農(nóng)村調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇一：農(nóng)村調(diào)研報(bào)告

調(diào)研報(bào)告

2022年我通過詢問干部、走訪群眾、實(shí)地考察和查閱資料等方式理解本村村情，加上多年村干部及村支書工作理論，對沙港村的經(jīng)濟(jì)社會開展情況有了深化的理解。通過調(diào)研分析。我發(fā)現(xiàn)了本村開展的一些問題，通過分析討論，對自己今后的工作有了更加明晰的思路?，F(xiàn)將調(diào)研報(bào)告整理如下。

一、沙港村根本概況

1、根本情況

沙港村，位于流芳鄉(xiāng)北部，占地面積5.6平方千米，東鄰都昌鳳山村、西與舜德南灣村接壤，北與城山橫山、轅門村交界，均流公路路貫穿境內(nèi)，距鄉(xiāng)政府

1.5公里處。全村共有18個村民小組，468戶，總?cè)丝?840人，其中黨員42人。據(jù)統(tǒng)計(jì)我村可耕地面積3289畝，其中有水稻田2098畝，旱田1200畝，兼顧種養(yǎng)殖業(yè)以及外出務(wù)工為經(jīng)濟(jì)來源。2022年人均純收入7907元，集體經(jīng)濟(jì)收入來源是魚塘、窯廠，年創(chuàng)2.5萬元。今年全村外出務(wù)工人員大約500余人，較去年少100人左右，在外務(wù)工人員每年收入在2萬元左右，外出勞動力不但增加了收入，學(xué)習(xí)了技術(shù)，更重要的是轉(zhuǎn)變了觀念，開闊了視野，帶動了我村經(jīng)濟(jì)開展壯大，加快了我村富民目的的實(shí)現(xiàn)。

2、基層組織建立

沙港村共有黨員42人，村兩委成員4人，在村書記蔡紹誠、主任蔡曉斌、副主任柳江波、副主任陳志霞的帶著下，努力學(xué)習(xí)貫徹學(xué)習(xí)科學(xué)開展觀、十八大和十八大三中、四中全會精神，不斷加強(qiáng)和完善基層組織建立，成績斐然。

3.新農(nóng)村建立

近年來，在上級黨委的正確指導(dǎo)下，沙港村兩委以黨的十八大和十八大三中、四中全會精神為指導(dǎo)，努力學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整、加快農(nóng)村開展，以村容村貌和路容路貌的集中整治為打破口，實(shí)在改善，沙港村消費(fèi)生活條件，帶著廣闊群眾發(fā)家致富，使我村人民生活程度有了明顯進(jìn)步。

注重經(jīng)濟(jì)開展的同時(shí)，我村也加強(qiáng)根底設(shè)施建立。2022年以來，村兩委千方百計(jì)籌措資金，并獲得了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家的大力支持，為村民鋪上了水泥路并完善了配套管道設(shè)施，為村民解決了行路難的老問題，消除了村民的后顧之憂。

二、沙港村開展?fàn)顩r和分析

1、經(jīng)濟(jì)開展概況及分析

從我村的經(jīng)濟(jì)收入來源和構(gòu)成看，小農(nóng)思想仍然嚴(yán)重，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展格局仍然有很大差距。從對我村的實(shí)際情況來看，我個人感覺主要是以下幾個方面原因造成了我村經(jīng)濟(jì)開展的阻力。

〔1〕農(nóng)業(yè)構(gòu)造欠合理。本村經(jīng)濟(jì)作物仍以水稻、小麥和玉米為主，大多數(shù)種植戶都是小農(nóng)型的分散種植，構(gòu)造單一，小型分散種植形式成為了我村開展規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的障礙。

〔2〕集體經(jīng)濟(jì)單一化。目前我村集體經(jīng)濟(jì)收入來源僅僅為魚塘、土地流轉(zhuǎn)管理費(fèi)。集體資產(chǎn)總額少。無其他集體經(jīng)濟(jì)來源，村級財(cái)政情況非常窘迫，無疑直接影響到我村的開展，許多根底設(shè)施建立的開展和公用事業(yè)的進(jìn)展都因?yàn)榇寮w經(jīng)濟(jì)薄弱而擱淺。

〔3〕根底設(shè)施落后。去村途中，我發(fā)現(xiàn)各村水利設(shè)施建立薄弱，防洪抗旱才能脆弱，夏季不能承當(dāng)村民灌溉用水需求。農(nóng)業(yè)種植技術(shù)落后，農(nóng)村照舊以古老的人力勞作為主，精耕細(xì)作程度與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)脫軌，消費(fèi)力低下。在這個村村通路的年代，農(nóng)村人也要學(xué)會科學(xué)種田，用科技為自己增收。、

2、整改措施及意見建議

〔1〕加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整力度，開展特色農(nóng)業(yè)體系。在積極開展規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極引進(jìn)多種特色農(nóng)作物，和引進(jìn)配套深加工產(chǎn)業(yè)體系，打破單一開展格局。以我村的現(xiàn)有實(shí)際情況來看，開展特色農(nóng)業(yè)是我村開展的一條極好出路，優(yōu)越的氣候條件和便利的交通環(huán)境將會給我村的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開展帶來極大的促進(jìn)作用。

〔2〕加大招商引資力度，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)多元化開展。村里的招商引資工作一直沒有起色。建議繼續(xù)加大招商引資力度，力爭將有意向的工程盡快落實(shí)，帶動本村經(jīng)濟(jì)開展和就業(yè)。

〔3〕加大根底設(shè)施投入力度，逐步改善村民消費(fèi)生活條件。由于本村幾乎

沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，村級財(cái)政情況窘迫，無疑直接影響到我村的開展，許多根底設(shè)施建立的開展和公用事業(yè)的進(jìn)展都因資金缺乏而擱淺。建議考慮籌建村辦創(chuàng)業(yè)工程，由村委會和村民共同參入股份，這樣既可以增加本村的財(cái)政收入，也可讓廣闊村民共享開展成果，走共同富裕之路。同時(shí)充分利用現(xiàn)有資源，挖掘自身潛力。

這是我到村任職以來，通過與村干部的交流，對村民的走訪，及自己的所聞所見，所掌握的一些情況，完成的調(diào)研。為我以后的工作指明了方向，也讓我看到社會主義新農(nóng)村建立任重而道遠(yuǎn)，“三農(nóng)〞問題仍然是一個長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在今后的工作中，要更加堅(jiān)持理論聯(lián)絡(luò)實(shí)際，積極探究、因地制宜、大膽嘗試，努力向“消費(fèi)開展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，管理民主〞的社會主義新農(nóng)村而邁進(jìn)。同時(shí)立足全村經(jīng)濟(jì)開展的全局，進(jìn)一步深化群眾當(dāng)中，從廣闊村民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，急群眾之所急，辦群眾之所需，深化貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，努力做一名讓指導(dǎo)放心、讓群眾滿意的新時(shí)代村支書，為建立富強(qiáng)、民主、文明、和諧的新沙港村做出力所能及的奉獻(xiàn)。

篇二：農(nóng)村基層工作情況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村基層工作情況調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村工作格局發(fā)生了深化轉(zhuǎn)變。在新的情勢下，如何順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作情勢，努力探究新時(shí)期做好鄉(xiāng)村基層工作的方法，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村變革，加速鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)開展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，堅(jiān)持鄉(xiāng)村社會不變，是擺在我們基層干部面前的一個亟待處理的嚴(yán)重課題。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中呈現(xiàn)的積極轉(zhuǎn)變

近幾年來，伴隨著鄉(xiāng)村變革的深化推進(jìn)，鄉(xiāng)村工作確實(shí)呈現(xiàn)了一系列積極、可喜的轉(zhuǎn)變。首要表如今：

1、農(nóng)民擔(dān)負(fù)大幅度減輕，農(nóng)民耕田積極性獲得高漲。近年來，隨著縣政府對“三農(nóng)〞的不時(shí)投入和注重，農(nóng)民擔(dān)負(fù)逐年減輕。據(jù)查詢，2022年我鎮(zhèn)地盤疏棄面積曾一度到達(dá)1906畝,占全鎮(zhèn)耕地總面積的12.2%，個中一個最主要的緣由就是農(nóng)民擔(dān)負(fù)較重,耕田比擬效益較低,招致農(nóng)民耕田積極性不高。當(dāng)前隨著農(nóng)民擔(dān)負(fù)的逐漸減輕和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，撂田荒釀成耕田熱。

2、惠農(nóng)政策認(rèn)真落實(shí)，干群關(guān)系獲得清楚改善。隨著中心一號文件的延續(xù)出臺，廣闊農(nóng)民獲得了史無前例的實(shí)惠。不只農(nóng)業(yè)稅獲得作廢，并且還發(fā)放了糧種補(bǔ)助和種糧等補(bǔ)助資金。還，作廢農(nóng)業(yè)稅，對衍生在其上的各類亂收費(fèi)進(jìn)展“釜底抽薪〞，農(nóng)民鼓掌稱快。從“取〞到“予〞，從向農(nóng)民“催糧、催款〞到“補(bǔ)助、鼓舞〞農(nóng)民耕田，農(nóng)民從黨的惠農(nóng)政策中感觸到極大暖和。目前鄉(xiāng)村大家都說黨的政策好，黨群、干群關(guān)系清楚改善。

3、工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，工作本能機(jī)能呈現(xiàn)可喜轉(zhuǎn)變。針對鄉(xiāng)村變革后的新情勢，本鎮(zhèn)不等不靠，英勇創(chuàng)新，在縣政府轉(zhuǎn)型方面進(jìn)展了積極探究。特殊是近年來，本鎮(zhèn)的工作重心由過去以征收農(nóng)業(yè)稅為主轉(zhuǎn)移到以抓開展、搞效勞為主上，自覺地把抓經(jīng)濟(jì)社會開展作為全鎮(zhèn)的第一要務(wù)，努力建筑調(diào)和鄉(xiāng)村。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中面對的首要問題

在看到積極轉(zhuǎn)變的還，我們也從調(diào)研中調(diào)查到新情勢下鄉(xiāng)村基層工作中還存在著一些不容無視的問題。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)進(jìn)出有所好轉(zhuǎn)，但保運(yùn)轉(zhuǎn)保開展的壓力仍然存在。隨著上級轉(zhuǎn)移付出的力度加大，機(jī)構(gòu)變革后減支效應(yīng)的展現(xiàn)，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)在向好的方面開展。但因?yàn)榇蠖脊I(yè)稅源很少，僅靠上級轉(zhuǎn)移付出來過日子長短常困難的。加之村莊兩級債權(quán)難化解，感應(yīng)壓力很大，村莊兩級正常運(yùn)轉(zhuǎn)面對必然的堅(jiān)苦。

2、農(nóng)民擔(dān)負(fù)清楚減輕，但鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立呈現(xiàn)“梗阻〞。稅費(fèi)變革前，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立費(fèi)用可以列支。稅改后，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立資金除各級縣政府的支撐、扶持外，更多的是經(jīng)過"一事一議"的渠道來處理。因?yàn)檗r(nóng)民對公益事業(yè)的認(rèn)知程度紛歧，加上集體認(rèn)識冷淡，往往很難到達(dá)共識，形成投入嚴(yán)厲缺乏，很多公益設(shè)備老化陳腐卻無人無錢整修，鄉(xiāng)村消費(fèi)生活前提難以獲得清楚改善。

3、村級債權(quán)獲得較好節(jié)制，但化債仍然是當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的最浩劫題。因?yàn)閷Υ寮壺?cái)政進(jìn)展

了嚴(yán)厲治理，使村級債權(quán)獲得較好的節(jié)制。然那么村莊兩級債權(quán)仍然是制約鄉(xiāng)村開展的一個繁重負(fù)擔(dān)。

4、當(dāng)前鄉(xiāng)村開展很快，但社會事務(wù)治理有弱化趨向。近幾年，因?yàn)楦黜?xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民收入大幅度增進(jìn)，農(nóng)民物質(zhì)文明生活程度逐年進(jìn)步，鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變很大。然那么，隨著機(jī)構(gòu)的變革，處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的相關(guān)治理局部還沒有堅(jiān)持起完善的、長效的機(jī)制，招致當(dāng)前鄉(xiāng)村社會事務(wù)治理有清楚的弱化趨向。

5、鄉(xiāng)村工作格局呈現(xiàn)積極轉(zhuǎn)變，但村莊干部的思想觀念和工作方法方法亟待改變。隨著鄉(xiāng)村各項(xiàng)變革的深化推進(jìn)，廣闊村莊干部看到鄉(xiāng)村一些深條理的問題獲得逐漸處理，“三農(nóng)〞問題的拐點(diǎn)曾經(jīng)呈現(xiàn)，他們普及感應(yīng)鄉(xiāng)村工作正在向好的方面開展，廣闊基層干部從深重的“催糧要款〞任務(wù)中擺脫出來，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史，對此他們由衷快樂。但另一方面，因?yàn)楫?dāng)前村組干部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套變革后，指導(dǎo)職數(shù)削減，局部中層干部覺得選拔無望，不免發(fā)生絕望思想。從查詢狀況來看，當(dāng)前很多村莊干部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對本人該干什么、怎樣干心中沒有底。

在查詢進(jìn)程中，我們剖析當(dāng)前發(fā)生上述問題的緣由，以為既有主觀方面的，也有客觀方面的：

1、干部要素：

基層干部是落實(shí)黨在鄉(xiāng)村政策的關(guān)鍵性要素，政策落實(shí)的黑白直接關(guān)系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置。但是因?yàn)楦刹空叱潭?、行政立場、工作方法等多方面的要素，在政策落?shí)進(jìn)程中往往會碰到如許或那樣的問題。一是鄉(xiāng)村干部本質(zhì)不高。鄉(xiāng)村干部長期處在基層一線，首要精神和時(shí)間都集中在處置日常繁瑣事務(wù)，缺乏學(xué)習(xí)進(jìn)步，看法程度有限，理解政策不深，有時(shí)執(zhí)行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉(xiāng)村干部看法觀念還沒有改變。多年來，一些干部以為本人的本職工作就是“催糧要款，結(jié)扎放環(huán)〞，招致鄉(xiāng)村干部效勞認(rèn)識冷淡，甚至與民爭利。三是鄉(xiāng)村干部精神形態(tài)欠安。一些鄉(xiāng)村干部說我們工作軟了，上級交給的任務(wù)完不成，指導(dǎo)不滿意；假設(shè)工作硬了，說是方法欠妥，作風(fēng)粗暴，經(jīng)常是上級批判群眾罵，以為是“風(fēng)箱里的老鼠兩端受氣〞。這些要素?fù)诫s到干部的工作中去，必定會發(fā)生一些問題。

2、群眾要素：

一是局部農(nóng)民的思想認(rèn)知程度較低。幾千年來的封建傳統(tǒng)思想和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識在農(nóng)民心中沒有徹底消除，局部農(nóng)民一方面消費(fèi)積極性高漲，求富致富心切，另一方面也不成防止地存在松散松散、自私狹窄的思想。一些人各類各的田，各掙各的錢，對集體的事不關(guān)心，但是問，對村莊兩級干部治理淡然置之。二是農(nóng)民對過去與干部發(fā)生的怨結(jié)“心有余悸〞。多年來，村莊干部向農(nóng)民討取的多、賜與的少，分?jǐn)偟亩唷⑿诘纳?，農(nóng)民發(fā)生抱怨心情。這種殘留思想使農(nóng)民對當(dāng)前的基層干部落空決心，在工作上往往發(fā)生沖突心情。三是農(nóng)民群體呈現(xiàn)多樣化。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不時(shí)開展和鄉(xiāng)村變革的深化推進(jìn)，本來的農(nóng)民群體理論上曾經(jīng)分化成通俗農(nóng)民、農(nóng)民工、基層干部、個別工商戶、私營企業(yè)主等假設(shè)干階級，他們對事物的轉(zhuǎn)自:看法、感情、聲望和社會、經(jīng)濟(jì)位置千差萬別，價(jià)值取向各有分歧。復(fù)雜的工作對象然后發(fā)生了復(fù)雜的鄉(xiāng)村工作場面。四是農(nóng)民的自立認(rèn)識和決定方案才能加強(qiáng)。廣闊農(nóng)民的思想文明程度普及進(jìn)步，判別思想才能加強(qiáng)，特殊是新一代農(nóng)民的文明

科技程度有了大幅度的進(jìn)步，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑。他們不再自覺地置信干部，農(nóng)民的“不安本分〞心態(tài)添加了鄉(xiāng)村工作的難度。

三、做好新情勢下鄉(xiāng)村基層工作的幾點(diǎn)建議

筆者以為，當(dāng)前鄉(xiāng)村正在發(fā)生深化的轉(zhuǎn)變，我們基層組織、基層干部都要針對鄉(xiāng)村工作呈現(xiàn)的一系列轉(zhuǎn)變，盡快改變本能機(jī)能，改變?nèi)宋?，在思想觀念、工作重點(diǎn)、方法方法等方面必然要加大創(chuàng)新力度。

1、盡快改變思想觀念。我們村莊干部應(yīng)充分看法到，我國目前總體上曾經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以工促農(nóng)的開展階段，作廢農(nóng)業(yè)稅是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)那么，詳細(xì)建立小康社會的必定要求，有利于添加農(nóng)民收入，開展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)；有利于改善干群關(guān)系，緩解社會矛盾?，F(xiàn)階段，我們必需調(diào)整工作思緒，把工作重心改變到增強(qiáng)效勞、促進(jìn)開展上來。我們此次查詢時(shí)，群眾要求最多的是基層干部要搞好鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立。因此我們村莊干部必需把為群眾效勞看本錢分，從當(dāng)前群眾最急迫的需求上找準(zhǔn)工作的打破口，動足腦子，想盡方法，做好文章，在積極指導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康、大力開展村莊集體經(jīng)濟(jì)、組織興修鄉(xiāng)村公益事業(yè)上有新的作為。

2、實(shí)在改變縣政府本能機(jī)能。抓住有利機(jī)遇，著力促進(jìn)縣政府本能機(jī)能的轉(zhuǎn)型，由以完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)為主轉(zhuǎn)移到加速經(jīng)濟(jì)開展與構(gòu)建調(diào)和社會兩大主題上來。一是重點(diǎn)扶植本級主干財(cái)路。從吃“農(nóng)業(yè)飯〞、吃“補(bǔ)助飯〞中走出來，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)自立型和自給型財(cái)務(wù)，逐漸走出財(cái)務(wù)窘境，進(jìn)步工作的保證才能。要跳出純真靠農(nóng)業(yè)求開展的圈子，拓寬開展思緒，明確主攻偏向，把財(cái)路建立的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到二、三財(cái)產(chǎn)上來，積極構(gòu)建以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的多元化財(cái)路系統(tǒng)。二是實(shí)行好根本設(shè)備建立的本能機(jī)能。要大力增強(qiáng)農(nóng)田水利、村莊道路等根本建立，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)才能，改善鄉(xiāng)村消費(fèi)前提。要包裝整合小城鎮(zhèn)建立資本，進(jìn)步小城鎮(zhèn)建立功用。三是實(shí)行好指導(dǎo)消費(fèi)開展的本能機(jī)能。要勇當(dāng)"掌舵人"、"導(dǎo)航者"，指導(dǎo)村組干部實(shí)時(shí)為農(nóng)民供應(yīng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后效勞，解除他們的后顧之憂。尤其要充分應(yīng)用各類載體，普遍傳達(dá)科技常識，有針對性地舉行農(nóng)民培訓(xùn)班，堅(jiān)持一批科技示范基地和科技示范戶，帶動農(nóng)民學(xué)科技、用科技，進(jìn)步農(nóng)業(yè)綜合消費(fèi)才能和農(nóng)民致富才能。四是實(shí)行好治理公同事業(yè)的本能機(jī)能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府不只要擔(dān)負(fù)一方經(jīng)濟(jì)開展的重?fù)?dān)，并且還要擔(dān)負(fù)當(dāng)?shù)厥聵I(yè)開展主要職責(zé)，負(fù)有對教育、文明、衛(wèi)生、社會福利、情況維護(hù)等公同事業(yè)的效勞治理本能機(jī)能。五是實(shí)行好維護(hù)社會不變的本能機(jī)能。增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會治安綜合管治，做好群眾信訪工作，預(yù)防和打擊違法犯罪，營建平安、文明、調(diào)和的社會情況。

3、努力創(chuàng)新工作方法方法。一是治理方法從"直接型"向"直接型"改變。在傳統(tǒng)體系體例下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府治理方法大多是屬于直接收理。隨著縣政府本能機(jī)能的轉(zhuǎn)型，要改變到經(jīng)過增強(qiáng)微觀調(diào)控、標(biāo)準(zhǔn)市場、創(chuàng)造優(yōu)越的外部情況上來，對那些可以由市場、企業(yè)和民間辦妥的工作，縣政府局部那么果斷"退位"，不再詳細(xì)代替事務(wù)性活動。二是工作方法由簡單的行政敕令向用市場方法指導(dǎo)、效勞、示范改變。順應(yīng)新情勢開展的需求，學(xué)會用市場經(jīng)濟(jì)的方法開展工作，經(jīng)過抓龍頭、抓中介、抓大戶來指導(dǎo)、效勞、示范，開展農(nóng)業(yè)，活潑鄉(xiāng)村，致富農(nóng)民。三是日常治理由"為民作主"向"讓民作主"改變?；蒉r(nóng)政策的施行，使鄉(xiāng)村黨群干群關(guān)系有了很大的改善，但要從根本上親密黨群干群關(guān)系，構(gòu)建調(diào)和鄉(xiāng)村，必需進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組的關(guān)系，詳細(xì)落實(shí)村民自治，變"為民作主"為"讓民作主"。不管大事小事，只需屬于村民自治范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要"指導(dǎo)、支撐、協(xié)助"群眾經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)的方法和順序，民主決定方案，自立處理，更多地運(yùn)用司法、經(jīng)濟(jì)和教育治理的手段，在尊敬村民自立權(quán)和村委會相對自力性的基

本上完成對村組的有用治理。

4、實(shí)在加大對村莊的扶持力度。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身努力的還，上級局部也要進(jìn)一步加大對村莊的扶持力度。一是深化財(cái)務(wù)體系體例變革。應(yīng)本實(shí)在事求是的精神，在現(xiàn)有財(cái)務(wù)體系體例根本上逐漸進(jìn)展調(diào)整，進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移付著力度，處理當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)堅(jiān)苦。二是化解村莊債權(quán)。在鎖定債權(quán)、分清債權(quán)性質(zhì)的根本上，上級組織應(yīng)出臺詳細(xì)的相關(guān)政策，逐漸化解村莊兩級債權(quán)。三是加大傾斜力度。上級局部要在資金、工程上增強(qiáng)對村莊的傾斜和扶持力度，尤其是農(nóng)業(yè)根本設(shè)備、農(nóng)業(yè)科技推行和鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、文明等方面，多為鄉(xiāng)村加速開展做一些打根本、管長遠(yuǎn)的工作。四是改變治理方法。順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的新情勢，堅(jiān)持起一套科學(xué)的工作審核機(jī)制，在治理上適宜鄉(xiāng)村的理論，使工作的針對性和操作性更強(qiáng)。

5、不時(shí)進(jìn)步干部綜合本質(zhì)。進(jìn)步村莊干部本質(zhì)是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府本能機(jī)能改變的根本和前提，要把它作為當(dāng)前干部治理的首要任務(wù)來抓。一是進(jìn)步思想本質(zhì)。結(jié)合各級正在開展的科學(xué)開展觀學(xué)習(xí)教育活動，進(jìn)一步增強(qiáng)對廣闊村莊干部的思想教育，使他們作風(fēng)正、經(jīng)濟(jì)清、做事公，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。二是進(jìn)步政策程度。指導(dǎo)村莊干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在鄉(xiāng)村的各項(xiàng)政策，體會其精神本質(zhì)。在宣傳落實(shí)進(jìn)程中不走樣，還又能結(jié)合當(dāng)?shù)乩碚?，?chuàng)造性地開展工作。三是加強(qiáng)開拓認(rèn)識。當(dāng)前鄉(xiāng)村的開展面對著史無前例的時(shí)機(jī)。要指導(dǎo)廣闊干部抓住時(shí)機(jī)，率領(lǐng)群眾干一番事業(yè)。假設(shè)不求有功，但求無過，整天無所作為，無所事事，天然得不到群眾的信任和反對。四是擅長做深化認(rèn)真的思想工作。鄉(xiāng)村工作非常詳細(xì)。村莊干部要學(xué)會做深化認(rèn)真的思想工作。只要思想工作做細(xì)了，事理疏解了，政策律例宣傳到位了，群眾與干部之間的思想溝通了，鄉(xiāng)村工作才干如虎添翼，一往無前。

參考資料:

篇三：農(nóng)村調(diào)查報(bào)告

集中反映了近年來農(nóng)民的收入狀況和生活程度等相關(guān)方面的開展特征和變化趨勢，并在此根底上進(jìn)而從宏觀層面上對我國當(dāng)前在建立社會主義新農(nóng)村的道路上，農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建立事業(yè)所獲得的偉大成就和亟需解決的問題進(jìn)展考慮總結(jié)，以得出相應(yīng)的科學(xué)結(jié)論。

黨的十六屆五中全會提出了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建立的歷史任務(wù)，這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是一項(xiàng)不但惠及億萬農(nóng)民、而且關(guān)系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，是我們在當(dāng)前社會主義現(xiàn)代化建立的關(guān)鍵時(shí)期必須擔(dān)負(fù)和完成的一項(xiàng)重要使命。建立社會主義新農(nóng)村，抓住了農(nóng)村全面小康建立的栩本，事關(guān)我盽改革開放和現(xiàn)代化建立的大局。這項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署的推進(jìn)，不僅是億萬農(nóng)民的福音，是田野大地的希望，也使我國農(nóng)丒在新中國的歷史上，黨和國家一直都非常重視農(nóng)村工作，始終把解決好農(nóng)村問題放在一個全局的高度來抓，近年來更是著眼于深化改革，全面建立小康社會的歷史使命，把握時(shí)代的開展趨勢，接軞兩年發(fā)出兩個“一號文件〞著力解決三農(nóng)問題，并最終適時(shí)地提出了建立社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署。

緊隨其后，黨的十六屆五中全會提出了建立社會主義新農(nóng)村的偉大歷史任務(wù)，挅出建立社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會開展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立，全面深化農(nóng)村改革，大力開展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，那么被確定為國家“十一五〞規(guī)劃中解決“三農(nóng)〞問題的戰(zhàn)略方向?！笆晃濞晻r(shí)期是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速開展的關(guān)鍵時(shí)期，也是社會主義新農(nóng)村建立獲得重大進(jìn)展的重要時(shí)期。

從農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)；從農(nóng)村效勞城市，到城市帶動農(nóng)村。工與農(nóng)、城和鄉(xiāng)，這兩大關(guān)系正在實(shí)現(xiàn)著從未有過的歷史性轉(zhuǎn)變。我們正在尋找破解“三農(nóng)〞難題的“金鑰匙〞。黨和國家對農(nóng)村工作和三農(nóng)問題的重視和推出的一系列利農(nóng)政策讓我們看到了中國農(nóng)村和農(nóng)民的美妙將來，也看到了政府和全國人民在新世紀(jì)大力開展各項(xiàng)事業(yè)，進(jìn)步人民生活程度的決心。

三農(nóng)問題的根本在于農(nóng)村的開展進(jìn)步，而農(nóng)村的開展歸根結(jié)底要通過不斷進(jìn)步農(nóng)民的物質(zhì)文明和精神文明生活程度來實(shí)現(xiàn)?？疾燹r(nóng)民在經(jīng)濟(jì)生活和精神娛樂中的行為特點(diǎn)，有助于分別從物質(zhì)文明和精神文明兩個方面把握現(xiàn)階段我國農(nóng)村社會開展的根本脈絡(luò)，尋找存在的問題，進(jìn)而提出相應(yīng)的對策。而春節(jié)期間的農(nóng)村社會無疑是農(nóng)民生活的最真實(shí)寫照，因此，選擇春節(jié)這個可以集中反映農(nóng)民消費(fèi)特點(diǎn)和娛樂方式的時(shí)段來研究農(nóng)村的開展特點(diǎn)和農(nóng)民生活程度的變化趨勢，就有了比擬科學(xué)和現(xiàn)實(shí)的意義。

1、收入過低

據(jù)調(diào)查，大約有70%的農(nóng)民認(rèn)為收入過低是導(dǎo)致其消費(fèi)心理和行為不積極的主要原因，很顯然，本年收入低是影響農(nóng)民消費(fèi)的主要因素，也是根本因素。究其原因，局部農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降導(dǎo)致一些農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)消費(fèi)獲得的收入較低；市場經(jīng)濟(jì)不興隆，就業(yè)和致富途徑有限也使農(nóng)民改變低收入境況的才能非常貧乏；農(nóng)村勞動力自身文化和觀念因素的限制也是限制農(nóng)民增加收入的重要原因。對于農(nóng)民增收困境的分析，詳見下文。

2、雖然本年度收入不錯，但是有債務(wù)負(fù)擔(dān)

由于種種原因，很多農(nóng)村家庭都存在負(fù)債現(xiàn)象，債務(wù)反映的是往期預(yù)支的收入，債務(wù)負(fù)擔(dān)很明顯減少了農(nóng)民本年度的實(shí)際收入，因此，這也成為了影響農(nóng)民消費(fèi)的重要因素。

3、贍養(yǎng)老人和子女教育的負(fù)擔(dān)過重

“上有老，下有小〞是很多農(nóng)村家庭沉重負(fù)擔(dān)的重要原因，其中尤其以子女教育支出為最。最近有調(diào)查顯示，教育花費(fèi)已經(jīng)成為城鄉(xiāng)居民致貧的首要原因。城市、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村的貧困人群中均有40%～50%的人提到家里窮是因?yàn)椤凹依镉泻⒆右x書〞，特別是農(nóng)村家庭，教育花費(fèi)是他們的頭號家庭開支。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，在2022年10月～2022年10月，在擁有就學(xué)階段孩子的農(nóng)村家庭中，子女教育花費(fèi)占家庭收入的比重到達(dá)了32．6%；城市和小城鎮(zhèn)家庭中，子女教育花費(fèi)占家庭收入的比重也分別到達(dá)了25．9%和23．3%。但是令人振奮的是，2022年12月24日，國務(wù)院發(fā)出深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知，決定按照“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、進(jìn)步保障程度、分步組織施行〞的根本原那么，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立中央和地方分工程、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。中央重點(diǎn)支持中西部地區(qū)，適當(dāng)兼顧東部局部困難地區(qū)。這讓人們看到了農(nóng)村和全國義務(wù)教育真正

實(shí)現(xiàn)免費(fèi)的希望。

根本說來，要真正從源頭上解決這方面的問題給農(nóng)民帶來的沉重負(fù)擔(dān)，就應(yīng)該加快建立農(nóng)村養(yǎng)老等農(nóng)村社會保障體系，實(shí)在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，進(jìn)步農(nóng)民實(shí)際收入。

4、來年有重要事情需要用錢

由于經(jīng)濟(jì)條件的不斷改善，農(nóng)民對改善生活條件的預(yù)期消費(fèi)也在逐漸增長，而一些諸如醫(yī)療費(fèi)用的支出也是使農(nóng)民不敢輕易花錢的重要因素：

〔1〕進(jìn)步生活程度如住房、家居條件等的支出：這是隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件的改善和對進(jìn)步生活程度的預(yù)期消費(fèi)期望增長的正常現(xiàn)象。這種對將來的期望必然會使當(dāng)前的消費(fèi)力度受到影響。

〔2〕醫(yī)療費(fèi)用支出：這方面的影響尤其明顯地表達(dá)在家中有長期臥床病人的家庭。

5、消費(fèi)觀念傾向保守，準(zhǔn)備把收入節(jié)省下來存錢

中國的改革開放使農(nóng)民的收入增長變得更加容易了，但是同時(shí)也在一定程度上增加了收入變化的不穩(wěn)定性。這使得農(nóng)民在消費(fèi)行為中也更加關(guān)注收入因素的影響，尤其是暫時(shí)收入對其消費(fèi)的拉動作用非常有限。而農(nóng)村社會的低市場發(fā)育和農(nóng)民生活的諸多非正常因素使得很多農(nóng)民仍然會選擇儲蓄，以防不時(shí)之需和進(jìn)展預(yù)期消費(fèi)。

〔三〕農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的開展

1、農(nóng)村集市市場的開展及其作用

農(nóng)村集市是開展農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的第一主要陣地。在我國，大局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)都有或大或小的集市，占總?cè)丝?0%以上的眾多農(nóng)業(yè)人口主要都是通過集市來進(jìn)展交易和消費(fèi)的。從消費(fèi)資料的購進(jìn)到農(nóng)副產(chǎn)品的銷售，使農(nóng)村集市成為流通領(lǐng)域最大的市場。從集市的消費(fèi)對象來看，眾多的農(nóng)業(yè)人口手里付出的花消，加上農(nóng)村在外打工人員的收入主要還是帶回或寄回農(nóng)村，通過集市消費(fèi)出去的，累計(jì)起來其銷售額確實(shí)是一個非常可觀的數(shù)字。農(nóng)村集市的繁榮興隆和安康開展,可以激活潛力宏大的農(nóng)村市場，為加快農(nóng)村的現(xiàn)代化、工業(yè)化進(jìn)程效勞。當(dāng)前農(nóng)村集市在促進(jìn)商品流通、開展地方經(jīng)濟(jì)等方面也都發(fā)揮了很大作用。

農(nóng)村集市在農(nóng)民的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會生活中向來都發(fā)揮著不可替代的作用。對于所處地域比擬偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，集市不僅是一個占據(jù)當(dāng)?shù)靥囟ǖ赜蚍秶鷥?nèi)中心地位的經(jīng)濟(jì)活動場所，還是一個進(jìn)展文化交流的地方，農(nóng)民的日常經(jīng)濟(jì)生活多在這里得到實(shí)現(xiàn)，也有相當(dāng)多的村民把逛集市當(dāng)作娛樂。對那些很少到城里來的農(nóng)民，集市就是一個開展經(jīng)濟(jì)活動、獲得各種信息、進(jìn)展文化娛樂消費(fèi)的重要場所。因此，繁榮農(nóng)村集市市場，保障農(nóng)村集市市場的安康開展，對開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和建立社會主義新農(nóng)村來說，也是一項(xiàng)重要的課題。

2、工商業(yè)從業(yè)人員

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開展離不開在農(nóng)村市場上進(jìn)展工商業(yè)活動的人，農(nóng)村集市的工商業(yè)從業(yè)人員按其身份特征大致可以劃分為兩局部：

〔1〕完全的工商業(yè)從業(yè)人員：主要指那些沒有土地，家住在農(nóng)村集市等地域經(jīng)濟(jì)中心的工商業(yè)從業(yè)人員。其主要經(jīng)濟(jì)來源就是這些經(jīng)常性的工商業(yè)經(jīng)營收入。其特點(diǎn)是商業(yè)意識、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和從事工商業(yè)活動的條件等都比擬強(qiáng)。

〔2〕不完全的工商業(yè)從業(yè)人員：主要指那些尚在耕種土地，但是在農(nóng)閑時(shí)或者特定時(shí)期進(jìn)展工商業(yè)活動，以獲得農(nóng)業(yè)收入以外的收入的農(nóng)民。與前一類人員相比，其特點(diǎn)是商業(yè)意識、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和從事工商業(yè)的條件等都比擬差。

3、市場管理狀況及存在的問題

由于工商行政管理部門出于扶持開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為目的，對農(nóng)村集市的管理一直采取寬松政策。但是也正因如此，不可防止地造成了農(nóng)村集市管理出現(xiàn)諸多混亂現(xiàn)象甚至嚴(yán)重破壞農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)安康開展的管理破綻和問題，突出的主要是以下幾個方面：

〔1〕農(nóng)村集市市場的環(huán)境：由于經(jīng)濟(jì)條件、管理制度和地方政府管理部門等方面的原因，“臟、亂、差〞現(xiàn)象很普遍，道路等硬件公共設(shè)施年久失修的現(xiàn)象也很常見，尤其是趕上陰雨天氣時(shí)更是嚴(yán)重；經(jīng)營秩序和交通秩序的混亂是另一個突出問題，春節(jié)期間，農(nóng)村集市人和各種車輛魚龍混雜，堵車現(xiàn)象幾乎天天都有。

〔2〕行政管理部門的執(zhí)法：在筆者親自走訪的幾個集市中，普遍存在一定程度的不合理收取“管理費(fèi)用〞的現(xiàn)象。一些身份和形象令人疑心的執(zhí)法人員亂開發(fā)票亂收費(fèi)，令人非常痛心，這種“管理費(fèi)用〞也和事實(shí)上的疏于管理形成鮮明比照。

〔3〕治安等問題：由于春節(jié)期間集市上人員尤其多，環(huán)境混亂，所以時(shí)有口角、斗毆、盜竊現(xiàn)象發(fā)生，但是卻很少見到有效的管理。

從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來源分析，農(nóng)民收入分為工資性、家庭經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性四個方面的收入。工資性收入主要是勞務(wù)收入，家庭經(jīng)營收入主要包括農(nóng)業(yè)消費(fèi)如種糧、飼養(yǎng)畜禽等的收入，財(cái)產(chǎn)性收入主要是對外投資和財(cái)產(chǎn)租賃等獲得的收入，轉(zhuǎn)移性收入與國家的支農(nóng)政策等有關(guān)。從全國的情況看，在各種收入來源中，工資性收入和家庭經(jīng)營性收入所占比例最大，增長勢頭也比擬好。

一〕農(nóng)民收入來源分析

大約從20世紀(jì)90年代后期以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的開展、農(nóng)產(chǎn)品市場的變化以及農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)間的流動，使得農(nóng)民收入來源構(gòu)造擺脫單一形式，出現(xiàn)了多元化構(gòu)成格局。

1、收入構(gòu)成

從目前農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)營方式的角度，農(nóng)村居民的主要收入來源有以下5個局部：

〔1〕家庭農(nóng)業(yè)消費(fèi)經(jīng)營收入：這是實(shí)行家庭承包制后農(nóng)民獲得收入的最主要方式，也是最穩(wěn)定的方式。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年農(nóng)戶家庭農(nóng)業(yè)消費(fèi)經(jīng)營收入仍占家庭總收入的65.5%，由此可見，這局部以農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)為主的收入來源仍是目前農(nóng)村家庭經(jīng)營性收入的根本局部。

〔2〕家庭在鄉(xiāng)從事非農(nóng)經(jīng)營收入：這是隨著中國經(jīng)濟(jì)改革的深化農(nóng)民收入多樣化的一個新亮點(diǎn)，主要包括農(nóng)民在家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營之外進(jìn)展的諸如工業(yè)、商業(yè)等第二、第三產(chǎn)業(yè)收入。這是在鄉(xiāng)農(nóng)民的一個重要增收點(diǎn)，也是開展農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。

〔3〕外出務(wù)工收入：伴隨著80年代末90年代初“民工潮〞的出現(xiàn)，改革開放浪潮下，外出務(wù)工成了農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)收入以外收入的新選擇。這是一種工資性收入，2000年全國和東、中、西部地區(qū)這項(xiàng)收入所占的比重分別為14.7%、14.5%、15.4%、14.2%。這種收入以其廣闊的增長空間成為了當(dāng)前增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距的重要切入點(diǎn)。而大量外出務(wù)工的農(nóng)民工也成了我國實(shí)現(xiàn)城市化、現(xiàn)代化的重要推動力。

〔4〕集體經(jīng)濟(jì)收入：集體經(jīng)濟(jì)收入曾是改革開放后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等集體經(jīng)濟(jì)剛剛興起時(shí)農(nóng)民的重要增收來源，但是由于近年來各種形式的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)都遇到了資金、技術(shù)、管理、人才、市場等問題，這種收入的增長逐漸開始乏力。

〔5〕其他各種收入：包括來自于各種財(cái)產(chǎn)投資性的收入、政府財(cái)政或支農(nóng)政策的轉(zhuǎn)移性收入、租賃變賣財(cái)產(chǎn)收入、親友贈送等各種收入。

阻礙農(nóng)民增收的因素與進(jìn)步農(nóng)民收入的出路

1、阻礙農(nóng)民增收的因素

〔1〕農(nóng)業(yè)消費(fèi)本錢高，收益少

農(nóng)產(chǎn)品市場的長期供大于求必然導(dǎo)致價(jià)格下跌。由于信息不暢通，分散經(jīng)營的小農(nóng)戶很難根據(jù)市場的供求變化理性地調(diào)整自己的消費(fèi)，這使得供大于求的場面短時(shí)難以改變。而同時(shí)隨著農(nóng)產(chǎn)品市場供大于求場面的出現(xiàn)，城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)習(xí)慣也發(fā)生了變化，更加劇了價(jià)格的下跌趨勢。這是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)消費(fèi)收益少的直接原因。雖然政府也曾為改變這種場面而進(jìn)步農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)農(nóng)民利益，但是同時(shí)也對農(nóng)業(yè)消費(fèi)資料市場產(chǎn)生刺激，造成農(nóng)資價(jià)格也隨之上升，結(jié)果仍然是增收空間非常有限。另外，農(nóng)民人均占有資源太少，也是造成農(nóng)業(yè)消費(fèi)本錢高的重要原因。農(nóng)業(yè)是耕地密集型和水資源密集型產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)民人均耕地嚴(yán)重缺乏，使得農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，消費(fèi)本錢明顯偏高。

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，或者雖然農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升但是農(nóng)資投入本錢價(jià)格過高，這兩種因素直接導(dǎo)致了農(nóng)民增收的困境。

〔2〕市場經(jīng)濟(jì)不興隆，就業(yè)和致富途徑有限

農(nóng)產(chǎn)品市場體系不完善、農(nóng)民資金積累不多，影響了農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的開展。農(nóng)村市場不興隆，小的集貿(mào)市場多、上規(guī)模的市場少，農(nóng)產(chǎn)品市場信息不全、流通不暢。由于農(nóng)民積累的資金不多，沒有才能進(jìn)展農(nóng)產(chǎn)品深加工或投資其他消費(fèi)領(lǐng)域，這使農(nóng)民通過市場增加收入的可能受到阻礙。

〔3〕農(nóng)村勞動力自身文化和觀念因素的限制

農(nóng)民文化程度不高，科技素質(zhì)低，在觀念上往往會有很多局限性，這些限制因素既影響了在農(nóng)村科學(xué)種田，也難以找到其他就業(yè)時(shí)機(jī)實(shí)現(xiàn)勞動力的轉(zhuǎn)移，這是來自于農(nóng)民自身的阻礙農(nóng)民增收的原因。

〔4〕農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重

農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重是造成農(nóng)民增收困難的主要政策性原因。要真正把增加農(nóng)民收入落到實(shí)處就必須實(shí)在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。令人欣喜的是近年來政府的很多改革措施讓減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)開始見到實(shí)效。

農(nóng)民負(fù)擔(dān)經(jīng)歷了兩個開展階段，1994年分稅制改革是其分界限。政府采取的措施主要包括控制并減少農(nóng)民稅賦、確定農(nóng)民應(yīng)承當(dāng)?shù)膭趧?wù)、精簡機(jī)構(gòu)和人員、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和限制農(nóng)村公共產(chǎn)品供應(yīng)本錢。從政策施行過程來看，農(nóng)民負(fù)擔(dān)的增減交替進(jìn)展、農(nóng)民負(fù)擔(dān)增也政府減亦政府、農(nóng)民負(fù)擔(dān)工程日益合法化、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策制訂多落實(shí)少；從政府措施上看，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)為改革開放創(chuàng)造了有利條件，但也有缺乏之處，主要表達(dá)在：措施“單兵突進(jìn)〞、農(nóng)業(yè)稅等據(jù)實(shí)征收不可操作、只給政策基層無法持久執(zhí)行。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)公共政策再決策應(yīng)該做到：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財(cái)政體制、構(gòu)建財(cái)權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一的公共產(chǎn)品供應(yīng)體制、構(gòu)建鄉(xiāng)村良性開展的制度變遷機(jī)制。

2、進(jìn)步農(nóng)民收入的出路

〔1〕開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為農(nóng)民提供更多致富途徑

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)民增收中的作用已經(jīng)大不如前，但是科學(xué)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使之成為農(nóng)村剩余勞動力的重要吸附器仍然有著重要意義。在總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展成功經(jīng)歷的根底上，推進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上程度、上檔次，進(jìn)步技術(shù)含量，完善管理制度，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局適當(dāng)集中，走集約化、集團(tuán)化開展的道路；理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，優(yōu)化資源配置，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財(cái)政和金融支持力度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)開展的機(jī)制；調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)構(gòu)造調(diào)整和進(jìn)一步開展的重點(diǎn)來抓，以市場為導(dǎo)向，加快加工、保鮮、儲運(yùn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)和開發(fā)，加速農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的開展。這樣有利于幫助農(nóng)民在農(nóng)業(yè)消費(fèi)活動之余有更多的致富途徑可以選擇。

〔2〕減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

農(nóng)民負(fù)擔(dān)是指農(nóng)民向國家、集體和社會無償支付和承當(dāng)?shù)囊磺匈M(fèi)用、實(shí)物、勞務(wù)和壓力的總和。農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題不僅僅是一個重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個重大的政治問題和社會問題。農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕后，使其更有足夠的才能進(jìn)展消費(fèi)活動，進(jìn)一步增加收入，因此，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)際上就是增加了農(nóng)民的實(shí)際收入。

〔3〕為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工提供政策保障，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

解決農(nóng)民收入問題需要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展，根本的出路還是要走城市化道路。為了實(shí)現(xiàn)城市化目的，擴(kuò)大中等收入者比重，要進(jìn)一步改革城鄉(xiāng)二元構(gòu)造的戶籍制度，消除農(nóng)村地區(qū)人口向城市轉(zhuǎn)移的障礙，為農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工提供政策保障；改革公共財(cái)政和社會保障制度，充分表達(dá)“城鄉(xiāng)公平〞；改革農(nóng)村市場制度，打破農(nóng)業(yè)消費(fèi)資料和主要農(nóng)產(chǎn)品購、銷雙重壟斷的市場構(gòu)造，同時(shí)，將政府補(bǔ)貼直接與農(nóng)戶棉糧產(chǎn)品掛鉤；改革農(nóng)村土地使用制度，加快農(nóng)地使用權(quán)的市場化流轉(zhuǎn)。

進(jìn)步農(nóng)民收入的根本出路在于逐步改變中國的二元社會構(gòu)造。二元戶籍制度及粘附其上的二元社會福利制度的存在，在城鄉(xiāng)之間筑起了一道壁壘，限制了農(nóng)村勞動力向城市的正常流動，剝奪了農(nóng)民分享現(xiàn)代工業(yè)、城市文明和社會福利待遇的權(quán)利，拉大了城鄉(xiāng)收入差距，造成了城鄉(xiāng)開展的兩極分化。因此，應(yīng)當(dāng)盡快廢除二元戶籍制度，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的戶口登記制度和居民身份證制度，建立全國統(tǒng)一的要素市場。這是加快中國城市化進(jìn)程，進(jìn)步農(nóng)村居民收入程度的關(guān)鍵一環(huán)。也是進(jìn)步中國的消費(fèi)率，加速第三產(chǎn)業(yè)開展，緩解就業(yè)壓力的根底。

〔4〕普及九年義務(wù)教育，科教興農(nóng)，知識富農(nóng)

進(jìn)步農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，促使農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后觀念，落實(shí)科教興農(nóng)戰(zhàn)略，是解決三農(nóng)問題實(shí)現(xiàn)農(nóng)村長期可持續(xù)開展的根本措施。

針對長期存在于我國的城鄉(xiāng)教育不平衡問題，在增加農(nóng)民收入，建立社會主義新農(nóng)村的道路上，必須大力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育平衡開展。在逐步實(shí)行農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育的同時(shí)，不斷改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，進(jìn)步其教育質(zhì)量。加大中央政府和省級政府對義務(wù)教育的投入，把農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的新機(jī)制。

〔三〕農(nóng)民整體生活程度分析

1、經(jīng)濟(jì)條件

毋庸置疑，改革開放以后，農(nóng)民的整體經(jīng)濟(jì)狀況大