2023中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究 -賽迪

2023年7月滿大胡中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究賽迪顧問(wèn)股份有限公司本報(bào)告的著作權(quán)歸賽迪顧問(wèn)股份有限公司(簡(jiǎn)稱為"賽迪顧問(wèn)")所有。本報(bào)告相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)由賽迪顧問(wèn)通過(guò)公開渠道收本報(bào)告有償提供給購(gòu)買本報(bào)告的客戶使用，并僅限于該客戶內(nèi)部使不得以任何方式在任何媒體上(包括互聯(lián)網(wǎng))公開引用本報(bào)告的數(shù)據(jù)和觀研究對(duì)象賽迪觀點(diǎn)第一章國(guó)之基石新階段縣域發(fā)展呈現(xiàn)新特點(diǎn)第二章大省擔(dān)當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)是其重要著力點(diǎn)第三章縣域標(biāo)桿2023賽迪百?gòu)?qiáng)縣系統(tǒng)評(píng)估第四章九大特征2023賽迪百?gòu)?qiáng)縣特征分析第五章千億引領(lǐng)解碼"千億縣"煉成記第六章變革趨勢(shì)縣域發(fā)展演進(jìn)八大趨勢(shì)第七章奮發(fā)有為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方略CCID賽迪顧問(wèn)《2023中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究》的研究對(duì)象結(jié)合了民政部2023年4月23日發(fā)布的《2022年中華人民共和國(guó)縣以上行政區(qū)劃代碼》,全國(guó)(不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū))除市轄區(qū)、特區(qū)和林區(qū)以外的1864個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃單位(包含394個(gè)縣級(jí)市、1301個(gè)縣、117個(gè)自治縣、49個(gè)旗、3個(gè)自治旗)。1301個(gè)縣394個(gè)縣級(jí)市20個(gè)縣級(jí)市|16個(gè)縣13個(gè)自治縣21個(gè)縣級(jí)市191個(gè)縣16個(gè)自治縣浙江省(53個(gè))魯粵山東省(78個(gè))26個(gè)縣級(jí)市152個(gè)縣蘇江蘇省(40個(gè))閩20個(gè)縣級(jí)市134個(gè)縣13個(gè)自治縣瓊晉皖河南省(103個(gè))湖南省(86個(gè))川青貴甘甘肅省(69個(gè))—賽迪觀點(diǎn)2016-2021年，中國(guó)縣域地區(qū)生產(chǎn)總值由33.1萬(wàn)億元增長(zhǎng)到43.2萬(wàn)億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量由198256家波動(dòng)增長(zhǎng)至203465家，2021年規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到近6年峰值；2018-2021年，中國(guó)縣域一般公共預(yù)算收入由24176.4億元增長(zhǎng)到25338.6億元。江蘇省、浙江省、山東省三省表現(xiàn)突出，分別占23席、16席和13固定資產(chǎn)投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要的力量，2022年，百?gòu)?qiáng)縣固定資產(chǎn)投資總額增速為11.6%,2022年"千億縣"總數(shù)達(dá)到54個(gè)，呈現(xiàn)出六大典型發(fā)展模式，即長(zhǎng)江三角洲城市群創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式、粵閩浙沿海城一是"千億縣"快速增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁；二是強(qiáng)縣標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展邏輯發(fā)生深刻變革；三是縣域經(jīng)濟(jì)在國(guó)板加快補(bǔ)強(qiáng)；四是以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入重要機(jī)遇期；五是縣域加快成為投資和消費(fèi)重要陣地；六是不同類型縣城差異化發(fā)展助力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；七是省級(jí)行政單元成為統(tǒng)籌縣域發(fā)展的重要力量；八是數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為縣域滿天至滿大生第一章——2023中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究滿天王2023中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究從地區(qū)生產(chǎn)總值看，2016-2021年，中國(guó)縣域地區(qū)生產(chǎn)總值由33.1萬(wàn)億元增長(zhǎng)到43.2萬(wàn)億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為5.5%。縣域地區(qū)生產(chǎn)總值(萬(wàn)億元)從一般公共預(yù)算收入看，2018-2021年，中國(guó)縣域一般公共預(yù)算收入由24176.4億元增長(zhǎng)到25338.6億元，總體呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。一般公共預(yù)算收入(億元)年增長(zhǎng)率2022年“千億縣”總數(shù)達(dá)到54個(gè)，昆山市位列第一，地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)5000億元；新增伊金霍洛旗、瓦房店市、東臺(tái)市、高郵市、仙桃市、沛縣、閩侯縣、鄒城市、儀征市、壽光市，其中7個(gè)縣地區(qū)生產(chǎn)總值名義增速高于6%。GDP(億元)名義增速?gòu)囊?guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量看，2016-2021年，中國(guó)縣域規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量由2016年198256家波動(dòng)增長(zhǎng)至2021年203465家，縣域規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量占全國(guó)比重由52.4%下降至46.1%。中國(guó)縣域規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量(家)占全國(guó)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量比從各省(區(qū))縣域數(shù)量看，2021年，浙江省、江蘇省所轄縣域規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量遙遙領(lǐng)先，占比均超過(guò)10%,此外山東省、河南省、湖南省所轄縣域規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量也較多，海南省、青海省、寧夏回族自治區(qū)所轄縣域規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量相對(duì)較少。856711484規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量(個(gè))2023中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究|從工業(yè)上市企業(yè)看，自1992年中國(guó)縣域首家工業(yè)企業(yè)上市以來(lái)，縣域工業(yè)企業(yè)年度上市數(shù)量整體呈波動(dòng)性增長(zhǎng)，截至2022年12月31日，中國(guó)縣域在A股上市的工業(yè)企業(yè)累計(jì)達(dá)759家。2022年中國(guó)縣域A股新增上市工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)72家，新增數(shù)量位居近30年來(lái)縣域年度A股新增上市工業(yè)企業(yè)數(shù)量第四位。中國(guó)縣域A股新增上市工業(yè)企業(yè)數(shù)量(家)從行業(yè)分布看，截至2022年，中國(guó)縣域在A股上市的工業(yè)企業(yè)主要集中在化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)以及計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)五大領(lǐng)域，其上市企業(yè)數(shù)量占比分別為13.3%、9.0%、8.6%、8.6%、7.9%,合計(jì)占比達(dá)47.3%,通用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)等領(lǐng)域上市企業(yè)數(shù)量占比相對(duì)較低。中國(guó)縣域A股上市工業(yè)企業(yè)數(shù)量(家)產(chǎn)業(yè)集群、仙桃高新區(qū)非織造布產(chǎn)業(yè)集群等多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群先后被科技部納入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)(培育),浙江省溫州市樂清電氣集群成為目前唯一一個(gè)入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)賽決賽優(yōu)勝者名單的縣域產(chǎn)業(yè)集群。2022年，工業(yè)和信息化部辦公廳面向縣(市、區(qū))組織開展中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群申報(bào)工作，評(píng)選出的首批100家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群中有39個(gè)位于縣特色產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)類型42222222224222222222山東省河南省安徽省福建省廣東省貴州省湖南省江蘇省江西省四川省浙江省2211湖北省11吉林省山西省陜西省1云南省15金屬制品業(yè)5金屬制品業(yè)554電氣機(jī)械和器材制造業(yè)554非金屬礦物制品業(yè)通用設(shè)備制造業(yè)化學(xué)原料和化學(xué)制品通用設(shè)備制造業(yè)化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)廢棄資源綜合利用業(yè)專用設(shè)備制造業(yè)322計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)紡織業(yè)設(shè)備制造業(yè)紡織業(yè)2酒、飲料和精制茶制造業(yè)11有色金屬冶煉和壓延皮草、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)1儀器儀表制造業(yè)1醫(yī)藥制造業(yè)1食品制造業(yè)1化學(xué)纖維制造業(yè)近四分之一國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地位于縣域圖10截至2022年位于縣域的國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地所在省(區(qū))分布國(guó)家級(jí)園區(qū)成為引領(lǐng)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要陣地2018年科技部確定首批52個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型縣(市)名單，2023年5月組織開展第二批92個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)工作。2022年有90余個(gè)縣(市、旗)被評(píng)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣、示范縣。江蘇省浙江省安徽省湖南省湖北省山東省新疆維吾爾自治區(qū)福建省河北省江西省廣東省河南省遼寧省甘肅省廣西壯族自治區(qū)貴州省陜西省海南省黑龍江省內(nèi)蒙古自治區(qū)寧夏回族自治區(qū)青海省山西省四川省云南省重慶市吉林省西藏自治區(qū)777666555444433333333322江蘇省安徽省山東省浙江省福建省四川省河北省湖北省湖南省江西省陜西省甘肅省廣西壯族自治區(qū)河南省黑龍江省吉林省寧夏回族自治區(qū)云南省重慶市新疆維吾爾自治區(qū)貴州省內(nèi)蒙古自治區(qū)553333322222222211國(guó)家創(chuàng)新型縣(市)數(shù)量(個(gè))滿天王滿天美——第二章——2023中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究滿天王●縣域經(jīng)濟(jì)是六個(gè)經(jīng)濟(jì)大省高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐縣域經(jīng)濟(jì)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位●縣域經(jīng)濟(jì)是六個(gè)經(jīng)濟(jì)大省高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐縣域是地區(qū)促消費(fèi)的有力抓手社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2016年的5488億元增長(zhǎng)至2021年的6187億元，增速達(dá)12.7%。圖162021年六個(gè)經(jīng)濟(jì)大省所轄縣域社會(huì)消費(fèi)品零售總額及其占全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重縣域是地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要載體7156家。圖172021年六個(gè)經(jīng)濟(jì)大省所轄縣域規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量及其占全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量比重—Pae13—從省域整體看，2021年，六個(gè)經(jīng)濟(jì)大省所轄縣域中超五成的縣域GDP低于300億元，且仍有60余個(gè)縣域GDP低于100億元，僅不足1/4縣域的GDP超過(guò)500億元。從省域內(nèi)看，2021年，廣東省GDP第一縣博羅縣的GDP(741.5億元)是尾部縣南澳縣(34.73億元)的21.4倍；江蘇省GDP第一縣昆山市的GDP(4748.1億元)是尾部縣金湖縣(386.5億元)的12.3倍，浙江省GDP第一縣慈溪市的GDP(2379.2億元)是尾部縣景寧縣(80.7億元)的29.5倍；山東省GDP第一縣膠州市的GDP(1456.3億元)是尾部縣東阿縣(168.5億元)的8.6倍；河南省GDP第一縣禹州市的GDP(903.8億元)是尾部縣安陽(yáng)縣(107.5億元)的8.4倍；四川省GDP第一縣西昌市的GDP(630.5億元)是尾部縣得榮縣(11.2億元)的56.3倍。以第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重來(lái)看，2011-2021年，廣東省、江蘇省、浙江省、河南省、山東省、四川省六省所轄縣域第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重整體均呈下降趨勢(shì)；與2011年相比，2021年，廣東省、河南省、山東省及四川省所轄縣域第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重下降幅度均超過(guò)10.0%,其中，河南省及山東省下降幅度高于全國(guó)縣域二產(chǎn)占比平均下降水平(13.3%),且上述四省2014-2020年第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重呈加速下降趨勢(shì)；盡管2021年廣東省、江蘇省、浙江省、山東省及河南省五省所轄縣域第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重較2020年有所回升，但均低于自2011年以來(lái)的最高水平。二產(chǎn)強(qiáng)則縣域強(qiáng)，賽迪顧問(wèn)縣域經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布的《2022中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究》顯示，2021年近九成百?gòu)?qiáng)縣二產(chǎn)占比超過(guò)40%,二產(chǎn)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，二產(chǎn)占比下降過(guò)快或?qū)?duì)縣域及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成沖擊。2023中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究」—Page4—原有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)較慢、新興產(chǎn)業(yè)量級(jí)相對(duì)較小是目前六個(gè)經(jīng)濟(jì)大省的多個(gè)縣域尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣域存在的普遍問(wèn)題，其主要來(lái)自兩方面原因：一方面，縣域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，對(duì)原有產(chǎn)業(yè)和布局的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)判斷不清、方向不明、定位不準(zhǔn)、謀劃路徑不實(shí)；另一方面，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少要素保障，難以為企業(yè)培引和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐，具體體現(xiàn)在以下維度：一是缺少技術(shù)及平臺(tái)支撐，企業(yè)創(chuàng)新能力較弱、科技服務(wù)水平較低、創(chuàng)新支持力度不足；二是缺少人才，尤其是缺少行業(yè)技能型人才及研發(fā)人員；三是缺少土地，可用空間零星分布，低效用地較難整治，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間供需矛盾日益突出；四是缺少資金，政府財(cái)政壓力大，社會(huì)資金撬動(dòng)難。以中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》為指導(dǎo)，加強(qiáng)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，支持引導(dǎo)大城市周邊縣、專業(yè)功能縣、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣、人口流失縣因地制宜，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦進(jìn)行差異化、特色化發(fā)展。建立健全地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)分類評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)五大類型縣域進(jìn)行分類評(píng)價(jià)，結(jié)合評(píng)價(jià)結(jié)果及縣域發(fā)展需求匹配資源支持。綜合考慮經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，選擇培育一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，針對(duì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建立專班定期輔導(dǎo)機(jī)制，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的支持力度；充分發(fā)揮千億縣、百?gòu)?qiáng)縣引領(lǐng)帶動(dòng)作用，總結(jié)推廣經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建“強(qiáng)縣領(lǐng)跑、中縣提升、弱縣趕超”的發(fā)展格局。堅(jiān)定不移實(shí)施"工業(yè)強(qiáng)縣"戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系；基于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化；把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，緊抓機(jī)遇謀劃發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。深入推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新勢(shì)能。強(qiáng)化大企業(yè)大集團(tuán)及"專精特新"企業(yè)培育，健全完善中小微企業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)以園區(qū)為主要載體的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步深化"放管服"改革。 創(chuàng)新要素保障，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展沃土支持大企業(yè)大集團(tuán)建立共享創(chuàng)新中心，緊抓區(qū)域一體化、同城化發(fā)展契機(jī)建立"科創(chuàng)飛地",整合政產(chǎn)學(xué)研資源打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，吸引縣域人才回流，圍繞企業(yè)用人需求建設(shè)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)中心、技能創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺(tái)，探索"柔性引才、彈性使用"的人才引用模式。實(shí)施閑置和低效工業(yè)土地治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地"供應(yīng)、“畝均論英雄"改革、"零增地”技改，建立增量計(jì)劃與存量盤活相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。發(fā)揮財(cái)政資金激勵(lì)和杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，支持以各種所有制企業(yè)為主體，以PPP、基金等模式投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)營(yíng)。滿天至滿天美第三章——2023中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究滿天里2023中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究」●2023賽迪百?gòu)?qiáng)縣評(píng)價(jià)原則本研究基于縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵研究，依據(jù)新時(shí)代縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增長(zhǎng)潛力、富裕程度、綠色水平四個(gè)維度進(jìn)行設(shè)置，每一維度都由相應(yīng)方面的分指標(biāo)構(gòu)成，每個(gè)分指標(biāo)又由若干指標(biāo)組成?？h域的高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)是對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境等多方面科學(xué)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)，因此，評(píng)價(jià)體系在對(duì)"量"的考量基礎(chǔ)上融入對(duì)"質(zhì)"的關(guān)注，既考察經(jīng)濟(jì)規(guī)模、收入水平等發(fā)展現(xiàn)狀，也關(guān)注節(jié)能環(huán)保、科技創(chuàng)新等綠色、活力方面的評(píng)價(jià)。本年度評(píng)選設(shè)地區(qū)生產(chǎn)總值和一般公共預(yù)算收入"雙門檻",即GDP>600億元，一般公共預(yù)算收入>20億元。指標(biāo)體系的設(shè)置遵循以下準(zhǔn)則：OO深入貫徹黨的十二大精神評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)O堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革貫徹新發(fā)展理念緊扣主要矛盾的變化美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)○-●2023賽迪0投資強(qiáng)度：近三年平均固定資產(chǎn)投資額、近三年平均工業(yè)投資額，金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額、金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額O創(chuàng)新活力：全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重、新增專利授權(quán)量、專精特新”小巨人"企業(yè)數(shù)量OCID賽迪顧問(wèn)—Pae17—縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系●2023賽迪百?gòu)?qiáng)縣評(píng)價(jià)指標(biāo)體系經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展水平經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展水平投資強(qiáng)度創(chuàng)新活力投資強(qiáng)度創(chuàng)新活力收入水平消費(fèi)能力收入水平消費(fèi)能力宜居程度節(jié)能環(huán)保——2023中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究—— ResearchReportOnCompetiti2023賽迪百?gòu)?qiáng)縣評(píng)價(jià)結(jié)果所屬省(區(qū))縣(市、旗)所屬省(區(qū))縣(市、旗)1江蘇省昆山市山東省2江蘇省3江蘇省4江蘇省安徽省56江蘇省567浙江省8山東省9江蘇省60山東省浙江省61遼寧省浙江省62浙江省6364浙江省65臨海市66山東省6768692021山東省22232425長(zhǎng)豐縣中牟縣298032陜西省82338334山東省84山東省3585四川省36863787四川省38山東省883989四川省4090四川省4292四川省4393山東省44山東省四川省4595四川省469647山東省9748閩侯縣98山東省49山東省陜西省50內(nèi)蒙古自治區(qū)伊金霍洛旗內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂托克旗滿天王滿天里第四章——2023賽迪百?gòu)?qiáng)縣特征分析2023中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究滿天王 —中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的區(qū)域分布極不均衡。百?gòu)?qiáng)縣東部地區(qū)占65席，中部地區(qū)占20席，西部地區(qū)占14席，東北地區(qū)僅占1席。與2022年相比，不同區(qū)域進(jìn)入百?gòu)?qiáng)的縣域數(shù)量有所波動(dòng)，東部地區(qū)上榜縣域數(shù)量保持不變，中部地區(qū)減少2個(gè)縣域，西部地區(qū)增加4個(gè)縣域，東北地區(qū)減少2個(gè)縣域。江蘇省、浙江省、山東省三省表現(xiàn)突出，分別占23席、16席和13席。百?gòu)?qiáng)縣前10名中江蘇省獨(dú)占6席，并排名省(個(gè)省山東省省(個(gè))省(個(gè))省陜西省(個(gè))貴州省省(個(gè))內(nèi)蒙治區(qū)(個(gè))省(個(gè))省(個(gè))省(個(gè))廣東離遼寧四川611116112621131211111311122212421112111221122422113合計(jì)(個(gè))47521431381117—Pae2I—圖222021-2023年賽迪百?gòu)?qiáng)縣區(qū)域分布情況2022年(個(gè))2022年(個(gè))2023年(個(gè))中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力在波動(dòng)中發(fā)展，整體呈現(xiàn)出中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力在波動(dòng)中發(fā)展，整體呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)；長(zhǎng)進(jìn)一步發(fā)展浙江省和山東省在入榜數(shù)量和發(fā)展質(zhì)量?jī)煞矫娉掷m(xù)保持前三位。遼寧省在東北地區(qū)保持一枝獨(dú)秀，成為東北地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)遼寧省在東北地區(qū)保持一枝獨(dú)秀，成為東北地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的2021年(個(gè))2022年(個(gè))2023年(個(gè))圖242023賽迪百?gòu)?qiáng)縣四大方陣在四大維度上的得分圖242023賽迪百?gòu)?qiáng)縣四大方陣在四大維度上的得分第11-30名第31-60名第61-100名第一方陣在經(jīng)濟(jì)實(shí)力和增長(zhǎng)潛力兩個(gè)維度上以明顯優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先其他三個(gè)方陣，在富裕程度和綠色水平維度上略領(lǐng)先于東部地區(qū)縣域在第一方陣中占據(jù)9席，昆山市、江陰市、張家港市常年雄踞前三，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)桿；湖南省長(zhǎng)沙縣是唯一進(jìn)入百?gòu)?qiáng)縣第一方陣的非東部縣域，引領(lǐng)中部在第三方陣中，東部地區(qū)縣域占有19個(gè)席位，中部地區(qū)入陣7個(gè)席位，西部地區(qū)共斬獲4個(gè)席位。以遷安市、石獅市、如東縣、滕州市、神木市、靖江市、南昌縣、平湖市、仁懷市、準(zhǔn)格爾旗、鞏義市等為代表的第三方陣縣域是百?gòu)?qiáng)縣榜單中的中堅(jiān)力量，既在經(jīng)第四方陣在增長(zhǎng)潛力和綠色水平維度上已經(jīng)有沖擊第三方陣的實(shí)在第四方陣中，東部地區(qū)縣域占19席，中部地區(qū)共10席，西部地區(qū)10席，東北地區(qū)1席，西部地區(qū)較上一年增加4個(gè)席位。以瓦房店市、沭陽(yáng)縣、宜都市、臨海市、博羅縣、醴陵市、萊西市、建湖縣等為代表的第四方陣縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、質(zhì)量穩(wěn)步提升，成為沖小于1000億元461000億元-2000億元452000億元以上9百?gòu)?qiáng)縣數(shù)量(個(gè))●發(fā)展規(guī)模百?gòu)?qiáng)縣中進(jìn)入"GDP千億俱樂部"的縣域達(dá)到54個(gè)。昆山市GDP突破5000億元大關(guān)，江陰市突破4000億元，張家港市和晉江市突破3000億元，常熟市、慈溪市、宜興市、神木市和長(zhǎng)沙縣GDP突破2000億元。GDP"千億縣"中，江蘇省共斬獲21個(gè)席位，占比38.89%,浙江省跟隨其后，獲得9個(gè)席位，福建省6個(gè)席位，山東省5個(gè)席位，其余省份占位數(shù)量均不超過(guò)3個(gè)。遼寧省千億縣數(shù)量(個(gè))15省(區(qū))1000億-2000億元1000億元以下52187151121陜西省11山東省58內(nèi)蒙古自治區(qū)21安徽省1213141171遼寧省1四川省71云南省從省份來(lái)看，江蘇省、浙江省GDP頭部縣域數(shù)量領(lǐng)先其他省份，且江蘇省和浙江省上榜百?gòu)?qiáng)縣的縣域GDP在1000億-2000億元的區(qū)間的數(shù)量也領(lǐng)先于其他地區(qū)。福建省、湖南省、安徽省、內(nèi)蒙古自治區(qū)等上榜百?gòu)?qiáng)縣的縣域GDP在1000億-2000億元區(qū)間的數(shù)量?jī)H次于蘇浙，但這些省(區(qū))1000億元以下進(jìn)榜數(shù)量相對(duì)較少，表明這些省(區(qū))頭部縣域發(fā)展質(zhì)量較高，但省(區(qū))內(nèi)差異較大。山東省、湖北省和四川省在1000億元以下區(qū)間進(jìn)榜較多，表明這三省份發(fā)展?jié)摿^大，發(fā)展后勁較足。2023中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究|—與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省相比，2022年，百?gòu)?qiáng)縣GDP略低于廣東省，與江蘇省持平，高于山東省和浙江省，百?gòu)?qiáng)縣彰顯出強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；百?gòu)?qiáng)縣一般公共預(yù)算收入略低于廣東省，與江蘇省、浙江省、山東省相當(dāng)；金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額與山東省相當(dāng)。GDP(萬(wàn)億元)一般公共預(yù)算收入(萬(wàn)億元)金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額(萬(wàn)億元)2022年，百?gòu)?qiáng)縣進(jìn)出口總額和社會(huì)消費(fèi)品零售總額低于廣東省和江蘇省，高于浙江省和山東省，百?gòu)?qiáng)縣展示出強(qiáng)勁的外貿(mào)和居民消費(fèi)能力。進(jìn)出口總額(萬(wàn)億元)社會(huì)消費(fèi)品零售總額(萬(wàn)億元)2022年，百?gòu)?qiáng)縣固定資產(chǎn)投資總額增速為11.6%,遠(yuǎn)高于全國(guó)水平(4.9%)。與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省比，百?gòu)?qiáng)縣也遠(yuǎn)高于浙江省(9.1%)、廣東省(-2.6%)、江蘇省(3.8%)和山東省(6.1%)。由于固定資產(chǎn)投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)圖29百?gòu)?qiáng)縣與全國(guó)及部分省份2022年固定資產(chǎn)投資增速對(duì)比百?gòu)?qiáng)縣百?gòu)?qiáng)縣廣東省廣東省江蘇省江蘇省浙江省浙江省山東省全國(guó)9.1%6.1%第二產(chǎn)業(yè)仍是百?gòu)?qiáng)縣發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。2022年，百?gòu)?qiáng)縣第二產(chǎn)業(yè)增加值及第二產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)江蘇省、浙江省和山東省。圖30百?gòu)?qiáng)縣與"粵蘇浙魯"四省2022年第二產(chǎn)業(yè)增加值及其占比對(duì)比|2022年，百?gòu)?qiáng)縣規(guī)上工業(yè)增加值增速超過(guò)廣東省、江蘇省、浙江省和山東省，百?gòu)?qiáng)縣工業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力依舊強(qiáng)勁。圖31百?gòu)?qiáng)縣與"粵蘇浙魯"四省2022年規(guī)上工業(yè)增加值增速對(duì)比 2022年，百?gòu)?qiáng)縣人均GDP達(dá)到13.8萬(wàn)元；百?gòu)?qiáng)縣居民人均可支配收入均值為46009.1元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均值達(dá)到55023.7元，農(nóng)村居民人均可支配收入均值達(dá)到31084.5元，分別高出全國(guó)水平24.7%、11.6%、54.4%,充分體現(xiàn)了百?gòu)?qiáng)縣“富民”與"強(qiáng)縣"并重。圖32百?gòu)?qiáng)縣2022年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與全國(guó)及"粵蘇浙魯"四省對(duì)比2022年，百?gòu)?qiáng)縣人均可支配收入占人均GDP比重低于浙江、廣東、山東和江蘇??；另一方面，百?gòu)?qiáng)縣的農(nóng)村居民人均可支配收入占城鎮(zhèn)居民人均可支配圖33百?gòu)?qiáng)縣2022年人均可支配收入占人均GDP比重、農(nóng)村居民人均可支配收入占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比重圖342023賽迪百?gòu)?qiáng)縣四大發(fā)展階段劃分情況●2018年●2019年百?gòu)?qiáng)排位(位)爆發(fā)期：全面開花，標(biāo)兵引領(lǐng)作用凸顯躍升期：能級(jí)躍升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)升級(jí)積累期：資源導(dǎo)入，實(shí)現(xiàn)突破指日可待起步期：基礎(chǔ)夯實(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)蓄勢(shì)待發(fā) 江蘇、浙江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)均衡，百?gòu)?qiáng)縣、“千億縣”數(shù)量眾多，縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，縣域之間存在一定的發(fā)展協(xié)同，同時(shí)縣域之間存在較為明顯的相互競(jìng)逐。以江蘇為典型，一方面，昆山市、江陰市爭(zhēng)雄引領(lǐng)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先GDP第三的張家港市，昆山、江陰2019年兩市GDP均超4000億元，總量相差僅有40多億元，2020年、2021年昆山則領(lǐng)先江陰超過(guò)160億元。另一方面，昆山市、江陰市在互相競(jìng)逐中引領(lǐng)江蘇縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)江蘇培育出百?gòu)?qiáng)縣23席、"千億縣"21個(gè)。江蘇縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展活力充足，"狼群模式"加快形成。福建、山東、湖北、四川、湖南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，形成了幾大典型的"頭雁",并逐步帶動(dòng)省內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激活了省內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)比學(xué)趕超的活力，形成省內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)"雁行"梯隊(duì)式發(fā)展格局。例如，福建省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以晉江、南安、惠安、福清等為典型，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)開花、全域發(fā)展的良好局面?！皶x江經(jīng)驗(yàn)"、福清縣域集成改革等不但成為福建推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要"法寶",也成為了全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型"樣板"。全國(guó)看，更多的省(市、區(qū))則是通過(guò)充分發(fā)揮某縣域特色資源、集中政策支持某縣市等思路，集中培育省(市、區(qū))內(nèi)一核心典型縣市，把其打造成為全省(市、區(qū))的標(biāo)兵，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)全省(市、區(qū))縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的良好局面。例如，貴州仁懷市依托白酒資源，整合相關(guān)資源引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展，目前貴州習(xí)水縣、赤水市等充分發(fā)揮白酒產(chǎn)業(yè)勢(shì)能，已初步走上高速發(fā)展通道。又如，云南安寧市是省內(nèi)重要的工業(yè)基地，一方面，在推動(dòng)安寧產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中，云南"十三五"期間通過(guò)戰(zhàn)略性政策支持，引入石油化工國(guó)家重大生產(chǎn)力布局，推動(dòng)安寧市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為全省進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣“獨(dú)苗”。另一方面，在安寧市的引領(lǐng)下，楚雄市、大理市、彌勒市、宣威市等縣域最近幾年發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了重要突破。滿天王滿天美2023中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究滿天王—2023中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究|2022年，“千億縣”總數(shù)達(dá)到54個(gè)，完成GDP8.6萬(wàn)億元，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的7.1%。昆山市GDP超過(guò)5000億元領(lǐng)跑，神木市GDP(2231.5億元)超過(guò)長(zhǎng)沙縣(2114.4億元)。準(zhǔn)格爾旗GDP排名較上年進(jìn)位10位，溧陽(yáng)市(21位)排名進(jìn)位5位，福清市(16位)、龍口市(25位)、沭陽(yáng)縣(29位)排名均進(jìn)位4位。1002.12022年GDP(億元)(0.9%)名義增速低于3%。圖362022年54個(gè)"千億縣"GDP同比增量及名義增速排名縣(市、旗)(億元)縣(市、旗)(億元)1東臺(tái)市234閩侯縣慈溪市567昆山市89寧鄉(xiāng)市—2023中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究|2022年，“千億縣”一般公共預(yù)算收入平均值為108.0億元。其中，22個(gè)“千億縣”超過(guò)100億元；昆山市以430.2億元領(lǐng)先，超過(guò)第二位的神木市(237.0億元)193.2億元，是第三位江陰市的近2倍。 54.5一般公共預(yù)算收入(億元)—Pae33—2022年，伊金霍洛旗(49.2萬(wàn)元)、神木市(39.0萬(wàn)元)、準(zhǔn)格爾旗(36.2萬(wàn)元)、江陰市(26.7萬(wàn)元)、仁懷市(26.0萬(wàn)元)、昆山市(23.9萬(wàn)元)等縣(市、旗)人均GDP引領(lǐng)全國(guó)。西部"千億縣"常住人口總數(shù)排名靠后，但伊金霍洛旗(第1位)、神木市(第2位)、準(zhǔn)格爾旗(第3位)、仁懷市(第5位)人均GDP排名均處于"千億縣"領(lǐng)跑位置。伊金霍洛旗人均GDP全國(guó)領(lǐng)先，超越江陰市、昆山市等傳統(tǒng)強(qiáng)縣(市),是“千億縣"人均最低沭陽(yáng)縣(7.8萬(wàn)元)的6.3倍。縣(市、旗)2020年常住人口(萬(wàn)人)(萬(wàn)元)縣(市、旗)2020年常住人口(萬(wàn)人)(萬(wàn)元)123瓦房店市456昆山市惠安縣7東臺(tái)市89—Rge34-粵閩浙沿海城市群產(chǎn)業(yè)集群驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式山東半島城市群傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式仁懷市為典型的核心企業(yè)驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式粵閩浙沿海城市群產(chǎn)業(yè)集群驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式山東半島城市群傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式仁懷市為典型的核心企業(yè)驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式長(zhǎng)江三角洲城市群長(zhǎng)江三角洲城市群創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式長(zhǎng)株潭城市群長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域融合驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式呼包鄂榆城市群呼包鄂榆城市群資源驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式圖39"千億縣"發(fā)展模式對(duì)比昆山市、江陰市、啟東市、張家港市、余姚市百?gòu)?qiáng)縣、"千億縣"總數(shù)多融入都市圈、制造業(yè)為核心、創(chuàng)新引領(lǐng)、深化全球產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作、"一縣一晉江市、福清市、南安市、龍海市、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、區(qū)域內(nèi)縣市產(chǎn)業(yè)鏈高度協(xié)同山東半島城市群龍口市、膠州市、榮成市、招遠(yuǎn)市、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，縣域神木市、伊金霍洛旗、能源資源開發(fā)壯大縣域經(jīng)濟(jì)，長(zhǎng)三角城市群創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式：創(chuàng)新要素集聚效應(yīng)明顯，區(qū)域發(fā)展已融入全球產(chǎn)業(yè)體系，并且初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，開始向知識(shí)、數(shù)據(jù)、高級(jí)創(chuàng)新人才等新技術(shù)、新要素驅(qū)動(dòng)階段轉(zhuǎn)型，知識(shí)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展的重要新動(dòng)能?！ぞ?xì)化深挖產(chǎn)業(yè)鏈，打造專業(yè)化突出、特色鮮明的創(chuàng)新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！R聚全球企業(yè)資源、創(chuàng)新資源，積極融入全球創(chuàng)新體系。院校粵閩浙沿海城市群產(chǎn)業(yè)集群驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式：凸顯區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，培育了完整的高水平產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)組織方式呈現(xiàn)集群網(wǎng)絡(luò)化特征，同時(shí)培育了一批具有世界影響力的國(guó)際化大企業(yè)集團(tuán)，政府致力于構(gòu)建完善的法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和一流公共服務(wù)功能?！ひ皇谴蚝妹駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)"三張牌",培育一批具有世界影響力的產(chǎn)業(yè)集群。·二是圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)規(guī)模環(huán)境—●"千億縣"六大發(fā)展模式全解析長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域融合驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式：注重縣域與區(qū)域內(nèi)核心城市在規(guī)劃銜接、設(shè)施共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、公共服務(wù)融合等領(lǐng)域協(xié)同，縣域經(jīng)濟(jì)深度融·產(chǎn)業(yè)協(xié)同為主線，圍繞主要城市培育經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣市?！ひ钥h域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為撬動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)資源帶動(dòng)全域發(fā)展。技術(shù)鏈心城市山東半島城市群傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以數(shù)字化賦能、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等舉措推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新模式新業(yè)態(tài)，加快形成區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展?！ひ劳袀鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)區(qū)域協(xié)同、品牌賦能加快轉(zhuǎn)型。數(shù)字化賦能、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型OCID賽迪顧問(wèn)●"千億縣"六大發(fā)展模式全解析呼包鄂榆城市群資源驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式解析最大化生產(chǎn)生態(tài)鏈品牌供應(yīng)配套研發(fā)滿天至滿天美第六章——2023中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究滿天王●趨勢(shì)一："千億縣"快速增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁?？h、宜都市8縣(市)GDP超過(guò)900億元，邁入"準(zhǔn)千億縣"序列。?？h、宜都市8縣(市)GDP超過(guò)900億元，邁入"準(zhǔn)千億縣"序列。圖402022年8個(gè)GDP超900億元"準(zhǔn)千億縣"GDP及名義增速2022年GDP●趨勢(shì)二：強(qiáng)縣標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展邏輯發(fā)生深刻變革大類型。大類型。進(jìn)入綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣、"千億縣",擁有較高城鎮(zhèn)化率等特征，將是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的重要前提。專業(yè)化分工加快縣域承擔(dān)更多特殊職能，商貿(mào)強(qiáng)縣、文旅強(qiáng)縣、邊境(口岸)強(qiáng)縣、細(xì)分領(lǐng)域制造強(qiáng)縣(軸承縣、電聲縣、線纜縣等)等承擔(dān)國(guó)家特殊功能的縣域，有可能通過(guò)差異化、精細(xì)化成為專業(yè)化強(qiáng)縣。農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣中承擔(dān)特殊職能、擁有鮮明特色的縣域，有機(jī)會(huì)發(fā)揮好特色農(nóng)產(chǎn)品、規(guī)?；r(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。"雙碳"戰(zhàn)略、生態(tài)文明等國(guó)家重大部署，將對(duì)承擔(dān)生態(tài)功能為重點(diǎn)的縣域進(jìn)行細(xì)化，部分縣域的生態(tài)價(jià)值將受到更大的關(guān)注。資源型、收縮型縣域受制于資源枯竭、人口流失等因素，探索收縮發(fā)展、減量發(fā)展模式將是其重要任務(wù)。中國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，縣域定位、發(fā)展模式、發(fā)展路徑到了全面重構(gòu)階段?？h域投資和消費(fèi)動(dòng)能釋放不足眾多縣域商業(yè)發(fā)展滯后，商品和服務(wù)供給不足，與構(gòu)建新發(fā)展格局要求還存在差距；此外，縣域居民整體收入水平不高，消費(fèi)的規(guī)模和層次相對(duì)較低?！褛厔?shì)三：縣域經(jīng)濟(jì)在國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展中的短板加快補(bǔ)強(qiáng)行政區(qū)劃調(diào)整、市轄區(qū)發(fā)展強(qiáng)勢(shì)崛起、縣域發(fā)展動(dòng)能持續(xù)減弱等，加速了縣域經(jīng)濟(jì)總量占國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量比重的降低?！褛厔?shì)四：以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入重要機(jī)遇期2022年全國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為65.22%,仍然有5億左右人口生活在農(nóng)村，縣城作為連接城鄉(xiāng)的重要節(jié)點(diǎn)，能有效的為數(shù)量眾多的非城鎮(zhèn)人口提供高品質(zhì)的公共服務(wù)配套，是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化重要載體。縣城作為縣域的中心，是縣域各類建設(shè)和運(yùn)行的中樞。加大縣城投資力度，增強(qiáng)縣城消費(fèi)能力，提升縣城發(fā)展質(zhì)量，持續(xù)做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)能級(jí)，增強(qiáng)縣城綜合承載能力，為更好擴(kuò)大內(nèi)需、協(xié)同城鄉(xiāng)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興等提供了有力支撐?！狥ae4-●趨勢(shì)五：縣域加快成為投資和消費(fèi)重要陣地圖圖43縣域是投資和消費(fèi)熱點(diǎn)縣城人均市政公用設(shè)施固定資產(chǎn)投消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化信息網(wǎng)絡(luò)系資、人均消費(fèi)支出僅相當(dāng)于地級(jí)及以統(tǒng)、公共服務(wù)配套體系是當(dāng)前縣域重上城市城區(qū)的1/2和2/3左右，消費(fèi)●趨勢(shì)六：不同類型縣城差異化發(fā)展助力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)表4以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)潛在發(fā)展方向借助大城市的經(jīng)濟(jì)、文化、科技等資源，縣域?qū)⒊掷m(xù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人才引進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施完善，更好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。更多"小而美、小而專"的縣城將不斷涌現(xiàn)，一批先進(jìn)制造、商貿(mào)流通、文化旅游等專業(yè)功能縣城將更好服務(wù)區(qū)域發(fā)展。培育農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城將更好推動(dòng)區(qū)域一二三產(chǎn)融合，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，吸納縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。有序發(fā)展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣城將提高區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和效益，推動(dòng)其他區(qū)域有序承接生態(tài)地區(qū)超載人口轉(zhuǎn)移，提升人居環(huán)境質(zhì)量。人口流失縣城通過(guò)優(yōu)化空間布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升公共服務(wù)水平、增強(qiáng)發(fā)展活力和韌性將更好的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，將呈現(xiàn)多樣化和差異化發(fā)展趨勢(shì)?！褛厔?shì)七：省級(jí)行政單元成為統(tǒng)籌縣域發(fā)展的重要力量表5部分省級(jí)行政單元推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要舉措主要舉措云南省設(shè)立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)，定期公布縣域經(jīng)濟(jì)10強(qiáng)、跨越發(fā)展先進(jìn)縣、跨越發(fā)展進(jìn)位縣。把縣域經(jīng)濟(jì)定位為打造"三個(gè)高地"、擔(dān)當(dāng)"四新"使命的強(qiáng)力支撐，組織實(shí)施新一輪特色縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持30個(gè)縣市創(chuàng)建創(chuàng)新型縣，實(shí)施縣域稅收增量獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)"市縣同權(quán)"擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革。四川省把縣域經(jīng)濟(jì)作