自考00319行政組織理論2008-2016年簡答論述題總結

PAGEPAGE400319自考行政組織理論歷年簡答論述題2016年10月簡答題：1.簡述新公共行政組織理論的主要觀點。P76簡述新公共行政學派的主要觀點？2007.1簡試述新公共行政學派的主要觀點及現(xiàn)實意義？2007.10論述答：1.對傳統(tǒng)公共行政學“效率至上”的反思與批判。2.主張將“效率至上”轉為“公平至上”，強調(diào)公共行政組織的變革。3.提出公共行政組織存在著分配，整合，邊際交換和社會感情等四種基本運作過程。2.簡述鄧小平關于行政組織必須加強法制建設的思想。P1082013.1簡2006.1簡答：1.必須加強組織制度建設。2.重視組織機構的編制立法。3.主張建立嚴格的工作責任制。4.強調(diào)必須建立科學的干部人事管理制度。3.簡述行政組織的主要外部目標。P1242014.4簡答：1.維護社會公平。2.提高社會生產(chǎn)率。3.回應社會公眾的要求。4.提供公共服務。4.簡述行政組織效能原則的基本要求。P2532011.10簡2010.1簡答：1.機構設置和人員編制要盡量精簡。2.層級與幅度要適中。3.進行專業(yè)化分工。4.簡化辦事程序。5.簡述行政組織編制設計的基本程序。P287答：1.發(fā)現(xiàn)問題，確定目標。2.擬制方案，分析選優(yōu)。3.試行實施，反饋調(diào)整。4.依法呈報，核定實施。論述題：1.試述行政組織創(chuàng)建良好民族環(huán)境的主要措施。P216答：1.堅持民族平等，尊重少數(shù)民族的政治權利，語言文字乃至風俗習慣。2.加強民族團結，培養(yǎng)國家民族意識。3.在多民族國家，解決民族問題的最好方式是實行民族區(qū)域自治。4.積極幫助各少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟文化事業(yè)，逐步縮小各民族之間事實上的不平等。2.評述日本行政組織改革的主要特點？P350答：1.行政組織改革過程中強調(diào)民主參與和公開透明。2.注重依法改革。3.根據(jù)形勢的發(fā)展，積極主動地進行行政改革。2016年4月2.制度使行政組織具有統(tǒng)一性。3.制度促進行政組織活動的法治化，有利于克服官僚主義和保持行政組織的廉潔。4.制度的健全程度影響行政組織的工作效率。5.制度的優(yōu)劣影響行政組織的生存與發(fā)展。論述題：1.論述當代行政組織權力關系的變革趨勢。P3182012.1簡2013.10簡答：趨勢：行政組織權力關系變革的主要趨勢是從集權型或分權型向均權型轉變。行政組織權力關系變革的內(nèi)容：1.橫向分權。由單純的直線型權力關系向直線型權力關系和參謀型權力關系并存的狀態(tài)轉變。2.縱向分權。讓地方政府在中央統(tǒng)一法制規(guī)范下充分享有管理本地社會事務的自主權，上級政府不加干涉。3.行政組織向社會組織還權。4.行政組織中的領導者向普通成員分權。5.對社會的宏觀控制從分權走向集權。2.結合當代英國行政組織改革的主要內(nèi)容，評述其特點。P339P3432014.10簡答：英國行政組織改革的主要內(nèi)容：1.重新界定和優(yōu)化行政組織職能，將部分職能市場化。2.以加強中央宏觀調(diào)控權為宗旨，調(diào)整中央與地方行政組織之間的關系。3.以效率為中心，改革行政組織的內(nèi)部管理體制。4.重視信息技術對行政改革的支持。5.改革人事制度。6.增加政府的回應性，優(yōu)化公共服務。對英國行政組織改革的評述：1.英國行政組織改革非常注重學習、借鑒私營企業(yè)的管理經(jīng)驗。2.英國行政組織改革注重循序漸進。3.改革方案具有很強的針對性和操作性。2014年10月簡答題：1.簡述解決行政組織摩擦的主要方法。P2432012.1簡答：1.訂立平衡目標。2.增加溝通機會。3.設立共同而合理的競爭目標與規(guī)范。4.強調(diào)組織的整體效率和群團、個人對組織的貢獻。2.簡述行政組織橫向分工的必要性。P1572016.4簡2012.1簡3.簡述委員會制的優(yōu)點。P176答：1.能集思廣益，容納各方意見，集中眾人智慧，考慮問題較全面。2.集體承擔責任，有利于協(xié)調(diào)一致地推行計劃。3.互相監(jiān)督，不易營私舞弊。4.在行政組織的規(guī)制型管理中，管理規(guī)范化的主要內(nèi)容有哪些？P258答：1.組織成員之間的關系完全以理性準則為指導，堅決排斥一切人為的、情感的、偶然的因素，尤其排斥不良人際關系的影響。2.對所有的人都一視同仁，使組織成員具有平等感和公平感。3.明確規(guī)定每一成員的職權范圍和協(xié)作形式，使各個成員正確行使職權，減少摩擦和沖突。4.精確計算組織成員的工作成果，以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)進行獎懲，公正、客觀、合理地處理問題。5.簡要評述當代英國行政組織的改革。P3432015.4論。論述題：1.試析目標管理的優(yōu)缺點，并結合實際談談在行政組織中開展目標管理需要注意的問題。P1432009.1簡2013.1簡答：目標管理的優(yōu)點：1.獎勵作用明顯。2管理成本低。3.資源配置效率高。4.有利于組織發(fā)展。目標管理的不足：1.容易偏重于短期目標。2.設置目標存在困難。3.管理權變性差。4.容易導致管理縫隙。在行政組織中開展目標管理的注意事項：1.適于目標管理的組織與情勢。2.組織的成熟度與組織成員的素質。3.合理組合組織目標。2.聯(lián)系實際，論述行政組織編制總體設計的依據(jù)。P2822003.10簡2013.1簡2006.1論2007.1論答：1.職能種類。職能種類是確定各級行政組織機構多少，規(guī)模大小，員額多少的基本因素。2.人口數(shù)量、質量與人口密度。各級政府機關所轄人口的多少，決定了該政府機關工作量的大小。人口素質高低也影響到管理水平與效率。人口密度也是應考慮的因素，我國東部人口稠密，西部人口密度小，工作量也不一樣。3.地域面積及地勢地貌。所轄地域面積的大小決定了各級政府的管理幅度的大小。同時由于各個地區(qū)的地勢，地形，地貌不同，也導致了政府工作的難易程度不同。4.經(jīng)濟發(fā)展水平。衡量各地經(jīng)濟發(fā)展水平的標志是人均國民生產(chǎn)總值。只有按人均數(shù)計算國民生產(chǎn)總值，才能真正說明該地區(qū)實際的經(jīng)濟發(fā)展水平。5.行政區(qū)劃。在一行政區(qū)域內(nèi)涵蓋的地理單元、設置行政機構的層級與數(shù)量，行政區(qū)劃內(nèi)管理中心與所轄地區(qū)的直線距離遠近，區(qū)位等是影響行政編制的重要因素。2014年4月簡答題：1.簡述行政組織主要外部目標。P1252016.10簡2.簡述鄧小平關于行政組織必須改革的思想。P105答：1.行政組織改革的必要性。2.要改革行政組織權力過分集中的問題，合理地分配中央與地方行政組織職權的關系。3.改革黨政不分的問題，理順黨政關系。4.要改革政企關系，讓企業(yè)成為相對獨立的經(jīng)濟實體。5.要進行機構改革。3.簡述行政組織體制中分離制的優(yōu)缺點。P179答：分離制的優(yōu)點：1.領導權力分散，并互相牽制，可防止一級行政首長的獨裁專斷。2.實行二元化領導，既有利于上級方針政策的有效貫徹，也有利于下級政府因地制宜地加以實施。分離制的缺點：1.權力分散，易導致多頭指揮、政令沖突，使得任何一個領導機關均指揮不靈。2.正出多門，易導致下級無所適從，或利用矛盾為已所用。4.簡述自然環(huán)境對行政組織的影響？P208答：1.地球環(huán)境影響人類社會文明的形成與發(fā)展，從而制約著各國行政組織的發(fā)展模式。2.自然資源和國土面積影響各國綜合國力的強弱，從而制約著其行政組織的財力基礎與功能發(fā)揮。3.自然資源環(huán)境影響各國經(jīng)濟發(fā)展的方向與結構，從而制約著其行政組織的部門設置與功能體系。4.地理形狀影響一個國家的民族團結，國家統(tǒng)一與行政組織穩(wěn)定狀況。5.地理環(huán)境制約著政府的國際戰(zhàn)略及其相應的功能組織。5.簡述美國行政改革中精簡機構的主要措施。P335答：1.合并機構、精簡人員，減少財政支出。2.設立創(chuàng)新基金。3.建立電子政府。論述題：1.論述企業(yè)家政府組織理論產(chǎn)生的背景及其基本主張。P78答：企業(yè)家政府組織理論產(chǎn)生的背景：在當今社會瞬息萬變，社會需求多元化的情況下，那種傳統(tǒng)的官僚制行政組織暴露出明顯的弊端，如龐大的機構，集權式的管理，標準化的統(tǒng)一服務模式以及由此而產(chǎn)生的官僚主義，僵化死板繁文縟節(jié)，低效率、高浪費等已經(jīng)到了不能容忍的地步。企業(yè)家政府組織理論的基本主張：主張把企業(yè)經(jīng)營的一些成功管理方法移植到政府中來，使政府這類公共組織能像私人企業(yè)那樣，合理利用資源，注重資產(chǎn)投入，提高行政效率，以重新塑造政府的形象。2.在行政組織自身管理中，規(guī)制型管理有什么優(yōu)缺點。P258答：規(guī)制型管理的優(yōu)點：規(guī)制型管理盛行于工業(yè)社會，它追求理性和效率，其目的是排除人的情感因素對組織運行的影響，盡可能的消除偶然性，使行政組織成為一種客觀系統(tǒng)。這種管理方法力圖在無序中建立秩序，適應了工業(yè)社會的需要。規(guī)制型管理的缺點：1.規(guī)制型管理造就了一種剛性的官僚系統(tǒng)，就像一部機器，沒有靈活性的主動精神，只有齒輪之間的被動運轉。2.采用標準化的管理和服務，忽視人的差異性和多樣性。3.排除了競爭的必要與可能，組織成員照章辦事，墨守成規(guī)，以致造成得過且過、不負責任的結果。4.依靠條塊分割的專業(yè)化單位來解決不斷出現(xiàn)的新老問題，導致機構不斷膨脹，職能交叉重疊。2013年10月簡答題：1.簡述首長制的優(yōu)缺點。P176答：首長制的優(yōu)點：1.事權集中，辦事果斷，指揮統(tǒng)一，行動迅速，有利于行政效率的提高。2.責任明確，權、責統(tǒng)一，可避免職責不清，互相推諉、無人負責等弊端的產(chǎn)生。3.易于保密。首長制的缺點：1.首長個人獨攬全權，易形成個人專制。2.首長易濫用職權，拉幫結派，營私舞弊。3.首長一個人智力、精力有限，對問題的考慮難以周詳，難免出現(xiàn)“智者千慮，必有一失”之弊。2.簡述制度條件對行政組織的影響。P2262011.1簡2015.1簡3.簡述行政組織編制管理中職能管理的主要內(nèi)容。P274答：1.在擬定機構改革或行政管理體制改革方案時，提出轉變政府職能、調(diào)整政府職能體系的總體意見。2.在各部門實行“三定”時，合理配置各部門的職能，幫助各部門搞好職能配置的研究，制定具體方案。3.協(xié)調(diào)各部門之間的職責分工。4.協(xié)調(diào)同級政府部門與下級政府相關部門之間的職責分工，以及政府部門與企業(yè)、事業(yè)單位、群眾團體、其他國家機關之間的職責分工。4.簡述行政組織權力關系變革的主要趨勢和內(nèi)容。P3182012.1簡2015.4論論述題：1.結合實際，試述中國古代行政組織思想的優(yōu)缺點及對當今中國行政組織的管理的啟示。P94答：1.中國古代行政組織思想源遠流長，內(nèi)容極為豐富。由于中國是人類歷史上最古老的文明國家之一，在夏朝就出現(xiàn)了國家管理機構，因此中國古代行政組織思想產(chǎn)生較早，起點也較高，先秦時期的行政組織思想已經(jīng)達到很高的水平。2.中國古代行政組織思想缺乏系統(tǒng)性。由于政治，經(jīng)濟與社會發(fā)展的限制，中國古代的行政組織思想大多是片斷的、不系統(tǒng)的，而且沒有對行政組織的專門論述。3.中國古代行政組織思想盡管有某些不足，但有很多值得今天借鑒的思想。例如政令統(tǒng)一的思想，等級節(jié)制的思想，專業(yè)分工的思想，以法治國思想，責權統(tǒng)一思想等。2.結合實際，試述行政組織結構的層次。P147答：1.第一個層次是由職位及職位排列組合形成的行政工作單位。2.第二個層次是由各個工作單位的有機排列組合形成一個工作部門。3.第三個層次是由各個行政部門之間的有機排列組合構成一級政府組織。4.第四個層次是由各級政府之間的有機排列組合形成一個國家的政府系統(tǒng)。行政組織就是由這四個層次的要素排列組合而成的一個國家的整個行政組織系統(tǒng)。2013年1月簡答題：1.簡述研究行政組織理論的意義。P202008.10論答：1.研究行政組織理論是為了建立具有中國特色的行政組織理論體系。2.研究行政組織理論是實現(xiàn)行政組織科學化、民主化、法治化和現(xiàn)代化的需要，是社會健康發(fā)展的需要。3.研究行政組織理論是我國當前行政組織改革的需要，它可以為行政組織改革的實踐提供理論上的指導。4.研究行政組織理論是優(yōu)化行政工作人員的素質、提高其管理水平和工作能力的需要。2.簡述鄧小平關于行政組織必須加強法制建設的思想。P1082006.1簡2016.10簡3.簡述行政組織目標管理的優(yōu)點。P1432009.1簡答：1.獎勵作用明顯。2.管理成本低。3.資源配置效率高。4.有利于組織發(fā)展。延伸：目標管理的不足？（未考過）1.容易偏重于短期目標。2.設置目標存在困難。3.管理權變性差。4.容易導致管理縫隙。4.簡述合理的行政組織結構的標準。P1502007.1論2009.1簡答：1.任務與組織平衡。2.各個組織、人員之間按比例配置。3.分工明確，合作良好。4.適應環(huán)境，具有彈性。5.簡述人際關系對行政組織的影響。P229答：1.人際關系影響行政組織成員的素質與能力發(fā)揮。2.人際關系影響行政組織的內(nèi)聚力。3.人際關系影響行政組織的工作效率。6.簡述行政組織編制總體設計的依據(jù)。P2822003.10簡2009.1簡2006.1論2007.1論論述題：1.試析集權制的優(yōu)缺點。P171答：集權制的優(yōu)點：1.政令統(tǒng)一，統(tǒng)籌全局，防止政出多門。2.層級節(jié)制，指揮靈便，令行禁止，有利于提高效率。3.集中全國的人力、財力、物力用于重點建設，避免人財物分散、盲目建設及資源浪費。集權制的缺點：1.事事聽從中央政府安排，必然壓抑地方政府的積極性，不利于地方政府因地制宜地處理本地事務。2.中央嚴密控制地方，易導致中央機關專制和個人獨裁。3.層次繁多，事事層層匯報，易廢時誤事。4.下級對上級惟命是從，過分依賴，不利于下級人員工作責任心及工作能力的培養(yǎng)。5.無法有效滿足地方對公共物品和服務的差異性需求，防礙了地方政府行政方式的創(chuàng)新。2.結合史實，分析概括奴隸制時期古希臘，古羅馬行政組織的主要特點。P27答：1.行政組織職能簡單且未明確分化。2.古希臘、古羅馬的行政組織與國家機關其他組織開始有了初步的原始的分工。3.中央和地方的關系相對簡單。4.在共和制時期，行政組織的官員都無報酬，任期短，行政工作未職業(yè)化。2012年10月簡答題：1.簡述行政機構內(nèi)部編制設計的依據(jù)。P286答：1.以最少的職位完成最大的工作量。2.盡量將業(yè)務相同的工作任務交給一個具體的單位或個人去完成。3.員額的結構要合理。員額的結構合理是指一個單位內(nèi)領導與被領導職數(shù)、業(yè)務人員與政工人員、非后勤人員與后勤人員、干部與工勤人員等比例要合理。2.簡述行政組織的含義。P2答：1.廣義的行政組織是指各種為達到共同目的而負有執(zhí)行性管理職能的組織系統(tǒng)。它既包括各類企事業(yè)單位、群眾團體、政黨中的負有管理職能的組織系統(tǒng)，也包括國家機關中的立法、司法系統(tǒng)中負有執(zhí)行性職能的各類單位和國家的整個行政機關。2.狹義的行政組織是指國家的行政機關，即根據(jù)憲法和法律組建的、體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志、行使行政權力、執(zhí)行行政職能、推行政務、管理國家公共事務的機關體系，是國家權力的執(zhí)行機關。3.簡述科學合理的行政區(qū)劃應考慮的主要因素。P1612006.10簡答：1.要有利于各地區(qū)人民和各民族的安定團結。2.要有利于國家政權的統(tǒng)一和鞏固。3.要有利于調(diào)動地方政府的積極性，充分發(fā)揮地方政府的作用。4.簡述產(chǎn)生行政組織摩擦的客觀原因？P234答：1.組織結構與體制的不合理。2.角色摩擦。3.信息溝通渠道受阻。4.資源的短缺。論述題：1.結合當前實際，試述國際社會環(huán)境對行政組織的影響及中國行政組織應如何創(chuàng)造良好的國際社會環(huán)境。P211-2192015.10論2.試述行政組織變革的主要征兆。P306答：1.行政組織職能的膨脹引起與其他社會組織職能的沖突。2.行政組織與國家政治系統(tǒng)中其他組織的職責關系不順。3.行政組織部門林立、機構臃腫、職責不清、協(xié)調(diào)困難。4.行政組織上下級間的縱向信息溝通困難，指揮不靈。5.行政組織內(nèi)部開拓進取的動力不大，缺乏生機活力，空氣沉悶。6.行政組織與其特定的社會環(huán)境不相適應，不能很好地履行其行政職能。2012年1月簡答題：1.簡述行政組織功能的有限性。P12答：1.行政組織功能發(fā)揮的領域和程度要以社會需要為前提。2.凡是私人生活領域，只要不觸犯刑律，行政組織就不應干預。3.行政組織功能發(fā)揮要以法律為依據(jù)。4.行政組織自身的能力也是有限的，它不可能永遠正確，也沒有力量對社會事務包攬無遺。2.簡述孫中山的行政組織思想。P94答：1.創(chuàng)五權分立原則，謀求“萬能政府”。2.倡導地方自治，提出均權制主張。3.重視人才的培養(yǎng)與合理使用，強調(diào)人盡其才。3.簡述行政組織目標的作用。P119答：1.導向作用。2.激勵作用。3.整合作用。4.管理工具作用。4.簡述行政組織橫向分工的必要性。P1572014.10簡2016.4簡5.簡述正確處理行政組織摩擦的主要措施。P2432014.10簡6.簡述行政組織權力關系變革的主要趨勢。P3182013.10簡2015.4論論述題：1.聯(lián)系實際論述信息機關的重要性。P186答：1.信息機關是指專門負責收集、加工、儲存與傳遞有關人、財、物等各方面信息的機關如統(tǒng)計局等。2.信息是一種寶貴的資源，現(xiàn)代決策離不開信息；信息的可靠性與及時性，往往直接影響到?jīng)Q策的正確與否。3.進一步加強信息機關的建設，逐步建立適合我國國情的完善的信息系統(tǒng)。4.由于信息機關是一個技術性很強的組織，故必須配備訓練有素的專門人才。2.試述資本主義時期英美法等國行政組織的主要特點。P38答：1.行政組織日趨獨立且職能不斷擴大，行政組織總量不斷增加。2.近代資本主義國家行政組織演變的歷史表明，行政組織職能不權擴大，而且發(fā)生了很大的變化，已從原來的以政治職能為主轉變到現(xiàn)在的以經(jīng)濟和社會職能為主。3.行政權力越來越大。4.在中央行政組織與地方行政組織的關系上，有地方自治傳統(tǒng)的國家在逐步擴大中央集權（如英國）；有中央集權傳統(tǒng)的國家在逐步擴大地方權力（如法國）。2011年10月簡答題：1.簡述行政組織功能與立法、司法組織功能之間的關系。P10答：行政組織與立法、司法組織都是國家機器的組成部分。1.立法是國家意志的表達，對國家重大事項進行決策；行政是國家意志的執(zhí)行；司法保證法律公平、正確地施行。（2分）2.行政組織功能的行使以立法機關的法律為出發(fā)點，對其負責，受其指導和制約；以司法機關的強制力為后盾，并受其監(jiān)督。（2分）3.行政組織有獨立性，制約和影響著立法機關與司法機關功能的實施程度。（2分）2.簡述中國行政組織設計的效能原則。P2532010.1簡2016.10簡3.簡述并評價漢密而頓的行政組織思想。P57答：漢密而頓是美國著名的思想家、政治家，其行政組織思想的具體內(nèi)容有：1.擴大行政部門的權力。（2分）2.主張建立強而有力的行政組織并應包含四大因素：（1）統(tǒng)一（2）穩(wěn)定（3）充分的法律支持（4）足夠的權力。（2分）評價：漢密而頓的“牽制與平衡”理論基礎上，主張削弱立法權，擴大行政權，這是其最大的貢獻之處。（2分）4.簡述未來行政組織變革的發(fā)展方向（趨勢）。P3282009.1論答：1.組織結構的扁平化。2.組織形態(tài)的網(wǎng)絡化。3.組織邊界的柔性化。4.組織形式的多元化。5.組織規(guī)模的小型化。論述題：1.試述中國古代行政監(jiān)察組織的設置及啟示。P41答：一、中國古代封建王朝曾先后設置過若干負責監(jiān)察的官職、機構。如秦漢時期的御史大夫（3分）元朝的御史臺等（3分）。二、其啟示有：1.高度重視行政監(jiān)察，設置專門機構負責監(jiān)察工作。（3分）2.自上而下，全面監(jiān)督。（3分）2.試述國外行政組織編制管理的發(fā)展趨勢。P2782009.10簡2011.1簡2015.4簡2011年1月簡答題：1.行政組織功能的一般性質主要表現(xiàn)在哪些方面。P4答：1.表態(tài)的組織結構。2.動態(tài)的組織過程。3.生態(tài)的組織環(huán)境。4.心態(tài)的組織意識。2.簡述鄧小平的行政組織思想。P104答：1.行政組織應以經(jīng)濟職能為中心，2.行政組織必須進行改革。3.行政組織必須克服官僚主義，提高工作效率。4.行政組織必須加強法制建設。3.簡述目標執(zhí)行需要具備的前提條件。P138答：1.組織及其成員的自我控制能力強。2.組織認同感強。3.組織目標得到組織領導的重視。4.目標明確。4.合理的行政組織結構有什么功能。P1482015.4簡5.簡述制度條件對行政組織的影響。P2262013.10簡2015.4簡6.簡述當代國外行政組織編制管理的特點。P2782009.10簡2011.10論2015.4簡論述題：1.結合當前形勢，論述如何正確處理中央行政機關與地方行政機關之間的關系。P1732009.1簡2010.1簡2001.10論2011.1論答：正確處理中央行政機關與地方行政機關之間的關系：1.市場經(jīng)濟對政府職能總的要求。即政府具有宏觀經(jīng)濟發(fā)展方向、比例、速度的職能，維持市場秩序、紀律的職能，這三大職能的分配是中央政府與地方政府權力分配關系的基本內(nèi)容。2.市場經(jīng)濟要求中央政府具有國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控和維護市場秩序的職能。3.市場經(jīng)濟要求地方政府在中央統(tǒng)一法制規(guī)范下主要負責實施本地區(qū)的各種保障職能。4.中央適度集權與地方適度分權相結合即均權制的優(yōu)越性。2.試述中國古代行政組織的特點。P412001.10簡2004.10簡答：1.強化中央集權，集國家最高權力于一人之手，是中國古代行政組織發(fā)展的主流。2.中國古代行政組織的演變具有前后因襲、循序漸進的特點。3.中國古代行政組織結構嚴謹，分工精細，層級節(jié)制，集中統(tǒng)一。4.中國古代的行政組織具有強烈的宗法色彩。2010年10月簡答題：1.簡述行政組織理論的學科性質。P14答：行政組織理論既是階級統(tǒng)治的工具，又是國家政權對社會公共事務進行管理的主體。這決定了行政組織理論具有特殊的階級性和社會性。（2分）行政組織理論的階級性是特殊的，社會性是一般的。（2分）行政組織理論的階級性和社會性，要求我們在研究行政組織時，對歷史上的行政組織理論中反映階級偏見的成分，要批判和否定，對反映人類社會共同規(guī)律的內(nèi)容要繼承和借鑒。（2分）2.簡述行政首腦權力觀對行政組織的影響。P201答：1.行政首腦的權力觀是構成行政文化的主要內(nèi)容之一。不同的行政文化具有不同的權力觀，而權力觀的不同，又直接導致不同的行政行為模式。（3分）2.血統(tǒng)論的行政文化認為，行政組織首腦的權力來自世襲。（1分）3.唯意志論的行政文化認為，行政組織首腦的權力來自超人的意志。（1分）4.法治論的行政文化認為，行政組織首腦的權力來自人民委托。（1分）3.簡述行政組織自身管理的“Z理論”的主要觀點。P256答：行政組織自身管理理論的關鍵點，是如何看待組織中的人。（2分）Z理論認為，人既有善的一面，又有惡的一面。（2分）在組織自身管理過程中，要將外在強制與內(nèi)在激發(fā)諸方法靈活運用。（2分）4.簡述行政組織環(huán)境理論中“地理環(huán)境決定論”的主要觀點。P2102004.10論答：地理環(huán)境決定論是19世紀末20世紀初出現(xiàn)的一種政治理論，認為人是地球的產(chǎn)物，因此地理環(huán)境決定著人的一切方面。（2分）這種觀點忽視了人的積極主動性，是一種機械唯物論。（2分）從縱向歷史看，隨著人類科技的增強，地理對行政組織的影響逐漸減??；從橫向看，地理環(huán)境只是行政組織的外部環(huán)境要素之一。論述題：1.試述孫中山和毛澤東在中央與地方權限關系方面的主張的異同。P94-105答：1.相同點：兩人都強調(diào)中央與地方關系的重要性。（4分）2.不同點：eq\o\ac(○,1)孫中山主張地方自治，提出均權制。第一，實行地方自治，使人民在基層直接行使民權，這是民主的根基與希望；第二，強調(diào)國家的集中與統(tǒng)一；第三，在中央與地方的權限上，主張“均權主義”。（4分）eq\o\ac(○,2)毛澤東主張要調(diào)動中央與地方的兩個積極性與統(tǒng)一領導、分級管理，總的原則是中央集權與地方分權適度結合，既維護中央統(tǒng)一，又充分調(diào)動地方積極性。（4分）2.試述行政組織職能變革的主要趨勢。P3132008.1簡2016.4簡2010年1月簡答題：1.簡述行政首先觀念對行政組織的影響。P2032006.10簡2008.1簡答：1.行政道德指導著行政組織成員的政治方向。（2分）2.行政道德制約著行政組織成員個人利益的實現(xiàn)程度。（2分）3.行政道德影響著行政組織成員的社會地位。（2分）2.簡述行政組織創(chuàng)建良好人限流關系的原則與方法。P2402001.10論答：1.平等民主的原則與方法。（2分）2.利益共享的原則與方法。（1分）3.意見溝通的原則與方法。（1分）4.激勵強化的原則與方法。（1分）3.行政組織提供公共服務的機制包括哪幾個方面。P129答：1.首先，社會成員通過各種方式向政府表達自己對公共服務的需求。（2分）2.其次，權力機關、司法機關和行政組織整合這些關于公共服務的需求，制訂提供公共服務的政策和計劃，安排具體的公共項目。（2分）3.最后，以政府行政組織為主通過各種方式執(zhí)行其政策和計劃，管理公共項目。（1分）4.在社會主義市場經(jīng)濟條件下，如何正確處理我國中央政府與地方政府的權力關系。P1732009.1簡2001.10論2009.10論2011.1論5.簡述行政組織設置的效能原則的要求.P2532011.10簡2016.10簡6.簡述在行政組織的改革中，發(fā)動群眾民主參與變革的主要措施。P327答：1.引導大家共同認識現(xiàn)行行政組織體系的問題，共同分析其弊端，從一般到具體、從宏觀到微觀、從別單位到本單位的問題都應求得共識。（2分）2.引導大家共同認識變革后的好處，包括對社會的好處，對本單位、個人全面發(fā)展的好處。3.引導大家參與決策方案的討論，為變革獻計獻策。（1分）論述題：1.結合實際，談談行政組織體制中縱向結構的優(yōu)缺點。P156答：一、優(yōu)點：1.分層負責，使各級政府在各自管轄地域范圍內(nèi)，能做到事權集中，統(tǒng)一指揮。（2分）2.行動迅速，能及時地根據(jù)本地情況做出決策，就地組織實施，并有利于就地監(jiān)督、控制。3.能發(fā)揮各個層級行政組織的積極性、創(chuàng)造性，根據(jù)本地實際情況主動開展工作。4.各層級行政首長負責全面管理工作，有利于培養(yǎng)全面型的行政管理人才。二、缺點：1.各層級行政首長管轄事務過多，責重事緊，難于整整精通。2.容易形成地方的塊塊分割，不利于各地經(jīng)濟和文化的交流與發(fā)展。3.容易犯地方主義的錯誤，不利于中央對地方的宏觀控制。4.容易導致信息傳遞失真，難以直接有效地實現(xiàn)組織目標，降低行政組織的反應速度，無法體現(xiàn)結果導向。2.試述當代日本行政組織改革的主要內(nèi)容。P3472015.10論2009年10月簡答題：1.簡述1993年美國《戈爾報告》中簡化政府采購方式的建議內(nèi)容。P334答：1.1993年，在副總統(tǒng)戈爾領導下，美國聯(lián)邦政府提出了關于政府改革的《戈爾報告》，其中涉及簡化政府采購方式的內(nèi)容有：（1分）2.重新起草政府采購條例。（1分）3.通過電子市場簡化采購過程。（1分）4.小額采購由部門自主決策，更多地依賴商業(yè)市場。（1分）5.財政部門只控制資金安全，而不干預具體采購方式。（2分）2.簡述當代國外行政組織編制管理的新理論和方法。P278（簡述當代外國行政組織編制管理的主要特點。）2011.1簡2015.4簡（試述國外行政組織編制管理的發(fā)展趨勢。）2011.10論3.簡述經(jīng)濟環(huán)境對行政組織的影響。P193答：一、物質生產(chǎn)與人口生產(chǎn)的發(fā)展狀況對行政組織的影響。1.生產(chǎn)力的發(fā)展狀況決定著行政組織的存亡和性質。2.生產(chǎn)力的發(fā)展狀況制約著行政組織的功能發(fā)揮和部門設置。3.生產(chǎn)力的發(fā)展狀況提供了行政組織運行的物質基礎。4.人口的發(fā)展狀況影響著行政組織的發(fā)展戰(zhàn)略和人口管理功能。二、生產(chǎn)關系與具體的經(jīng)濟體制對行政組織的影響。1.基本的生產(chǎn)關系直接決定著行政組織的性質和變化。2.具體的經(jīng)濟體制影響著行政組織的功能配置和運行模式。4.簡述巴納德的組織理論的主要內(nèi)容。P652016.4簡論述題：1.結合實際，談談如何正確劃分我國中央和地方的權力關系。P1732009.1簡2010.1簡2001.10論2011.1論2.試述中國行政組織設置的原則。P250答：一、服務原則，應該將為人民謀利益作為組織設置與活動的出發(fā)點和歸宿。（2分）二、職能決定原則。包括：1.根據(jù)行政組織職能設立相應的機構。2.圍繞組織職能確立組織結構。3.根據(jù)職能的發(fā)展變化，適時地調(diào)整行政組織。（2分）三、統(tǒng)一原則。包括：1.機構設置要統(tǒng)一。2.領導指揮要統(tǒng)一。3.職責與職權要統(tǒng)一。（2分）四、系統(tǒng)原則。包括：1.保持整體功能。2.堅持平衡。3.堅持開放。4.管理封閉回路。（2分）五、效能原則。包括：1.機構設置和人員編制要盡量精簡。2.層級與幅度要適中。3.進行專業(yè)化分工。4.簡化辦事程序。（2分）六、法治原則。包括：1.機構設置及其體制要有法律上的根據(jù)和保障。2.機構的設置與變更要依照法定的程序進行。（2分）2009年1月簡答題：1.簡述目標管理的優(yōu)點。P1432013.1簡2.簡述合理的行政組織結構的標準，P1502013.1簡2007.1論3.在當今市場經(jīng)濟條件下，如何正確處理中央政府與地方政府的權力關系。P1732010.1簡2001.10論2009.10論2011.1論4.簡述行政組織編制總體設計的依據(jù)。P2822003.10簡2013.1簡2006.1論2007.1論2014.10論論述題：1.試述未來行政組織變革的趨勢（發(fā)展方向）。P3282012.1簡2.放松規(guī)制是美國當代行政組織改革的重要特點，請結合中國行政組織改革實踐，對其進行評述。P336答：1.美國放松規(guī)制改革的主要內(nèi)容是：eq\o\ac(○,1)消減陳舊規(guī)制。（1分）eq\o\ac(○,2)改革預算制度。（1分）eq\o\ac(○,3)簡化政府采購方式。（1分）eq\o\ac(○,4)改革人事制度。（1分）2.對美國行政組織改革的簡單評述：eq\o\ac(○,1)美國行政組織改革以放松規(guī)制為其突出特點，但放松規(guī)制的改革也受到了來自國會、政府內(nèi)部規(guī)制管理愛好者的阻力。eq\o\ac(○,2)放松規(guī)制改革為私營部門的管理理念的導入提供了空間，如成本與效益、競爭、顧客至上等。eq\o\ac(○,3)美國放松規(guī)制的改革適應了信息時代政府管理的需求，也是解決規(guī)制過多過濫的問題的必然選擇。（3分）eq\o\ac(○,4)美國放松規(guī)制的改革，并不是放松與廢除所有的規(guī)制，而是有選擇地根據(jù)實際情況，有加強，也有放松。（2分）3.對我國來講，放松和取消的規(guī)制只能是那些與計劃經(jīng)濟相適應，對現(xiàn)在已不必要的規(guī)章條例，而應大力加強的則是與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的政府規(guī)制。2008年10月簡答題：1.簡述中華民國行政組織的特點。P43答：1.中華民國的行政組織在其初創(chuàng)期，接受了西方三權分立與民主共和國的思想。（2分）2.孫中山提出的政權和治權相區(qū)別以及在國民大會下實行“五權”并立的思想。（2分）3.從法律上確立了國民黨一黨專政和政治體制。（1分）4.在中央和地方的關系上，國民政府沒有也不可能實現(xiàn)孫中山的均權制主張，而是中央集權制與地方軍閥割據(jù)并存。（1分）2.簡述當代美國政府預算制度改革的內(nèi)容。P334答：1.改年度預算制度為兩年期預算制度，增加預算時間的靈活性。2.在核定預算的基礎上，鼓勵各組織部門以最小的成本辦最多的事，節(jié)約的成本可以保留50%自用，并將預算管理辦法從過去的以控制審批為主，轉為注重結果為主。3.在制定預算時綜合考慮其他部門的財政收支情況，實行跨部門預算。3.簡述行政組織內(nèi)部的正式群團與非正式群團的差別。P231答：1.正式群團是有意識建立的，非正式群團是自發(fā)建立的。2.正式群團的領導者是正式委任的，非正式群團的領導者則是自然形成的。3.正式群團中各成員的地位體系與其職位結構相一致，非正式群團中各成員的地位體系是在領導能力、資歷、技能等因素的基礎上自發(fā)形成的。4.正式群團有正式的組織分工和任務分工，非正式群團則沒有正式的組織分工，只有自發(fā)的分工。5.正式群團的成員相對穩(wěn)定，非正式群團則沒有固定的成員。4.簡述行政組織編制管理的性質。P277答：1.政治性，它是表達和執(zhí)行國家意志的載體。2.服務性，它的目的是改善機關工作，更好地為人民和社會服務。3.系統(tǒng)性，它是涉及國家機關各方面要素的系統(tǒng)工程。論述題：1.結合實際，談談行政組織理論研究的意義。P202013.1簡2