村新村建設(shè)示范村實施方案

村新村建設(shè)示范村實施方案xx鎮(zhèn)人民政府

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縣檔史局：

現(xiàn)隨文報來《xx鎮(zhèn)蓮花村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)實施方案》，請審閱。

雙河鎮(zhèn)人民政府

二〇一二年五月二十二日

抄送。蓮花村，檔。

蓮花村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)

實施方案

為全面貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于加快新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，有計劃、有步驟、有重點的加快我村的新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)我村實際，特制訂蓮花村新農(nóng)村示范村方案。

一、基本情況

蓮花村位于雙河鎮(zhèn)政府西部，東與雙河社區(qū)接壤；南與雙河社區(qū)、謝家村毗鄰；西與謝家、馬家兩村相連；北與鯉魚村、紅軍鎮(zhèn)的張家碥為友。總面積9平方公里，耕地1066畝，林地6682畝，人均耕地2畝。轄區(qū)4個組，301戶，1219人。

近年來，我村黨支部、村委會班子團(tuán)結(jié)、重干、實干，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，開拓進(jìn)取，工作扎實，作風(fēng)民主，在帶領(lǐng)全村人民改善基礎(chǔ)條件，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，脫貧致富奔小康方面做了大量的工作。先后被政府評為“文明村”、“五好”黨支部等稱號，在群眾中享有較高的威信，干群關(guān)系融洽。廣大農(nóng)民群眾苦干精神強，村風(fēng)正、民風(fēng)順、觀念新、思路活、信息靈、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決心大，信心足。

二、總體要求

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，通過1-3年的努力，力爭把蓮花村打造成各具特色的生態(tài)文明新村居，為我村全面推動新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮示范和帶動作用。

三、目標(biāo)任務(wù)

我村新農(nóng)村示范村建設(shè)按照有“一個建設(shè)總體規(guī)劃，一個主導(dǎo)或特色產(chǎn)業(yè)，一個衛(wèi)生整潔的村莊，一個和諧文明的環(huán)境，一套民主管理制度”的建設(shè)思路，把示范村建設(shè)成“五通、四化、三提高”的社會主義新農(nóng)村。“五通”即：水通、電通、路通、電話通、廣播電視通；“四化”即：布局優(yōu)化（村莊布局合理，建設(shè)規(guī)范化）；村莊綠化（村莊綠化覆蓋率達(dá)40%以上，古樹、古木、古跡得到有效保護(hù)，有公用休閑健身綠地，鄉(xiāng)村道路、河道兩旁、農(nóng)戶庭院實現(xiàn)綠化）；道路硬化（進(jìn)村居道路和村居內(nèi)路網(wǎng)布局合

理，道路硬化到戶，宅間通道符合消防安全要求）；環(huán)境潔化（垃圾集中堆放處理，溝渠水體清澈、村內(nèi)有專用公廁，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%以上，人畜糞便實行無害化處理，給排水通暢，自來水普及率或安全飲用水達(dá)100%，農(nóng)戶普遍使用清潔能源）；“三提高”即：農(nóng)民收入新提高、農(nóng)民素質(zhì)新提高（使初中入學(xué)率達(dá)到99％以上，45歲以下農(nóng)民普遍接受一次職業(yè)技能培訓(xùn)，兩年內(nèi)全部實行農(nóng)村新型合作醫(yī)療和社會養(yǎng)老保險）、農(nóng)民自治管理水平新提高（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督）。

四、基本原則

（一）農(nóng)民自主，政府扶持。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，又是最大的受益者，農(nóng)民的積極性和主動性很大程度上決定著新農(nóng)村建設(shè)的成效，因此既要加大政府支持力度，強力推動，更要充分尊重群眾意愿，動員群眾、依靠群眾、組織群眾和教育群眾積極籌資投勞建設(shè)自己美好家園。

（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃先行。按照科學(xué)性、前瞻性和可操作性的要求，規(guī)劃要立足長遠(yuǎn)，綜合考慮工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的趨勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和變化的趨勢，廣大農(nóng)民群眾物質(zhì)文化需求提高和人居環(huán)境不斷改善的趨勢等，科學(xué)布局，認(rèn)真制訂建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格組織實施。

（三）因地制宜，分類指導(dǎo)。選取的示范村在自然環(huán)境、自然資源有差異，建設(shè)過程中要因地制宜，分類指導(dǎo)，宜搬則搬，宜治則治，宜建則建。在村莊布點、村莊規(guī)劃、村莊整治、配套設(shè)施（文化、教育、衛(wèi)生、體育、公共設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點等）和房屋式樣上要召開各種形式的會議，充分征求群眾意見，使示范村群眾的生產(chǎn)條件、生活環(huán)境得到顯著改善。

（四）量力而行，講求實效。要充分考慮農(nóng)民的實際承受能力，從群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情入手，選準(zhǔn)工作切入點，制定切實可行的項目措施，把階段性目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)有機結(jié)合起來，分步驟、分階段推進(jìn)，不急于求成，不搞花架子。

五、建設(shè)重點

（一）建設(shè)新村居。按照符合規(guī)劃，尊重民意，突出特色，量力而行的原則建設(shè)示范村。20XX年重點是加強環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，通過開展“四清”（清垃圾、清污泥、清雜草、清路障），“四改”（改水、改廁、改圈、改路），實現(xiàn)生活垃圾和污水集中處理。大力推廣使用沼氣、煤氣等潔凈能源，加快村莊綠化，庭院潔化，街巷凈化。

（二）發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。根據(jù)蓮花示范村的資源條件，按照“一村一品”優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，在加快

二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，發(fā)展具有村居優(yōu)勢和特色的農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)核桃基地、優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜等，并圍繞每個產(chǎn)業(yè)組建一個農(nóng)民專業(yè)合作組織。

（三）培育新農(nóng)民。在抓好農(nóng)村基礎(chǔ)教育的同時，按照“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善合作、守法律”的要求，廣泛深入地開展對農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作。條件許可下要創(chuàng)建農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校。繼續(xù)實施“雨露計劃”，提高農(nóng)民的就業(yè)能力，加快勞動力向

二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。加強示范村居文化體育設(shè)施建設(shè)，要求每村建設(shè)一套基本完善的基礎(chǔ)體育鍛煉設(shè)施。

（四）塑造新風(fēng)貌。加強農(nóng)民思想道德和民主法制教育，廣泛

開展文明創(chuàng)建活動，移風(fēng)易俗，破除迷信，樹立文明婚喪新風(fēng)尚。抓好計劃生育工作，開展文明村、文明戶評選活動。加強農(nóng)村社會治安綜合治理，打造平安村，構(gòu)建和諧新農(nóng)村。

（五）創(chuàng)建新機制。加強村“兩委”班子和黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；建立新農(nóng)村建設(shè)理事會，增強新農(nóng)村建設(shè)的活力；加強體制機制建設(shè)，堅持民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；依法制訂村規(guī)民約，推進(jìn)村務(wù)公開；完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。

六、實施步驟

我村新農(nóng)村示范村建設(shè)分三個階段組織實施：

（一）宣傳發(fā)動階段。20XX年4月起至示范村建設(shè)任務(wù)完成止，為宣傳發(fā)動階段。一是會議宣傳。召開動員會，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)政策，傳達(dá)中央及省、市、區(qū)有關(guān)精神，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗作法，部署我村新農(nóng)村示范村建設(shè)。二是培訓(xùn)骨干。培訓(xùn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)骨干，幫助鎮(zhèn)、村干部正確了解社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，正確把握社會主義新農(nóng)村建設(shè)的運作辦法。三是橫幅標(biāo)語宣傳。通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、制作宣傳專欄，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，具體內(nèi)容和建設(shè)目標(biāo)，讓全村人民了解新農(nóng)村建設(shè)，投入到新農(nóng)村建設(shè)中來，充分發(fā)揮主體作用，形成上下聯(lián)動，整體推進(jìn)良好機制。

（二）建設(shè)階段。20XX年4月起至20XX年10月止，為期3年。20XX年7月，完成示范村“三清兩拆”工作；20XX年12月全面完成改水改廁的各項工作；20XX年7月全面完成改路工程；20XX年9月全面完成下水道建設(shè)、路燈、綠化等工程完成；20XX

年5月全面完成活動室建設(shè)、休閑健身場所建設(shè)、宣傳長廊和宣傳畫的制作。

（三）檢查驗收階段。各鎮(zhèn)人民政府是新農(nóng)村項目建設(shè)責(zé)任單位，負(fù)責(zé)編制項目實施方案，并對建設(shè)實施、資金使用及項目實施的效益規(guī)模等全過程負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把示范村建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)，分解落實到相關(guān)部門和相關(guān)責(zé)任人。村社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定科學(xué)、切實可行的目標(biāo)管理和考核體系，對工作扎實、推進(jìn)效果好的鎮(zhèn)村干部予以獎勵，并加大支持力度；對組織工作不力、進(jìn)展緩慢的鎮(zhèn)村干部予以通報批評。

七、具體措施

（一）成立機構(gòu)。鎮(zhèn)政府已成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室。要求示范村也要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)工作，負(fù)責(zé)參與、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理新村建設(shè)過程中的各項工作。逐步形成“縣指導(dǎo)、鎮(zhèn)主抓、村實施、戶參與”的四級齊抓共管的工作機制。

（二）加大督查力度確保工程質(zhì)量。為保障新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量，積極吸納村內(nèi)的老黨員、老干部、代表成立了新農(nóng)村建設(shè)督查小組，通過督查組對工程質(zhì)量監(jiān)督，提高資金使用程度，對工程的質(zhì)量、數(shù)量和進(jìn)度實施全方位的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)問題及時上報工作組，針對出現(xiàn)的問題要想辦法解決，從而確保新農(nóng)村建設(shè)如期保質(zhì)保量的完成。

（三）明確責(zé)任狠抓落實。為加強對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，我村把新農(nóng)村建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨建工作的總體規(guī)劃，以新農(nóng)村建設(shè)為總抓手，推動整個農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作躍上新的臺階。要

把共產(chǎn)黨先進(jìn)、表率作用貫穿于新農(nóng)村建設(shè)工作之中，以新農(nóng)村建設(shè)工作的成效來展現(xiàn)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性，廣大農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體。他們的生動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)工作的成敗，在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，我們將采取群眾喜聞樂見的形式宣傳新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體措施，把廣大農(nóng)民群眾的積極性真正調(diào)動起來，引導(dǎo)和動