎高簡的邁決劣策尿成務(wù)功刮率默建把立編在葬科撤學(xué)主的下基摩礎(chǔ)竟上扶，剪成廣功嚼或煩失碼敗粘的萍決盾策扇，否關(guān)添系顫到方一咽個(gè)方企虛業(yè)寶或后機(jī)費(fèi)構(gòu)鋤的遠(yuǎn)興姨衰鉗。3版．吐藝恨術(shù)肝性綠管摧理訪專摧家罷均昆認(rèn)憑為勤，環(huán)戰(zhàn)蔥略結(jié)實(shí)假施鑼是鎖戰(zhàn)灘略賴管飲理蟻過地程碧中建最壤困蠶難糧的雀階誓段疑，告戰(zhàn)鑰略隊(duì)實(shí)銅施草要魚求舟雇穗員跪或酒職耳員前有咐嚴(yán)墻明暮的拾紀(jì)廈律匠，辰有茅承您擔(dān)蔽義訓(xùn)務(wù)幕的痰犧開牲脂精嫂神趨。轉(zhuǎn)成訴功技的蘿戰(zhàn)弦略老實(shí)例施禿與世經(jīng)尼營茅管符理焦者犬調(diào)壩動(dòng)剛?cè)藱M員斑積蠢極律性娃的惹能維力皆密晉切找相喪關(guān)命，奸這堡種練能頸力拔關(guān)坑鍵灑在明于摔經(jīng)渴理辣們裂或襖領(lǐng)字導(dǎo)售者五的濱藝筍術(shù)滔性傻，腿而唯不嫩在私于胳他妻的折科振學(xué)洗性添，遼即批藝棋術(shù)臂作引用吧大理于捆科券學(xué)眠作倆用攤。麗戰(zhàn)母略闊設(shè)扶計(jì)囑非圖常丑好望，艷由德于紛人帶際卸關(guān)鉤系暖協(xié)色調(diào)厭不劈燕周萬或箱不釋理旬想鴿,船這億樣姨的百戰(zhàn)是略歐管苗理折等陸于變沒見有趴戰(zhàn)裝略妹。4綁．悔相蟲對(duì)梯的象穩(wěn)端定某性鄰戰(zhàn)坦略背二破字恭其鑼本專身智的飄含筆義劇是敏超庫前拌一娛段紅時(shí)渣間翠而顫指鏟出杜目輛標(biāo)妖，所在波時(shí)見間杰上期有寬一何定尚超抱前堡性牽。組實(shí)爪際驚管屯理竟生遼活燙中禍，拆戰(zhàn)誰略仆需浸要頁有丘一鋸個(gè)相穩(wěn)紛定寄性麻，把不孝能頑朝義令仗夕問改客，神否男則則會(huì)梢使身事叔業(yè)滿的稅發(fā)痰展逢、荒企賭業(yè)戒的辭經(jīng)心營畏和命國準(zhǔn)家事管窯理滾發(fā)嗚生騰混約亂撐，曉從翅而頓給員企想業(yè)牙、案機(jī)嫂構(gòu)盡或班國潑家圓帶航來沾不萌必屠要頂損尋失帳。小穩(wěn)逃定誤性嫂另兆外剪一湯個(gè)質(zhì)表滲現(xiàn)姓是資，診戰(zhàn)味略撒決婆策案投婚入妙了班相互當(dāng)恩多廚的題資義金拖和瓶人霧力謀，材他燒們耀的框工丑作資具婦有挺指斗導(dǎo)粘意駕義逃，絹客浩觀聚上屆講娃，肚這丑種悔穩(wěn)跟定清應(yīng)膀是胡相禍對(duì)伙的燒，孝因陡為活戰(zhàn)剃略閥管睛理織過吃程主是駛建以立堅(jiān)在鏟機(jī)婆構(gòu)忍能特夠王連照續(xù)允監(jiān)具控聰內(nèi)睬部活和咸外鳳部逗的拒動(dòng)跳態(tài)卸和做趨冠勢然的廉基覆礎(chǔ)燃上腥。五息、現(xiàn)蓄代叮行棋政蛋決殖策真的北發(fā)漫展撿趨林勢一女、傘民美主身化粘趨播勢召行翻政伸決局策陣民初主崇化穩(wěn)的奶趨碌勢已表擦現(xiàn)焦在廉決耽策游權(quán)慘的齒分白權(quán)錫趨是勢賀，蘭廣衰泛諒的紹民溉主只參綁與似及呈專攻家為參感與債等椒方炸面隙。劍行駝?wù)顩Q砍策憐權(quán)筐的司分死權(quán)苗趨廁勢冷。充這視種色趨各勢勤體虹現(xiàn)盈在騰兩徒個(gè)膠方維面查，胳一和是趣行脆政蛙決疑策飄權(quán)應(yīng)的掌下納移灘傾謠向涌。無主億要早表沉現(xiàn)前為派中匯央便政幅府爬開淡始扔將斤碑導(dǎo)由兔自勸身腥掌塞握均的獸某默些村權(quán)樂力鴉下汗放納給馳地往方巧政賤府齡行餃?zhǔn)姑?，將?shí)滋際豎上怪?jǐn)U罷大冬了處地家方稿政猴府燥的媽行絞政蛋決竟策耗權(quán)拋限滾；爐二培是匯行捷政裂決誓策難的寧主拋要若負(fù)鴿責(zé)駛?cè)斯諏⑴柙日陋?dú)逆自典享酸有益的沒決鋤策托權(quán)史委弓托法給穴行谷政射下晝級(jí)背行策使屢，框從臨而裝實(shí)芳際焰上倉增賀加竟了鬼行蜂政趁下竭級(jí)灑的勝?zèng)Q罰策熟。魯專村家舍參旁與捏行筍政致決素策夫的誰趨腫勢銳。沸現(xiàn)響代調(diào)決獻(xiàn)策璃都桃面竟臨長著沾一獨(dú)個(gè)夢變紙動(dòng)圖不纏居棕的僚環(huán)尚境因，炭專塑家候的局參晶與抽就丘顯旬得言十熟分睛必位要進(jìn)。后專賓家液參抬與井呈拒現(xiàn)福出廳制撒度揭化挖、給普抹遍濃化可和應(yīng)經(jīng)窄常闊化課的走趨愚勢污，卸專講家民的授參齒與握為著行縱政插決會(huì)策蟲的附科潔學(xué)燒化傾提框供搭了第必?fù)]要鞏保津證機(jī)。爭行著政響決棒策習(xí)的腿復(fù)秧合夾趨馳勢風(fēng)。莖復(fù)辨合多決怠策均即板團(tuán)蒙體有決沃策座。霸在辛現(xiàn)襯代廣行山政錄決家策叮中未，蕉形搭成寇了烤以巖行衛(wèi)政侍負(fù)纖責(zé)撈人屠為強(qiáng)核梳心槳、稿包匆括薯專費(fèi)家胃和書公圖務(wù)織員搬以抹及滑一濾定過的解社抱會(huì)省行期為監(jiān)主李體活在軋內(nèi)利的間決莫策莖趨稅勢憲。疏這存是補(bǔ)決僑策挎民演主釣化拐的拆生仇動(dòng)相體凳現(xiàn)曉。二挽、甜綜銅合喜化必趨相勢所筆謂想綜符合長化億，化是闖指炊行脾政曉決彈策煤時(shí)轎，皂由涉單團(tuán)目下標(biāo)浮向壞多房誠目治標(biāo)閘轉(zhuǎn)輛移倒的尖趨飄勢麻?，F(xiàn)戶代驅(qū)行需政虹決盜策括通直常低是遇多柜目覺標(biāo)狡決晶策禾，津是稠系介統(tǒng)絲式?jīng)Q謠策儉。拍由游于何個(gè)阻人糊決擊策雙向疼團(tuán)墾體文決銅策蕉的洲發(fā)綱展急，垂單特目腰標(biāo)誤決寶策廈失絡(luò)靈抽現(xiàn)尖象視頻挪繁蘆，凡決吼策巡壽者輛對(duì)包更揀佳晃的壺管投理勻效倒能勉的弱追采求菊，圈行液政臭環(huán)辱境蹄的缸變哲化危等凍因先素捎的細(xì)影患響隆，瘡行母政簽決帝策滑的勾綜昏合奇化齒趨稱勢餓成竭為餡必初然揀走鞭向乳。三咸、叫科提學(xué)無化秀趨但勢揭傳巾統(tǒng)愉的氏行樣政枯決訴策霞主噴要姜是荷依翅靠宴行趙政此首豎長謊個(gè)俯人法的雜經(jīng)紫驗(yàn)茫和界意繳志吼所骨進(jìn)披行翁的私?jīng)Q墻策忙。逝這被種槽決聲策溉以強(qiáng)定弦性垮分酸析圖和唱經(jīng)歷驗(yàn)辟性農(nóng)決順策逆為各基醒本臂特苦征歲。借面叨對(duì)殘復(fù)拐雜爛多搬變喇的閃客再觀課環(huán)貓境稠，喪傳小統(tǒng)顆的累行投政陸決躬策茄模羊式賤暴鋪露兄出陜其趕局輝限窯性蝴，竹因浮而返，桂現(xiàn)升代踩行框政鋼決灘策綱尤臂其航強(qiáng)枕調(diào)暫科桶學(xué)磨化光趨載勢池。都表牌現(xiàn)霉為展，稈在躁決摩策存過這程受中醬，墨強(qiáng)末調(diào)反定當(dāng)性默與之相輕結(jié)陳合局；月短棗期聲決現(xiàn)策警與狼長野期裙決菠策永相它結(jié)悶合士。民奏主全化脅v攀.茫s冶.補(bǔ)效賠率堅(jiān)復(fù)持撥行制政柿決禮策潑民市主貪化爹是方避癥免非重裝大思決禿策沾失題誤占、揪從岡根寇本接上心?；镎霞础疤谜龏Z效鼻率花”峰的僻需眼要敘。好決踏策霉必僚須轉(zhuǎn)民濫主記化六，評(píng)是殘不菠言僵而侍喻農(nóng)的凱道搖理抓，鏡民夜主職化嫂才斤能鍋科狂學(xué)約化份。炎而況實(shí)旬行伐民專主仗就饅必裙須翁付音出改成蝦本缺，色甚案至激必樹然志降嶺低如效籮率怨，揪不布想久付脆出趕民飛主潤成伍本剛的推決鴿策忙可侮能尊正置確列，拾也圓可切能前失統(tǒng)誤窩，賀一望旦乖失坊誤不必碑將桐造樣成嫁重小大楊損腰失劍。饑這回是享我瘡們蔽付字了眨多使少值學(xué)寇費(fèi)刷才難知道道汁的拉。董不屠想兆付單出增成魄本亭的免民你主齒根翼本硬沒損有耗，揉天偶下醉沒鉆有披免辜費(fèi)霞的丹午禾餐糾。喪對(duì)他人是民漂負(fù)霞責(zé)騾，語尊盡重斑全伶體鋤人網(wǎng)民憤意尊愿賽是熱行檔政蛾必頁不爺可蠟少鬧的煤程鋤序竄。日只臨有術(shù)這逃樣拆才述能猜避誼免文重未大勤決柿策挨失燦誤抹，鋪調(diào)遇動(dòng)木全青體謎人艦民錯(cuò)的擴(kuò)積襪極悼性如。訊從蔑表歌面設(shè)看熔可尋能請效處率醋低虹點(diǎn)畏，掘但指絕裳不目會(huì)嘩出惠現(xiàn)趨大叼躍動(dòng)進(jìn)口、頓“傅文嶺革朽”的之格類六的均荒朱唐頃事爐。謊不擴(kuò)經(jīng)桿這稅個(gè)慘程墓序共，襪或晴者罵說英不惰經(jīng)范人民民荷的飾監(jiān)繡督嚇，句付昆出桂的留成那本饒?zhí)鞔筚R了扒。統(tǒng)決鈴策租民嗓主喝化厭不右是敲十抵全菊十余美象的算，旁有誕許抱多送缺徹陷膨，瓦效女率量降那低憑就軋是引一覆點(diǎn)御。掃但貌從符長銀遠(yuǎn)收看賞，絞肯巴定關(guān)比晃不炮民躍主傭的亦決伸策戚科怕學(xué)定，企效崖率后要縱高課。吩決執(zhí)策姜民風(fēng)主搭化定可連以鏈避漸免畢大吧的智失飽誤鏡，除可洞以匠調(diào)號(hào)動(dòng)岸人貞民賺守庸法龜?shù)木痉e慨極恒性竿。黎決悔策傻民冶主燙化等不伴見臨得逐每屑個(gè)漸決最策競都凳對(duì)掌，椅但趕可夕以牧迅礙速得糾蓄錯(cuò)錦。內(nèi)決臟策帽民創(chuàng)主清化蝕也騙要寇付撫出桿成磁本床，嶼這搖是蒜我烈們耀必壓須胖面墨對(duì)幕的周現(xiàn)沙實(shí)袋，陣想?yún)挷徊鄹妒⒊删w本映或懇少搜付立成斯本搏都濤是填不畜可疫能瞞的斷?？峤喠㈩B這偏樣祥的益理籮念崇，話或佳許盜可攻以滔使云我料們壟免嘆于餐在租決駱策肉的鞭效庸率絨沖歲動(dòng)劉中版放寸棄遠(yuǎn)民率主旺精乘神娃和拋程漏序肆。民騎主薦化茶v訓(xùn).備s睡.尤行悼政艘首型長怪負(fù)曠責(zé)卸制堅(jiān)霞持肺行報(bào)政那決朝策劑民猴主袖化重并誰不名排魔斥婆行蠟政怖首幟長蘆負(fù)簡責(zé)清制往。1藏.嗚我丹國窮現(xiàn)庸行充憲勾法國和芒國校務(wù)糞院度組夢織欠法洽規(guī)許定躺，徐我離國鹿地靠方取各政級(jí)飲人沉民歡政流府慕的床領(lǐng)佛導(dǎo)番體攪制浴是賺行留政患首艱長榜負(fù)疲責(zé)僚制軌，處具疊體買說辜：熔各哈級(jí)屑行骨政統(tǒng)首督長華在洲本拜級(jí)困人燙民銳政握府與的洽全叛部列工且作蒸中繩負(fù)丑有楚“堤三宜權(quán)禽一緒責(zé)乏”鞠，嶄即曬：楚全詳面來領(lǐng)科導(dǎo)肯權(quán)偶；懶最組后梨決飼定容權(quán)連；舟人驗(yàn)事贈(zèng)提滔名浴權(quán)摘；討行爐政才首王長月負(fù)撓全盒面占責(zé)圈任估。2腔.發(fā)地嗎方墨組街織眼法本規(guī)翻定旺，厲縣責(zé)級(jí)濤以峽上隸的福地障方極各車級(jí)屆人逃民挺政幣府糞會(huì)貝議歇分警為議全炒體演會(huì)燃議考和餡常岸務(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