計量能力建設(shè)工作方案

為充分發(fā)揮計量在質(zhì)量提升中的基礎(chǔ)支撐和保障作用，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動加快質(zhì)量強縣建設(shè)的實施意見》,制定本工作方案。一、重點任務(wù)政府服務(wù)質(zhì)量提升對計量的新需求，在法制計量、科學(xué)計量、工業(yè)計量建設(shè)上精準(zhǔn)發(fā)力，加快建設(shè)適合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要的量值傳遞潮源體系、計量科技基礎(chǔ)服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)計量測試體系，提高計量綜合保障能力，助力質(zhì)量提升，推進質(zhì)量強縣建設(shè)。(一)推進法制計量建設(shè)1.完善量值傳遞溯源體系。統(tǒng)籌規(guī)劃全縣社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。完善以法定計量檢定機構(gòu)為主導(dǎo)，各部門、企事業(yè)單位計量技術(shù)機構(gòu)為補充的量值傳遞溯源體系。力爭每年升級換代社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)5項。穩(wěn)固計量檢定機構(gòu)的法定地位，保持全縣已建設(shè)的法定計量檢定機構(gòu)相對獨立、完整運行。加強計量檢定校準(zhǔn)裝備升級換代、設(shè)施更新和技術(shù)人員隊伍建設(shè)，不斷提升計量標(biāo)準(zhǔn)和計量檢定校準(zhǔn)水平?？h級法定計量檢定機構(gòu)立足適合本地產(chǎn)業(yè)特點，積極履行職能，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、小微企業(yè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生及貿(mào)易結(jié)算等強制檢定計量器具的量值傳遞溯源需求。專項授權(quán)計量技術(shù)機構(gòu)針對行業(yè)特點，重點對專業(yè)性強、行業(yè)特點突出的計量器具建立專用計量標(biāo)準(zhǔn)。部門、企事業(yè)單位根據(jù)自身發(fā)展，建立計量標(biāo)準(zhǔn)，滿足企業(yè)量值傳遞溯源需求。(牽頭部門：質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任部門：編委辦、科技局、財政局)2.健全計量政策法規(guī)體系。根據(jù)我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，在重點民生領(lǐng)域及生態(tài)文明建設(shè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方理條例》相配套的行政規(guī)范性文件。積極參與制修訂國家計量技術(shù)法規(guī)及地方計量技術(shù)規(guī)范。(牽頭部門：質(zhì)監(jiān)局；責(zé)3.強化計量監(jiān)督管理。突出監(jiān)管重點。加強對重點計量器具特別是國家重點管理和有區(qū)域性質(zhì)量隱患計量器具的生產(chǎn)監(jiān)管和監(jiān)督抽查。加強對檢定校準(zhǔn)活動的監(jiān)督管理，嚴格規(guī)范檢定校準(zhǔn)行為。加強對企業(yè)配備和使用計量器具的監(jiān)督管理，提高計量器具的配備率、合格率和強制檢定率。加強市場計量監(jiān)管，嚴厲打擊計量違法行為，維護消費者合法權(quán)益。(牽頭部門：質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任部門：商務(wù)局、工商局、安監(jiān)局)豐富監(jiān)管手段。完善計量監(jiān)管機制，促進社會監(jiān)督和綜合治理質(zhì)量提升。強化經(jīng)營者計量管理主體責(zé)任和行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，發(fā)揮行業(yè)組織作用，建立計量信用信息發(fā)布開展服務(wù)業(yè)“誠信計量自我承諾”,培育“誠信計量示范單位”,推進誠信計量健康發(fā)展。建立計量風(fēng)險分析和預(yù)警防范機制，制定計量突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高計量風(fēng)險防控能力。推進計量信息化建設(shè)，提高計量監(jiān)管的有效性和科學(xué)化水平。(牽頭部門：質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任部門：環(huán)保局、商務(wù)局、衛(wèi)計局、工商局、安監(jiān)局)(二)加強科學(xué)計量基礎(chǔ)服務(wù)體系建設(shè)1.加強計量科技創(chuàng)新。以提升質(zhì)量供給為導(dǎo)向，圍繞經(jīng)濟質(zhì)量、社會質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)管理質(zhì)量需要，加強食品安全、生物制藥、醫(yī)療器械、節(jié)能減排、智能交通、智能電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、突發(fā)事故檢測報警、環(huán)境和氣候監(jiān)測等領(lǐng)域計量檢測技術(shù)的基礎(chǔ)研究；加強對環(huán)境監(jiān)測、新能源、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域現(xiàn)場快速檢測、在線計量檢測、遠程數(shù)據(jù)采集等計量測試技術(shù)研究和攻關(guān)；加強科技前沿計量測試理論、方法與應(yīng)用技術(shù)研究，突破和掌握一批核心關(guān)鍵技術(shù)。加大科研成果轉(zhuǎn)化力度，提升科技創(chuàng)新能力，增強核心競爭力。(牽頭部門：科技局、質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任部門：發(fā)改局、財政局、環(huán)保局、交運局、衛(wèi)計局、食藥監(jiān)局、安監(jiān)局)2.引導(dǎo)計量器具生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)強化核心技術(shù)研究，提高技術(shù)創(chuàng)新水平。鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝，以用戶為中心，研制開發(fā)模塊化、智能化計量器具新產(chǎn)質(zhì)監(jiān)局)(三)加強工業(yè)計量建設(shè)1.提升企業(yè)計量檢測和管理能力。鼓勵企業(yè)加強計量基礎(chǔ)設(shè)施和計量檢測設(shè)備投入。支持企業(yè)建立各類計量實驗室，對做精做專做強的，優(yōu)先列入國家和省級企業(yè)技術(shù)中心認定扶持范圍。指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)用計量精準(zhǔn)化管理方法，將計量嵌入企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計、研制、試驗、生產(chǎn)、使用等全壽命周期管控，幫助企業(yè)在生產(chǎn)加工、產(chǎn)品檢驗等關(guān)鍵過程合理配置計量器具，提高計量檢測數(shù)據(jù)分析和使用水平，實現(xiàn)對生產(chǎn)全過程的精準(zhǔn)控制，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低能耗物耗。加強分類指導(dǎo)，鼓勵企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)建立測量管理體系，提高企業(yè)管理水平。(牽頭部門：科技局、質(zhì)監(jiān)局)2.加快推進能源資源計量體系建設(shè)。圍繞滿足生產(chǎn)經(jīng)營和管理過程對能源計量準(zhǔn)確性的需求，督促用能單位配齊、管好能源計量器具。引導(dǎo)年耗能5000噸以上標(biāo)煤的用能企業(yè)在實施技改時配備相對應(yīng)的能源資源計量器具。對重點用能單位，依法開展能源資源計量審查。加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)推廣建設(shè)，健全重點用能單位能源計量數(shù)據(jù)監(jiān)測管理體系和運行機制，到2022年，力爭所有重點用能單位實現(xiàn)能源計量數(shù)據(jù)在線監(jiān)測。推進能源資源計量器具的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化配置，促進行業(yè)性節(jié)能降耗。強化用能產(chǎn)品能源效率計量監(jiān)管，重點開展家用電器、中小型三相異步電動機等用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識執(zhí)行情況的監(jiān)督檢3.加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域計量管理。嚴格對環(huán)境質(zhì)量與污染源排放自動監(jiān)測儀器等環(huán)境監(jiān)測類計量器具的檢定管理，督促相關(guān)企業(yè)配備管理好各類環(huán)境監(jiān)測計量器具，落實計量管理主體責(zé)任。(牽頭部門：質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任部門：發(fā)改局、環(huán)保局)提升環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)計量管理水平。推動環(huán)境監(jiān)測用計量器具新產(chǎn)品的應(yīng)用，推進自動化監(jiān)測水平，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測計量器具檢定校準(zhǔn)100%全覆蓋，為提升生態(tài)質(zhì)量提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)支撐。(牽頭部門：環(huán)保局；責(zé)任部門：質(zhì)監(jiān)局)4.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)計量服務(wù)。圍繞我縣先進裝備制造、新一代數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極爭取國家和省級產(chǎn)業(yè)計量中心建設(shè)，建設(shè)一批縣級產(chǎn)業(yè)計量測試中心，更好地服務(wù)我縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。強化用能產(chǎn)品能源效率計量監(jiān)管，重點開展家用電器、中小型三相異步電動機等用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識執(zhí)行情況的積極推動計量能力建設(shè)，要突出建設(shè)重點、把握建設(shè)規(guī)律、開展提質(zhì)活動，充分發(fā)揮政府及社會各種保障資源的作用，綜合施策、積極保障。(一)加強計量基礎(chǔ)建設(shè)。根據(jù)我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展對計量服務(wù)快速增長的需要，著力解決計量發(fā)展不平衡不充分的突出問題，統(tǒng)籌相關(guān)資金，重點支持計量檢定社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制和強制檢定所需計量檢定設(shè)備更新改造，不斷增強計量保障能力。(二)支持科研創(chuàng)新。將計量科技創(chuàng)新平臺建設(shè)納入我縣自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃，對計量創(chuàng)新實力有顯著提升效果的計量技術(shù)基礎(chǔ)研究、測試技術(shù)研究、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)研究等項目，政府予以重點支持。(三)扶持產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)。將產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)納入縣政府基礎(chǔ)服務(wù)平臺項目。鼓勵在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)計量測試中心，充分發(fā)揮計量在產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)、試驗、生產(chǎn)線精確控制到產(chǎn)品質(zhì)量檢驗全過程的技術(shù)支撐作用。對批準(zhǔn)籌建的國家級、省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心，予以重點扶(四)推動計量器具制造業(yè)發(fā)展。立足我縣產(chǎn)業(yè)特點，瞄準(zhǔn)世界頂端科技，大力發(fā)展計量器具制造業(yè)，提升我縣計量器具制造業(yè)水平。將計量器具制造業(yè)作為裝備制造業(yè)改造提升的重要組成部分，在資金安排、土地供應(yīng)、金融服務(wù)等方面加大支持力度。(五)建立激勵機制，發(fā)揮典型帶動作用。將計量保障能力突出的企業(yè)、科研成果突出的機構(gòu)等，納入資金獎勵等給予必要的政策支持。(六)開展“優(yōu)化計量提質(zhì)增效”活動1.開展“計量精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)行”活動。著眼企業(yè)計量技術(shù)需求，有針對性地實施計量精準(zhǔn)咨詢和服務(wù)。幫助企業(yè)合理配備計量檢測設(shè)備，完善計量管理制度，加強計量人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)；對企業(yè)屬于強制檢定的計量器具，及時實施免費檢定；對在研發(fā)、設(shè)計、試驗、生產(chǎn)過程中存在特殊測量測試需求的企業(yè)，積極組織有關(guān)的計量技術(shù)機構(gòu)予以跟進，建立必要的聯(lián)合科研攻關(guān)機制，盡快將科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用到企業(yè)，為企業(yè)解決實際問題。2.開展“工業(yè)計量標(biāo)桿示范活動”。加強企業(yè)標(biāo)桿對象的培育和指導(dǎo)，有針對性地開展計量技術(shù)服務(wù)。通過活動的開展，在工業(yè)企業(yè)形成學(xué)計量、用計量、重視計量的良好氛圍，進一步發(fā)揮計量對實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的支撐和引領(lǐng)作用。3.開展“中小企業(yè)計量基礎(chǔ)能力提升計劃”。有計劃、有步驟地對企業(yè)負責(zé)人進行計量宣傳培訓(xùn)，提高企業(yè)對計量重要性的認識，吸納先進企業(yè)經(jīng)驗和做法。組織計量實驗室向中小企業(yè)開放，推動計量實驗室成為中小企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和質(zhì)量控制的試驗平臺。并積極探索創(chuàng)新服務(wù)模式，鼓勵有條件的計量技術(shù)機構(gòu)成為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“孵化”基地。4.推進“計量服務(wù)中小企業(yè)協(xié)作聯(lián)盟”建設(shè)。按“互聯(lián)網(wǎng)+”計量模式，鼓勵全縣計量技術(shù)機構(gòu)加入渤海檢驗檢測枝術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，逐步并入國家服務(wù)中小企業(yè)協(xié)作平臺和聯(lián)盟，提升計量服務(wù)意識，形成協(xié)同創(chuàng)新機制和共同解決方案，建立服務(wù)中小企業(yè)的長效機制。通過各種形式搭建企業(yè)需求和計量供給對接平臺，建立中小企業(yè)計量服務(wù)綠色通道。各部門要按照“任務(wù)明確、組織嚴密、成效顯著”的總要求，周密部署、積極推進，抓好工作落實。(一)周密部署。2022年11月底前，各部門要按照本工作方案明確的任務(wù)分工，制定相對應(yīng)的工作方案，分年度細化工作任務(wù)，明確時間節(jié)點和工作進度，推動工作開展。(二)積極推進。2022年9月底前，各部門按職能分工主導(dǎo)開展計量能力建設(shè)。加強建設(shè)中的跟蹤問效，及時破解建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題，研究對策辦法，制定配套政策，組織成效評估，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動任務(wù)建設(shè)。(三)認真總結(jié)。2022年12月底前，各部門對照重點任務(wù)完成情況，認真總結(jié)實施工作中的情況、成效及問題。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進計量保障和支撐能力提高，增強計量助力質(zhì)量提升的綜合力，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。計量工作涉及到國民經(jīng)濟各個領(lǐng)城和社會活動的各個確保各項工作任務(wù)完成。(一)加強整體規(guī)劃。加強政府對質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，保持省市縣三級國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施計量體系的完整。將計量工作融入質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，及時研究制定支持計量發(fā)展的政策措施。建立計量工作聯(lián)席會議制度，及時研究解決計量工作中的重大(二)落實部門責(zé)任。質(zhì)監(jiān)局要依法履行計量行政主管部門職責(zé)，加強對計量能力建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施和督促指導(dǎo)。發(fā)改局要把相關(guān)計量工作納入國民經(jīng)濟和社會文化和新聞出版廣電部門要做好對教育文化領(lǐng)域使用法定計量單位的督促落實。科技部門要加強對計量科研項目立項支持及項目實施的監(jiān)督管理。財政部門要將本級開展計量工作所必要的經(jīng)費納入財政預(yù)算，對經(jīng)費使用情況和績效實施監(jiān)督管理。環(huán)境保護部門要做好環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)城計量活動的監(jiān)督管理。住建部門要做好對建筑工程等領(lǐng)域有關(guān)計量活動的監(jiān)督管理。交通運輸部門要做好對機動車檢測維修、出租汽車行業(yè)及公路計重收費、公路橋梁工程檢測設(shè)備標(biāo)定等領(lǐng)城計量活動的監(jiān)督管理。工業(yè)和信息化部門要做好對產(chǎn)業(yè)計量、能源資源計量活動的監(jiān)督管理，將企業(yè)開展能源資源計量工作情況納入相關(guān)考核與評優(yōu)體系。農(nóng)業(yè)部門要做好對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)計量活動的監(jiān)督管理。商務(wù)部門要做好對商貿(mào)業(yè)計量活動的監(jiān)督管理。衛(wèi)生計生部門要做好對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)相關(guān)計量活動的監(jiān)督管理。工商部門要做好對市場流通