2023年-2025年河湖健康評價(jià)項(xiàng)目招標(biāo)文件

2023年-2025年河湖健康評價(jià)項(xiàng)目

采

購

文

件

目錄

第一章采購公告............................................1

第二章投標(biāo)人須知..........................................4

一、前附表...............................................4

二、采購文件.............................................6

三、投標(biāo)文件.............................................8

四、開標(biāo)評標(biāo)............................................10

五、合同簽訂及履約......................................15

第三章采購需求...........................................17

一、服務(wù)清單及要求......................................17

二、商務(wù)要求............................................20

第四章擬簽訂合同的主要條款...............................22

第五章評標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn).....................................25

第六章投標(biāo)文件格式附件...................................28

第七章詢問、質(zhì)疑及投訴...................................49

一、供應(yīng)商詢問..........................................49

二、供應(yīng)商質(zhì)疑..........................................49

三、供應(yīng)商投訴..........................................50

第一章采購公告

項(xiàng)目概況

越城區(qū)2023年-2年5年河湖健康評價(jià)項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人應(yīng)在政采云平臺/獲取

（下載）招標(biāo)文件，并于2023年4月3日9：00（北京時(shí)間）前遞交（上傳）投標(biāo)

文件。

一、項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目編號：ZJTY2023-M-26

項(xiàng)目名稱：越城區(qū)2023年-2025年河湖健康評價(jià)項(xiàng)目

預(yù)算金額（元）:2980000

最高限價(jià)（元）:2980000

采購需求：

標(biāo)項(xiàng)一：

標(biāo)項(xiàng)名稱：越城區(qū)2023年-2025年河湖健康評價(jià)項(xiàng)目

數(shù)量：1項(xiàng)

預(yù)算金額（元）：2980000

簡要規(guī)格描述或項(xiàng)目基本概況介紹、用途：詳見采購文件。

備注：

合同履行期限：詳見采購文件

本項(xiàng)目（查）接受聯(lián)合體投標(biāo)。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）列入失信被執(zhí)

行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。

2.落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求：供應(yīng)商為中小企業(yè)/小微企業(yè)

3.本項(xiàng)目的特定資格要求：①投標(biāo)人在“全國投資項(xiàng)目項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺”

1

的工程咨詢單位名錄內(nèi)且備案專業(yè)包含水利水電的投標(biāo)供應(yīng)商，②投標(biāo)具有建設(shè)行

政主管部門頒發(fā)的工程設(shè)計(jì)綜合甲級資質(zhì)或工程設(shè)計(jì)水利專業(yè)（含下屬專業(yè)、分項(xiàng)）

乙級及以上資質(zhì)證書的獨(dú)立法人。

三、獲取招標(biāo)文件

時(shí)間：/至2023年4月3日,每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59

（北京時(shí)間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）。

地點(diǎn)（網(wǎng)址）：政采云平臺http:〃www.zcygov.cn/

方式：供應(yīng)商登陸政采云平臺/在線申請獲取采購文件（進(jìn)入“項(xiàng)目采購”應(yīng)

用，在獲取采購文件菜單中選擇項(xiàng)目，申請獲取采購文件）（如以聯(lián)合體形式參加

政府采購活動(dòng)的，聯(lián)合體牽頭人須獲取采購文件）

售價(jià)（元）：0

四、提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)

提交投標(biāo)文件截止時(shí)間：2023年4月3日9：00（北京時(shí)間）

投標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）：政采云平臺http:〃www.zcygov.cn/在線遞交，不接收紙質(zhì)

投標(biāo)文件。

開標(biāo)時(shí)間：2023年4月3日9：00

開標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）：

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日。

六、其他補(bǔ)充事宜

1.《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的

通知》（浙財(cái)采監(jiān)（2022）3號）、《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平

競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財(cái)采監(jiān)（2021）22號）已分別于2022年1月

29日和2022年2月1日開始實(shí)施，采購文件有關(guān)規(guī)定與上述文件內(nèi)容不一致的，

按上述文件要求執(zhí)行。

2.根據(jù)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的

通知》（浙財(cái)采監(jiān)（2021）22號）文件關(guān)于“健全行政裁決機(jī)制”要求，鼓勵(lì)供應(yīng)

商在線提起詢問，路徑為：政采云-項(xiàng)目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表:鼓勵(lì)供應(yīng)商

在線提起質(zhì)疑，路徑為：政采云-項(xiàng)目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對

2

在線質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購?fù)对V

處理-在線辦理。詳見采購文件第七章。

3.其他事項(xiàng)：詳見采購文件“采購公告補(bǔ)充事項(xiàng)”2《重要）

七、對本次招標(biāo)提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

采購公告補(bǔ)充事項(xiàng)

一、采購組織類型：分散采購

二、采購類別：服務(wù)

三、采購方式：公開招標(biāo)

四、資格審查方式：資格后審。

五、注意事項(xiàng)：

1、單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得同時(shí)

參加同一標(biāo)項(xiàng)的投標(biāo)。

2、為項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，

不得再參加該采購項(xiàng)目的其他采購活動(dòng)。

3、請投標(biāo)供應(yīng)商務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)網(wǎng)上相關(guān)培訓(xùn)課程。電子化交易準(zhǔn)備工作詳見

http:〃ww.sxyc.gov,cn/art/2019/9/ll/art155976138044415.hlml《關(guān)于做好

政府采購項(xiàng)目電子化交易準(zhǔn)備工作的通知》。

4、供應(yīng)商-政府采購項(xiàng)目電子交易操作指南：

https://service,zcygov,cn/#/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiH

xlNdQ8Nao

5、CA申領(lǐng)需要時(shí)間，請各潛在投標(biāo)供應(yīng)商及時(shí)辦理和綁定。

6、獲取采購文件后不參加投標(biāo)的供應(yīng)商，須向采購代理機(jī)構(gòu)提供書面說明。

7、需登陸政采云平臺后在交易系統(tǒng)內(nèi)獲取采購文件，只網(wǎng)站下載不視為獲取。

8、預(yù)留充足時(shí)間上傳加密電子投標(biāo)文件（建議提前一天，供應(yīng)商解密電子投

標(biāo)文件前處于加密狀態(tài)）。

六、采購公告及更正公告發(fā)布網(wǎng)址：http://zfcg.czt.zj.gov.cn/和

http:〃www.sxyc.gov.cn/公共資源交易板塊。更正公告請自行登錄政采云平臺或在

浙江政府采購網(wǎng)更正公告頁面或越城區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站采購公告頁面中下載。

七、供應(yīng)商入駐（無需提交紙質(zhì)資料現(xiàn)場審核）：

參與紹興市越城區(qū)政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商，必須入駐浙江省政府采購供應(yīng)商庫，

接受采購機(jī)構(gòu)的誠信管理和評價(jià)，并接受財(cái)政部門的監(jiān)督管理。供應(yīng)商可通過政采

3

云平臺(http:〃www.zcygov.cn)進(jìn)行入駐申請，按規(guī)定審核后，登記加入“浙江

省政府采購供應(yīng)商庫”。越城區(qū)內(nèi)企業(yè)入駐咨詢電話:；非越城區(qū)內(nèi)企業(yè)入駐詳詢當(dāng)

地集中采購機(jī)構(gòu)；浙江省外企業(yè)入駐咨詢電話：

供應(yīng)商入駐操作指南：

https://service.zcygov.cn/#/knowledges/cm2eqWwBFdiHxlNd_otq/w3Cd3GwBFdiHxlNd-BRD

第二章投標(biāo)人須知

一、前附表

序號內(nèi)容

1項(xiàng)目名稱：越城區(qū)2023年-2025年河湖健康評價(jià)項(xiàng)目

投標(biāo)有效期：自投標(biāo)截止日起60天。如采購人認(rèn)為必要，可延長至總計(jì)最長不

2

超過90天。

3是否提供樣品：無

4是否演示：無

5是否組織現(xiàn)場踏勘：

投標(biāo)文件份數(shù)：上傳加密電子投標(biāo)文件一份，準(zhǔn)備備份加密電子投標(biāo)文件一份。

鑒于本次采購為電子套易,.李采購艾件申要求供自南謖供的證明材料原件、M

6

印件等均只需提供相應(yīng)掃描件或圖片，不作紙質(zhì)資料核驗(yàn)，如有前后不一致，

以名為推。.

履約保證金及繳退時(shí)間：中標(biāo)金額現(xiàn)

7應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提

交。在項(xiàng)目簽訂合同時(shí)繳納，在項(xiàng)目完成后無息退還。

8分包與轉(zhuǎn)包：本項(xiàng)目不允許分包,不允許轉(zhuǎn)包。

4

木項(xiàng)目采購標(biāo)

腦棕的茗稱......所屬行業(yè)

（服務(wù)項(xiàng)一）其他未列明行業(yè)

9

??????

采購代理服務(wù)費(fèi)：中標(biāo)人須向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)交納代理服務(wù)費(fèi)：

（1）以中標(biāo)通知中確定的中標(biāo)總金額作為服務(wù)費(fèi)的計(jì)算基數(shù)，具體比例參照

《國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)〈招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法〉的通知》（計(jì)價(jià)格

[2002]1980號）執(zhí)行。

10收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：中標(biāo)金額在100萬以下部分為1.5%,100萬元到500萬元部分為0.8%?

其他費(fèi)用按實(shí)支付。

（2）代理服務(wù)費(fèi)的交納方式：

用銀行支票、匯票、電匯、現(xiàn)金等付款方式直接交納代理服務(wù)費(fèi)。

公司名稱：（3）領(lǐng)取中標(biāo)通知書前交納。

5

二、采購文件

1.采購文件效力

1.1本采購文件適用于本次所述項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、驗(yàn)收、合同簽訂

及履約、付款等全過程（法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定）。

L2投標(biāo)人對本采購文件如有異議，均應(yīng)在法定時(shí)間內(nèi)提出質(zhì)疑或投訴，否則即被

視為認(rèn)可采購文件的全部內(nèi)容。

2、名詞定義

2.1"采購代理機(jī)構(gòu)”：集中采購項(xiàng)目的采購代理機(jī)構(gòu)為紹興市公共資源交易中心越

城區(qū)分中心，分散采購項(xiàng)目的采購代理機(jī)構(gòu)為社會中介代理機(jī)構(gòu)。采購代理機(jī)構(gòu)按

照與采購人的采購代理合同約定行使采購活動(dòng)組織等事宜。

2.2“采購機(jī)構(gòu)”：采購人及其采購代理機(jī)構(gòu)。

2.3“產(chǎn)品”系指供方按采購文件規(guī)定，經(jīng)合法途徑取得的，須向采購人提供的一

切產(chǎn)品、保險(xiǎn)、稅金、安裝、施工、調(diào)試、備品備件、工具、手冊及其他有關(guān)技術(shù)

資料和材料。

2.4“服務(wù)”系指采購文件規(guī)定投標(biāo)人須承擔(dān)的安裝、調(diào)試、技術(shù)協(xié)助、校準(zhǔn)、培

訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)以及其他類似的義務(wù)。

2.5“投標(biāo)人”指已經(jīng)按采購公告要求獲取采購文件的投標(biāo)供應(yīng)商。“潛在投標(biāo)人”

指未按采購公告要求獲取采購文件的供應(yīng)商。

2.6“授權(quán)代表”即“投標(biāo)人代表”，指受投標(biāo)供應(yīng)商的法定代表人委托，辦理本

項(xiàng)目投標(biāo)、質(zhì)疑投訴、合同簽訂等整個(gè)采購活動(dòng)的被授權(quán)委托人。個(gè)體工商戶參與

投標(biāo)的，經(jīng)營者等同于法定代表人。

2.7"實(shí)質(zhì)性響應(yīng)條款”：投標(biāo)人必須響應(yīng)的條款，未響應(yīng)的作無效投標(biāo)處理。在本

采購文件中，實(shí)質(zhì)性響應(yīng)條款前標(biāo)注“★”符號。

2.8“投標(biāo)人公章”指投標(biāo)人法定名稱章（或其電子簽章）。

2.9“投標(biāo)有效期”指采購文件中規(guī)定的一個(gè)適當(dāng)時(shí)間，投標(biāo)有效期內(nèi)需完成開評

標(biāo)以及與中標(biāo)人簽訂合同的事宜。

3、政府采購政策性規(guī)定

3.1采購國產(chǎn)

除采購文件明確允許采購進(jìn)口產(chǎn)品外，集中采購目錄內(nèi)或分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以

上的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)提供本國生產(chǎn)的產(chǎn)品，否則作無效投標(biāo)處理。采購進(jìn)口產(chǎn)品的，不得

6

限制潛在國產(chǎn)的同類產(chǎn)品參與投標(biāo)。

3.2扶持中小微企業(yè)

本項(xiàng)目為專門面向中小企業(yè)政府采購項(xiàng)目，投標(biāo)供應(yīng)商提供的服務(wù)部分（詳見前

附表）必須為中小企業(yè)承接；以分包方式參與的，投標(biāo)供應(yīng)商和分包供應(yīng)商提供的

服務(wù)部分均需為中小企業(yè)承接。

符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，視同中小企業(yè)；以聯(lián)合體方式參與的，聯(lián)

合體各方所提供服務(wù)部分均為中小企業(yè)承接，則聯(lián)合體視同中小企業(yè)。

符合《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財(cái)庫（2017）141號）規(guī)定

的條件并按照采購文件的格式要求提供《殘疾人福利性單位聲明函》的殘疾人福利

性單位視同小型、微型企業(yè)。供應(yīng)商提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件（格式自擬），視同為小型和微

型企業(yè)。

中小企業(yè)包括中小微企業(yè)。

3.3節(jié)能環(huán)保政策

投標(biāo)產(chǎn)品若屬于節(jié)能（環(huán)境標(biāo)志）產(chǎn)品的，請?zhí)峁﹨⑴c實(shí)施政府采購節(jié)能（環(huán)境

標(biāo)志）產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證證書或證書發(fā)布平臺的投標(biāo)產(chǎn)品認(rèn)證證書查詢截圖；

參與實(shí)施政府采購節(jié)能（環(huán)境標(biāo)志）產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)詳見《市場監(jiān)督總局關(guān)于發(fā)布參

與實(shí)施政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)名錄的公告》（2019第16號）；

證書發(fā)布平臺詳見《財(cái)政部發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部市場監(jiān)管總局關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)

能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機(jī)制的通知》（財(cái)庫（2019）9號）。

本次采購的貨物有屬于政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品的（詳見《關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品政

府采購品目清單的通知》財(cái)庫（2019）19號），供應(yīng)商須提供獲得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的

貨物，并按上款要求提供節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書或規(guī)定網(wǎng)站證書查詢截圖，否則將作為

無效投標(biāo)處理。

3.4優(yōu)先采購創(chuàng)新產(chǎn)品

供應(yīng)商所投核心產(chǎn)品中有被省級及省級以上主管部門認(rèn)定為“首臺套產(chǎn)品”或

“制造精品”的，自認(rèn)定之日起3年內(nèi)視同已具備相應(yīng)銷售業(yè)績，參加政府采購活

動(dòng)時(shí)該供應(yīng)商的業(yè)績分為滿分。

4.采購文件的澄清與修改

4.1采購人如對采購文件進(jìn)行澄清、補(bǔ)充、變更的，或者在投標(biāo)截止時(shí)間前規(guī)定時(shí)

間內(nèi)，招標(biāo)人需要對采購文件進(jìn)行補(bǔ)充或修改的，采購人將會通過浙江省政府采購

網(wǎng)（http:〃/）和紹興市越城區(qū)人民政府網(wǎng)站公共資源交易采

7

購公告版塊（http:〃www.sxyc.gov.cn）以更正公告的形式發(fā)布，公告中沒有注明

更改投標(biāo)截止時(shí)間的視為截止時(shí)間不變。更正公告作為采購文件的補(bǔ)充和組成部分，

對所有投標(biāo)人均有約束力。投標(biāo)人也可以登錄政采云平臺下載。

4.2為使投標(biāo)人有足夠的時(shí)間按更正公告要求修改投標(biāo)文件，招標(biāo)人可酌情推遲投

標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間，并將此變更以更正公告的形式通過上述途徑通知投標(biāo)人。

5、參考品牌

本采購文件如涉及各類品牌、型號，則所述品牌、型號是結(jié)合實(shí)際現(xiàn)有情況的

推薦性參考方案，投標(biāo)人也可根據(jù)采購文件的要求推薦性能相當(dāng)或高于、服務(wù)條款

相等或高于、符合采購人實(shí)際業(yè)務(wù)需求其他同檔次優(yōu)質(zhì)品牌的產(chǎn)品，進(jìn)行方案優(yōu)化。

三、投標(biāo)文件

1.投標(biāo)文件的語言及貨幣單位

1.1投標(biāo)文件以及有關(guān)投標(biāo)事宜的所有來往函電均應(yīng)以中文書寫，專業(yè)術(shù)語和外文

證明材料除外。

1.2投標(biāo)文件以人民幣元報(bào)價(jià)或以下浮率（優(yōu)惠率）報(bào)價(jià)，具體詳見《開標(biāo)一覽表》。

2.投標(biāo)文件的組成（格式詳見第六章附件）

本項(xiàng)目投標(biāo)文件由“資格文件”、“商務(wù)和技術(shù)文件”、“報(bào)價(jià)文件”三部分組成：

2.1“資格文件”包括以下內(nèi)容：

2.1.1投標(biāo)聲明函；

2.1.2聯(lián)合體協(xié)議書（如有）；

2.1.3法定代表人授權(quán)委托書（個(gè)體工商戶需經(jīng)營者參與投標(biāo)，不得授權(quán)）；

2.1.4法定代表人及其授權(quán)代表的身份證；

2.1.5資格條件證明材料：

2.1.5.1營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人登記證書；

2.1.5.2特定資格條件證明材料（如有）。

2.1.6中小企業(yè)聲明函（如有）；

2.1.7殘疾人福利性單位聲明函（如有）；

注：“資格文件”需按采購文件的要求制作，2.1.4-2.L5均為

原件掃描件或彩色圖片，未按采購文件要求簽字、蓋CA章或

內(nèi)容有實(shí)質(zhì)性偏離的，資格審查不通過。無需提供紙質(zhì)資格審

查資料。

8

2.2“商務(wù)和技術(shù)文件”包括以下內(nèi)容：

2.2.1項(xiàng)目明細(xì)清單；

2.2.2技術(shù)響應(yīng)表（投標(biāo)人在技術(shù)響應(yīng)表中，應(yīng)對采購需求中的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范要求

進(jìn)行答復(fù)、說明和解釋，正偏離的需詳細(xì)說明緣由。如果投標(biāo)人在技術(shù)響應(yīng)表中注

明無偏離或正偏離，評標(biāo)結(jié)束后、簽訂采購合同前又認(rèn)為其實(shí)際產(chǎn)品與投標(biāo)技術(shù)需

求不一致的，視為投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)對其投標(biāo)文件進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性修改，其投標(biāo)

將被追認(rèn)為無效，采購機(jī)構(gòu)將把這一情況報(bào)送采購監(jiān)管部門。）；

2.2.3商務(wù)響應(yīng)表（需對采購文件中付款方式、服務(wù)期限等商務(wù)要求進(jìn)行逐一答復(fù)、

說明和解釋，正偏離的需詳細(xì)說明）；

2.2.4項(xiàng)目實(shí)施方案；

2.2.5項(xiàng)目實(shí)施人員清單；

2.2.6類似業(yè)績一覽表（附業(yè)績證明材料）（如有）；

2.2.7享受政府采購政策性規(guī)定情況表（如有）（采購清單中有國家強(qiáng)制采購的節(jié)能

產(chǎn)品的，必須填寫相關(guān)對應(yīng)內(nèi)容，否則視為未提供節(jié)能產(chǎn)品）（附證明材料）。

2.2.8優(yōu)惠條件及其他額外承諾；

2.2.9按評分細(xì)則中要求提供的其他資料（重要）；

2.2.10其他投標(biāo)人認(rèn)為需要提供的材料，如投標(biāo)人簡介等，格式自擬。

注：“商務(wù)和技術(shù)文件”可在采購文件格式的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整,

以使內(nèi)容更加完備。供應(yīng)商自有的各類證書、業(yè)績等證明材料

均為原件彩色掃描件或圖片（標(biāo)項(xiàng)內(nèi)另有規(guī)定的除外），加蓋

供應(yīng)商CA簽章。無需提供紙質(zhì)證明材料核驗(yàn)。

2.3“報(bào)價(jià)文件”包括以下內(nèi)容：

2.3.1開標(biāo)一覽表；

2.3.2關(guān)于報(bào)價(jià)的其他說明（如有，格式自擬）。

注：“報(bào)價(jià)文件”需按采購文件第六章附件的要求制作，未按

采購文件要求簽字、蓋CA章或內(nèi)容有實(shí)質(zhì)性偏離的，作無效

投標(biāo)處理。

注：如聯(lián)合體投標(biāo)的，“資格文件”、“商務(wù)技術(shù)文件”、“報(bào)價(jià)

文件”中除聯(lián)合體協(xié)議外，所有蓋章、簽字部分僅需聯(lián)合體牽

頭人蓋章和簽字。

3.投標(biāo)文件的制作要求

9

3.1電子投標(biāo)文件，按“供應(yīng)商-政府采購項(xiàng)目電子交易操作指南”

（https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html?utm=a0017.Ib51

52f3.cll2.1.6a74a560d9ddlle9943b71555d71591e）及本采購文件要求制作、加密

并上傳，未按“政采云”平臺電子投標(biāo)工具（政府采購電子交易客戶端）制作將無法

上傳和解密。

3.2投標(biāo)文件須為PDF格式文檔。

3.3投標(biāo)文件需做好“標(biāo)書關(guān)聯(lián)”（即設(shè)置關(guān)聯(lián)點(diǎn)），未設(shè)置關(guān)聯(lián)點(diǎn)而導(dǎo)致失分或作

無效投標(biāo)處理的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān)。

3.4投標(biāo)人需在上傳加密電子投標(biāo)文件的同時(shí)，準(zhǔn)備備份加密電子投標(biāo)文件，以便在

上傳的加密電子投標(biāo)文件解密失敗后啟用備份加密投標(biāo)文件。備份加密電子投標(biāo)文件

在解密失敗后發(fā)送采購代理機(jī)構(gòu)，由采購代理機(jī)構(gòu)上傳。

3.5個(gè)體工商戶參與投標(biāo)的，法定代表人簽字（蓋章）處由個(gè)體工商戶經(jīng)營者簽署（蓋

章）。

友情提醒：在生成加密電子標(biāo)書過程中，花費(fèi)時(shí)間較長，預(yù)計(jì)需要10-20分鐘時(shí)間，

請供應(yīng)商耐心等待，不要關(guān)閉電子交易客戶端。

4.投標(biāo)文件的補(bǔ)充和修改

投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以通過替換加密電子投標(biāo)文件的形式以對投標(biāo)文件

進(jìn)行補(bǔ)充和修改，補(bǔ)充和修改將以投標(biāo)截止時(shí)間后的最終加密電子投標(biāo)文件為準(zhǔn)，

投標(biāo)截止時(shí)間前未完成上傳的，視為投標(biāo)文件撤回。不接受其他途徑的補(bǔ)充和修改。

5.投標(biāo)文件的有效期

5.1投標(biāo)文件有效期詳見前附表。投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得撤銷或更換投標(biāo)文件。

5.2投標(biāo)有效期內(nèi)未完成開評標(biāo)及與中標(biāo)人簽訂合同的，采購人需與投標(biāo)人書面協(xié)

商延長投標(biāo)書的有效期。

5.3投標(biāo)人可拒絕接受延期要求。同意延長有效期的投標(biāo)人不能修改投標(biāo)文件。

5.4投標(biāo)文件不予退還。

6.投標(biāo)文件的保密

6.1備份電子投標(biāo)文件在解密前處于保密狀態(tài)。

6.2解密成功后，“資格文件”、“商務(wù)和技術(shù)文件”、“報(bào)價(jià)文件”各自處于數(shù)據(jù)隔離

狀態(tài)，各部分信息只有在相關(guān)環(huán)節(jié)評審時(shí)可見，不受解密影響。

四、開標(biāo)評標(biāo)

1.開標(biāo)出席

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1.1投標(biāo)供應(yīng)商法定代表人或其授權(quán)代表或個(gè)體工商戶經(jīng)營者需準(zhǔn)時(shí)通過“政采云

平臺”在線參加開標(biāo)，否則將導(dǎo)致投標(biāo)文件無法按時(shí)解密、無法在線詢標(biāo)等。

1.2投標(biāo)供應(yīng)商自主選擇是否出席現(xiàn)場開標(biāo)會議，但除電子交易技術(shù)指導(dǎo)外，現(xiàn)場

不接受任何與投標(biāo)有關(guān)的資料。

2.開標(biāo)大會程序

開標(biāo)大會由采購代理機(jī)構(gòu)主持：

2.1主持人宣布開標(biāo)會開始，介紹到會單位和人員。

2.2宣讀完成加密電子投標(biāo)文件上傳的供應(yīng)商名單。

2.3組織各投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代表簽署《政府采購活動(dòng)現(xiàn)場確認(rèn)聲明書》

（視情）。

2.4采購代理機(jī)構(gòu)通過政采云平臺和上傳電子投標(biāo)文件時(shí)登記的手機(jī)號發(fā)出解密指

令，投標(biāo)人對加密電子投標(biāo)文件進(jìn)行在線解密。在系統(tǒng)規(guī)定時(shí)間內(nèi)解密電子投標(biāo)文

件，解密成功的，備份加密電子投標(biāo)文件自動(dòng)失效。若在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無法解密或解

密失敗，上傳備份電子加密投標(biāo)文件并解密。

注：制作電子投標(biāo)文件和解密投標(biāo)文件的需為同一把CA。解密時(shí)間截止后仍未解密成

功的，視為撤回投標(biāo)文件，放棄投標(biāo)。

2.5采購機(jī)構(gòu)對“資格文件”進(jìn)行審查，發(fā)布資格審查結(jié)果。

2.6評審委員會對“商務(wù)和技術(shù)文件”進(jìn)行評審，發(fā)布評審結(jié)果。

注：評審期間的詢標(biāo)、澄清都將在政采云平臺上進(jìn)行。

2.7評審委員會對報(bào)價(jià)文件進(jìn)行評審，計(jì)算價(jià)格分。

2.8匯總技術(shù)商務(wù)分、價(jià)格分，根據(jù)總得分排序確定中標(biāo)候選人，公布評審結(jié)果。

3.評審委員會的組成

3.1評審委員會由采購單位依法組建，負(fù)責(zé)評標(biāo)活動(dòng)及協(xié)助處理質(zhì)疑投訴。參與本

項(xiàng)目進(jìn)口論證的專家不得作為采購評審專家參與同一項(xiàng)目的采購評審工作。

3.2評審委員會由采購人代表和有關(guān)方面的專家組成，成員人數(shù)為五人及以上單數(shù)。

預(yù)算金額在1000萬及以上的，成員人數(shù)為七人及以上單數(shù)。

3.3采購人代表不擔(dān)任評審組長。

3.4經(jīng)采購監(jiān)督部門同意，由于專家?guī)鞜o相應(yīng)專業(yè)專家或技術(shù)復(fù)雜等原因允許采購

人自行組建或推薦抽取評審專家，相關(guān)操作規(guī)則需符合法律規(guī)定。

11

4.評審

4.1評審程序：

4.1.1資格審查：采購人或采購代理機(jī)構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)和采購文件規(guī)定，對

投標(biāo)文件中“資格文件”等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格。中小企業(yè)

資格認(rèn)定詳見“二、采購文件”中“3、政府采購政策性規(guī)定”。

4.1.2“商務(wù)和技術(shù)文件”的符合性審查：評定每份投標(biāo)文件是否在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)

了采購文件要求，審查范圍包括實(shí)質(zhì)性響應(yīng)條款、采購文件規(guī)定的無效投標(biāo)條款、

違反法律法規(guī)的行為以及評審委員會認(rèn)為的對采購文件構(gòu)成重大偏差的內(nèi)容。

4.1.3商務(wù)技術(shù)評分：對“商務(wù)和技術(shù)文件”中的響應(yīng)情況進(jìn)行評分。

4.1.4“報(bào)價(jià)文件”的符合性審查：審查范圍包括報(bào)價(jià)有效性、準(zhǔn)確性等。

4.1.5報(bào)價(jià)評分：根據(jù)評審價(jià)格和價(jià)格分計(jì)算公式計(jì)算各投標(biāo)人價(jià)格分。

4.2評審委員會不負(fù)責(zé)解釋投標(biāo)人的得分高低和失分情況。

4.3評審委員會不得依據(jù)投標(biāo)文件（包括樣品、演示）以外的資料評分。

4.4對于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤

的內(nèi)容，評審委員會將在政采云平臺中要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。

投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)在政采云平臺中完成。投標(biāo)人的澄清、說明或者

補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。不接受投標(biāo)人提出

的主動(dòng)澄清。

4.5評審委員會不向落標(biāo)方解釋落標(biāo)的原因，不退還投標(biāo)文件。

5.報(bào)價(jià)修正規(guī)則

5.1投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開

標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）為準(zhǔn)；

5.2大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

5.3單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯(cuò)位的，以開標(biāo)一覽表的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改

單價(jià)；

5.4總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。

同時(shí)出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報(bào)價(jià)按照財(cái)

政部公布第87號令《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十一條第二款

的規(guī)定經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認(rèn)的，其投標(biāo)無效。

12

6.無效投標(biāo)的情形

投標(biāo)響應(yīng)文件有下列情形之一的作無效投標(biāo)處理：

6.1單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商參加同一合同

項(xiàng)（標(biāo)項(xiàng)）下的政府采購活動(dòng)的（雙方均作無效投標(biāo)處理）；

6.2為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)

商再參加該采購項(xiàng)目的其他采購活動(dòng)的（單一來源采購除外）；

6.3投標(biāo)人不具備采購文件中規(guī)定的資格要求的（投標(biāo)人未按采購文件要求提供資

格文件的，視為投標(biāo)人不具備采購文件中規(guī)定的資格要求）；

6.4《中小企業(yè)聲明函》、《殘疾人福利性單位聲明函》提供不實(shí)信息的；

6.5投標(biāo)文件制作出現(xiàn)如下情況：

6.5.1未按采購文件要求制作“資格文件”的；

6.5.2報(bào)價(jià)一經(jīng)涂改，未在涂改處加蓋投標(biāo)單位公章或者未經(jīng)法定代表人或其

授權(quán)代表簽字或蓋章的；

6.5.3“資格文件”或“商務(wù)和技術(shù)文件”部分中出現(xiàn)用于價(jià)格分評審的投標(biāo)報(bào)

價(jià)的（采購文件另有規(guī)定的參與“商務(wù)和技術(shù)文件”評審的報(bào)價(jià)除外）；

6.5.4對招標(biāo)服務(wù)或技術(shù)或產(chǎn)品等要求未詳細(xì)應(yīng)答或應(yīng)答內(nèi)容不全、有缺失的,

經(jīng)評審委員會認(rèn)定為無法評審的；

6.5.5關(guān)鍵信息填寫不完整或字跡不能辨認(rèn)或有漏項(xiàng)的，經(jīng)評審委員會認(rèn)定屬

于重大偏差的；

6.5.6未按采購文件規(guī)定要求簽署蓋章的。

6.6投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件與項(xiàng)目不符或內(nèi)容嚴(yán)重不全的；

6.7重要信息前后不一致，經(jīng)評審委員會詢標(biāo)后仍然無法評審的；

6.8投標(biāo)響應(yīng)文件含有采購人不能接受的附加條件；

6.9評審委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有

可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時(shí)間內(nèi)提供

書面說明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料，投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的；

6.10報(bào)價(jià)超過采購文件中規(guī)定的預(yù)算金額或最高限價(jià)（包括單價(jià)限價(jià)等采購文件規(guī)

定的各類限價(jià)）的；

6.11采購人擬采購的產(chǎn)品屬于政府強(qiáng)制采購的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍的，投標(biāo)人未

按采購文件要求提供國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證

證書的；

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6.12評審委員會認(rèn)定有重大偏差或?qū)嵸|(zhì)性不響應(yīng)采購文件要求的；

6.13投標(biāo)人對根據(jù)修正原則修正后的報(bào)價(jià)不確認(rèn)的；

6.14投標(biāo)人提供虛假材料投標(biāo)的（包括但不限于以下情節(jié)）：

6.14.1使用偽造、變造的許可證件、資質(zhì)證書；

6.14.2提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績；

6.14.3提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要項(xiàng)目實(shí)施人員簡歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；

6.14.4提供虛假的信用狀況；

6.14.5其他弄虛作假的行為。

6.15投標(biāo)人串通投標(biāo)的。

有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效：

6.15.1不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

6.15.2不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

6.15.3不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

6.15.4不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

6.15.5不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

6.15.6法律規(guī)定的其他串通投標(biāo)情形。

6.16屬于《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第七十四條規(guī)定的惡意串通情形

的，其投標(biāo)無效；

6.17聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其

他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效；

6.18供應(yīng)商違反政府采購政策性規(guī)定；

6.19違反法律、法規(guī)及本采購文件規(guī)定的其他無效投標(biāo)情形。

7.定標(biāo)

7.1采購人在收到評標(biāo)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)在評審報(bào)告推薦的中標(biāo)或成交候選

人中按順序確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商。

7.2采購代理機(jī)構(gòu)在采購人確認(rèn)中標(biāo)或成交供應(yīng)商后2個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布中標(biāo)公告。

中標(biāo)公告與采購公告發(fā)布網(wǎng)址一致。中標(biāo)公告期限為一個(gè)工作日。

8.中標(biāo)通知書的申領(lǐng)

8.1本項(xiàng)目采用的電子版中標(biāo)通知書，中標(biāo)供應(yīng)商在政采云平臺中登陸后領(lǐng)?。ㄉ?/p>

會中介代理機(jī)構(gòu)組織的政府采購項(xiàng)目另行規(guī)定）。

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8.2中標(biāo)通知書在中標(biāo)公告發(fā)布的同時(shí)發(fā)出。

8.3中標(biāo)通知書發(fā)出后，采購人不得違法改變中標(biāo)結(jié)果，中標(biāo)人無正當(dāng)理由不得放

棄中標(biāo)。

8.4中標(biāo)通知書的領(lǐng)取不妨礙相關(guān)質(zhì)疑投訴的提出和處置，中標(biāo)結(jié)果在法定情形內(nèi)

允許改變。在處理完針對中標(biāo)結(jié)果的質(zhì)疑或投訴前，原則上不簽訂采購合同。

9、中止電子交易的情形

采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺無法正常運(yùn)行，或者無法保證電

子交易的公開、公平、公正和安全時(shí)，采購機(jī)構(gòu)可經(jīng)采購監(jiān)督部門同意后中止電子

交易活動(dòng)：

9.1電子交易平臺發(fā)生故障而無法完成采購活動(dòng)的；

9.2電子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯(cuò)誤，不能進(jìn)行正常操作的；

9.3電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，有潛在泄密危險(xiǎn)的；

9.4病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進(jìn)行正常操作的；

9.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現(xiàn)上述情形的，采購組織機(jī)構(gòu)可以待上述情形消除后繼續(xù)組織電子交易活

動(dòng)，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進(jìn)行；影響或可能影響采購的公開、公平、公

正的，應(yīng)當(dāng)重新采購。

五、合同簽訂及履約

1.合同簽訂

1.1采購人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)（投訴處理等原因?qū)е潞?/p>

訂合同延誤的除外），按照采購文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的規(guī)定，簽訂書面合同。所

簽訂的合同不得對采購文件確定的事項(xiàng)和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。

1.2采購人和中標(biāo)人不得向?qū)Ψ教岢鋈魏尾缓侠淼囊笞鳛楹炗喓贤臈l件。

1.3采購人和中標(biāo)人需在投標(biāo)有效期內(nèi)簽訂采購合同。投標(biāo)有效期允許延長，但需

征得中標(biāo)人同意。

2.履約保證金

15

2.1采購合同簽訂的同時(shí)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)

構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式交納履約保證金。

2.2供應(yīng)商在履行完合同約定事項(xiàng)后，采購人應(yīng)及時(shí)退還履約保證金。采購人驗(yàn)收

不合格的，不予退還履約保證金。

2.3供應(yīng)商以銀行、保險(xiǎn)公司出具保函形式提交履約保證金的，采購人不得拒收。

3.合同備案

3.1中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自采購合同簽訂之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將采購合同原件報(bào)采購代理

機(jī)構(gòu)備案存檔。

4.履約驗(yàn)收

4.1采購人自行組織或委托采購代理機(jī)構(gòu)對供應(yīng)商進(jìn)行履約驗(yàn)收，出具驗(yàn)收書，存

檔備查。如果發(fā)現(xiàn)與合同中要求不符，供應(yīng)商須承擔(dān)由此發(fā)生的一切損失和費(fèi)用，

并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

4.2服務(wù)類項(xiàng)目，可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)對服務(wù)期內(nèi)的服務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行分期考核，結(jié)

合考核情況和服務(wù)效果進(jìn)行驗(yàn)收。工程類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)管理部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、

方法和內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。

4.3采購人可以邀請參加本項(xiàng)目的其他投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收。參與驗(yàn)收

的投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)的意見作為驗(yàn)收書的參考資料一并存檔。

4.4政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請服務(wù)對象參與并出具意

見，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公告。

4.5采購合同的履行、違約責(zé)任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國民法典》。

4.6供應(yīng)商在履約過程中有政府采購法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的，采購人應(yīng)當(dāng)

及時(shí)報(bào)告本級財(cái)政部門。

5.履約檢查

采購機(jī)構(gòu)將聯(lián)合政府采購監(jiān)管部門不定期對合同的履約情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)未

按合同規(guī)定進(jìn)行履約的，有弄虛作假，偷工減料，以次充好、服務(wù)不達(dá)標(biāo)等情形，

達(dá)不到國家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和采購文件規(guī)定或有違采購合同的，一經(jīng)查實(shí)，由政府

采購監(jiān)督管理部門給予相應(yīng)處罰。

16

第三章采購需求

一、服務(wù)清單及要求

A.項(xiàng)目名稱：越城區(qū)2023年-2025年河湖健康評價(jià)報(bào)告編制項(xiàng)目

B.項(xiàng)目編制范圍：

2023年：1、南環(huán)河；2、上下沙盆底、白河江片區(qū)；3、南大江、三灘江、大

長坂片區(qū)；4、（才央）（才茶）湖。

2024年：1、馬山大河；2、長水江；3、坡塘江、謝里江、南池江片區(qū)；4、環(huán)

城河；5、平水江、平水東江片區(qū)。

2025年：1、漓渚江；2、婁宮江。

C.項(xiàng)目編制技術(shù)要求

（一）評價(jià)對象

本次河湖健康評價(jià)包括2023年-2025年共計(jì)11個(gè)片區(qū)，其中河道16條，湖泊

1個(gè)，各年工作及河道具體情況見下表所示。

表1-1評價(jià)河道概況

年份序號河湖名稱基本參數(shù)

1南環(huán)河河道長度9.1km

上下沙盆底河道長度

上下沙盆底、白河江

22.6km；白河江河道長度

片區(qū)

1.5km。

2023

南大江河道長度4.3km；

南大江、三灘江、大

3三灘江河道長度3.2km；

長坂片區(qū)

大長坂河道長度6.2km。

4（方央）。茶）湖流域面積2.44km二

1馬山大河河道長度8.7km。

2長水江河道長度11km。

坡塘江河道長度7.2km；

坡塘江、謝墅江、南

20243謝墅江河道長度3.7km；

池江片區(qū)

南池江河道長度6.3km。

4環(huán)城河河道長度12km。

5平水江、平水東江片平水江河道長度

17

區(qū)2.46km；平水東江道長

度4.2kmo

1漓渚江河道長度0.45km。

2025

2婁宮江河道長度3.19km。

（二）評價(jià)內(nèi)容

河湖健康評價(jià)是河湖管理的重要內(nèi)容，評價(jià)結(jié)果既是河湖長制履職成效的最直

接體現(xiàn)，又可為河湖治理提供策略和方向。評價(jià)主要工作內(nèi)容包括河湖調(diào)研與基礎(chǔ)

資料收集、健康評價(jià)方案制定、健康評價(jià)的專項(xiàng)監(jiān)測、健康評價(jià)計(jì)算及結(jié)果、河湖

健康問題分析與保護(hù)對策。

重點(diǎn)通過構(gòu)建的河湖健康評價(jià)體系逐一將每個(gè)評價(jià)指標(biāo)量化賦分后，給定每項(xiàng)

指標(biāo)的權(quán)重，通過加權(quán)平均的方式計(jì)算得出河湖整體健康狀況。最后根據(jù)健康評估

結(jié)果，說明相應(yīng)河湖健康整體特征，以及分河段的健康評價(jià)差異。針對不健康的指

標(biāo)，進(jìn)行成因分析，給出河湖健康保護(hù)改進(jìn)意見，提出修復(fù)目標(biāo)的建議方案。相關(guān)

工作技術(shù)要求如下：

1、河道評價(jià)分區(qū)

河道可根據(jù)水文特征、河床及河濱帶形態(tài)、水質(zhì)情況、水生生物特性、整治情

況及所跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的差異性，劃分為若干河段進(jìn)行分段評價(jià)。

2、工作流程及健康評價(jià)體系

嚴(yán)格按照《河湖健康評價(jià)指南（試行）》（水利部河長辦第43號）和《浙江省

河湖健康及水生態(tài)健康評價(jià)指南（試行）》（浙治水辦函（2021）56號）以及浙江省

治水辦、紹興市治水辦有關(guān)新文件要求開展河湖健康評價(jià)工作，系統(tǒng)整理、布置各

類評價(jià)所需的調(diào)查與監(jiān)測工作，要求數(shù)據(jù)詳實(shí)可信，健康評價(jià)體系（見下表）符合

要求，最終編寫完成每年任務(wù)報(bào)告并通過專家評審，為今后河湖管理提供重要技術(shù)

支撐。

表2-1河湖健康評價(jià)指標(biāo)

序目標(biāo)準(zhǔn)則層指標(biāo)層指標(biāo)

號層（權(quán)重）河流湖泊類型

水

水基本生態(tài)流量（水位）基本生態(tài)水位

1生基本指標(biāo)

健康文滿足程度滿足程度

2綜合流量過程變異程度入湖流量變異程度備選指標(biāo)

指數(shù)水

3質(zhì)水質(zhì)優(yōu)劣程度富營養(yǎng)化狀況基本指標(biāo)

18

4(0.6)形河流縱向連通性湖泊連通性指數(shù)基本指標(biāo)

5態(tài)岸線生態(tài)性指數(shù)岸線生態(tài)性指數(shù)基本指標(biāo)

6生態(tài)緩沖帶指數(shù)生態(tài)緩沖帶指數(shù)基本指標(biāo)

7土著魚類保有指數(shù)土著魚類保有指數(shù)基本指標(biāo)

大型底棲無脊椎動(dòng)物大型底棲無脊椎動(dòng)物

8基本指標(biāo)

群落組成群落組成

生

9物富營養(yǎng)化硅藻指數(shù)浮游植物多樣性指數(shù)備選指標(biāo)

10/大型水生植物覆蓋度備選指標(biāo)

11水鳥狀況指數(shù)水鳥狀況指數(shù)備選指標(biāo)

12防洪工程達(dá)標(biāo)率防洪工程達(dá)標(biāo)率基本指標(biāo)

水功能水環(huán)境功能區(qū)水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)

13社會服務(wù)基本指標(biāo)

達(dá)標(biāo)率達(dá)標(biāo)率

功能（0.2）

11公眾滿意度公眾滿意度基本指標(biāo)

15供水保障程度供水保障程度備選指標(biāo)

16管控能力適應(yīng)性管控能力適應(yīng)性基本指標(biāo)

河湖管理

17監(jiān)測體系完備性監(jiān)測體系完備性備選指標(biāo)

水平（0.2）

18管護(hù)手段先進(jìn)性管護(hù)手段先進(jìn)性備選指標(biāo)

3、資料收集

首先開展已有資料的調(diào)查分析，包括岸線利用、河流治理等專項(xiàng)規(guī)劃，河湖水

量、水質(zhì)監(jiān)測資料，河湖管控及清四亂等能力建設(shè)情況，以及河道建設(shè)、涉水工程

等相關(guān)資料。在現(xiàn)有資料不滿足評價(jià)需求時(shí)，需要開展調(diào)查監(jiān)測工作。調(diào)查監(jiān)測應(yīng)

參照有關(guān)技術(shù)規(guī)范導(dǎo)則等要求，確保參評數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性和客觀性。其中公

眾滿意度問卷調(diào)查需保證每個(gè)評價(jià)河段不少于30份。

4、報(bào)告編寫

報(bào)告編寫內(nèi)容包括分河段健康評價(jià)及全河段健康評價(jià)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括基本

情況、評價(jià)方案、調(diào)查監(jiān)測、評價(jià)結(jié)果和問題分析與保護(hù)對策五個(gè)方面。同時(shí)報(bào)告

附圖表應(yīng)包括河湖水系圖、監(jiān)測方案專題圖及監(jiān)測評價(jià)、公眾調(diào)查相關(guān)附表。

（三）成果形式

成果為：

2023年形成《南環(huán)河河湖健康評價(jià)報(bào)告》、《上下沙盆底、白河江片區(qū)河湖健康

評價(jià)報(bào)告》、《南大江、三灘江、大長坂片區(qū)河湖健康評價(jià)報(bào)告》、《（才央）（才茶）湖

河湖健康評價(jià)報(bào)告》，每份報(bào)告紙質(zhì)文本不少于5套（同時(shí)提交電子文檔）。

2024年形成《馬山大河河湖健康評價(jià)報(bào)告》、《長水江河湖健康評價(jià)報(bào)告》、《坡

塘江、謝墅江、南池江片區(qū)河湖健康評價(jià)報(bào)告》、《環(huán)城河河湖健康評價(jià)報(bào)告》、《平

19

水江、平水東江片區(qū)河湖健康評價(jià)報(bào)告》，每份報(bào)告紙質(zhì)文本不少于5套（同時(shí)提交

電子文檔）。

2025年形成《漓渚江河湖健康評價(jià)報(bào)告》、《婁宮江河湖健康評價(jià)報(bào)告》，每份

報(bào)告紙質(zhì)文本不少于5套（同時(shí)提交電子文檔）。

（四）工作要求

1、按工作需要開展資料收集與調(diào)查，掌握區(qū)域水文、水質(zhì)、水生態(tài)、河湖功能

及管護(hù)手段等相關(guān)具體情況。

2、報(bào)告指標(biāo)計(jì)算滿足相關(guān)指南、技術(shù)規(guī)范要求。

3、由于項(xiàng)目時(shí)間要求緊，工作要求高，要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶隊(duì)至少三人以上常駐

紹興市區(qū)至報(bào)告提交，向委托方進(jìn)行中間匯報(bào)和討論每周不得少于1次。

D.其他說明：

1、項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人須有較強(qiáng)的組織和協(xié)調(diào)能力，具有較強(qiáng)的理論素養(yǎng)和分析解決

問題的能力。項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人必須是該項(xiàng)目實(shí)施全過程的真正組織和指導(dǎo)者，擔(dān)負(fù)項(xiàng)

目實(shí)質(zhì)性工作。掛名或不擔(dān)負(fù)實(shí)質(zhì)性研究工作的人不得作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請項(xiàng)目。

2、研究所需資料及所需現(xiàn)場調(diào)研費(fèi)用均有中標(biāo)單位自行解決。

3、中標(biāo)單位須派1人到采購單位駐場辦公，遵守采購單位工作制度，人員費(fèi)用

自理，包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中。

二、商務(wù)要求

★2.1服務(wù)期限

每年10月底前，完成各年河湖健康評價(jià)報(bào)告。

2.2數(shù)量調(diào)整

招標(biāo)人保留在簽約時(shí)微調(diào)部分服務(wù)的權(quán)力，投標(biāo)人應(yīng)對服務(wù)類別明細(xì)報(bào)價(jià)，按

投標(biāo)單價(jià)不變的前提下進(jìn)行調(diào)整，雙方不得拒絕。如遇本次招標(biāo)沒有涉及的設(shè)備或

服務(wù)時(shí)，由中標(biāo)人提供申請，招標(biāo)人確認(rèn)后實(shí)施。政府采購合同履行中追加與合同

標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的采購金額不得超過原合同采購金額10%且不高于

分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)。

2.3驗(yàn)收

20

驗(yàn)收按國家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（國家無驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的按雙方合同規(guī)定的要求）進(jìn)

行。

采購人保留邀請參加本項(xiàng)目的其他投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)或相關(guān)技術(shù)專家參與

驗(yàn)收的權(quán)利。參與驗(yàn)收的投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)的意見作為驗(yàn)收書的參考資料一并

存檔。

★2.5付款方式

分三年支付，每年支付比例分別為合同價(jià)的35%,35%>30%o合同簽訂且具備實(shí)施

條件后7個(gè)工作日內(nèi)支付合同價(jià)的20%,完成年度任務(wù)并通過專家評審后半年內(nèi)付

清余款。

21

第四章擬簽訂合同的主要條款

（合同按采購文件及中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件的內(nèi)容制定，以下僅為部分主要條款）

合同編號：

確認(rèn)書號：

甲方（采購人）：

乙方（供應(yīng)商）：

甲、乙雙方根據(jù)（填寫采購代理機(jī)構(gòu)名稱）項(xiàng)目編號為的（標(biāo)項(xiàng)及名稱）

項(xiàng)目的政府采購交易結(jié)果，簽署本合同。

一、服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（按采購需求及投標(biāo)文件的內(nèi)容填寫）

二、服務(wù)價(jià)格

（有服務(wù)分項(xiàng)的，需報(bào)分項(xiàng)價(jià)格和總價(jià)）

三、技術(shù)資料

1.乙方應(yīng)按采購文件規(guī)定的時(shí)間向甲方提供與本項(xiàng)目有關(guān)的技術(shù)資料。

2.沒有甲方事先書面同意，乙方不得將由甲方提供的有關(guān)合同或任何合同條文、

規(guī)格、計(jì)劃、圖紙、樣品或資料提供給與履行本合同無關(guān)的任何其他人。即使向履

行本合同有關(guān)的人員提供，也應(yīng)注意保密并限于履行合同的必需范圍。

四、知識產(chǎn)權(quán)

1、乙方應(yīng)保證所提供的貨物與服務(wù)均不會侵犯任何第三方的知識產(chǎn)權(quán)。

2、乙方保證所交付的服務(wù)的所有權(quán)完全屬于乙方且無任何抵押、查封等產(chǎn)權(quán)瑕

疵。

五、轉(zhuǎn)包或分包

不允許轉(zhuǎn)包。

允許分包部分。

如乙方將項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或?qū)⒉辉试S分包部分進(jìn)行了分包，甲方有權(quán)解除合同，沒收

履約保證金并追究乙方的違約責(zé)任。

22

六、履約保證金

1.履約保證金元。［履約保證金交至采購人處，服務(wù)完成并驗(yàn)收通過后（）

個(gè)工作日內(nèi)無息退還。］

七、項(xiàng)目服務(wù)期限及實(shí)施地點(diǎn)

1.服務(wù)期限：

2.實(shí)施地點(diǎn)：

八、付款

付款方式：

九、商品包裝和快遞包裝要求

本次項(xiàng)目采購所涉及的商品包裝和快遞包裝建議按《關(guān)于印發(fā)《商品包裝政府

采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《快遞包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知》（財(cái)辦庫

（2020）123號）文件要求執(zhí)行。

十、稅費(fèi)

本合同執(zhí)行中相關(guān)的一切稅費(fèi)均由乙方負(fù)擔(dān)。

4■、違約責(zé)任

1.甲方無正當(dāng)理由拒絕驗(yàn)收項(xiàng)目的，甲方向乙方償付拒收合同總價(jià)的百分之五

違約金。

2.甲方無故逾期驗(yàn)收和辦理合同款項(xiàng)支付手續(xù)的，甲方應(yīng)按逾期付款總額每日

萬分之五向乙方支付違約金。

3.乙方逾期提供服務(wù)的，乙方應(yīng)按逾期交付項(xiàng)目總額每日千分之六向甲方支付

違約金，由甲方從合同款項(xiàng)中扣除。逾期超過約定日期10個(gè)工作日不能交付的，甲

方可解除本合同。乙方因逾期交付或因其他違約行為導(dǎo)致甲方解除合同的，乙方應(yīng)

向甲方支付合同總值5%的違約金，如造成甲方損失超過違約金的，超出部分由乙方

繼續(xù)承擔(dān)賠償責(zé)任。

4.乙方所履行的服務(wù)質(zhì)量或服務(wù)數(shù)量不符合合同規(guī)定及采購文件規(guī)定的，甲方

有權(quán)中止接受服務(wù)，單方面解除合同，且相關(guān)損失由乙方承擔(dān)。

5.解除合同應(yīng)按《浙江省合同管理辦法》向財(cái)政備案。

十二、不可抗力事件處理

23

1.在合同有效期內(nèi)，任何一方因不可抗力事件導(dǎo)致不能履行合同，則合同履行

期可延長，其延長期與不可抗力影響期相同。

2.不可抗力事件發(fā)生后，應(yīng)立即通知對方，并寄送有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的證明。

3.不可抗力事件延續(xù)120天以上，雙方應(yīng)通過友好協(xié)商，確定是否繼續(xù)履行合

同。

十三、訴訟

雙方在執(zhí)行合同中所發(fā)生的一切爭議，應(yīng)通過協(xié)商解決。如協(xié)商不成，可向甲

方所在地法院起訴。

十四、合同生效及其他

1.合同經(jīng)甲、乙雙方簽名并加蓋單位公章后生效。

2.合同執(zhí)行中涉及采購資金和采購內(nèi)容修改或補(bǔ)充的，須經(jīng)財(cái)政部門審批，并

簽書面補(bǔ)充協(xié)議，經(jīng)報(bào)政府采購監(jiān)督管理部門備案后，方可作為主合同不可分割的

一部分。

3.采購文件、投標(biāo)文件與本合同具有同等法律效力。

4.本合同未盡事宜，遵照《民法典》有關(guān)條文執(zhí)行。

5.本合同一式五份，具有同等法律效力，甲、乙雙方各執(zhí)二份，采購代理機(jī)構(gòu)

一份。

甲方（蓋章）：

地址：

法定（授權(quán)）代表人：

簽名日期：年月日

乙方（蓋章）：

地址：

開戶行：

開戶賬號：

法定（授權(quán)）代表人：

簽名日期：年月日

24

第五章評標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)

特別條款：

A.使用綜合評分法的采購項(xiàng)目，提供廂同品牌|產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審

查的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投