區(qū)新型城鎮(zhèn)化研究

重慶市江北區(qū)新型城鎮(zhèn)化研究2013年06月內(nèi)容提要一、新型城鎮(zhèn)化解讀二、城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎(chǔ)三、國內(nèi)外案例借鑒四、城鎮(zhèn)化實施策略五、重點項目建議新型城鎮(zhèn)化發(fā)展背景新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵解讀新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求一·新型城鎮(zhèn)化解讀新型城鎮(zhèn)化發(fā)展背景：我國城鎮(zhèn)化面臨的問題城鎮(zhèn)化區(qū)域布局不平衡，東西部差異大，區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)二元分化明顯我國東部沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化水平偏高，西部內(nèi)陸地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展相對緩慢，城鎮(zhèn)化水平較低；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)分化仍十分明顯，城鄉(xiāng)居民收入差距巨大城鎮(zhèn)化水平滯后于工業(yè)化水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后于城鎮(zhèn)化按照“四化”同步發(fā)展的要求，我國發(fā)展還存在明顯不足，首先是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動不足，城鎮(zhèn)化水平滯后于工業(yè)化水平，其次城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)不力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯滯后現(xiàn)行城鎮(zhèn)化“攤大餅”式的“造城運動”模式造成資源消耗巨大由于政府現(xiàn)有土地城鎮(zhèn)化模式的不合理。目前全國各地“攤大餅”式的“造城運動”極大地浪費了土地資源，同時帶來了嚴重的環(huán)境污染問題半城鎮(zhèn)化問題嚴重，城鄉(xiāng)公共服務(wù)不均等目前我國在城鎮(zhèn)化過程中半城鎮(zhèn)化問題嚴重，農(nóng)民由于戶籍制度限制無法享受到與城市居民同等的社會保障與公共服務(wù)，生活水平低下、居住條件簡陋>60%>50%>40%>30%<30%已形成的城市群1新型城鎮(zhèn)化發(fā)展背景：城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢我國城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了緩慢起步、加速發(fā)展和快速發(fā)展三個階段，原有的城鎮(zhèn)化建設(shè)道路已不能適應于未來的發(fā)展，必須依靠新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略來滿足我國未來城鎮(zhèn)建設(shè)的需求

緩慢起步階段1949年-1978年新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)施完善、功能齊全社區(qū)建設(shè)集約化、緊湊型城鎮(zhèn)化道路大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展生態(tài)、宜居發(fā)展道路工業(yè)化戰(zhàn)略由重化工業(yè)化轉(zhuǎn)變?yōu)橐暂p紡工業(yè)為重點大力實施城市中心帶動區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以及向沿海傾斜的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略正式制定了加速城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體戰(zhàn)略經(jīng)歷了小城鎮(zhèn)規(guī)模擴張時期，城鎮(zhèn)群發(fā)展時期等階段選擇重化工業(yè)化道路急于求成的政策城鎮(zhèn)化水平起點低城鎮(zhèn)化水平不高，質(zhì)量較差城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理

,對外輻射能力弱城鄉(xiāng)差距調(diào)控不力，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯城鎮(zhèn)宏觀區(qū)域布局不均衡城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題突出我國城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程及趨勢圖加速發(fā)展階段1978年-2000年未來發(fā)展需求快速發(fā)展階段2000年至今新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵解讀：六個轉(zhuǎn)變從偏重土地和物的城鎮(zhèn)化向重視人的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變新型城鎮(zhèn)化的主體是農(nóng)民，核心是人口的市民化，把有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化放在突出位置從城鄉(xiāng)居民二元結(jié)構(gòu)向居民待遇一體化轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，強調(diào)努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，實現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化和城鄉(xiāng)一體化從粗放式高物耗城鎮(zhèn)化方式向生態(tài)集約轉(zhuǎn)變高能耗的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變?yōu)榈湍芎牡某擎?zhèn)化，高環(huán)境沖擊型轉(zhuǎn)變?yōu)榈铜h(huán)境沖擊型，注重綠色發(fā)展，加強環(huán)保節(jié)能，要走生態(tài)宜居、集約節(jié)能、和諧發(fā)展的新路子從數(shù)量增長型城鎮(zhèn)化向質(zhì)量提高型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變更加重視城鎮(zhèn)化的質(zhì)量與效益，著力提高城鎮(zhèn)承載力，突出特色、保護文化和自然遺產(chǎn)，杜絕人為“造城”從單純做大城市規(guī)模向城鄉(xiāng)互補協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變堅持功能和空間的有機混合、保持鄉(xiāng)村生態(tài)循環(huán)、傳承鄉(xiāng)土文化、強化縣城建設(shè)展，使大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進從四化“分離”式城鎮(zhèn)化向四化“同步”轉(zhuǎn)變推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)城一體化、智能化發(fā)展

中共十八大2013年全國兩會記者會2012年中央經(jīng)濟工作會議全國“十二五”發(fā)展規(guī)劃2新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略：國家層面政策內(nèi)容部門《全國促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011~2020年)》未來城鎮(zhèn)化將從戶籍、土地、住房、財稅、地方投融資等改革著手國家發(fā)改委牽頭中央經(jīng)濟工作會議（2012.12.15）積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量；構(gòu)建科學合理的城市格局，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，與資源環(huán)境承載能力相適應；有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路習近平、李克強、溫家寶等中共十八大（2012.11）堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路；推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)，促進新四化同步發(fā)展

全國十二五規(guī)劃促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，注重以人為本、節(jié)地節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、安全實用、突出特色、保護文化和自然遺產(chǎn)，強化規(guī)劃約束力，加強城市公用設(shè)施建設(shè)，預防和治理“城市病”國家發(fā)改委牽頭國家糧食局科學研究院考察調(diào)研（2013.1.15）注重綠色發(fā)展，加強環(huán)保節(jié)能，深化改革，加強社會建設(shè)，推進完善基本公共服務(wù)，要走集約、節(jié)能、生態(tài)的新路子，著力提高內(nèi)在承載力，不能人為“造城”要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)融合，讓農(nóng)民工逐步融入城鎮(zhèn)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件、提供市場，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成李克強兩會記者問答城鎮(zhèn)化要大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，東、中、西部地區(qū)因地制宜地推進著力破解城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)，改造各類棚戶區(qū)，為城市貧民提供廉租房或廉價房，帶動內(nèi)需擴大和就業(yè)增加，走可持續(xù)的新型城鎮(zhèn)化道路2013年中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇（2013.3.30-3.31）農(nóng)業(yè)專業(yè)人口市民化，實現(xiàn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房，覆蓋城鎮(zhèn)常住人口；用綜合交通網(wǎng)絡(luò)和信息化網(wǎng)絡(luò)，連接大中小城市和小城鎮(zhèn)，促進各類城市功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展；提升城市可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)和諧宜居、綠色低碳的現(xiàn)代城市，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，提升中心城市功能，提高市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施保障水平，推進綠色城市、智慧城市和人文城市的建設(shè)；促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，推進城鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的一體化，促進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源均衡配置；創(chuàng)新體制機制，加快消除制約城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機制障礙徐憲平（國家發(fā)改委副主任）博鰲亞洲論壇（2013.4.6）新型城鎮(zhèn)化不是簡單地圈地占樓，也不僅僅要有宜居條件，生態(tài)環(huán)境、公共交通、教育衛(wèi)生、配套設(shè)施等也要邁出實質(zhì)性一步張曉強（國家發(fā)改委副主任）城鎮(zhèn)硬件設(shè)施提升是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級是支撐，機制體制改善是保障體現(xiàn)以人為本的理念，著力提高人口城鎮(zhèn)化水平，創(chuàng)新體制機制，降低城鎮(zhèn)準入門檻堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把推進城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緊密結(jié)合，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展合理調(diào)整優(yōu)化城市群格局，促進人口分布、經(jīng)濟布局與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)以大帶小，把大中城市和小城鎮(zhèn)聯(lián)接起來共同發(fā)展集約高效，合理控制建設(shè)用地規(guī)模，合理設(shè)置城鎮(zhèn)建設(shè)標準完善城鎮(zhèn)的功能，解決城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)，改善人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)3新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略：重慶層面協(xié)調(diào)四大關(guān)系四大舉措一是按照國家中心城市定位，高水平建設(shè)主城為現(xiàn)代大都市，增強輻射帶動能力二是加快建設(shè)六大區(qū)域性中心城市，強化產(chǎn)業(yè)承接、交通疏解、公共服務(wù)分擔等重要功能，增強其在主城與區(qū)縣城之間的承上啟下、左傳右遞功能三是加快區(qū)縣城和中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)，突出交通連接、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)設(shè)施配套四是通過集群化發(fā)展，加速形成國家中心城市功能凸顯、區(qū)域性中心城市作用突出、區(qū)縣城和重點鎮(zhèn)特色鮮明，對周邊地區(qū)有重要帶動作用的城鎮(zhèn)集群以提高城鎮(zhèn)綜合承載力、集聚力和輻射力為核心，以加快產(chǎn)業(yè)、人口和功能集聚為重點，著力構(gòu)建以國家中心城市為龍頭、區(qū)域性中心城市為支撐、區(qū)縣城為紐帶、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)單元的大都市連綿帶，著力推進城鎮(zhèn)集群發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)好城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系：以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)，促進基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展，現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射協(xié)調(diào)好規(guī)劃、建設(shè)、管理的關(guān)系：強化規(guī)劃的科學性和約束力，高質(zhì)量、高品位建設(shè)，提升城鎮(zhèn)管理的法制化、智能化水平協(xié)調(diào)好大、中、小城市與小城鎮(zhèn)的關(guān)系：科學定位各城鎮(zhèn)，合理分工，著力提高各層級間的關(guān)聯(lián)度和互補性，使大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展協(xié)調(diào)好外延擴張、內(nèi)涵培育、生態(tài)環(huán)保的關(guān)系：提升城鎮(zhèn)質(zhì)量，堅持以人為本，保護歷史文脈，彰顯城鎮(zhèn)的品位和特色，提升城鎮(zhèn)的便捷性和宜居度；要秉承綠色、低碳理念，促進資源節(jié)約、環(huán)境友好，實現(xiàn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展45新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略：相關(guān)實踐與政策9城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，構(gòu)建中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，完善就業(yè)保障體系，打造新型農(nóng)村社區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)城融合提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，提高城鎮(zhèn)綜合承載力和創(chuàng)新驅(qū)動能力，強化城鎮(zhèn)軟實力注重生態(tài)可持續(xù)、集約化發(fā)展，改善人居環(huán)境，創(chuàng)建生態(tài)特色宜居城鎮(zhèn)政策內(nèi)容/觀點部門/專家《安徽省新型城鎮(zhèn)化“11221”工程實施方案》（2012.8.9）提高城鎮(zhèn)綜合承載水平：在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民就業(yè)、居住需求，將保障性住房與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃同步銜接，與基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)；提升城鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動能力：以信息化、智能化助推城鎮(zhèn)化，積極開展智慧城市、生態(tài)城市、宜居城市試點工作，加快智慧社區(qū)、智慧場區(qū)、智慧園區(qū)建設(shè)；提升城鎮(zhèn)建設(shè)的文化內(nèi)涵：加強城市主題文化建設(shè)，突出城鎮(zhèn)建筑特色，加強對城市主題文化的，提高城鎮(zhèn)文化軟實力；創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制：積極推進保障性住房建設(shè)，到2015年實現(xiàn)保障性住房覆蓋面20%安徽省政府《新型城鎮(zhèn)化考核評價廳內(nèi)方案》（2013.1.5）將徽派建筑保護傳承納入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)考評加快推進江西新型城鎮(zhèn)化發(fā)展（2012.12.17）提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量：注重城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控引領(lǐng)，提高城市的綜合承載能力，高質(zhì)量、高品位建設(shè)，提高城市科學管理水平；注重保障民生、改善民生，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化：加強轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，深化戶籍制度改革，完善社會保障體系，加強保障性住房建設(shè)；注重生態(tài)文明建設(shè)，改善人居環(huán)境，創(chuàng)建生態(tài)特色宜居城鎮(zhèn)江西省建設(shè)廳諸城市以小城鎮(zhèn)建設(shè)提升為支撐積極推進新型城鎮(zhèn)化進程（2013.4.9）突出重點工作，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平；加快鎮(zhèn)街駐地改造拆遷，拓展發(fā)展空間；引導產(chǎn)業(yè)集聚，增強鎮(zhèn)域?qū)嵙Γ汗膭铈?zhèn)街因地制宜增加商貿(mào)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工和文化旅游項目等；加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善城鎮(zhèn)職能：抓好小城鎮(zhèn)道路、供排水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套完善文體、衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)設(shè)施，增強小城鎮(zhèn)承載力和人口吸聚能力，進一步完善城鎮(zhèn)功能，建設(shè)宜居宜業(yè)精品城鎮(zhèn)山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《海南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》（2013.3.27）強化縣城建設(shè)，加快風情小鎮(zhèn)的建設(shè)步伐，打造特色村莊，以重點城市和縣城為支撐點，以小城鎮(zhèn)和特色鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)海南省政府推進新型城鎮(zhèn)化從新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)抓起（2012.3.14）加快建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，構(gòu)建“中心城區(qū)－次中心城區(qū)－重點中心鎮(zhèn)－新型農(nóng)村社區(qū)”的新型城鎮(zhèn)體系的路線，引導農(nóng)民實現(xiàn)“離土不離鄉(xiāng)，就業(yè)不離家，進廠不進城，就地市民化”青島市政府新聞發(fā)布會2013年中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇（2013.3.30-3.31）把生態(tài)文明的理念和原則前面融入城鎮(zhèn)化全過程：增強生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力；控制開發(fā)強度；調(diào)整空間結(jié)構(gòu)。減少工業(yè)用地和適度增加城市居住用地楊偉民（中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任）“新型城鎮(zhèn)化與社區(qū)建設(shè)”專題研討會（2013.3.28）城鎮(zhèn)化必須為城市居民構(gòu)建宜產(chǎn)又宜居的城市生活環(huán)境，要實現(xiàn)這一目標，社區(qū)建設(shè)、管理將起到突出作用；必須城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，要通過中心城市和城鎮(zhèn)的輻射作用來帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展向春玲（中央黨校科社部社會制度比較教研室副主任）新型城鎮(zhèn)化迫切需要新的社區(qū)管理理念和模式，科學、先進的社區(qū)規(guī)劃和完善的服務(wù)可以提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，并避免諸多城市病的發(fā)生；新型城鎮(zhèn)化的社區(qū)建設(shè)需要新的開發(fā)模式和優(yōu)質(zhì)資源的注入，包括信息技術(shù)、教育及醫(yī)療資源等多方面要素的集成余麗（北大資源集團總裁）證券時報專家委員會2013年春季論壇在新型城鎮(zhèn)化中房地產(chǎn)應是基礎(chǔ)配套產(chǎn)業(yè)，加強保障性住房和普通商品房的供應，積極引導商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)地產(chǎn)和老年住區(qū)的發(fā)展朱一中（中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長）“第十二屆中國經(jīng)濟論壇”（2012.12.9）城鎮(zhèn)化根本目的是為了人民的幸福，需要通過城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)居民權(quán)利平等、社會保障一體化、公共服務(wù)到位；中國的城鎮(zhèn)化應由“老城區(qū)+新城區(qū)+新社區(qū)”構(gòu)成：一是城市老城區(qū)改造，通過工廠外遷形成商業(yè)區(qū)、服務(wù)區(qū)；二是工業(yè)新區(qū)，通過工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，將成為未來的新經(jīng)濟增長點；三是農(nóng)村新社區(qū)，靠近城鎮(zhèn)的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)厲以寧（全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求:建設(shè)內(nèi)容新型城鎮(zhèn)化建設(shè)城鎮(zhèn)化質(zhì)量提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動力提升居民服務(wù)均等化產(chǎn)城一體化建設(shè)加快舊城區(qū)駐地拆遷改造，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)提升市政基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施，提高城鎮(zhèn)綜合承載力高質(zhì)量、高品味建設(shè)，提高城市科學管理水平提升中心城區(qū)功能，加快小城鎮(zhèn)和新型生態(tài)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)保持鄉(xiāng)村生態(tài)循環(huán)，合理定位，打造特色風情主題小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平和綜合承載力加強城市污水、垃圾處理力度和城市綠化景觀建設(shè)力度推進和諧宜居、綠色低碳的現(xiàn)代城市和人文城市的建設(shè)加強城鎮(zhèn)主題文化建設(shè)，傳承特色文化，提升城鎮(zhèn)軟實力強化專業(yè)就業(yè)培訓和心理輔導中心配建，保障就業(yè)加快推進保障房、普通商品房和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系，實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全覆蓋打造產(chǎn)業(yè)、居住、配套設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)新區(qū)以信息智能化助推城鎮(zhèn)化，加快智慧城市、社區(qū)、園區(qū)建設(shè)1提升產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供合理的城市空間載體新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求：職能分區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)職能分區(qū)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)為基礎(chǔ)工業(yè)新區(qū)建設(shè)為紐帶老城區(qū)功能提升為支撐按照保護生態(tài)和農(nóng)村特色、堅持功能和空間的有機混合、提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，打造精品小鎮(zhèn)和特色村莊，提升城鎮(zhèn)的便捷性和宜居度通過工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民就業(yè)、居住需求，同步建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)產(chǎn)城融合，打造宜居宜業(yè)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園提升城市建成區(qū)綜合承載能力，加快老城的改造升級，解決城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)，改善人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)和城市管理水平推進功能合理的規(guī)劃布局，將不同的功能、職能疏散分解到不同的區(qū)域，追求城鄉(xiāng)均衡發(fā)展7江北城鎮(zhèn)化外部環(huán)境分析江北城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀分析江北城鎮(zhèn)化職責承擔二·城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎(chǔ)江北城鎮(zhèn)化外部環(huán)境分析區(qū)位條件分析城市發(fā)展定位區(qū)域交通條件機遇與挑戰(zhàn)機遇與優(yōu)勢：重慶市城鎮(zhèn)化核心區(qū)域重慶作為國家中心城市，是成渝城市群中的核心發(fā)展極和國家主要城鎮(zhèn)化區(qū)域江北區(qū)作為重慶市主城核心區(qū)，是城市近期的重要拓展區(qū)域，承擔帶動周邊城鎮(zhèn)和輻射周邊區(qū)域的作用兩江新區(qū)的既得優(yōu)勢江北區(qū)作為兩江新區(qū)的重要組成部分，承擔著重要的現(xiàn)代商務(wù)職能，也是新型產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)，承接著兩江新區(qū)政策疊加所帶來的城鎮(zhèn)化要素的聚集優(yōu)勢兩江新區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃圖江北區(qū)江北區(qū)渝北區(qū)困境與挑戰(zhàn)：狹長地形限制東西發(fā)展不均衡江北區(qū)行政區(qū)域東西狹長，銅鑼山與明月山脈南北向縱貫，將江北劃分為東、中、西三片區(qū)，建設(shè)用地分散，西部為城市建成區(qū)，中部和東部分別為城鎮(zhèn)化拓展區(qū)域與農(nóng)村，發(fā)展極度不均衡，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)任務(wù)艱巨周邊區(qū)域快速崛起與強力競爭江北區(qū)北接渝北區(qū)，南挨江南新城，江南新城的快速崛起和同為兩江新區(qū)核心組成部分的渝北區(qū)對勞動力、高端產(chǎn)業(yè)等城鎮(zhèn)化要素的強力吸引對江北區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)帶來了極大的挑戰(zhàn)8區(qū)位條件分析城市發(fā)展定位重慶主城重要核心功能區(qū)位于一小時經(jīng)濟圈的核心功能拓展帶和沿江產(chǎn)業(yè)拓展帶的交匯處，是中央商務(wù)區(qū)的核心區(qū)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集中區(qū)重慶主城城市中心重要組成部分江北區(qū)是重慶市中央商務(wù)區(qū)和商業(yè)金融中心，作為中央商務(wù)區(qū)的江北城是重慶市城市發(fā)展中心的重要組成部分兩個城市副中心觀音橋是重慶市主城目前四個城市副中心之一，是重要的金融商業(yè)中心，魚嘴組團是規(guī)劃龍盛城市副中心的重要組成部分，江北區(qū)在未來主城八個副中心中占據(jù)兩個重慶市主城城市發(fā)展體系江北金融城：規(guī)劃人口202萬人，城市建設(shè)用地150km2龍盛產(chǎn)業(yè)城：規(guī)劃人口125萬人，城市建設(shè)用地143km2江北區(qū)重慶市一小時經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃圖10區(qū)域交通條件對內(nèi)整合聯(lián)動，對外輻射協(xié)同水、陸、鐵、軌共同組成了江北區(qū)內(nèi)綜合交通支持體系，路網(wǎng)覆蓋面廣，為江北區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)和東部新區(qū)等的發(fā)展提供了有力的基礎(chǔ)設(shè)施支撐規(guī)劃提升復盛車站等級，和重慶北站構(gòu)成一主一輔的鐵路樞紐格局內(nèi)環(huán)快速路江北段、一橫線、二橫線、三橫線與三縱線、四縱線、五縱線、六縱線八條快速路，結(jié)合外環(huán)高速江北段，基本實現(xiàn)江北全域覆蓋，構(gòu)成了江北區(qū)內(nèi)部的交通骨架，有效搭接區(qū)內(nèi)各功能組團，同時也與其他主城區(qū)間構(gòu)建了好的城市交通路網(wǎng)規(guī)劃6條軌道交通途經(jīng)江北，將有力緩解區(qū)內(nèi)交通壓力，并有效提升了江北與其他城區(qū)居民流動的便捷度與舒適度江北區(qū)綜合交通規(guī)劃圖江北區(qū)軌道交通規(guī)劃圖9小結(jié)優(yōu)勢兩江新區(qū)主戰(zhàn)場，主城核心功能區(qū)區(qū)域優(yōu)勢突出，政策疊加效應明顯南北聯(lián)絡(luò)要道，帶動人流要素集聚劣勢周邊區(qū)域快速崛起，要素競爭激烈東西狹長地形，不利疏導過境交通江北城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀分析人口城鎮(zhèn)化經(jīng)濟城鎮(zhèn)化土地城鎮(zhèn)化設(shè)施城鎮(zhèn)化小結(jié)人口城鎮(zhèn)化2012年江北區(qū)與其它區(qū)域城鎮(zhèn)化率對比2012年江北區(qū)與其它區(qū)域非農(nóng)人口比例對比人口城鎮(zhèn)化水平高，進入城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升階段江北區(qū)2012年城鎮(zhèn)化率為94.14%，在主城九區(qū)中處于較高水平，在經(jīng)歷加速發(fā)展、平穩(wěn)發(fā)展，逐步進入城鎮(zhèn)化飽和期后，城鎮(zhèn)化發(fā)展已進入全面提升質(zhì)量的高級階段。實際與名義城鎮(zhèn)化率相近，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化江北區(qū)2012年按照戶籍人口中非農(nóng)業(yè)人口占比計算的實際城鎮(zhèn)化率為94.91%，與名義城鎮(zhèn)化率接近，且在重慶主城九區(qū)中處于較高水平，表明江北區(qū)的人口城鎮(zhèn)化質(zhì)量較高，大部分農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口已經(jīng)實現(xiàn)了市民化，享受城市居民的同等待遇，戶籍已不是限制江北區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵。142012年主城九區(qū)人均GDP橫向?qū)Ρ?萬元)經(jīng)濟城鎮(zhèn)化H·錢納里人均經(jīng)濟總量與經(jīng)濟發(fā)展階段劃分理論初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段初級工業(yè)化階段中級工業(yè)化階段高級工業(yè)化階段發(fā)達經(jīng)濟初級階段發(fā)達經(jīng)濟高級階段人均GDP（美元/2009年）763-15261526-30253025-61046104-1144511445-1831218132-27468江北區(qū)2005-2012年三次產(chǎn)業(yè)比重分布經(jīng)濟增長快速，處于高級工業(yè)化階段江北區(qū)2005年到2012年的GDP年平均增長率為22.4%，2012年的人均GDP為6.5萬元，按照根據(jù)H·錢納里人均經(jīng)濟總量與經(jīng)濟發(fā)展階段劃分理論，江北區(qū)總體經(jīng)濟發(fā)展處于高級工業(yè)化階段。產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型快速，結(jié)構(gòu)逐步合理化江北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三二一”結(jié)構(gòu)，進入工業(yè)化后期向以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐和主體的后工業(yè)化時代轉(zhuǎn)變的階段城鄉(xiāng)居民收入差距大，差距比逐步縮小2012年江北區(qū)城市居民人均可支配收入為24847元，農(nóng)村居民人均收入為11864，兩者差距巨大但差距比逐步縮小，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)2006-2012年江北區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距變化152011年主城九區(qū)人均道路用地面積橫向?qū)Ρ?012年主城九區(qū)地均GDP橫向?qū)Ρ韧恋爻擎?zhèn)化土地利用效率偏低，城鎮(zhèn)化質(zhì)量有待提升江北區(qū)地均GDP在主城九區(qū)中位列第二，但與渝中區(qū)差距巨大，土地利用效率有待提高。人均道路面積是土地城鎮(zhèn)化的重要評價指標，江北處于中等水平，表明土地城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高，有待進一步提升。建成區(qū)基礎(chǔ)好，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡西部城市建成區(qū)土地利用效率較高，五寶作為唯一的非城市區(qū)域發(fā)展不足。城市綠化水平高，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)較好建成區(qū)的綠地率相對較高，為江北區(qū)在新型城鎮(zhèn)化中的生態(tài)文明建設(shè)提供了基礎(chǔ)和保障。16江北區(qū)土地利用規(guī)劃圖設(shè)施城鎮(zhèn)化市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施總類齊全，容量偏低江北區(qū)現(xiàn)有區(qū)內(nèi)變電站負荷過重，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，電網(wǎng)運行存在較大風險垃圾處理站布局不合理，轉(zhuǎn)運站數(shù)量偏少缺少無線通信設(shè)施，難以滿足城市智能化管理的要求建成區(qū)基礎(chǔ)好，城鄉(xiāng)分布不均衡江北市政基礎(chǔ)設(shè)施在城市建成區(qū)域基礎(chǔ)較好，西東部地區(qū)現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，城鄉(xiāng)間發(fā)展不均衡公共服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)較好，有提升空間主城九區(qū)橫向?qū)Ρ戎?，江北區(qū)人均服務(wù)設(shè)施數(shù)量處于中間水平，設(shè)施數(shù)量與質(zhì)量有待進一步提升江北區(qū)的功能服務(wù)設(shè)施在主城九區(qū)中位列第三，具有較好的基礎(chǔ)現(xiàn)狀已有水廠梁沱水廠：36萬立方米/日江北區(qū)城鄉(xiāng)供水設(shè)施分布圖江北水廠：6.5萬立方米/日茶園水廠：5萬立方米/日合成水廠：10萬立方米/日魚嘴水廠：5萬立方米/日唐家橋污水廠：5萬立方米/日唐家坨污水廠：45萬立方米/日現(xiàn)狀污水處理廠江北區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施分布圖現(xiàn)狀已有調(diào)壓站現(xiàn)狀已有通信設(shè)施現(xiàn)狀已有變電站220V黑石子垃圾衛(wèi)生填埋場黑石子環(huán)衛(wèi)車輛服務(wù)站主城九區(qū)人均服務(wù)設(shè)施數(shù)量對比(個/萬人)小結(jié)城鎮(zhèn)化水平高，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化經(jīng)濟本底強且增長快速，城鎮(zhèn)化保障力度充足產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型快速，結(jié)構(gòu)逐步趨于合理化城市建成區(qū)開發(fā)程度高，生態(tài)綠化基礎(chǔ)好土地利用效率偏低，城鎮(zhèn)綜合承載力有待提升農(nóng)村開發(fā)水平較低，城區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶動力度不足城鎮(zhèn)設(shè)施布局不均衡，城市信息智能化水平低現(xiàn)有的基礎(chǔ)存在的問題江北城鎮(zhèn)化的職能承擔江北職能承擔重慶城鄉(xiāng)一體化的引領(lǐng)者承擔者推動者重慶城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升的承擔者重慶新型城鎮(zhèn)體系構(gòu)建的推動者

踐行者重慶城市可持續(xù)發(fā)展的踐行者示范者重慶信息現(xiàn)代化建設(shè)的示范者

引領(lǐng)者13緊湊型花園城市—新加坡二次城鎮(zhèn)化典范—瑞典馬爾默新型居住模式—德國弗賴堡智慧城市—臺灣臺北產(chǎn)城融合示范—美國爾灣特色小城鎮(zhèn)—深圳華僑城特色小城鎮(zhèn)—美國小西德村三·理論案例篇緊湊型花園城市—新加坡緊湊城市理念新加坡規(guī)劃總體演進直格勿蘭雅女皇鎮(zhèn)勿洛淡賓尼后港紅茂林義順兀蘭裕廊全文泰大巴窯90年代以前新鎮(zhèn)分布約80%的人居住在全島23個新鎮(zhèn)內(nèi)的政府組屋以新鎮(zhèn)為載體的環(huán)島城市走廊人口規(guī)模為80萬，每個地區(qū)中心含150萬平米商業(yè)面積，布局于交通樞紐地帶并促進就業(yè)崗位靠近新城。內(nèi)部組織遵循“理想鄰區(qū)”原則：每個鄰區(qū)4-6千組屋單元約1.6-2萬居民，距鎮(zhèn)中心350-400米，配備學校、公園、診所、俱樂部、圖書館、體育設(shè)施、商場等設(shè)施及低污染工業(yè)區(qū)。多級商業(yè)中心體系兀蘭裕廊湖區(qū)淡賓尼波那維斯達馬林百列巴耶利巴實龍崗碧山CBD在新鎮(zhèn)中心地段設(shè)置區(qū)域及鄰里商業(yè)中心公交導向式的可持續(xù)交通策略軌道交通系統(tǒng)樞紐綜合體開發(fā)模式整合土地利用與交通樞紐周邊組合式開發(fā)大容量快速交通系統(tǒng)MRT和LRT軌道系統(tǒng)門對門換乘和無縫交通交通需求管制政策車輛配額和擁車證制度電子道路收費系統(tǒng)以人為本的組屋政策：“居者有其屋”計劃高密度開發(fā)，80%居民具購買資格價格控制：20-25萬新幣，為同地段商品房價格的1/4，低于土地和建房成本多樣化選擇：單房式到五房式及公寓式政府出資為主：融資渠道暢通，由社區(qū)市政理事會統(tǒng)一管理及翻新修建混合用地居住商業(yè)辦公旅館潔凈工業(yè)教育科研潔凈公共事業(yè)商務(wù)園區(qū)服務(wù)設(shè)施體育休閑白色地區(qū)用地混合度不斷提高26緊湊型花園城市—新加坡“花園城市”基本國策每個鎮(zhèn)區(qū)有一個10公頃的公園樓房住區(qū)500米范圍內(nèi)有一個1.5公頃的公園每條路兩側(cè)都有150厘米用于種植花草樹木特殊空間綠化：燈柱\天橋\擋土墻\樹身等道路綠化/植樹造林/建設(shè)公園新加坡規(guī)劃總體演進1965年2007年1980年1970年1991年2001年1965年成立由總統(tǒng)監(jiān)察的行動委員會1967年在全國開展花園城市建設(shè)行動推行“花園城市”基本國策長期戰(zhàn)略計劃：將5%的地設(shè)為自然保護區(qū)，明確每千人享有0.8公頃園林的綠地指標綠化填海地段，在綠地中增設(shè)專門休閑設(shè)施增設(shè)休閑設(shè)施及自然保護區(qū)建設(shè)150千米的環(huán)島聯(lián)道：廊道寬6米（含4米寬的慢行車道），聯(lián)結(jié)公園、自然保護區(qū)和居住區(qū)公園開辟各種主題公園，引入刺激性強的設(shè)施建設(shè)綠色組屋與花園式公寓開辟主題公園/發(fā)展公園聯(lián)道系統(tǒng)建設(shè)14個水庫\9個水處理廠\2個自然保護區(qū)和生態(tài)濕地公園延伸環(huán)島走廊至300公里\開發(fā)濱海灣花園和5個湖濱區(qū)\建設(shè)第二個植物園\擴建6個受歡迎的公園綠色和藍色規(guī)劃：打造花園與水城市使公共綠地由2500公頃增至4500公頃進一步開放中央水庫，連通公園與河畔，整合鄉(xiāng)野公園、自然保護區(qū)和生態(tài)棲息地建設(shè)空中花園，鼓勵垂直綠化構(gòu)建綠化與生態(tài)中心體系08年綠化指標：19.6平米/人公共綠地合計9547公頃公園1845公頃自然保護區(qū)3326公頃路旁綠地2512公頃總統(tǒng)府園地42公頃政府空地1882公頃27二次城鎮(zhèn)化—瑞典馬爾默29成功實現(xiàn)從工業(yè)重鎮(zhèn)向環(huán)保生態(tài)城市的轉(zhuǎn)型，是歐洲綠色城鎮(zhèn)化的典范地理位置：位于瑞典南部港口，踞守波羅的海?？诙蚶蘸{東岸，與丹麥的哥本哈根相望，是瑞典第三大城市。人口情況：到2010年全市人口為28萬人，其中26%為移民人口。土地資源：但其面積小、人口密度大的城市，有限的土地資源經(jīng)濟模式：上世紀60年代以造船業(yè)、汽車制造以及建筑業(yè)為主，后制造業(yè)落寞，到90年代失業(yè)率極高?，F(xiàn)在工貿(mào)業(yè)主要由批發(fā)貿(mào)易、制圖業(yè)、食品加工和私人服務(wù)業(yè)構(gòu)成自上世紀90年代初以來，馬爾默啟動“二次城鎮(zhèn)化”進程，以城市可持續(xù)發(fā)展之路清晰穩(wěn)定的宏觀目標作導向，綜合考慮資源、人口等客觀條件，統(tǒng)籌經(jīng)濟、環(huán)境等發(fā)展要求，科學制定具有大局觀的長期戰(zhàn)略，著力提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量馬爾默城市簡況馬爾默城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略28馬爾默城市發(fā)展路徑因戰(zhàn)爭與垃圾灌入夷為平地重點發(fā)展造船及汽車組裝業(yè)1990前2009年1980初1970年1980末21世紀制造業(yè)受重創(chuàng)

另尋發(fā)展途徑舊工業(yè)區(qū)改造，發(fā)展高科技、低能耗產(chǎn)業(yè)建立了“Bo01”住宅區(qū)，100%采用可再生能源西港新城獲聯(lián)合國頒的“生活環(huán)境榮譽獎，低碳社區(qū)代言人擺脫對造船業(yè)等傳統(tǒng)重工業(yè)的依賴，逐步實現(xiàn)以高科技、低能耗產(chǎn)業(yè)為龍頭的可持續(xù)發(fā)展二次城鎮(zhèn)化—瑞典馬爾默馬爾默二次城鎮(zhèn)化以提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量為目的融合外來人口：優(yōu)化城市人口結(jié)構(gòu)開設(shè)語言培訓課程、在學校提供多語種教育等方法，打破語言造成的文化壁壘；著手建立一套國際學歷與工作經(jīng)歷認證標準，以幫助外來人員依靠在其他地區(qū)的教育或工作背景找到工作。制定與綠色城鎮(zhèn)化相匹配的經(jīng)濟發(fā)展模式調(diào)研并制定經(jīng)濟、環(huán)保、文化、教育等不同領(lǐng)域的發(fā)展計劃，從大局角度考慮如何實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終制定出城市發(fā)展的整體規(guī)劃。普通民眾參與決策地方政府享有充分的靈活度26提高城市土地利用率：化解城市發(fā)展空間不足合理的規(guī)劃和設(shè)計提高小區(qū)的土地利用率，同時增加小區(qū)的美學觀賞性。土地利用上，沿襲了瑞典傳統(tǒng)的低密度、緊湊、私密、高效的用地原則。Bo01小區(qū)以多層為主超高層的綜合公寓樓充分利用地下停車場全面舊城改造：延續(xù)城市歷史文脈對老工業(yè)區(qū)進行徹底改造。建設(shè)包含住宅、商業(yè)、教育功能，完全依靠可再生資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的綠色示范區(qū)。廣范征集民意注重項目策劃政府與開發(fā)商共同商議規(guī)劃方案新型居住模式—弗萊堡31弗萊堡城市簡況佛萊堡基本情況地理位置：位于德國西南邊陲、靠近法國和瑞士，是南方巴登區(qū)的中心，也是德國最古老也是最具旅游吸引力的城市之一人口情況：約20萬人發(fā)展背景：1992年法軍撤出了弗賴堡市沃邦基地，公共土地的釋放給了德國弗萊堡市根據(jù)可持續(xù)發(fā)展原則開發(fā)新居住區(qū)的機會，隨后政府致力于推動清潔能源的開發(fā)和利用，憑借其高瞻遠矚的環(huán)保政策得到市民積極熱情的高參與持續(xù)時間：1993年開始新區(qū)的城市開發(fā)，于1997年進入實施階段并持續(xù)至今平衡兼顧“生態(tài)發(fā)展之柔”和“經(jīng)濟發(fā)展之剛”的典范城市新型居住模式—弗萊堡其核心為三大思想:①重視區(qū)域規(guī)劃,強調(diào)城市從區(qū)域整體的高度看待和解決問題;②以人為中心,強調(diào)建成環(huán)境的宜人性以及對人類社會生活的支持性;③尊重歷史和自然,強調(diào)規(guī)劃設(shè)計與自然、人文、歷史環(huán)境的和諧性。城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略32歷史城區(qū)改造生態(tài)環(huán)境保護綠色交通體系構(gòu)建以綠色生態(tài)可持續(xù)和和諧的鄰里關(guān)系為特點的新型居住模式和諧鄰里關(guān)系建立廢物循環(huán)經(jīng)濟得以發(fā)展，促進人與自然和諧發(fā)展，建立新的生態(tài)平衡，使生態(tài)系統(tǒng)朝著更有利于人類的方向發(fā)展水資源管理垃圾回收利用避免傳統(tǒng)空間資源破壞，城市文化的蒼白感，保持老城區(qū)機體的活力和多樣性；使街區(qū)形成自身內(nèi)在統(tǒng)一景觀特征，增加街區(qū)的可識別性空間資源的整合社會網(wǎng)絡(luò)的重構(gòu)街區(qū)特征標識的保留降低物流成本、實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，為居民出行提供便捷拉近城市與城市間的距離，利用共同發(fā)展整體交通構(gòu)建近郊交通構(gòu)建城市公交體系構(gòu)建創(chuàng)造豐富多樣的人居環(huán)境，打破冰冷的社區(qū)關(guān)系建造適于步行的、緊湊的、混合使用的、充滿人情味的社區(qū)，有利用加強彼此之間的溝通，改善鄰里關(guān)系步行鄰里規(guī)模建立優(yōu)先考慮公共空間無汽車小區(qū)構(gòu)建新型居住模式倡導回歸市中心，重塑多樣性、人性化、有社區(qū)感的城市生活氛圍新城市主義理論智慧城市—臺灣臺北基本情況全世界第一座無線網(wǎng)路城市臺北愿景e-Governmente-Communitye-Life以智慧城市創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)生活成功經(jīng)驗應用服務(wù)無線與光纖寬頻網(wǎng)路建設(shè)時序主要范圍人口覆蓋率接收器第1期 2004.9-2005/130個捷運站及周邊150公尺。20％，25萬507個第2期 2005.2-2005.12剩余捷運站及市中心區(qū)域，28.2平方公里50％，130萬2,020個第3期 2006.1-2006.7臺北市各行政區(qū)人口密集區(qū)，約134平方公里90％，236萬4,000個建設(shè)與運營模式創(chuàng)新BO運營模式，采用PPP模式，公私部門協(xié)作整合其他相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)，以求產(chǎn)生龐大的網(wǎng)絡(luò)效應基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應用服務(wù)、載具缺一不可臺北E-bus公車路線及動態(tài)公車資訊行動化查詢。公車路線與動態(tài)公車資訊行動化查詢無線校園學生RFID安全系統(tǒng)、校園網(wǎng)絡(luò)電話、行動教學在地生活資訊衣食住行樂等資訊與地理信息資訊結(jié)合智慧型運輸系統(tǒng)(ITS)整合式交通資訊行動化查詢（即時路況、公車、停車咨詢、拖吊等）行動救護無線醫(yī)療、健康護照、無線救護車展示無線化市容查報即時、無線化的市容查報市府網(wǎng)絡(luò)電話提供整合式的網(wǎng)絡(luò)電話（VoIP）服務(wù)。以市民中心的城市服務(wù)2010年上海世博會最佳實踐案例展區(qū)之“無線城市”全市90%覆蓋無線網(wǎng)路,80%的生活區(qū)覆蓋無線網(wǎng)路,地鐵站、中大型商場無線網(wǎng)路100%覆蓋33產(chǎn)城融合典范—美國爾灣加州新城：爾灣位于加利福尼亞州以南50公里處，屬于橘郡管轄范圍，占地88平方公里，現(xiàn)有人口21萬，是加州主要的經(jīng)濟城市。交通便利：7條主要高速公路把爾灣與橘郡內(nèi)的其他城市相連接，臨近約翰韋恩機場。自然環(huán)境優(yōu)越：爾灣南面瀕臨太平洋，擁有著名的Laguna海濱、LongBeach海濱，陽光充沛，氣候溫和。多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：高科技為主導，多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、物流、服裝業(yè)等產(chǎn)業(yè)都有大規(guī)模的公司進駐。34迪斯尼爾灣城市建設(shè)原則保持和加強爾灣的環(huán)境以防止社區(qū)衰退通過平衡公共安全服務(wù)和犯罪預防戰(zhàn)略的的投入，保證一個安全的社區(qū)長期保持有吸引力的商業(yè)和銷售稅以鼓勵經(jīng)濟繁榮在服務(wù)社會的過程中，確保政府做到靈活，以市場為基礎(chǔ)和消費為導向，提高政府效率城市概況城市發(fā)展歷程爾灣公司、州政府捐地，同時開始新城開發(fā)的城市規(guī)劃制定龜巖、大學公園、牧場、核桃及Culverdale等住宅區(qū)配套陸續(xù)建成“爾灣工業(yè)區(qū)”（爾灣商業(yè)綜合體）開放，政府的扶持和人流的聚集效應加快城區(qū)的建設(shè)步伐規(guī)劃最終完成，產(chǎn)業(yè)逐漸完善，大中型企業(yè)相繼進駐，房地產(chǎn)業(yè)逐漸起步并逐漸發(fā)展成熟高檔的酒店、購物中心和餐飲配套完善，多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步形成，建成充滿活力的城區(qū)1959之前1960-19701971-19801980-20002000年-爾灣農(nóng)場大學社區(qū)建設(shè)爾灣工業(yè)區(qū)開放商業(yè)綜合體開發(fā)多元化產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)體構(gòu)建政府決策以市場為基礎(chǔ)，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)吸引工業(yè)和商業(yè)的集聚，帶動城市發(fā)展產(chǎn)城融合典范—美國爾灣爾灣城市開發(fā)模式多產(chǎn)業(yè)和城市功能綜合均衡發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)體系：提供大量就業(yè)機會多元化產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)體結(jié)構(gòu)吸收當?shù)?/3居民就業(yè)有競爭力的工資水平：爾灣在整個西部城市，其居民收入水平處于上等足夠多的就業(yè)機會：現(xiàn)有居民17.5萬，就業(yè)崗位數(shù)16.8萬，其中2/3的崗位是由當?shù)鼐用裣?，其?/3的崗位吸引很多外來人口良好的居住環(huán)境：吸引高素質(zhì)人才落戶爾灣80%以上的社區(qū)都規(guī)劃良好，大多數(shù)擁有網(wǎng)球場、小公園、游泳池、甚至有人工湖。大片復合式居住社區(qū)在該商務(wù)區(qū)周邊布置，提供包括獨棟、聯(lián)排和公寓在內(nèi)的多種類型居住物業(yè)。26完善的公共配套：吸引眾多公司總部入駐超過100個公園和公共游泳池；大面積的農(nóng)場土地作為自然棲息地保護，24.3平方公里的土地用于公園和開放空間，商業(yè)設(shè)施配套齊全。爾灣：一開始就經(jīng)過規(guī)劃的城市

企業(yè)為主體、市場為主導的城市開發(fā)模式，爾灣公司承擔了爾灣市的整個開發(fā)建設(shè)過程，公司和城市開發(fā)過程完全以市場為導向。

以一種或多種產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動力而帶動整個城市發(fā)展，成功助推房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成高尚居住區(qū)。社區(qū)公園18個鄰里公園35個活動場地41塊自行車專用道65.1公里綠化帶89平方公里街邊綠化環(huán)境2.8平方公里體育運動場地0.5平方公里同汽車道并肩的自行車專用道城市開發(fā)兩條主線——城市功能和產(chǎn)業(yè)住宅城市功能產(chǎn)業(yè)商業(yè)爾灣工業(yè)休閑包含產(chǎn)業(yè)配套的多產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展體塔可鐘（餐飲）美國總部福特汽車北美總部愛力根（藥品）全球總部馬自達，美國公司北美總部豐田材料處理美國總部起亞汽車美國公司北美總部特色小鎮(zhèn)—深圳華僑城36深圳華僑城簡況區(qū)域發(fā)展特點地理位置：位于深圳市福田中心區(qū)和南山兩大發(fā)展重心之間，是兩大城市中心的邊緣區(qū)區(qū)域面積：4.8平方公里主要功能：城區(qū)以旅游、居住和高科技信息家電業(yè)為主要功能。旅游方面現(xiàn)已建成錦繡中華、民俗村、世界之窗、歡樂谷四大主題公園區(qū)域開發(fā)歷程第一階段：由“飛地”型的獨立開發(fā)區(qū)模式起步（1986-1992）景點：錦繡中華微縮景區(qū)和民俗文化村兩個主題公園的建設(shè)，住宅：東方花園，并且最早引入雙拼、疊加、退臺等豐富的建筑形態(tài)。第二階段：以多業(yè)并舉、功能復合的方式逐漸融入城市（1992-1997）景點：第三個主題公園世界之窗住宅：湖濱花園、芳華苑、中旅廣場將家電、旅游和地產(chǎn)作為華僑城集團的三項核心業(yè)務(wù)第三階段：向多功能、多元化的綜合性城區(qū)邁進（1997-2005）景點：第四個主題公園歡樂谷、國家級美術(shù)館何香凝美術(shù)館及其下屬機構(gòu)OCT當代藝術(shù)中心、住宅：錦繡花園、波托菲諾等豪宅第四階段：深化深圳基地，建設(shè)21世紀中國可持續(xù)的人文生態(tài)示范城區(qū)（2006年起—）景點：打造東部華僑城住宅：波托菲諾六、七期以及東方花園的m3+p1區(qū)特色小鎮(zhèn)—深圳華僑城37華僑城開發(fā)模式旅游+主題地產(chǎn)+文化藝術(shù)、休閑娛樂等完善配套旅游業(yè)是華僑城的核心產(chǎn)業(yè)歡樂谷房地產(chǎn)業(yè)是華僑城最大利潤來源扛鼎之作：波托菲諾得益于華僑城片區(qū)內(nèi)成熟的主題公園景觀，以及多功能社區(qū)規(guī)劃，整個社區(qū)集旅游、娛樂、文藝、休閑、購物等功能于一體。地產(chǎn)業(yè)務(wù)的投資收益對華僑城的利潤貢獻率超過80%。文化藝術(shù)是華僑城的軟件支撐國家級美術(shù)館：何香凝美術(shù)館OCT創(chuàng)意文化園休閑娛樂是華僑城旅游地產(chǎn)延伸休閑娛樂產(chǎn)業(yè)：華僑陸續(xù)建設(shè)了威尼斯水景主題酒店、銅鑼灣廣場、OCT生態(tài)廣場、美食街、雕塑走廊、燕含山郊野公園等一大批休閑娛樂設(shè)施。休閑娛樂業(yè)是華僑城旅游主題地產(chǎn)的必然延伸產(chǎn)業(yè)。OCT生態(tài)廣場38特色小鎮(zhèn)—美國華小西德村小西德村（Leavenworth

），美國華盛頓洲著名的節(jié)慶文化旅游小鎮(zhèn)西雅圖Leavenworth每年迎接超過2百萬的觀光客，已成為華盛頓州著名的旅游觀光地之一。小鎮(zhèn)為山地圍繞，擁有美麗的自然環(huán)境小西德鎮(zhèn)的發(fā)展歷程1960年代之前，小鎮(zhèn)由于鐵路開發(fā)重心轉(zhuǎn)移，處于衰落狀態(tài)1962年，社區(qū)領(lǐng)袖接觸華盛頓大學社會發(fā)展研究機構(gòu)，尋找小鎮(zhèn)發(fā)展道路1962年，社區(qū)領(lǐng)袖接觸華盛頓大學社會發(fā)展研究機構(gòu)，尋找小鎮(zhèn)發(fā)展道路1965年，決定通過巴伐利亞主題來改造小鎮(zhèn)1970年代，公園藝術(shù)展推出，此后不斷有各種旅游項目推出目前，小鎮(zhèn)已經(jīng)成為娛樂、度假、休閑地目的地階段重新探索小鎮(zhèn)的發(fā)展思路統(tǒng)一小鎮(zhèn)的建筑風格為第一步三大節(jié)慶推出作為小鎮(zhèn)旅游的啟動圍繞節(jié)慶活動，多種多樣的旅游項目推出小鎮(zhèn)旅游全面發(fā)展39特色小鎮(zhèn)—美國華小西德村39小鎮(zhèn)建設(shè)酒店：小鎮(zhèn)擁有大量小規(guī)模的的酒店和汽車旅店，為小鎮(zhèn)的旅游功能提供住宿配套。小鎮(zhèn)的旅館數(shù)量約為30個左右，旅館規(guī)模都不大，客房數(shù)量在5-100之間旅行公寓：除酒店旅社以外，小鎮(zhèn)也提供了大量度假公寓出售或出租會議組織：是小西德鎮(zhèn)的另一重要功能，具有承接10-1000人的會議團體的能力商店：為旅游者提供與旅游度假相關(guān)的物品和各種各樣的禮物主打節(jié)慶：小鎮(zhèn)每年舉辦20多個大型活動，一年四季都有節(jié)慶與活動不斷，其中九月的秋葉節(jié)與12月的圣誕燈飾節(jié)最為引人矚目。小鎮(zhèn)特色主打節(jié)慶的具體措施：小西德鎮(zhèn)集聚大量藝術(shù)創(chuàng)作組織，它們以興趣為主導，同時也進行一定商業(yè)運作，將藝術(shù)與商業(yè)充分結(jié)合，成為小鎮(zhèn)旅游的重要組成部分，增強人們的參與性?；閼c活動組織是小西德鎮(zhèn)的另一特色40案例總結(jié)與啟示城市名稱對江北新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的借鑒之處及建議新加坡花園城市構(gòu)建綠化與生態(tài)中心體系，提高資源環(huán)境的承載能力；構(gòu)建公交導向式的可持續(xù)交通策略，走集約、綠色、低碳環(huán)保城鎮(zhèn)化道理；以人為本的組屋政策，改善人居環(huán)境瑞典馬爾默“二次城鎮(zhèn)化模式”提升提高城市土地利用率，化解城市發(fā)展空間不足的問題；廣泛吸納融合外來人口，優(yōu)化城市人口結(jié)構(gòu)德國弗賴堡采用“新城市主義理論”，創(chuàng)造豐富多樣的人居環(huán)境，打破冰冷的社區(qū)關(guān)系保持老城區(qū)機體的活力和多樣性，增加街區(qū)可識別性，避免傳統(tǒng)空間資源破壞打造優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和便捷交通體系，促進城鎮(zhèn)間的共同發(fā)展臺灣臺北以智能信息化提升城鎮(zhèn)綜合實力和城市管理水平美國爾灣城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，通過完善的基礎(chǔ)設(shè)施與舒適的居住環(huán)境建設(shè)吸引工業(yè)和商業(yè)繁榮當?shù)厥袌觯纬啥喈a(chǎn)業(yè)和城市功能綜合均衡發(fā)展的城市深圳華僑城引入主題公園利用假日旅游業(yè)和旅游地產(chǎn)項目帶動郊區(qū)城鎮(zhèn)化環(huán)境優(yōu)先，配套完善，文化融合，產(chǎn)業(yè)帶動美國小西德村以突出的自然景觀資源為基礎(chǔ)，改善小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和美化景觀，通過主題活動打造，吸引小鎮(zhèn)人口、產(chǎn)業(yè)集聚，促進小鎮(zhèn)的發(fā)展41發(fā)展戰(zhàn)略路徑設(shè)計四·實施策略篇發(fā)展戰(zhàn)略強調(diào)城鎮(zhèn)化質(zhì)量，突出信息化建設(shè)，提升城鎮(zhèn)內(nèi)涵；強化生態(tài)文明建設(shè)，凸顯品牌文化；堅持產(chǎn)城融合發(fā)展，打造特色城鎮(zhèn)；注重民生建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，提升居民幸福感設(shè)施先行，內(nèi)涵建設(shè)，質(zhì)量提升

以提升區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施為先導，提升城鎮(zhèn)綜合承載力；加快城鎮(zhèn)信息智能化建設(shè)，以信息化促進城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)的創(chuàng)新驅(qū)動力；通過舊城駐地改造優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間，完善城鎮(zhèn)的功能。生態(tài)優(yōu)先，文明傳承，品牌突顯

保護生態(tài)環(huán)境，注重綠色發(fā)展和集約節(jié)能建設(shè)，城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)資源承載力相適應；注重文化傳承，延續(xù)傳統(tǒng)文化脈絡(luò)和城市記憶；強調(diào)品牌文化和城鎮(zhèn)風貌建設(shè)，打造具有獨特性和生態(tài)化的城市帶，營造生態(tài)綠色的城鎮(zhèn)宜居環(huán)境產(chǎn)城一體，均衡城鄉(xiāng)，和諧發(fā)展堅持產(chǎn)業(yè)有序升級轉(zhuǎn)型，完善產(chǎn)業(yè)新區(qū)的基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)設(shè)施，強化城市擴展區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚能力和人口吸引與承載能力；重點打造五寶特色小鎮(zhèn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的品質(zhì)和綜合承載力，實現(xiàn)城區(qū)均衡發(fā)展；完善養(yǎng)老、就業(yè)等民生服務(wù)設(shè)施，提升城鎮(zhèn)居民的幸福感和舒適度，促進城鎮(zhèn)和諧發(fā)展。5智慧城市建設(shè)工程路徑設(shè)計功能提升與內(nèi)涵建設(shè)城市生態(tài)綠化工程城市特色文態(tài)工程八大新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工程舊城改造更新工程美麗江北生態(tài)優(yōu)化與文明傳承城鄉(xiāng)一體與產(chǎn)城融合民生保障與服務(wù)均等活力江北和諧江北無限江北民生幸福工程配套設(shè)施優(yōu)化工程特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程江北新型城鎮(zhèn)化建設(shè)47基礎(chǔ)設(shè)施提升工程基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化工程舊城改造更新工程智慧城市建設(shè)工程城市生態(tài)綠化工程城市特色文態(tài)工程配套設(shè)施優(yōu)化工程特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程民生幸福工程五·項目建議篇基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化工程：道路交通17基礎(chǔ)與建議江北區(qū)道路交通建設(shè)情況指標2007年2009年2015年路網(wǎng)密度（km/km2）4.46.48.4人均道路面積（m2/人）13發(fā)展基礎(chǔ)軌道交通大力建設(shè)，路網(wǎng)水平提高快速，初步完成暢通江北到2015年，規(guī)劃路網(wǎng)密度為8.4km/km2，人均道路面積13m2/人，城市道路建設(shè)水平快速提升，基本滿足江北全域的交通需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新區(qū)重點規(guī)劃，構(gòu)建全域交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展重點建設(shè)魚復片區(qū)和五寶鎮(zhèn)等非城市核心區(qū)域的路網(wǎng)，構(gòu)建暢通全區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。著力提升舊城區(qū)交通條件，有效緩解交通擁堵問題觀音橋商圈按照“過境快速、到達便捷、總量限制、綜合整治”的原則，從總體路網(wǎng)、公共交通、人行系統(tǒng)、換乘系統(tǒng)、停車系統(tǒng)等各個方面有效緩解觀音橋商圈交通擁堵問題。觀音橋片區(qū)遠期緩堵圖魚復片區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃圖五寶鎮(zhèn)項目規(guī)劃圖江北區(qū)軌道交通規(guī)劃圖優(yōu)化建議：往東擴建北濱路，提升東部通達性17基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化工程：市政設(shè)施基礎(chǔ)與建議發(fā)展基礎(chǔ)：設(shè)施建設(shè)力度大，容量大幅提升市政設(shè)施覆蓋區(qū)域和密度快速增大，設(shè)施容量有較大的提升，包括新建排水系統(tǒng)，完善垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，實現(xiàn)城市垃圾和污水處理率達到都市發(fā)達經(jīng)濟圈先進水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升快速，區(qū)域分布較均衡注重東部片區(qū)的設(shè)施建設(shè)與改善，五寶、魚復等片區(qū)的設(shè)施密度和覆蓋范圍快速提升，市政設(shè)施逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，覆蓋江北區(qū)全域。發(fā)展不足：缺乏無線通信設(shè)施，垃圾轉(zhuǎn)運站偏少缺乏先進的無線通信設(shè)施，無法滿足智慧城市的建設(shè)需求，同時垃圾轉(zhuǎn)運站數(shù)量偏少，不利于城市環(huán)境的優(yōu)化。十二五供排水與環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃目標城市污水處理率89%城鎮(zhèn)自來水普及率100%供水保證率90%環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)機械化率100%城市生活垃圾無害化處理率100%城市生活垃圾分類率80%生活垃圾資源回收率15%17江北區(qū)城鄉(xiāng)電力設(shè)施分布圖鴻恩寺江北城龍頭寺農(nóng)業(yè)園唐家沱魚嘴復盛現(xiàn)有變電站220V規(guī)劃變電站220V盤溪皂角村五寶規(guī)劃變電站500V江北區(qū)城鄉(xiāng)通信、燃氣設(shè)施分布圖魚嘴通信匯接局現(xiàn)有及規(guī)劃通信設(shè)施現(xiàn)有及規(guī)劃燃氣設(shè)施寸灘保稅區(qū)郵件處理中心魚嘴郵件處理中心唐家沱郵件處理中心復盛通信局郭家沱通信局鴻恩寺通信局龍溪通信局南橋寺通信局水港保稅區(qū)通信中心現(xiàn)有及規(guī)劃水廠現(xiàn)有及規(guī)劃排污設(shè)施梁沱水廠：36萬立方米/日江北區(qū)城鄉(xiāng)供排水及環(huán)衛(wèi)設(shè)施分布圖江北水廠：6.5萬立方米/日茶園水廠：5萬立方米/日合成水廠：10萬立方米/日寸灘水廠朝陽水廠：70萬立方米/日魚嘴水廠：5萬立方米/日五寶水廠復盛垃圾轉(zhuǎn)運站黑石子二次垃圾轉(zhuǎn)運站唐家沱糞便處理廠黑石子垃圾衛(wèi)生填埋場黑石子環(huán)衛(wèi)車輛服務(wù)站龍頭寺垃圾轉(zhuǎn)運站（渝北區(qū)）優(yōu)化建議：完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，增設(shè)無線通信設(shè)施舊城更新改造工程24江北區(qū)“十二五”規(guī)劃相關(guān)要求江北區(qū)2008-2010年規(guī)劃改造危舊房片區(qū)分布圖2008年2009年2010年區(qū)域規(guī)劃內(nèi)容江北區(qū)完成260萬平方米城市拆遷和“城中村”改造。完成居住區(qū)綜合整治1200萬平方米。建成9條市級景觀大道、20條示范性背街小巷和一批特色風貌街區(qū)。石馬河綜合新區(qū)將石馬河建成具備商貿(mào)、居住、休閑、度假、健康等多種功能于一體的、就業(yè)與居住平衡的綜合新區(qū)和城區(qū)次中心。鐵山坪聚居區(qū)改造唐家沱老街，建設(shè)具有山水城區(qū)特色的大型綜合居住區(qū)。江北嘴、觀音橋、鴻恩寺按照國際視野、現(xiàn)代理念，結(jié)合巴渝地方特色，在江北嘴、觀音橋、鴻恩寺等重點區(qū)域，設(shè)計打造一批城市精品建筑?，F(xiàn)有基礎(chǔ)：拆遷改造力度大、范圍廣，舊城功能提升快速江北區(qū)

“十一五”期間完成危舊房拆遷213萬平方米、城中村改造237萬平方米和140棟114萬平方米房屋建筑外立面改造；2012年重點改造觀音橋街道地塊，完成唐桂片區(qū)、玉帶山片區(qū)、港城B區(qū)城市設(shè)計；2013年重點推進玉帶山廟溪嘴片區(qū)、北濱路及其內(nèi)側(cè)舊城片區(qū)改造，加快唐桂、董家溪、黃桷堡、玉帶山、原觀音橋街道等續(xù)拆片區(qū)拆遷，啟動小苑等片區(qū)房屋征收。改造重點突出，以改善舊城居住環(huán)境為核心江北現(xiàn)有拆遷改造片區(qū)大部分規(guī)劃功能以居住為主，旨在首先改善市民居住條件，滿足市民居住需求。觀音橋為滿足片區(qū)原有職能，規(guī)劃功能以商業(yè)為主，有效的提升了城市核心區(qū)域的土地利用效率。提升建議：多模式運用，特色改造發(fā)展不足：重點區(qū)域提升改造力度偏低，規(guī)劃功能單一觀音橋、唐家沱、玉帶山等城市重點建設(shè)區(qū)域改造進展較慢，不利于江北建成區(qū)承載力和功能的快速提升，在經(jīng)濟快速發(fā)展與人口、產(chǎn)業(yè)快速集聚的情況下，容易造成交通擁堵等城市?。滑F(xiàn)有改造規(guī)劃以居住功能為主，缺乏多樣化和特色化的改造項目現(xiàn)有改造模式不可持續(xù)，與新型城鎮(zhèn)化相?，F(xiàn)有改造模式以拆除重建為主，缺乏城市歷史文脈的延續(xù)，且現(xiàn)有拆除模式造成資源和能源的浪費，與新型城鎮(zhèn)化的綠色、集約、可持續(xù)發(fā)展相悖。建設(shè)基礎(chǔ)舊城更新改造工程城市舊城改造是改善人居環(huán)境、實現(xiàn)土地集約利用的重要途徑，是提升城鎮(zhèn)土地承載力和提升城市功能的有效手段，也是新型城鎮(zhèn)化對提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和化解城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)，促進社會和諧發(fā)展的重要要求。江北已完成舊城區(qū)大部分區(qū)域的基礎(chǔ)性改造，強化對石馬河、觀音橋和唐家沱片區(qū)等城市重點區(qū)域的更新改造，有利于快速改善居民的生活居住，提升城市核心區(qū)域的土地利用效率，提升城市窗口形象，從而提高江北區(qū)的綜合競爭力。石馬河片區(qū)開發(fā)模式：漸進式拆除和保護性改造改造建議：逐步拆除玉帶山和廟溪嘴片區(qū)、盤溪觀農(nóng)貿(mào)市場片區(qū)危舊建筑保留部分特色舊建筑,對其進行保護性改造,建設(shè)以懷舊風格為主的商業(yè)綜合體項目建議：石馬河·時光苑街觀音橋片區(qū)開發(fā)模式：漸進式拆除與改造開發(fā)改造建議：對觀音橋小苑片區(qū)拆除原有建筑，打造時尚、高端商業(yè)綜合體。對觀音橋核心商圈建筑進行立面改造，再逐步覆蓋觀音橋全范圍，打造城市立體花園，提升城市窗口形象。在紅旗河溝拆除危舊建筑，擴充城市公共空間，承擔觀音橋商圈緩堵的重要功能項目建議：紅旗河溝·易乘中心

唐家沱片區(qū)開發(fā)模式：拆除重建與整合開發(fā)改造建議：拆除危舊建筑，利用臨江優(yōu)勢打造臨江特色項目。項目建議項目引進的必要性重點區(qū)域改造建議10舊城更新改造工程項目定位項目改造與融資模式——重慶首個懷舊型院落式商業(yè)綜合體——承載江北美好傳說與記憶的時光院落石馬河·時光苑街項目選址石馬河玉帶山及廟溪嘴片區(qū)與盤溪觀農(nóng)貿(mào)市場項目引進的必要性江北石馬河被定位為“江北區(qū)副中心”之一，高端生態(tài)宜居區(qū)。該項目可作為承載石馬文化內(nèi)涵的平臺，完善該片區(qū)功能，提高城市形象。盤溪觀農(nóng)貿(mào)市場改造保留建筑精華要素，建設(shè)成為

新式購物中心石馬河玉帶山及廟溪嘴片區(qū)改建院落式商業(yè)街項目建設(shè)內(nèi)容房地產(chǎn)企業(yè)引入，實行房產(chǎn)企業(yè)（主導）、政府（監(jiān)管）共建模式建設(shè)模式：盤溪觀農(nóng)貿(mào)市場改造實施舊建筑改造模式，玉帶山及廟溪嘴片區(qū)實施拆除重建模式注重項目所在地對現(xiàn)有交通狀況的改善，加強人流聚集項目投資10億特色懷舊旅館項目建議紅石路紅旗河溝立交橋建馬特旁地塊舊城更新改造工程項目特色項目引進的必要性項目建設(shè)內(nèi)容TOD導向型停車經(jīng)濟城市交通樞紐、停車換乘中心開放的人流集散及休憩地交通、綠化、商業(yè)功能融合：項目分地上、地下兩部分，上部打造綠色休閑廣場及商業(yè)，下部打造交通廣場，各功能融合。私人交通與公共交通融合：私人交通與公共交通換乘中心，有效阻止過多車輛流入中心城區(qū)。交通廣場：立體停車庫、停車換乘（PR）系統(tǒng)——停車換乘優(yōu)惠收費系統(tǒng)、停車預約系統(tǒng)、場外誘導系統(tǒng)、場內(nèi)誘導系統(tǒng)和定位查詢系統(tǒng)。商業(yè)中心：小型商業(yè)綜合體，停車商業(yè)中心——汽車保養(yǎng)、維修、清洗等配套服務(wù)綠色休閑廣場：噴泉、綠色植被、雕塑,公共座椅、遮陽小品等。項目改造與融資模式項目投資20億改造模式拆除重建項目選址建議項目定位實行政府主導，業(yè)主投資建設(shè)模式紅旗河溝是江北重要交通樞紐，是重慶市重要的公共交通換乘中心，交通繁雜、人流量大、組織無序，該項目的建設(shè)是完善該片區(qū)空間形態(tài)，改善城市面貌，緩解交通的必要措施。在中心城區(qū)，保持一定的相對較高的停車收費水平并控制停車位的最高配建標準。與公共交通系統(tǒng)對接，設(shè)立PR系統(tǒng)的運行反饋機制，統(tǒng)計私家車主是否確實換乘了公共交通方式進入中心城區(qū)，對未真正實施者，停車扣費結(jié)算時增收一定比例費用。項目實施關(guān)鍵紅旗河溝·易乘中心項目建議1251智慧城市建設(shè)工程建設(shè)現(xiàn)狀相關(guān)規(guī)劃應用分類規(guī)劃項目建設(shè)內(nèi)容數(shù)字化城市管理區(qū)級平臺應急聯(lián)動防控體系數(shù)字化工程管網(wǎng)運行管理信息統(tǒng)智慧城管智慧交通智慧商圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)寬帶城區(qū)、全光網(wǎng)絡(luò)提升骨干網(wǎng)絡(luò)傳輸和交換能力，推進光纖入樓到戶完善信息基礎(chǔ)設(shè)施布局推進江北嘴、觀音橋重點區(qū)域的信息基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)推進三網(wǎng)融合推進寬帶電信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字電視網(wǎng)的共建共享和高層業(yè)務(wù)應用融合推行智能化交通創(chuàng)建具有丘陵城市特點的內(nèi)外通達、高效節(jié)能的綜合立體交通體系交通控制系統(tǒng)資源整合應用平臺城市物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺開展物聯(lián)網(wǎng)、云計算等科技試點公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺推進電子政務(wù)，建設(shè)全區(qū)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和內(nèi)外網(wǎng)平臺“聚商新潮”

行動社會治安防控信息系統(tǒng)城市數(shù)字化管理，突發(fā)事件應急處置系統(tǒng)都市旅游信息綜合服務(wù)平臺旅游消費信息海量數(shù)據(jù)庫、旅游消費導購終端觸摸屏、都市旅游垂直搜索門戶、移動智能虛擬導購、智能泊車系統(tǒng)等聚商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)建立江北區(qū)聚商信息數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫上網(wǎng)動態(tài)管理現(xiàn)有基礎(chǔ)：重慶市第二批國家級智慧城市試點區(qū)具備智慧城市建設(shè)基礎(chǔ)，現(xiàn)有規(guī)劃重點突出，具備地域特色江北區(qū)具有建設(shè)智慧城市的設(shè)施和經(jīng)濟基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)重點突出，主要集中在智慧城管、智慧交通和智慧商圈三個應用方面，且以電子商圈為重點的建設(shè)規(guī)劃獨具江北特色發(fā)展不足：信息整合、共享協(xié)同能力欠缺，規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施有待提升智慧民生關(guān)注程度不足，缺乏特色支持項目實施建議：完善基礎(chǔ)設(shè)施，同步發(fā)展智慧管理、智慧民生建設(shè)基礎(chǔ)項目引進的必要性智慧城市建設(shè)是城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要，是改善民生的實事工程，江北區(qū)處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化深度融合階段，亟需靠信息智能化來帶動新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。江北嘴、觀音橋分別被定位于金融中心和商貿(mào)中心，“城市窗口”地位十分突出；該區(qū)域信息化基礎(chǔ)設(shè)施較完善，行業(yè)信息化水平高，具備智慧城市建設(shè)要求；打造成江北智慧城市標桿區(qū)域，有利于帶動后發(fā)區(qū)域的建設(shè)。以江北嘴、觀音橋為重點示范區(qū)，將江北中心城區(qū)逐步打造為“智慧城市”江北智慧愿景智慧城市建設(shè)工程項目建議智慧城市選址建議智慧商圈為特色,智慧金融為助推,以提高城市建設(shè)管理水平和服務(wù)民生為目標的智慧城市標桿區(qū)智慧管理智慧民生智慧交通智慧城管智慧金融智慧社區(qū)智慧醫(yī)療智慧商圈智慧城市建設(shè)工程項目建議智能導乘系統(tǒng)中心城區(qū)停車誘導系統(tǒng)智能化綜合立體交通體系三級政務(wù)平臺社會公共服務(wù)信息平臺社會治安防控信息系統(tǒng)金融數(shù)據(jù)資源中心金融機構(gòu)智能化服務(wù)系統(tǒng)電子虛擬商圈都市旅游信息綜合服務(wù)平臺聚商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)商家整合營銷平臺綠色智能建筑建設(shè)與改造一站式生活服務(wù)平臺醫(yī)患實時監(jiān)控、智能診斷系統(tǒng)藥品追蹤溯源系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)預約就診系統(tǒng)江北智慧應用建設(shè)無線城市（WIFI熱點全域覆蓋）49開發(fā)建設(shè)量大，整體水平提升較快目前，江北城市公園共有約10處，主要集中在西部片區(qū)，東部片區(qū)數(shù)量少，且密度低，呈“西密東疏”的情況，規(guī)劃建設(shè)公園約10處，規(guī)劃后東西部公園數(shù)量分布情況有所改善。功能豐富，主題明確從城市公園功能上看，西部片區(qū)公園主題豐富，園區(qū)功能劃分明確，具有自然、生態(tài)、野趣、科普、娛樂等多項功能。東部片區(qū)城市公園著重發(fā)展生態(tài)休閑。東部生態(tài)基礎(chǔ)好，開發(fā)不足五寶等東部區(qū)域有明月山脈眾向貫穿，生態(tài)基礎(chǔ)條件優(yōu)勢明顯，城市公園開發(fā)力度不足，難以實現(xiàn)城市公共服務(wù)設(shè)施的均衡發(fā)展序號公園名稱近期建設(shè)1北濱路外側(cè)濱江帶狀公園（含濱江路1、2期濕地公園）2金港公園3重慶生態(tài)公園4塔子山體育公園5江北奧體公園（石子山體育公園）遠期建設(shè)6茅溪河公園7溉瀾溪公園8寸灘公園9海洋公園10高家花園橋頭公園現(xiàn)有城市公園重慶市石門公園鴻恩寺森林公園重慶兒童樂園江北嘴中央商務(wù)區(qū)中央公園鐵山坪森林公園朝陽溪濕地公園江北區(qū)城市公園分布圖重慶兒童公園重慶市江北區(qū)嘉陵公園江北公園棟梁河濕地公園規(guī)劃城市公園重慶金源方特科幻公園玉帶山坡地公園金港公園石子山體育公園海洋公園高家花園橋頭公園現(xiàn)有基礎(chǔ)存在不足基礎(chǔ)與建議城市生態(tài)綠化工程：城市公園江北區(qū)城市公園“十二五”規(guī)劃優(yōu)化建議：

強化東部開發(fā)，打造特色主題公園49兩江新區(qū)綜合游憩體系規(guī)劃圖（2010-2020）重慶市兩江四岸總體規(guī)劃——北濱路規(guī)劃圖灘地主題活動區(qū)濱水運動生態(tài)公園濱水樂活活動區(qū)生態(tài)保護區(qū)生態(tài)居住區(qū)都市休閑區(qū)商務(wù)服務(wù)區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)城市生態(tài)綠化工程：濱江廊道規(guī)劃內(nèi)容空間布局生態(tài)廊道綠色通道開放空間觀景臺濱水休閑空間灘池主題運動區(qū)濱水運動生態(tài)公園濱水樂園活動區(qū)生態(tài)保護區(qū)景觀規(guī)劃鴻恩寺片區(qū)開放空間景觀廟溪嘴片區(qū)開放空間景觀國奧片區(qū)開放空間景觀沿江建成區(qū)景觀改造濱江綠廊北濱路建設(shè)投入大，窗口形象初成江北區(qū)的城市窗口工程和九大重點工程之一濱水休閑功能明確，功能分區(qū)清晰，建設(shè)較好，已初步建成北濱生態(tài)休閑廊道。兩江新區(qū)建設(shè)重點，打造全域濱江綠廊現(xiàn)有基礎(chǔ)提升建議：節(jié)點帶動，東擴濱江綠廊濱江廊道空間有限，東部缺乏建設(shè)規(guī)劃北濱路濱江綠廊建設(shè)較好，但空間有限，東部片區(qū)生態(tài)廊道缺乏具體規(guī)劃。存在不足12江北區(qū)唐家沱下游沿江區(qū)項目引進的必要性項目選址建議2/五彩的街1/綠色濱水廣場18建設(shè)主題：月亮灣，夜消費，越夜越美麗建設(shè)亮點：開放式休憩餐飲空間與色彩斑斕的水影效果相融合建設(shè)內(nèi)容：臨江餐飲一條街、特色情調(diào)酒吧一條街（露天或全透明玻璃外墻）、KTV、愜意咖啡屋、潮人會所、藝術(shù)茶座等新型城鎮(zhèn)化的快速推進，為城鎮(zhèn)的發(fā)展帶來了巨大的機遇。通過對唐家沱片區(qū)的改造再建造，不僅能為當?shù)貛砭薮蟮慕?jīng)濟效益，而且能優(yōu)化環(huán)境及配套設(shè)施，增加人民的安全感和幸福感。項目定位集商業(yè)休閑于一體，唐家沱休閑消費中心唐家沱片區(qū)居民的生活天地江北中薪及以上階層的新娛樂中心建設(shè)內(nèi)容：唐家沱片區(qū)長江水域綜合整治水幕電影觀看區(qū)：以長江水域為背景，打造水幕電影，為周邊居民提供新奇娛樂項目綠色太陽廣場：以綠色植物為太陽廣場輪廓，打造音樂噴泉、綠色植被雕塑小品、運動休閑主題樂園、濱水觀景臺等項目建設(shè)內(nèi)容城市生態(tài)綠化工程項目建議日月港灣觀音橋商圈項目選址19建筑外立面綠化建筑屋頂花園建設(shè)建筑室內(nèi)綠化項目引進的必要性項目建設(shè)內(nèi)容項目實施建議規(guī)劃層面：理性規(guī)劃，多樣設(shè)計

納入江北區(qū)“觀音橋再提升”重點工程，由建委牽頭各相關(guān)部門籌建“花園城市行動委員會”并與規(guī)劃部門制定“觀音橋城市立體花園”規(guī)劃。建設(shè)層面：以點帶面，保證質(zhì)量

實行房產(chǎn)企業(yè)（主導）、政府（監(jiān)管）共建模式。以點帶面，首先重點建設(shè)觀音橋商圈，作為示范項目，逐步向全區(qū)推進。政策層面：政策多樣化

強制手段與激勵手段并行，切實推進項目建設(shè)。如激勵措施：公建屋頂綠化折算成綠地率指標。參考案例：新加坡、日本六本木觀音橋區(qū)域是江北核心區(qū)，高層建筑密集，人口密度大，綠島效應明顯。其可綠化土地較少，“城市立體花園”項目為提高觀音橋環(huán)境質(zhì)量，提升城市形象提供新路徑，同時有利于助力江北區(qū)區(qū)節(jié)能減排建設(shè)。項目實施基礎(chǔ)江北區(qū)城市綠島建設(shè)落后，立體綠化建設(shè)布局未成型?！笆濉币?guī)劃對區(qū)內(nèi)橋、坡、坎、溝、墻全面進行景觀改造，力爭“從地到天”，全面綠化。新型城鎮(zhèn)化:生態(tài)環(huán)保觀音橋“生態(tài)商圈”城市生態(tài)綠化工程項目建議觀音橋·城市立體花園現(xiàn)有及規(guī)劃文化設(shè)施市兒童圖書館魚嘴鎮(zhèn)文化服務(wù)中心江北區(qū)圖書館重慶市群眾藝術(shù)館重慶大劇院重慶科技館徐悲鴻紀念館文化藝術(shù)中心重慶市巾幗園江北區(qū)已有文化設(shè)施分布圖文化的傳承和延續(xù)彰顯不足江北特色文化創(chuàng)新不足針對江北歷史、現(xiàn)狀特色的文化傳播凸顯力度不足，創(chuàng)新能力欠缺。文化種類目標載體項目社區(qū)文化實現(xiàn)公共文化服務(wù)全覆蓋成功創(chuàng)建“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”構(gòu)建城鎮(zhèn)居民“15分鐘文化服務(wù)圈”構(gòu)建農(nóng)村居民“半小時文化服務(wù)圈”品牌文化江北嘴歷史文化打造“重慶高雅文化體驗區(qū)”依托與江北嘴中央商務(wù)區(qū)大劇院、科技館及歷史建筑、紀念館等“中國西部文化藝術(shù)交易中心”、徐悲鴻藝術(shù)中心、“文博公園”、重慶市群眾藝術(shù)館、重慶市巾幗園、公益性電影院觀音橋時尚文化打造“重慶時尚文化大都會”依托觀音橋商圈濃厚的時尚文化和特色的時尚經(jīng)濟打造以婚慶、愛戀為主題的“浪漫經(jīng)濟集聚區(qū)”發(fā)展廣播影視、出版發(fā)行、數(shù)字動漫等產(chǎn)業(yè)鴻恩寺公園優(yōu)秀傳統(tǒng)文化鐵山坪生態(tài)休閑文化打造“兩江綠島、養(yǎng)生勝地”創(chuàng)建市級創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地鐵山坪生態(tài)區(qū)的完善“鐵山十景”及云嶺天泉養(yǎng)生組團一期示范區(qū)北濱路高雅文化城市特色文態(tài)工程項目建議20規(guī)劃定位明確、體系完整

江北區(qū)針對社區(qū)文化、品牌文化兩大文化種類規(guī)劃定位較為明確、體系較為完整。注重文化氛圍的打造，關(guān)注社區(qū)文化的建設(shè)

現(xiàn)有基礎(chǔ)：存在不足：打造建議：領(lǐng)先發(fā)展工業(yè)設(shè)計文化，打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高地江北區(qū)長安汽車廠區(qū)城市特色文態(tài)工程項目定位項目引進的可行性——重慶先進工業(yè)文化博覽館江北·驚奇谷項目選址建議項目引進的必要性國家構(gòu)建文化與科技融合的創(chuàng)新體系江北著力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造智慧城區(qū)，爭創(chuàng)西部工業(yè)設(shè)計之都中國西部缺少類似的特色科技文化體驗區(qū)項目建設(shè)內(nèi)容同國內(nèi)外高科技公司進行商業(yè)合作結(jié)合長安現(xiàn)有汽車工業(yè)基礎(chǔ)項目投資3億汽車組裝、設(shè)計體驗中心3D打印電子眼鏡技術(shù)

4D電視體驗廳汽車4D影院項目建議土地儲備豐富：廠區(qū)將整體拆遷，留下北濱沿線土地，區(qū)位極佳具備項目建設(shè)的基礎(chǔ)交通便利：廠區(qū)附近規(guī)劃有5條軌道通過，交通便利文化基礎(chǔ)底蘊豐富：廠區(qū)原有設(shè)備可充分利用，挖掘汽車文化，同時周邊高科技文化濃厚以國內(nèi)外前沿高新科技技術(shù)為載體，結(jié)合江北地方特色，以主題展館的形式提供體驗式消費?！袊鞑款I(lǐng)先工業(yè)設(shè)計文化體驗消費區(qū)21現(xiàn)狀規(guī)劃分類規(guī)劃要點規(guī)劃內(nèi)容北濱路沿線商業(yè)設(shè)施加快建設(shè)一帶差異化業(yè)態(tài)設(shè)置重點發(fā)展研發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和時尚休閑產(chǎn)業(yè)七大片區(qū)啟動改造兩圈觀音橋擴展建設(shè)擴展核心商圈面積，實現(xiàn)高端服務(wù)業(yè)態(tài)的優(yōu)化提升正在推進三洞橋民俗風情街建設(shè)江北嘴商圈建設(shè)加快道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點高端商業(yè)項目開發(fā)建設(shè)重點落實大石片區(qū)啟動建設(shè)四中心四個區(qū)域