公共事業(yè)管理第一章

公共事業(yè)管理第一章第1頁(yè)，課件共20頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第1章導(dǎo)論1.1公共事業(yè)的含義與目的1.2公共事業(yè)管理學(xué)的對(duì)象與內(nèi)容1.3公共事業(yè)管理學(xué)的方法與意義第2頁(yè)，課件共20頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月【內(nèi)容提要】公共事業(yè)管理學(xué)是研究公共事業(yè)管理現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。具體來(lái)說(shuō)，公共事業(yè)管理學(xué)是研究公共事業(yè)管理主體在一定的環(huán)境條件下，明確公共事業(yè)管理職能和目標(biāo)，配置各種資源，提供基礎(chǔ)性生存和福利保障，滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)社會(huì)事務(wù)、公共事務(wù)進(jìn)行一系列有效管理規(guī)律的科學(xué)。第3頁(yè)，課件共20頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月公共事業(yè)管理學(xué)是在公共行政學(xué)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，符合20世紀(jì)90年代中國(guó)公共事業(yè)管理的實(shí)際需要。本章分別對(duì)公共事業(yè)管理的含義、特點(diǎn)、分類(lèi)、目的、研究對(duì)象、研究范圍、研究?jī)?nèi)容和研究方法等進(jìn)行探討，構(gòu)建公共事業(yè)管理學(xué)的邏輯體系，明確轉(zhuǎn)型期中國(guó)公共事業(yè)管理學(xué)的新任務(wù)。第4頁(yè)，課件共20頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月1.1公共事業(yè)管理的含義與目的1.1.1公共事業(yè)管理的含義1.1.2公共事業(yè)管理的特點(diǎn)1.1.3公共事業(yè)管理的分類(lèi)1.1.4公共事業(yè)管理的目的第5頁(yè)，課件共20頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月1.1.1公共事業(yè)管理的含義我們認(rèn)為，公共事業(yè)是以提高社會(huì)福利和保障社會(huì)公益為目，以公共事務(wù)、社會(huì)事務(wù)為作用對(duì)象，為政治發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)有序和公眾生活創(chuàng)造良好條件的活動(dòng)或事務(wù)。第6頁(yè)，課件共20頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月1.1.2公共事業(yè)管理的特點(diǎn)第一個(gè)特點(diǎn)：管理性質(zhì)的公共性與準(zhǔn)公共性。第二個(gè)特點(diǎn)：管理事務(wù)的壟斷性與分享性。第三個(gè)特點(diǎn)：管理任務(wù)的生存性與福利性。第四個(gè)特點(diǎn)：管理資源的消耗性與非營(yíng)利性。第五個(gè)特點(diǎn)：管理目的的互益性與公益性。第7頁(yè)，課件共20頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月1.1.3公共事業(yè)管理的分類(lèi)第一種分類(lèi)方法是從社會(huì)功能來(lái)進(jìn)行分類(lèi)。以社會(huì)功能為標(biāo)準(zhǔn)分為實(shí)體類(lèi)、公務(wù)類(lèi)、公益類(lèi)和中介類(lèi)四種。第二種分類(lèi)方法是按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的歸類(lèi)。1994年把全國(guó)所有行業(yè)分為以下幾類(lèi)：農(nóng)、林、牧漁業(yè)；采掘業(yè)等；第8頁(yè)，課件共20頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第三種分類(lèi)方法是根據(jù)公共事業(yè)管理的內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)。有的學(xué)者把內(nèi)容概括為科技事業(yè)、教育事業(yè)、文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共住房、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等。第四種分類(lèi)方法是根據(jù)教育部本科專(zhuān)業(yè)、研究生專(zhuān)業(yè)和授予的學(xué)位來(lái)分類(lèi)。第五種分類(lèi)方法是就宏觀(guān)而論，把公共事務(wù)分為三類(lèi):國(guó)家公共事務(wù)；政府公共事務(wù)；社會(huì)公共事務(wù)。第9頁(yè)，課件共20頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月1.1.4公共事業(yè)管理的目的目的一：更好地滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的需要。目的二：保障社會(huì)組織和公眾的基本需求。目的三：提升社會(huì)的內(nèi)在凝聚力和文化素質(zhì)。目的四：減輕政府管理的財(cái)政壓力。第10頁(yè)，課件共20頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月1.2公共事業(yè)管理學(xué)的對(duì)象與內(nèi)容

1.2.1公共事業(yè)管理學(xué)的研究對(duì)象1.2.2公共事業(yè)管理學(xué)的研究?jī)?nèi)容1.2.3公共事業(yè)管理學(xué)的特征1.2.4公共事業(yè)管理學(xué)的任務(wù)第11頁(yè)，課件共20頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月1.2.1公共事業(yè)管理學(xué)的研究對(duì)象公共事業(yè)管理學(xué)是研究公共事業(yè)管理現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。具體可以說(shuō)，公共事業(yè)管理學(xué)是研究政府組織、社會(huì)組織、公用企業(yè)組織等公共事業(yè)管理主體在一定的環(huán)境下，確立公共事業(yè)管理職能和管理目標(biāo)，配置各種資源，提供基礎(chǔ)性生存和福利保障，滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)公共事務(wù)、社會(huì)事務(wù)進(jìn)行的一系列有效管理規(guī)律的科學(xué)。第12頁(yè)，課件共20頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月1.2.2公共事業(yè)管理學(xué)的研究?jī)?nèi)容公共事業(yè)管理學(xué)的核心內(nèi)容應(yīng)該是管理職能、管理目標(biāo)和管理績(jī)效三個(gè)要素。第13頁(yè)，課件共20頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

1.2.3公共事業(yè)管理學(xué)的特征（1）獨(dú)立性與交叉性相結(jié)合。（2）理論性與實(shí)證性相結(jié)合。（3）社會(huì)性與專(zhuān)門(mén)性相結(jié)合。第14頁(yè)，課件共20頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月1.2.4公共事業(yè)管理學(xué)的任務(wù)一是，作為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科，必然要有責(zé)任去梳理公共事業(yè)管理的知識(shí)體系，揭示公共事業(yè)管理的基本原理與一般法則，探討公共事業(yè)管理活動(dòng)的客觀(guān)規(guī)律。二是，公共事業(yè)管理學(xué)的研究對(duì)象、研究?jī)?nèi)容、研究方法和研究特征已經(jīng)決定了它必然尋找實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理最佳職能定位、最佳管理目標(biāo)、最佳管理績(jī)效的有效途徑，為整個(gè)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)性的條件和保障。第15頁(yè)，課件共20頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月1.3公共事業(yè)管理學(xué)的方法與意義1.3.1公共事業(yè)管理學(xué)的方法1.3.2公共事業(yè)管理學(xué)的意義1.3.3公共事業(yè)管理學(xué)的課題第16頁(yè)，課件共20頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月1.3.1公共事業(yè)管理學(xué)的方法（1）歷史分析法。（2）實(shí)證分析法。（3）比較分析法。（4）個(gè)案分析法。（5）利益分析法。第17頁(yè)，課件共20頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月1.3.2公共事業(yè)管理學(xué)的意義（1）構(gòu)建一個(gè)富有邏輯性的體系。（2）提出中國(guó)特有的公共事業(yè)管理學(xué)理論。（3）針對(duì)現(xiàn)實(shí)需要，提出相應(yīng)的政策建議和改革方案。第18頁(yè)，課件共20頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月1.3.3公共事業(yè)管理學(xué)的課題（1）堅(jiān)持與發(fā)展馬克思主義。（2）借鑒與創(chuàng)造有機(jī)結(jié)合。（3）理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。（4）理論工作者與實(shí)踐工作者的有機(jī)結(jié)合。第19頁(yè)，課件共20頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月【思考與練習(xí)】１、公共事業(yè)管理的含義與目的。