集體林權(quán)制度改革承包方案

集體林權(quán)制度改革承包方案柳林鎮(zhèn)上卓村集體林權(quán)制度

改革承包方案

為了深入深化集體林產(chǎn)權(quán)制度改革，加緊林業(yè)發(fā)展，處理集體林歸屬不清、權(quán)責(zé)不明、利益分配不合理、經(jīng)營機制不活、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范等問題。依照省、州、縣、鎮(zhèn)關(guān)于林改文件精神，召開村民大會幷結(jié)合本村實際，特制訂柳林鎮(zhèn)上卓村集體林權(quán)制度改革承包方案。

一、基本情況

上卓村共有五個村民小組，380戶，1606人（其中包括此次林改組共五個，分別為上卓村第

一、

二、

三、出路、哇路組，包括此次林改共計380戶1606人）。全村共有林業(yè)用地面積1233畝，其中有林地面積223畝，灌木林地面積837畝，宜林地面積173畝。林改前有林權(quán)證護村林面積0畝，在上卓溝與唐尕川、上城門、寺臺子爭議面積1077畝。

二、組織機構(gòu)

1、成立了上卓村集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組；

2、成立了上卓村集體林權(quán)制度改革工作小組；

3、成立了上卓村集體林權(quán)制度改革理事會；

4、成立了上卓村集體林權(quán)制度改革矛盾糾紛排查調(diào)處小組。

三、承包方案堅持標(biāo)準(zhǔn)

四、

1、堅持村民平等享受集體林地承包經(jīng)營權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，按照戶籍在冊每戶全部些人員人數(shù)來確定承包份額（以戶籍證實人口為準(zhǔn)），切實做到按戶承包，按人分山，但百分比不低于80%。

2、堅持以家庭承包經(jīng)營為主，聯(lián)戶合作經(jīng)營、集體股份合作經(jīng)營等經(jīng)營形式為輔標(biāo)準(zhǔn)，但其余百分比不高于集體林面積20%。

3、堅持有利于保護和發(fā)展森林資源、有利于農(nóng)牧民增收致富、有利于農(nóng)牧村經(jīng)濟發(fā)展，將產(chǎn)權(quán)改革和林地經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)

4、堅持公開、公平、公正標(biāo)準(zhǔn)，充分尊重群眾意愿，承包程序、方法、內(nèi)容和結(jié)果四公開。確保農(nóng)民群眾知情權(quán)、參加權(quán)、決議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

5、堅持尊重歷史，保持林業(yè)政策連續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)。

6、堅持經(jīng)營和管護并重，切實保護現(xiàn)有林木標(biāo)準(zhǔn)。在處理農(nóng)民得實惠與生態(tài)受保護關(guān)系上，要加強現(xiàn)有林木管護，不論以任何形式取得承包經(jīng)營農(nóng)戶，不得亂砍濫伐，林改不能以林木資源消耗為代價，更不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價。

五、改革內(nèi)容、方法

（一）此次林改參改人員確定

以本村現(xiàn)有農(nóng)村人口在20XX年4月30日以前出生人口為準(zhǔn)（調(diào)取戶籍證實為標(biāo)準(zhǔn)），截止時間以后新出生和落戶人數(shù)不再享受此次林改政策；戶口在當(dāng)?shù)?，人員長久在外參加此次林改；退伍軍人（沒有落實工作）參加此次林改其中志愿兵不參加此次林改。

（二）改革方法

1、本村經(jīng)三分之二以上村民或村民代表商議，五個村民小組集體林面積已確定，四至界限明確，沒有爭議，標(biāo)準(zhǔn)上以1982年林業(yè)“三定”時所頒發(fā)林權(quán)證面積和界限為依據(jù)。

2、此次調(diào)查集體林面積，按林地小班確定四至界限，有爭議，在爭議調(diào)處后確定四至界限和林地面積。

3、嚴格按照《實施方案》要求“五個階段”，“十五個步驟”工作流程開展了工作，并堅持以“四簽字”，“五會定案”，“四榜公告”，“兩個三分之二”等要求性動作確定了各組集體林改革方法，確保了上卓村此次改革順利開展。

4、經(jīng)以上工作開展和村民同意，上卓村堅持按照《柳林鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實施方案》中第一個和二種，（1）家庭承包經(jīng)營。由集體經(jīng)濟組織組員平等享受林地承3

包權(quán)，采取家庭承包經(jīng)營方式，按人均確權(quán)到戶，以戶為單位進行承包經(jīng)營，這種確權(quán)方式百分比要達成80%。（2）以村民小組經(jīng)營承包，經(jīng)召開村民小組會議，三分之二以上村民代表同意，采取由村民小組統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理，以“分股不分山，分利不分林”方式，均股均利到人，也就是利益共享，共同管護。這種確權(quán)方式百分比要達成20%。

（三）改革年限

承包林地年限按70年計，面積按縣上1982年所發(fā)林權(quán)證測量面積為準(zhǔn)，重新訂立協(xié)議，重新申請登記，重新頒發(fā)林權(quán)證。

1、所承包集體林必須由集體管護，個人不得私自砍伐、偷盜，集體所需林木必須申請上級部門同意，沒任何部門同意，集體不得隨意砍伐。

2、此次林改形式。以村民小組為單位承包到戶。

3、此次林改暫不參加改革。國家重點公益林，退耕還林地。

4、在承包期內(nèi)，如遇國家征占林地，其林木費、林下作物賠償費全部給承包方，林改賠償也給承包方并按組人口進行分配。

六、林權(quán)登記發(fā)證

確權(quán)到戶并協(xié)議訂立結(jié)束后，有林權(quán)權(quán)利人填寫《林4

權(quán)登記申請表》，附申請人身份證復(fù)印件或戶籍證實，原林權(quán)證（需要變更）、自留山證、林權(quán)承包協(xié)議等材料，一并報鎮(zhèn)政府統(tǒng)一匯總后報縣林改辦進行審核、登記并公告無異議后，報縣人民政府核準(zhǔn)，依法頒發(fā)全國統(tǒng)一制式林權(quán)證。

村民或村民代表同意（簽字）：

村民或村民代表棄權(quán)（簽字）;村民或村民代表反對（簽字）;

鎮(zhèn)林改領(lǐng)導(dǎo)小組組長署名：駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林改工作組組長署名；上卓村林改小組組長署名：撰寫本方案工作人員署名：

七月二十八日

內(nèi)容總結(jié)

（1）集體林權(quán)制度改革承包方案

柳林鎮(zhèn)上卓村集體林權(quán)制度

改革承包方案

為了深入深化集體林產(chǎn)權(quán)制度改革，加