公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗~申論題二

公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗~申論題（二)————————————————————————————————作者:————————————————————————————————日期：?官員究竟應(yīng)當(dāng)敬畏什么官員們應(yīng)當(dāng)捫心自問:我們?cè)搶?duì)什么執(zhí)著？該對(duì)什么虔誠(chéng)？該對(duì)什么敬畏？人，是需要有一點(diǎn)敬畏之心的，否則就可能變得浮躁、庸俗甚至為所欲為。一言以蔽之,官員應(yīng)當(dāng)對(duì)法律敬畏，對(duì)民意敬畏，對(duì)責(zé)任敬畏。敬畏法律,是因?yàn)榉勺鳛橄拗乒珯?quán)力的利器,是約束官員恣意妄為、濫用行政自由裁量權(quán)的枷鎖。從一定意義上講，依法治國(guó)的精義在于依法治“官”而不是依法治“民”。依法行政、依法決策、依法領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)是各級(jí)官員必須恪守的法治信條。將依法治國(guó)的第一要義理解為“依法治民”,是對(duì)依法治國(guó)基本方略內(nèi)涵的嚴(yán)重誤讀,也是不少官員尤其是某些基層領(lǐng)導(dǎo)干部根深蒂固的思維定式。敬畏民意，是因?yàn)槊褚馐钦x和公道的發(fā)源地。古語云:“民可載舟，亦可覆舟”、“順民者昌、逆民者亡”,可見民意的重要性?！皥?zhí)政為民”是全體領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢記和努力實(shí)踐的信條。只有對(duì)民意真正持一種敬畏之心，才可能真正體察民情,才可能真正做到全心全意為人民服務(wù)。敬畏責(zé)任，是因?yàn)閾碛袡?quán)力就意味著必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。責(zé)任是權(quán)力的“潛臺(tái)詞”,責(zé)任意識(shí)是“一切有權(quán)力的人”都應(yīng)當(dāng)具有的基本理念。責(zé)任追究機(jī)制乃是高懸于“一切有權(quán)力的人”頭上隨時(shí)可能墜落的“達(dá)摩克利斯之劍”。官員的官德修煉應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷提升自己的道德修養(yǎng)和自我反省能力，不斷清除積淀于靈魂深處的陳腐觀念。這就要求官員應(yīng)當(dāng)“誠(chéng)信”而不應(yīng)“迷信”。衡量現(xiàn)代官員誠(chéng)信與否的重要標(biāo)準(zhǔn)就是是否敬畏法律、敬畏民意、敬畏責(zé)任，而不是敬畏什么鬼神和“風(fēng)水”。公務(wù)員誠(chéng)信不僅僅是“私事”誠(chéng)如新聞所言,將誠(chéng)信納入公務(wù)員考評(píng)體系的意義非常重大,對(duì)公務(wù)員原來單純的一年一次的述職考核也是一種突破，這種做法對(duì)于促使公務(wù)員杜絕失信行為、恪盡職守的作用也是明顯的。但是如果僅僅把公務(wù)員的誠(chéng)信考核僅僅與晉升、獎(jiǎng)金等方面掛鉤,在筆者看來,在一定程度上降低了對(duì)公務(wù)員誠(chéng)信的社會(huì)意義。事實(shí)上，公務(wù)員誠(chéng)信不是公務(wù)員個(gè)體的私事,它關(guān)系到政府的形象,關(guān)系到誠(chéng)信政府的塑造和政府的公信力。簡(jiǎn)單地說，只要一個(gè)公民成為了公務(wù)員,誠(chéng)信對(duì)他來說，就不僅僅是“私人領(lǐng)域”的事情。公務(wù)員誠(chéng)信，是公眾對(duì)國(guó)家公務(wù)員的行政行為及其能力的信任,是公務(wù)員的行為準(zhǔn)則和應(yīng)具備的基本道德品質(zhì)。公務(wù)員的誠(chéng)信道德在社會(huì)誠(chéng)信體系中占有重要的地位,是公務(wù)員行政道德的核心、治國(guó)安邦的根本。這是由公務(wù)員職業(yè)的特殊性質(zhì)和政府本身的特征所決定的。公務(wù)員是政府人員構(gòu)成中的主體,他們的誠(chéng)信程度如何,無可厚非地對(duì)政府信用程度起著舉足輕重的作用,這不僅因?yàn)槠溲哉勁e止,代表政府信用的形象,更因?yàn)樗麄兯龀龅臎Q策,對(duì)一個(gè)地區(qū)、部門、單位的發(fā)展至關(guān)重要。公務(wù)員的誠(chéng)信行為對(duì)全社會(huì)成員起著表率作用，是最高層次的典型示范。公務(wù)員以誠(chéng)信待民，就能凝聚民心,增強(qiáng)民眾的認(rèn)同感,贏得公眾的支持和信任;就能使公眾從公務(wù)員真誠(chéng)的為人民謀利益的行為中受到感召,并自覺效法,從而形成以誠(chéng)信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。否則,就能造成整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信的缺失。我們一直在倡導(dǎo)建立誠(chéng)信社會(huì),而社會(huì)誠(chéng)信首先就是政府誠(chéng)信,誠(chéng)信政府是社會(huì)誠(chéng)信的定心盤。并且政府誠(chéng)信是各種社會(huì)規(guī)范有效運(yùn)行的根本保證。政府誠(chéng)信與否就不是一個(gè)簡(jiǎn)單的政府自身的經(jīng)濟(jì)信用和倫理信用問題，更重要的還是一個(gè)政治信用問題，關(guān)系到一個(gè)國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)上的政治形象和該國(guó)公民和企業(yè)所受到的信用評(píng)價(jià)。一個(gè)政府沒有誠(chéng)信的國(guó)家,人們對(duì)于其公民誠(chéng)信和企業(yè)誠(chéng)信也會(huì)抱懷疑和否定的態(tài)度。我們可以這樣認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)中，政府不僅是誠(chéng)信的實(shí)踐者,還是一個(gè)榜樣者,榜樣者的誠(chéng)信問題也就不僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的政府自身問題,而關(guān)系到整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信風(fēng)氣的養(yǎng)成和誠(chéng)信道德的路標(biāo)指向問題。公務(wù)員作為政府人員構(gòu)成的主體，如果沒有了誠(chéng)信,損害的絕不是公務(wù)員個(gè)體的利益，將是整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。在現(xiàn)代信息社會(huì)里,可以毫不夸張地說，公務(wù)員誠(chéng)信問題直接牽動(dòng)著每個(gè)人的心，也更為公眾所重視。因?yàn)楣珓?wù)員誠(chéng)信是政府誠(chéng)信的條件。但在現(xiàn)實(shí)中,有不少公務(wù)員誠(chéng)信缺失,有的還相當(dāng)嚴(yán)重。比如不守承諾，違法行政,失信于民,急功近利，撈取“政績(jī)”,在數(shù)字上動(dòng)腦筋、做游戲,在材料上做文章,欺上瞞下,編造虛假政績(jī)等。因此，我們?cè)趯?duì)上海公務(wù)員誠(chéng)信考核喊好的同時(shí)，更要從社會(huì)誠(chéng)信、政府誠(chéng)信的高度來認(rèn)識(shí)公務(wù)員誠(chéng)信問題，不能把公務(wù)員誠(chéng)信僅僅局限于公務(wù)員本身。應(yīng)正視官員的功利價(jià)值觀官員的功利價(jià)值體系是切實(shí)存在的，并且是必須加以正視的。什么樣的官位具有什么樣的含金量,這是連不具有官場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的老百姓也心知肚明的事情。何止官位，就是普通的公務(wù)員,在不同的崗位上也會(huì)有不同的工資福利待遇和權(quán)力權(quán)限,正因如此，才有什么“清水衙門”、“肥缺”一類的說法。有些地方針對(duì)這種現(xiàn)象,曾用強(qiáng)制性的手段統(tǒng)一公務(wù)員工資福利待遇，即使如此，人往“肥”處走的趨利沖動(dòng)也不曾停歇。而不時(shí)地見諸報(bào)端的有人為平級(jí)調(diào)動(dòng)至“油水”多的部門、崗位,不惜進(jìn)行巨額賄賂，也可看出“肥缺”的所謂含金量。而“交通廳長(zhǎng)落馬”現(xiàn)象，則是這一問題的最現(xiàn)實(shí)、最生動(dòng)的注腳。對(duì)官位或崗位的功利考量,是一種自然的沖動(dòng)。官員是人民的公仆，這個(gè)道理不差。但在制度設(shè)計(jì)時(shí)，不能先入為主地假定官員就一定是個(gè)心無塵埃的人民公仆?，F(xiàn)代政治理論認(rèn)為,和人一樣,任何政府都是有趨利性的，必須假定其是一個(gè)“壞政府”，然后設(shè)計(jì)制度來扼制和約束它，防止政府使“壞”。對(duì)官員一樣，必須用各種規(guī)范來防止官員濫用權(quán)力和資源。如果官員不能隨意地支配和濫用權(quán)力，那么職位的差別就不會(huì)太大,官員對(duì)職位趨利“位差”就不那么明顯了。杜絕了尋租的可能,所有的同一級(jí)別的職位在理論上都是一樣的。正視客觀上存在的不同職位的不同含金量，正視官員的正常的功利價(jià)值觀,則就要求我們規(guī)范公權(quán),堵塞漏洞,客觀、理性地匡正以往的偏頗,進(jìn)一步清明正風(fēng)。為人民服務(wù)讓人民滿意“人民滿意”,是公務(wù)員的最高榮譽(yù)。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，抓好“讓人民滿意”,就抓住了根本。我們的國(guó)家是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，我們的政府是人民的政府。公務(wù)員是國(guó)家行政權(quán)力的運(yùn)用者,同時(shí)又是人民全面建設(shè)小康社會(huì)的組織者,擔(dān)負(fù)著依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的繁重任務(wù)。國(guó)家公務(wù)員無論從事何種工作,無論職位高低,都是人民的勤務(wù)員,都要堅(jiān)持和實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把人民滿意作為自己全部工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把人民利益放在大于一切、高于一切、重于一切的位置上。國(guó)家公務(wù)員制度建立實(shí)施十余年來,廣大公務(wù)員高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文化繁榮和人民生活改善方面發(fā)揮了重要作用。這支隊(duì)伍是一支有戰(zhàn)斗力、得到黨和人民信賴的好隊(duì)伍。這次受表彰的公務(wù)員和公務(wù)員集體,就是這支隊(duì)伍中的杰出代表。他們中的多數(shù)工作在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等為人民服務(wù)的基層單位，工作在公安、稅務(wù)、教育等政府窗口部門。他們通過自己崇高的思想境界、過硬的工作作風(fēng)、扎實(shí)的工作實(shí)績(jī)，為全體公務(wù)員樹立了榜樣，為“公務(wù)員”稱號(hào)增添了光彩。向人民滿意的公務(wù)員學(xué)習(xí),就要學(xué)習(xí)他們始終堅(jiān)持正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀；學(xué)習(xí)他們立黨為公、執(zhí)政為民,全心全意為人民服務(wù)的高尚品質(zhì);學(xué)習(xí)他們愛崗敬業(yè)、清正廉潔、秉公執(zhí)法、無私奉獻(xiàn)的思想境界；學(xué)習(xí)他們勇于改革、開拓創(chuàng)新，率先垂范，勇挑重?fù)?dān)的進(jìn)取精神;學(xué)習(xí)他們?cè)鶎?服務(wù)群眾，艱苦奮斗，求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。當(dāng)前，我國(guó)改革發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。新的形勢(shì)和任務(wù),對(duì)政府加強(qiáng)行政能力建設(shè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)提高公務(wù)員的素質(zhì)和能力提出了新的要求，迫切需要造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。為此，必須加強(qiáng)公務(wù)員制度建設(shè),健全公務(wù)員管理法規(guī)體系，抓好制度的貫徹落實(shí),用制度和機(jī)制加強(qiáng)管理；必須加強(qiáng)公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗、廉潔奉公、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，全心全意為人民服務(wù)；必須加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè),重點(diǎn)提高公務(wù)員的依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和創(chuàng)新能力。“德莫高于博愛人，而政莫高于博利人”。人民的公務(wù)員就是要愛人民，讓人民高興。堅(jiān)持一心一意為人民辦實(shí)事、做好事、解難事,我們的公務(wù)員隊(duì)伍必將涌現(xiàn)出更多的人民滿意的公務(wù)員?！白屓嗣駶M意”最體現(xiàn)執(zhí)政能力過去我們常說，以群眾答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意作為工作標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)地方的黨委、政府，執(zhí)政方式高明與否、執(zhí)政能力高低強(qiáng)弱、執(zhí)政效果是非好壞，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)也只有一個(gè)——人民是否滿意。湖南嘉禾拆遷事件等充分證明，任何事情,無論初衷如何良好，如果不符合最廣大人民的愿望，就不會(huì)得到人民的擁護(hù)，就必須檢討執(zhí)政方式和執(zhí)政能力存在的缺陷。要讓人民滿意，就必須民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政。合肥市決定幾個(gè)大項(xiàng)目讓位于百條小街巷改造,是建立在傾聽群眾意見基礎(chǔ)之上的，體現(xiàn)了民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政的精神，考證了政府執(zhí)政能力的大功夫,也見證了政府把群眾意愿作為決策根本取向的真功夫。為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨和一切工作的出發(fā)點(diǎn)，讓人民滿意是檢驗(yàn)我們工作成敗得失的重要標(biāo)準(zhǔn)。前者解決的是態(tài)度問題,后者考驗(yàn)的是能力問題,二者相互關(guān)聯(lián),缺一不可。我們反對(duì)口頭上為人民服務(wù)，干的卻是人民不滿意的事情;也不能空懷一顆為人民服務(wù)之熱心,卻無讓人民滿意的工作本領(lǐng)。端正態(tài)度十分必要，提高執(zhí)政能力同樣重要。兩方面都做好了，我們的事業(yè)就能無往而不勝。對(duì)“感情投資”,應(yīng)適時(shí)說不身為領(lǐng)導(dǎo)干部，要警惕個(gè)別人的所謂“感情投資”和形形色色的“公關(guān)”。對(duì)那些別有用心的“朋友”不能“心太軟”，應(yīng)該當(dāng)斷則斷，更不能把那些歃盟結(jié)義、哥們義氣、愚昧迷信等社會(huì)陋習(xí)帶到黨內(nèi)生活中來,帶到實(shí)際工作中來。要切記不分良莠，不講原則，失控失度。領(lǐng)導(dǎo)干部要警惕感情投資,這個(gè)提醒很、很及時(shí)，切中了當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的問題之一。其實(shí)，早在全國(guó)勝利前夕,毛澤東主席就提醒和警告全黨干部說：“可能有這樣一些共產(chǎn)黨人,他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們?cè)谶@些敵人面前不愧英雄的稱號(hào)；但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊,他們?cè)谔菑椕媲耙驍≌?。我們必須預(yù)防這種情況?！边@些話,在當(dāng)前仍然有現(xiàn)實(shí)意義和針對(duì)性。改革開放以來，我們的一些干部,工作上很優(yōu)秀、能力很強(qiáng)、知識(shí)水平很高,確實(shí)為人民、為黨做出了一些貢獻(xiàn),取得了一些成績(jī)。但是,就是抵擋不住形形色色的糖彈誘惑和名目繁多的感情投資，最終被俘虜,被拉下了水。他們逐漸喪失原則,不顧法律法規(guī)、亂用手中權(quán)力,與一些所謂的“哥們”大搞權(quán)錢交易,拜倒在金錢面前，拜倒在石榴裙下,最終走向了腐敗的泥坑，走向了犯罪的深淵，甚至禍及親人，弄得妻離子散，家破人亡——可謂害己害家害黨害國(guó)家??！我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善,法律法規(guī)還不健全,這就使一些投機(jī)分子有空子可鉆。在這期間,擁有權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部是一些人瞄準(zhǔn)的目標(biāo),而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行感情投資和腐蝕拉攏是手段之一。在復(fù)雜的社會(huì)交往中，感情投資的手段多種多樣,有些還十分高明,使你在不自覺中就陷入了感情投資的圈套，欲罷不能，慢慢越走越遠(yuǎn)。因此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)時(shí)刻刻保持清醒頭腦,慎交友,自覺約束自己的交際圈。特別是對(duì)自己當(dāng)權(quán)后所交的朋友,必須格外小心,要時(shí)刻問問自己，他為什么要對(duì)我這樣“好”?要牢記毛主席的話：“世界上沒有無緣無故的愛，也沒有無緣無故的恨。”再者,就是要像浙江省委書記習(xí)近平所說的要講官德，包括思想政治和品德作風(fēng)等方面的素養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照胡錦濤同志一再?gòu)?qiáng)調(diào)的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,用好手中的權(quán)力。對(duì)于我們整個(gè)社會(huì)而言,歸根結(jié)底還是要靠法制。健全的法律、嚴(yán)厲的執(zhí)法，是防止官員被糖彈擊倒的根本措施。領(lǐng)導(dǎo)干部與普通人一樣，也有人情交往；領(lǐng)導(dǎo)干部不是苦行僧,也有血有肉有感情。因此，強(qiáng)化官德,使其只要產(chǎn)生亂用權(quán)力的欲望，就會(huì)感到良心不安，受到良心譴責(zé)。同時(shí)，必須依靠法制,用法規(guī)法紀(jì)來約束官員的行為，使官員的所作所為完全置于法律的嚴(yán)格監(jiān)督之下?！懊窆せ摹笔欠癯蔀殚L(zhǎng)期現(xiàn)象?今年來，突然而至的“民工荒”打破了中國(guó)勞動(dòng)力“無限供給”的“神話”,引起了企業(yè)界和政府的高度重視。勞動(dòng)和社會(huì)保障部日前發(fā)布的《關(guān)于民工短缺的調(diào)查報(bào)告》顯示：工資待遇長(zhǎng)期徘徊、勞工權(quán)益缺乏保障、企業(yè)用工迅速擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式面臨變革這四大原因造成了目前的“民工荒”,其中，工資缺乏吸引力和勞動(dòng)條件差又是普通工人短缺的主因。如何來理解“民工荒”？一個(gè)需要注意的因素是，這一輪“民工荒”誕生于此次宏觀調(diào)控時(shí)，是宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)引起了“民工荒”。一方面,投資的增長(zhǎng)拉動(dòng)了企業(yè)的用工需求，而勞動(dòng)力的供給卻沒有發(fā)生多少變化;另一方面,普遍的物價(jià)特別是糧食上漲抬高了民工的勞動(dòng)成本，去年以來，中國(guó)的物價(jià)呈現(xiàn)恢復(fù)性上漲，CPI由過去的負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為目前的4%,糧食上漲得尤其厲害。物價(jià)的上漲無疑導(dǎo)致了民工生活費(fèi)用的大幅上升,所以,盡管名義工資維持不變或略有增加,但實(shí)際工資大大降低，以致相同的工資無法維持與過去一樣的生活水平。這可以說是造成民工外流的直接誘因。盡管搞清楚“民工荒”的原因是重要的,但是，我認(rèn)為，我們更應(yīng)該關(guān)心目前的“民工荒”會(huì)不會(huì)長(zhǎng)期存在?因?yàn)槿绻L(zhǎng)期存在的話,從現(xiàn)在起，我們就應(yīng)著手調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，否則，等到問題積累嚴(yán)重時(shí)，代價(jià)就大了。在上述勞動(dòng)和社會(huì)保障部的調(diào)查中，雖然專家們認(rèn)為我國(guó)勞動(dòng)力供大于求的基本國(guó)情并未改變,但也有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，從有關(guān)報(bào)道來看，不僅民工流入地出現(xiàn)了勞動(dòng)力不足,而且在民工輸出地比如江西、湖南等也出現(xiàn)了企業(yè)招不到人的現(xiàn)象,由此判斷,已經(jīng)出現(xiàn)了全國(guó)性的“民工荒”，當(dāng)然程度還是比較輕微的。筆者同意這個(gè)判斷。原因除此外,還如前所述，民工“實(shí)際工資”的長(zhǎng)期停滯乃至負(fù)增長(zhǎng)并不僅僅表現(xiàn)在珠三角等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),它事實(shí)上是一個(gè)全國(guó)性現(xiàn)象，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),民工的工資更低。但這是不是說，“民工荒”就有可能會(huì)成為一個(gè)長(zhǎng)期現(xiàn)象？筆者認(rèn)為,可以從兩方面來分析這一問題。首先，從勞動(dòng)力的供給來看，農(nóng)民工工資長(zhǎng)達(dá)10多年的微量增長(zhǎng)從某種程度而言的確表明了中國(guó)勞動(dòng)力是“無限供給”的格局。然而，若我們把眼光再看遠(yuǎn)一點(diǎn)，比如２0至５0年，會(huì)出現(xiàn)怎樣的情況?顯然，一個(gè)變化會(huì)是，國(guó)家實(shí)施的嚴(yán)厲的計(jì)劃生育政策，其帶來的結(jié)果就是,青壯勞動(dòng)力相比此前二十年將減少。當(dāng)然,勞動(dòng)力的供給問題還要看需求的變化。大多數(shù)專家認(rèn)為,以投資為主要拉動(dòng)的總需求擴(kuò)張對(duì)勞動(dòng)力的需求將維持在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期。另外，由于勞動(dòng)力的價(jià)格不可能長(zhǎng)期背離其價(jià)值,也就是說，在長(zhǎng)期中工資粘性將被消除，實(shí)際工資可能調(diào)整到位，那么,目前由工資所引起的勞動(dòng)力不足問題也將會(huì)得到解決。只有一個(gè)因素可能會(huì)引起勞動(dòng)力需求的減少,這就是,隨著技術(shù)的改造和進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多地依賴于勞動(dòng)力的素質(zhì)而非數(shù)量。所以，筆者的結(jié)論是：如果長(zhǎng)期指的是未來10至20年，那么，可以肯定，全局性的“民工荒”不會(huì)持續(xù)出現(xiàn)；但如果時(shí)間更長(zhǎng),勞動(dòng)力有可能從目前的“無限供給”走向“有限過?！?，并逐步形成一種新的均勢(shì),就像現(xiàn)在的日本一樣。我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題。１.農(nóng)民增收基礎(chǔ)脆弱、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入增收的長(zhǎng)效機(jī)制缺乏;2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)缺乏資金和監(jiān)管；3.新生代農(nóng)民工文化水平仍然較低，缺乏必要的專業(yè)技能,對(duì)工業(yè)生產(chǎn)或現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的基本規(guī)范缺乏了解，同時(shí)他們的心態(tài)不夠穩(wěn)定，對(duì)他們的管理缺乏相應(yīng)的制度;4.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)存在問題;5.農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理亟待改善;6.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通組織化程度較低；７.農(nóng)業(yè)政策有待調(diào)整等。部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格恢復(fù)性上是否會(huì)漲導(dǎo)致我國(guó)明顯的通貨膨脹不會(huì)引起我國(guó)明顯通貨膨脹。理由:目前生豬、雞蛋市場(chǎng)價(jià)格的上漲符合季節(jié)波動(dòng)規(guī)律,符合周期波動(dòng)規(guī)律;也與飼料價(jià)格變化、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化有關(guān);人均豬肉、人均雞蛋消費(fèi)支出比例不高。豬肉、雞蛋價(jià)格變動(dòng)對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格總水平影響非常有限;生豬雞蛋產(chǎn)品供應(yīng)充足，不會(huì)出現(xiàn)短缺現(xiàn)象。豬肉、雞蛋價(jià)格上漲對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)影響不大。（生豬、雞蛋市場(chǎng)價(jià)格的上漲有利于養(yǎng)殖戶收入的提高和養(yǎng)殖業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。)對(duì)外開放力度不斷加大是否會(huì)導(dǎo)致對(duì)外的依存度過高,影響中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全正確答案:這種看法有一定道理。(5分)農(nóng)業(yè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義，農(nóng)業(yè)安全是我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)必須高度重視的一個(gè)問題,而我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體還不強(qiáng)、在對(duì)外開放過程中,的確可能帶來負(fù)面的影響。(10分）但是，我們應(yīng)該看到,在我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放過程中，只要我們采取正確的措施，控制個(gè)別產(chǎn)品外資控制的比重，這一擔(dān)心是可以避免的，事實(shí)上，我國(guó)已經(jīng)從農(nóng)業(yè)對(duì)外開放中獲得了利益，而且西方國(guó)家的類似做法也是成功的,因此,要堅(jiān)定不移地對(duì)外開放,但是要有度。尤其是關(guān)系到一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到產(chǎn)業(yè)安全問題時(shí)更應(yīng)如此。(１０分)安全的食品是生產(chǎn)出來的，不是監(jiān)管出來的。食品生產(chǎn)加工企業(yè)和個(gè)人應(yīng)該注重誠(chéng)信,加強(qiáng)自律，同時(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)管，這樣才能保障食品安全，惠及百姓生活。第一，食品生產(chǎn)和銷售企業(yè)樹立“食品安全是企業(yè)生存之本”的宗旨，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，根據(jù)消費(fèi)者需要提供服務(wù)；第二,加強(qiáng)對(duì)不法企業(yè)和飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人進(jìn)行守法經(jīng)商、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的思想教育，增強(qiáng)相關(guān)營(yíng)業(yè)者的自律性;最后，政府應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法，對(duì)觸犯法律法規(guī)的不法經(jīng)營(yíng)者一律嚴(yán)懲，完善部門的處罰條例，堵塞管理漏洞,形成對(duì)食品生產(chǎn)和銷售企業(yè)進(jìn)行外部強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制。保障食品安全在于生產(chǎn)企業(yè)，而不是在于政府監(jiān)管。(3分)一方面存在大量小企業(yè)、手工作坊,監(jiān)督難以有效地實(shí)施，另一方面監(jiān)管能夠起到一定的約束作用,但是治標(biāo)不治本。（２分)食品安全要靠食品生產(chǎn)加工的主體的自覺性才能保障。（3分）因此，必須加大企業(yè)、作坊、飯店、攤販及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者等的誠(chéng)信教育,發(fā)揮行業(yè)自律的作用。(２分)“地溝油”現(xiàn)象的解決。一是鼓勵(lì)一些社會(huì)的、能夠?qū)@個(gè)再生資源重復(fù)充分利用的企業(yè)，加大對(duì)餐廚垃圾的回收力度,使地溝油等相關(guān)或相近生活廢棄物的處理規(guī)范化;二是嚴(yán)格按照相關(guān)部門文件進(jìn)行執(zhí)法,加大處罰力度,對(duì)觸犯法律法規(guī)的不法經(jīng)營(yíng)者一律嚴(yán)懲，完善部門的處罰條例,堵塞管理漏洞，形成長(zhǎng)效機(jī)制;三是加強(qiáng)對(duì)不法企業(yè)和飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人進(jìn)行守法經(jīng)商、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的思想教育，增強(qiáng)相關(guān)營(yíng)業(yè)者的自律性;四是制定嚴(yán)格科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn),依靠科技,投入尖端設(shè)備,提高檢測(cè)技術(shù);五是多口管理的各部門加強(qiáng)溝通，完善協(xié)調(diào)機(jī)制;六是加大對(duì)飯店用油安全工作的宣傳力度,提高全民的食品安全意識(shí)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,強(qiáng)調(diào)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、餐飲行業(yè)和消費(fèi)者相互之間的密切溝通。談?wù)勗鯓訉?shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需。要解決我國(guó)當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需方面的問題，應(yīng)采取以下措施:第一，合理、規(guī)范的發(fā)放消費(fèi)券,特別是增加對(duì)低收入人群的補(bǔ)貼，以拉動(dòng)消費(fèi);第二，進(jìn)行稅制改革,降低所得稅稅率和調(diào)整稅收規(guī)模與結(jié)構(gòu);第三，加大財(cái)政預(yù)算，增大對(duì)公共事業(yè)的投資,并著力破除針對(duì)民營(yíng)資本的各種隱形壁壘，以激活民間投資;第四,積極鼓勵(lì)并大力扶植中小企業(yè)發(fā)展,對(duì)其實(shí)行優(yōu)惠政策;第五,不斷尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，開拓和發(fā)展信息、文化、醫(yī)療、保健、文體、娛樂、旅游等新興產(chǎn)業(yè);第六,解決失業(yè)人員的救濟(jì)和再就業(yè)問題，通過培訓(xùn)等促進(jìn)就業(yè)；第七,通過立法等方式建立健全覆蓋面寬的社會(huì)保障體系。推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)加強(qiáng)制度反腐建設(shè)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在國(guó)際上被稱為“陽光法案”，是制止經(jīng)濟(jì)犯罪的一種手段，是從源頭遏制腐敗的利器，具有巨大的震懾作用,已成為許多國(guó)家反腐敗的撒手锏。我國(guó)在懲治腐敗方面措施有余,預(yù)警機(jī)制不足。財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度正是一項(xiàng)行之有效的預(yù)防機(jī)制，可以填補(bǔ)這項(xiàng)不足。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,加強(qiáng)制度反腐建設(shè)。在此之前,我國(guó)一些地方政府為推動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度作了許多探索，也取得了積極的效果。然而，我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度還存在許多不足，具體表現(xiàn)為：一是法律規(guī)定缺失,缺乏法律的強(qiáng)制執(zhí)行力;二是制度科學(xué)化水平不高，未打破官員財(cái)產(chǎn)公示“申報(bào)不公開”的局面;三是配套設(shè)施不完善,基礎(chǔ)性條件還不夠完善。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的推行不能因?yàn)榇嬖诶щy就不作為,我們應(yīng)尋求適合我國(guó)推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的路徑，減小推行阻力。首先,要把制度設(shè)計(jì)納入法律建設(shè)之中,推動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的立法。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的立法將促進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的形成和執(zhí)行，將有力地推動(dòng)我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的規(guī)范化與有序化，有利于制度效用健康、順利、持久地發(fā)揮出來。因此，欲使我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度有所突破，首要任務(wù)是借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)狀，推動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的立法工作，提升其法律地位,增強(qiáng)其權(quán)威性、公開性、強(qiáng)制性和實(shí)效性。其次,以信息公開推動(dòng)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度建設(shè)。財(cái)產(chǎn)申報(bào)的公開制度也是我國(guó)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度建立的重要環(huán)節(jié)。財(cái)產(chǎn)申報(bào)如果只在組織內(nèi)部運(yùn)行而不向公眾公開，那么就會(huì)失去其預(yù)防權(quán)力濫用和職務(wù)犯罪的真正作用。因此，要讓官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度真正發(fā)揮實(shí)效，必須加強(qiáng)公開、監(jiān)督和問責(zé)等后續(xù)環(huán)節(jié),將官員的個(gè)人信息納入公共信息范疇，實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)官員的監(jiān)督。最后,完善配套制度和技術(shù)。財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的貫徹實(shí)施除了自身的運(yùn)行機(jī)制外,還需要其他相關(guān)制度和技術(shù)的配合和支持。主要是指有關(guān)財(cái)產(chǎn)登記制、金融監(jiān)管機(jī)制、個(gè)人信用系統(tǒng)、財(cái)產(chǎn)信息監(jiān)管系統(tǒng)的技術(shù)等。不僅要建立健全這些制度,還要把這些制度聯(lián)合起來，并進(jìn)一步加強(qiáng)已有制度的具體操作和執(zhí)行力度，確實(shí)保障該項(xiàng)制度的實(shí)效。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)是一條切實(shí)可行的防腐反腐途徑,是建立和諧社會(huì)的重要舉措。為了推進(jìn)我國(guó)民主政治建設(shè),應(yīng)對(duì)我國(guó)反腐敗嚴(yán)峻形勢(shì)的迫切需要,我們必須大力推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,加強(qiáng)我國(guó)制度反腐建設(shè)。整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)力戒虛假浮夸文風(fēng)是個(gè)老問題，也是目前社會(huì)熱議的話題。黨的十七屆四中全會(huì)就明確提出:“從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起,大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng),提倡開短會(huì)、講短話、講管用的話，力戒空話套話?！比欢蝗莘裾J(rèn)的是,大話、空話、套話、假話依舊存在,并且嚴(yán)重影響到領(lǐng)導(dǎo)干部的形象和黨的執(zhí)政形象。套話連篇、八股味濃的講話,冗長(zhǎng)枯燥又缺乏時(shí)效性的會(huì)議，不僅不受群眾歡迎，甚至連講話者自己也覺得無趣。此類的領(lǐng)導(dǎo)講話之所以還長(zhǎng)期存在，固然與長(zhǎng)期以來官場(chǎng)上形成的“官本位”思想及“固有思維與習(xí)慣”有關(guān)，固然與缺乏學(xué)習(xí)和創(chuàng)新意識(shí)有關(guān),但從根本上來說，還