食品流通環(huán)節(jié)應(yīng)急預(yù)案

食品流通步驟應(yīng)急預(yù)案欖核鎮(zhèn)流通步驟食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目標(biāo)

及時(shí)控制、快速處理本鎮(zhèn)流通步驟食品安全突發(fā)事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全事故），降低和降低食品安全事件造成危害，保障人民群眾生命健康安全，維護(hù)正常社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入加強(qiáng)食品安全工作決定》、《工商行政管理系統(tǒng)重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》、《廣州市番禺區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及文件。

1.3工作標(biāo)準(zhǔn)

統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、科學(xué)預(yù)警、快速反應(yīng)。

1.4適用范圍

欖核鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮(zhèn)食安委）關(guān)于部門(mén)在法定職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本鎮(zhèn)行政區(qū)域食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)及處置。包含以下情況：

（1）已經(jīng)造成公眾病亡食品安全事故。

（2）經(jīng)過(guò)市場(chǎng)巡查、專(zhuān)題執(zhí)法檢驗(yàn)、流通步驟食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)抽查等監(jiān)管活動(dòng)獲取、已經(jīng)確認(rèn)某種食品有毒有害或質(zhì)量嚴(yán)重不合格信息。

（3）經(jīng)過(guò)12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，獲取某種食品可能對(duì)人身健康組成重大危害，一旦擴(kuò)散將嚴(yán)重影響食品消費(fèi)安全信息。

（4）鎮(zhèn)政府、上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)批辦、關(guān)于新聞媒體披露包括面較廣或社會(huì)危害較大食品安全信息。

（5）相關(guān)部門(mén)通報(bào)屬于鎮(zhèn)食安辦管轄重大食品安全問(wèn)題。

2組織領(lǐng)導(dǎo)及其職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

欖核鎮(zhèn)食安委設(shè)置欖核鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急小組。由分管食品安全副鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)單位主要責(zé)任人為組員組成。食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全方面布署全鎮(zhèn)食品安全突發(fā)事件處置工作，推行以下職責(zé)：

（1）確定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方針政策和工作標(biāo)準(zhǔn)；

（2）制訂相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置有效方案和方法；

（3）調(diào)動(dòng)整合本系統(tǒng)關(guān)于技術(shù)力量和相關(guān)資源做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；

（4）協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)、適時(shí)通報(bào)和總體保障機(jī)制。

（5）統(tǒng)一向上級(jí)關(guān)于部門(mén)通報(bào)情況，幫助對(duì)應(yīng)主管部門(mén)處理事故。

2.2工作機(jī)構(gòu)

欖核鎮(zhèn)食安委食品安全事故應(yīng)急小組下設(shè)辦公室，由欖核鎮(zhèn)食品安全管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮(zhèn)食安辦）負(fù)擔(dān)日常工作，食安辦主要責(zé)任人任辦公室主任。主要負(fù)責(zé)詳細(xì)組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作，其中欖核鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急小組中食品流通應(yīng)急小組主要負(fù)責(zé)食品流通步驟食品安全事故處理工作。

各食品流通單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位食品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作，對(duì)應(yīng)地設(shè)定食品安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織本單位內(nèi)開(kāi)展食品安全突發(fā)事件處置工作。

3預(yù)測(cè)預(yù)警

3.1得悉路徑

（1）鎮(zhèn)食安辦日常監(jiān)督檢驗(yàn)發(fā)覺(jué)；

（2）區(qū)食安辦、區(qū)工商分局、鎮(zhèn)政府等上級(jí)機(jī)關(guān)交辦；

（3）媒體曝光；

（4）經(jīng)過(guò)12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)及醫(yī)院等其余部門(mén)移交、下級(jí)匯報(bào)或群眾舉報(bào)投訴。

3.2應(yīng)急準(zhǔn)備

（1）建立健全食品安全信息匯報(bào)系統(tǒng)，確保系統(tǒng)有效通暢運(yùn)行。

（2）各村（居）委應(yīng)指定專(zhuān)門(mén)聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件信息搜集、整理、登記、上報(bào)等工作。聯(lián)絡(luò)員名單需報(bào)鎮(zhèn)食安辦立案，如人員發(fā)生變動(dòng)，需及時(shí)匯報(bào)鎮(zhèn)食安辦更新，并做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)。

3.3評(píng)定定級(jí)

鎮(zhèn)食安委收到食品安全突發(fā)事件信息后，應(yīng)立刻組織關(guān)于部門(mén)工作人員和食品安全教授對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行分析評(píng)定，提出是否需要向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)食品安全預(yù)警以及預(yù)警詳細(xì)提議。詳細(xì)定級(jí)情況參見(jiàn)《欖核鎮(zhèn)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

3.4預(yù)警內(nèi)容

預(yù)警信息包含突發(fā)事件起始時(shí)間、包括范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取方法和公布機(jī)關(guān)等。

3.5預(yù)警公布

鎮(zhèn)食安委依照食品安全評(píng)定小組對(duì)突發(fā)事件分析評(píng)定結(jié)果，對(duì)預(yù)警是否公布和預(yù)警定級(jí)提出詳細(xì)意見(jiàn)，上報(bào)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組決定。征鎮(zhèn)政府同意后上報(bào)，由區(qū)上級(jí)部門(mén)向社會(huì)公布預(yù)警。

4應(yīng)急方法

4.1鎮(zhèn)食安辦獲取信息后，應(yīng)組織關(guān)于人員在兩小時(shí)內(nèi)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)信息以及做好現(xiàn)場(chǎng)控制，降低信息傳達(dá)期間內(nèi)事態(tài)深入惡化可能。

4.2鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急小組要在接到食品安全事故匯報(bào)后結(jié)合實(shí)際情況組成現(xiàn)場(chǎng)處置組，在第一時(shí)間內(nèi)趕到事發(fā)覺(jué)場(chǎng)，協(xié)同相關(guān)部門(mén)展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序維持，受傷人員救援等工作。

4.3現(xiàn)場(chǎng)處置組要對(duì)事故性質(zhì)、事故范圍等情況進(jìn)行初步調(diào)查核實(shí)，在第一時(shí)間內(nèi)向鎮(zhèn)工商所、食安委匯報(bào)調(diào)查結(jié)果。

4.4現(xiàn)場(chǎng)處置組要搜集并妥善保留現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，依法封存可疑食品，在事件核查組抵達(dá)后進(jìn)行移交，并幫助核查組工作。

4.5在接到現(xiàn)場(chǎng)處置組初步調(diào)查匯報(bào)后，鎮(zhèn)工商所、食安辦應(yīng)依照匯報(bào)情況立刻組成事件核查組，在當(dāng)日趕到事發(fā)地，對(duì)涉嫌違法行為人和場(chǎng)所依法采取現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、問(wèn)詢(xún)、暫停涉嫌食品銷(xiāo)售、責(zé)令停頓關(guān)于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等必要方法，控制局勢(shì)，防止事態(tài)蔓延。對(duì)屬于有毒有害食品，快速查清品種、產(chǎn)地、供給渠道、購(gòu)銷(xiāo)數(shù)量、流向等情況，采取安全控制方法，快速通知關(guān)于部門(mén)處理，對(duì)經(jīng)檢測(cè)判定質(zhì)量不合格食品，追朔源頭，依法查處，組成犯罪移交司法機(jī)5關(guān)處理，對(duì)同生產(chǎn)廠家、同商標(biāo)包裝、同生產(chǎn)批次質(zhì)量不合格食品進(jìn)行排查扣留，依法處理，對(duì)流向外地不合格食品要在第一時(shí)間向區(qū)工商局上告。

4.6當(dāng)事故包括港、澳、臺(tái)地域人員或者外國(guó)公民，或者可能影響到境外，鎮(zhèn)食安委在報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)政府同意后及時(shí)向市食安委進(jìn)行上報(bào)。

4.7預(yù)案開(kāi)啟后，食品安全相關(guān)單位人員、車(chē)輛二十四小時(shí)備勤，通迅二十四小時(shí)通暢。參加應(yīng)急處理全部執(zhí)法人員隨時(shí)能夠集結(jié)并展開(kāi)工作。

4.8應(yīng)急終止

經(jīng)鎮(zhèn)人民政府和具備事故確認(rèn)權(quán)部門(mén)，確認(rèn)事故原因、過(guò)程、結(jié)果已基本查清，危害后果或隱患已經(jīng)消除，食品安全已平穩(wěn)可控，食品安全事故應(yīng)急小組適時(shí)宣告解除應(yīng)急狀態(tài)。

5總結(jié)分析

突發(fā)事件應(yīng)急處理完成后，鎮(zhèn)食安委、鎮(zhèn)政府及事發(fā)企業(yè)要及時(shí)做好分析和總結(jié)工作，總結(jié)匯報(bào)內(nèi)容包含突發(fā)事件判定結(jié)論、突發(fā)事件發(fā)生和處理情況，分析突發(fā)事件發(fā)生原因和影響原因，提出今后對(duì)類(lèi)似事件防范方法和處理提議，上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)，必要時(shí)通報(bào)其余關(guān)于部門(mén)。鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急小組應(yīng)組織對(duì)事故原因再進(jìn)行深入調(diào)查研究，制訂防范方法，預(yù)防類(lèi)似事件再次發(fā)生。

6信息公布

鎮(zhèn)政府統(tǒng)一向社會(huì)公布預(yù)警通報(bào)及風(fēng)險(xiǎn)信息。依照事件詳細(xì)情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全方面地向社會(huì)公布相關(guān)信息。

對(duì)于食品安全突發(fā)事件處理情況及處理結(jié)果，統(tǒng)一由上級(jí)部門(mén)對(duì)外公布，未經(jīng)許可，其它任何單位和個(gè)人不得以任何形式泄露或公布。

7預(yù)警解除

當(dāng)食品安全突發(fā)事件得到控制、緩解、消除后，上報(bào)上級(jí)部門(mén)及時(shí)向社會(huì)公布預(yù)警解除信息。

8工作要求

鎮(zhèn)食品安全關(guān)于單位應(yīng)提升認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)，不得懈怠。

（1）對(duì)可能發(fā)生食品安全事件，要做到早預(yù)防、早發(fā)覺(jué)、早匯報(bào)、早控制。

（2）對(duì)發(fā)生食品安全事件要做出快速反應(yīng)，及時(shí)開(kāi)啟應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展，有效開(kāi)展應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)保障、技術(shù)支持工作，做好善后處理及整改督察工作。

（3）加大監(jiān)管力度，預(yù)防類(lèi)似食品安全突發(fā)事件發(fā)生。

9責(zé)任追究

有以下情形之一，對(duì)事件發(fā)生地關(guān)于部門(mén)、村（居）委主要責(zé)任人及其余直接責(zé)任人給予行