與疾控機構(gòu)工作相關(guān)的重要會議講話

PAGE82-與疾控機構(gòu)工作相關(guān)的重要會議講話陳竺部長在2010年全國衛(wèi)生工作會議上的工作報告（摘要）2010年全國衛(wèi)生工作會議的主題是：深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)2009年衛(wèi)生工作，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，振奮精神，全面動員部署2010年重點衛(wèi)生工作，確保人民群眾共享衛(wèi)生改革發(fā)展成果。一、2009年衛(wèi)生工作取得令人鼓舞的新進展（一）醫(yī)改工作開局良好。黨中央、國務(wù)院高度重視醫(yī)改工作。全國衛(wèi)生系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署，全面啟動基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)專項，加快推進城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，著手建立基本藥物制度，逐步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療等醫(yī)療保障制度，認真籌備公立醫(yī)院改革試點。醫(yī)改工作達到了“開好局、起好步”的要求，人民群眾正在獲得“看得見、摸得著”的實惠。（二）甲型H1N1流感等重大疫情防控成效顯著。面對全球范圍暴發(fā)的甲型H1N1流感疫情，全國衛(wèi)生系統(tǒng)堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院指示，發(fā)揚抗擊非典精神，緊緊依靠社會各方面支持，堅持依法科學(xué)防控，針對不同疫情階段及時調(diào)整防輸入、緩擴散、減危害的防控策略和措施。將甲型H1N1流感納入國家法定傳染病管理，抓好重點場所、重點人群和重點環(huán)節(jié)的疫情防控。擴大和完善流感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，掌握疫情動態(tài)和病毒變異情況。爭分奪秒研發(fā)疫苗，組織疫苗生產(chǎn)供應(yīng)，我國率先在世界上大規(guī)模接種甲流疫苗并取得良好效果。設(shè)立定點救治醫(yī)院，開展醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，控制院內(nèi)感染，加強重癥病例救治。充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，提高預(yù)防治療效果。堅持科學(xué)防控，加強科技支撐，注重成果應(yīng)用。加強新聞宣傳和健康教育，及時向社會發(fā)布疫情信息，宣傳防病知識，增強公眾信心。甲型H1N1流感疫情防控取得階段性成果，最大限度減輕了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的影響。同時，嚴防鼠疫、手足口病、SARS、人感染高致病性禽流感等疾病，提高處置能力。（三）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度取得新突破。（四）國家基本藥物制度建設(shè)穩(wěn)步推進。（五）基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進一步健全。認真落實中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的政策措施，項目管理規(guī)范，工程進展順利。全國已有25個省份對鄉(xiāng)村醫(yī)生的公共衛(wèi)生服務(wù)進行補助，部分地方提高補助標準。安徽省按每1200名農(nóng)村人口補助8000元的標準，為鄉(xiāng)村醫(yī)生提供補助。江蘇、山東等地開展績效考核工作，倡導(dǎo)主動服務(wù)和上門服務(wù)，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)落實。（六）基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化工作順利實施。制定促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作方案和服務(wù)標準，6項國家重大公共衛(wèi)生專項和9類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目均已啟動。各地制定促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的實施意見，明確經(jīng)費渠道，細化服務(wù)內(nèi)容和要求。江西、上海等7省份提前完成三年為8-15歲人群接種乙肝疫苗的工作。6個省份制定實施消除燃煤型氟中毒方案，其中河南完成全部改爐改灶任務(wù)。各地制定農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩和育齡婦女補服葉酸實施方案，陜西等地對農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩實行免費政策。重慶開展“健康重慶”建設(shè)，大力推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，改善居民健康水平。認真組織實施農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌檢查和“百萬貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程”項目。開展疾病預(yù)防控制績效考核工作，落實公共衛(wèi)生任務(wù)。加大艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病防治工作力度。目前全國已經(jīng)達到血吸蟲病疫情控制標準。組織實施國家擴大免疫規(guī)劃工作，在內(nèi)蒙古、遼寧等13個省份開展麻疹免疫強化。完善地方病防治監(jiān)測體系，健全地方性氟中毒等5種地方性疾病的防治機制。做好心腦血管病綜合防控、癌癥早診早治、糖尿病一體化管理工作，開展社區(qū)慢性病綜合干預(yù)控制工作。深入開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動，積極開展建設(shè)健康城市試點工作。啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治信息系統(tǒng)建設(shè)。（七）公立醫(yī)院改革試點完成籌備，醫(yī)療管理得到加強。（八）食品藥品監(jiān)管得到新加強。（九）衛(wèi)生監(jiān)督力度不斷加大。（十）中醫(yī)藥事業(yè)取得新發(fā)展。（十一）其他各項衛(wèi)生工作扎實推進。全國衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，統(tǒng)一思想認識，理清發(fā)展思路，查找存在的突出問題，認真落實整改。加強反腐倡廉，推進全行業(yè)精神文明建設(shè)工作。衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)工作得到加強。衛(wèi)生科技工作取得新的進展，實驗室生物安全管理進一步制度化，推進科技平臺建設(shè)，為重大疾病防治提供重要保障?！鞍滩『筒《拘愿窝椎戎卮髠魅静》乐巍焙汀爸卮笮滤巹?chuàng)制”科技重大專項基本完成計劃任務(wù)部署并順利實施，中央安排經(jīng)費80多億元。深入推進科普工作，推廣適宜技術(shù)。國際衛(wèi)生合作交流成效明顯。全面加強衛(wèi)生法制工作。二、認清形勢，提高能力，深化醫(yī)改（一）深刻認清形勢和挑戰(zhàn)，增強做好衛(wèi)生工作的使命感和緊迫感。一是做好衛(wèi)生工作的緊迫性更加突出。二是多重疾病負擔(dān)帶來嚴峻挑戰(zhàn)。三是重大公共衛(wèi)生安全事件時有發(fā)生。四是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與人民群眾期望尚有較大差距。（二）切實加強學(xué)習(xí)，全面提高衛(wèi)生系統(tǒng)履行職責(zé)的能力。一是加強中國特色社會主義理論學(xué)習(xí)，提高貫徹執(zhí)行黨的方針政策能力。二是加強人文社會科學(xué)知識學(xué)習(xí)，提高科學(xué)管理能力。三是加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高依法行政能力。四是加強公共政策學(xué)習(xí)，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)能力。五是加強衛(wèi)生科學(xué)知識學(xué)習(xí)，提高把握衛(wèi)生發(fā)展規(guī)律能力。六是加強學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。（三）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握好四大體系建設(shè)之間的關(guān)系。一是科學(xué)統(tǒng)籌公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)兩大體系，堅持正確的改革方向。二是正確處理醫(yī)療服務(wù)體系與醫(yī)療保障體系之間的關(guān)系，努力實現(xiàn)病有所醫(yī)。三是準確把握醫(yī)療服務(wù)體系和藥品供應(yīng)保障體系之間的關(guān)系，努力推進基本藥物制度。三、全力做好今年的重點衛(wèi)生工作今年衛(wèi)生工作的總體要求是：緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，全面貫徹落實《醫(yī)改意見》和中央經(jīng)濟工作會議精神，將深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為衛(wèi)生系統(tǒng)的中心工作，積極推進衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。（一）鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。（二）穩(wěn)步推進基本藥物制度建設(shè)。（三）健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。一是落實好本年度服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)。二是抓好基層人員培訓(xùn)和提高工作。三是完善對口支援協(xié)作機制。四是對各地落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)濟補償政策和財務(wù)管理措施進行檢查。五是全面實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資制度。充分發(fā)揮衛(wèi)生人員積極性，提高效率。六是積極促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)變運行機制。深化人事、收入分配制度改革，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，以改善健康為中心，主動服務(wù)。七是研究提出城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核指導(dǎo)意見，開展績效考核工作。八是加強服務(wù)體系縱向聯(lián)系。完善縣鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)合作試點，推動鄉(xiāng)村一體化管理。九是落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補助政策，逐步解決鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格問題。十是推動農(nóng)村基本衛(wèi)生保健工作。（四）促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。一是全面落實城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。進一步規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，改善服務(wù)效果，保證服務(wù)質(zhì)量。鼓勵有經(jīng)濟實力和服務(wù)潛力的地區(qū)增加服務(wù)項目和內(nèi)容。二是全面做好國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。實施艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大傳染病防控、國家免疫規(guī)劃、農(nóng)村婦女住院分娩補助等專項，做好6個國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，實施艾滋病、梅毒、乙肝等傳染病母嬰傳播阻斷項目。鼓勵各地針對突出而嚴重的公共衛(wèi)生問題，制定干預(yù)控制方案，納入重大公共衛(wèi)生項目進行實施。三是加強督導(dǎo)。對各地促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化工作進展情況進行檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，改善提高。四是進一步完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)。啟動精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)，推進衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)規(guī)劃審批工作。五是全面建立和完善公共衛(wèi)生經(jīng)費保障機制。增加投入，實行收支兩條線管理，確保專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)公益性。六是完善績效考核制度。根據(jù)不同類型專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)特點和功能，研究制定績效考核意見，推行績效考核辦法。七是落實績效工資制度。落實國家績效工資政策，增加單位分配自主權(quán)，體現(xiàn)多勞多得和優(yōu)勞優(yōu)得的分配原則，充分發(fā)揮衛(wèi)生人員的積極性。八是加強專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)系。每省選擇1-2個地市開展試點工作，培養(yǎng)既懂醫(yī)療、又懂公共衛(wèi)生的復(fù)合型人才。九是大力開展慢性病防治工作。圍繞高血壓、糖尿病、心腦血管病、腫瘤、精神病等重點慢性病，積極開展社區(qū)防治和健康教育，重視高危人群健康管理，控制社會和個體危險因素，推廣有效防治模式，努力減少疾病負擔(dān)。公共衛(wèi)生任務(wù)十分繁重，要做好鼠疫、霍亂、性病、肝炎、麻疹等傳染病，碘缺乏病、地方性砷中毒、大骨節(jié)病和克山病等地方病以及口腔疾病防控工作。加強婦幼衛(wèi)生工作，積極推動出生缺陷防治工作，進一步下大氣力降低孕產(chǎn)婦死亡率和5歲以下兒童死亡率。深入開展愛國衛(wèi)生運動和健康教育，在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市（鎮(zhèn)）的基礎(chǔ)上，全面啟動健康城市（區(qū)、鎮(zhèn)、村）活動。會同有關(guān)部門，控制煙草等危害健康的各類社會因素，改善公共政策，創(chuàng)造有利于健康的環(huán)境條件，提高國民健康素質(zhì)。（五）穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革試點，著力加強醫(yī)療管理。（六）努力做好甲型H1N1流感和其他重大事件處置工作。一是做好甲型H1N1流感疫情監(jiān)測和研判工作。二是積極推進疫苗接種，防止疫情蔓延。三是加強醫(yī)療救治，倡導(dǎo)中西醫(yī)并重，努力提高治療效果。四是強化健康教育和促進，及時發(fā)現(xiàn)處置疫情，引導(dǎo)社會輿論，維護社會穩(wěn)定。五是重點抓好鼠疫、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、手足口病等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范應(yīng)對工作。六是依法加強衛(wèi)生應(yīng)急工作，盡快制訂衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃。七是積極推進省級、地市級衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè)，探索建立衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)。八是完善國家和省級衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備目錄，強化隊伍建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急演練，啟動國家級緊急醫(yī)療救援基地確認和能力評估工作。九是全力做好上海世博會、廣州亞運會等重大活動和節(jié)假日衛(wèi)生保障工作。（七）大力加強食品藥品監(jiān)管。（八）積極做好衛(wèi)生監(jiān)督工作。（九）全力推進中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展。（十）認真做好重大規(guī)劃工作。一是做好回顧總結(jié)。二是科學(xué)編制“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要。三是把“健康中國2020”戰(zhàn)略研究成果體現(xiàn)在國家和地方衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃中。（十一）加快醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)。一是做好總體設(shè)計。二是加強信息標準化研究。三是抓好平臺建設(shè)和連點成面工作。重點建設(shè)以居民電子健康檔案為核心的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺和以電子病歷為基礎(chǔ)的醫(yī)院信息平臺。逐步將傳染病報告、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、婦幼衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、采供血等方面的信息系統(tǒng)進行對接，連點成面，促進醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)整體建設(shè)，防止和減少“信息孤島”的問題。四是加強衛(wèi)生信息的分析研究和利用。五是利用信息化手段改進監(jiān)管。（十二）認真抓好關(guān)系民生的幾項重點衛(wèi)生工作。一是減輕農(nóng)民群眾重大疾病負擔(dān)。二是把基本公共衛(wèi)生服務(wù)延伸到流動人口。會同有關(guān)部門，做好登記，摸清服務(wù)基數(shù)，使流動人口與戶籍人口一樣獲得婦幼保健、疾病防治等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。特別要做好農(nóng)民工衛(wèi)生服務(wù)，加強健康教育和健康促進工作。三是加大國家免疫規(guī)劃力度。認真落實疫苗接種任務(wù)，全力推進“消除麻疹行動計劃”，疫苗接種工作要實現(xiàn)橫向到邊，縱向到底的目標。同時，實施消除瘧疾行動。四是做好居民健康檔案建立工作。要抓緊建立城鄉(xiāng)居民健康檔案，提高覆蓋面，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，為居民提供連續(xù)全面的健康服務(wù)。（十三）統(tǒng)籌做好其他衛(wèi)生工作。加強衛(wèi)生法制化建設(shè)。推進區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。積極加強國際交流合作。探索建立行之有效、體現(xiàn)創(chuàng)新的行業(yè)科技計劃管理制度與機制。抓好“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”和“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項任務(wù)落實，適度擴大公益性衛(wèi)生行業(yè)科研專項的覆蓋面。強化科研基地和生物安全建設(shè)。扎實推進藥品和醫(yī)療器械集中采購工作。加強行風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。加大對建設(shè)項目的巡查監(jiān)督力度。推進政務(wù)公開工作。深入開展衛(wèi)生新聞宣傳。加強信訪和維穩(wěn)工作。加強衛(wèi)生系統(tǒng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。扎實做好對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的指導(dǎo)工作。積極推進行業(yè)精神文明建設(shè)。王隨蓮副省長在全省衛(wèi)生工作會議上的講話（摘要）過去的一年，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府和衛(wèi)生部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大資金投入，創(chuàng)新體制機制，狠抓措施落實，各項衛(wèi)生工作都取得了新的成績。一是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革開局良好。二是傳染病疫情防控成效明顯。積極做好手足口病和甲型H1N1流感等重大傳染病防控工作，加強疫情監(jiān)測報告，強化醫(yī)療救治，完善群防群控，各項防控工作有力、有序、有效。三是十一運醫(yī)療保障任務(wù)圓滿完成。四是基層衛(wèi)生服務(wù)能力進一步提升。五是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展加快。六是醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提升。其他各項衛(wèi)生工作也取得了明顯進展。今年全省的衛(wèi)生工作主要應(yīng)做好以下幾點。一、準確把握形勢，進一步增強做好衛(wèi)生工作的緊迫感和責(zé)任感一是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為推進衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了難得的歷史機遇。二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了新的動力。三是人民群眾不斷增長的健康需求，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提出了更高要求。四是艱巨的疫情防控任務(wù)，對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提出了嚴峻挑戰(zhàn)。近幾年，新發(fā)疫情不斷出現(xiàn)，特別是手足口病、甲型H1N1流感等疫情，影響地區(qū)廣，發(fā)病人數(shù)多，死亡病例不斷出現(xiàn)，防控任務(wù)非常艱巨。2009年，我省累計報告手足口病確診病例13.9萬余例，其中死亡45例，發(fā)病人數(shù)居全國首位。甲型H1N1流感疫情近期雖略有下降，但波及范圍還在進一步擴大，發(fā)病人數(shù)和重癥、死亡病例持續(xù)增加。這些重大傳染病傳播速度快、病情兇險，防控難度很大，對人民群眾的生命健康造成了很大危害。各級各有關(guān)部門做了大量工作，探索出了分級分類救治、對口支援、群防群控等好經(jīng)驗、好做法，取得了很好的防控效果。但是，仍然存在一些不容忽視的問題，傳染病防控體系還不完善，特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的網(wǎng)底作用發(fā)揮不夠充分；各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間還沒有形成健全完善、運轉(zhuǎn)高效的防控聯(lián)動機制，病人篩查、轉(zhuǎn)運、救治等流程仍不順暢；醫(yī)療救治特別是對重癥病人的醫(yī)療救治能力有待進一步提高；疫情研判還不能滿足防控工作需要等。防控重大傳染病的形勢嚴峻、任務(wù)很重、壓力很大。如何進一步完善防控體系，建立科學(xué)有效的防控機制，更好地應(yīng)對重大傳染病疫情，是各級政府和衛(wèi)生部門面臨的一個嚴峻挑戰(zhàn)。五是食品安全監(jiān)管體制改革，對衛(wèi)生工作提出了全新課題。二、努力開拓創(chuàng)新，加快推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革（一）進一步鞏固完善新農(nóng)合制度。（二）積極促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。去年省財政按東、中、西部人均4.5元、6.75元和10.5元的標準，將公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費撥付到各市，但僅有少數(shù)幾個市足額落實配套資金，致使各地項目進展很不平衡。今年，各級必須按照國家和省里的要求，進一步采取有效措施，落實配套經(jīng)費，加大工作力度。省直有關(guān)部門要對照省政府近期重點實施方案，抓緊細化9項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和6項重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目的年度目標，將工作任務(wù)分解到具體地區(qū)、落實到具體單位。各級要對照承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)項目，盡快足額落實并撥付配套資金和工作經(jīng)費，為項目順利實施提供資金保障。要進一步完善管理制度，創(chuàng)新工作方法，加強督導(dǎo)檢查，定期通報項目進展，確保按時完成工作任務(wù)。有經(jīng)濟實力和服務(wù)潛力的地區(qū)，可以結(jié)合本地實際，增加服務(wù)項目和服務(wù)內(nèi)容，努力為群眾提供更多的公共衛(wèi)生服務(wù)。（三）加快實施國家基本藥物制度。（四）穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革試點。三、完善政策措施，扎實做好各項重點衛(wèi)生工作（一）著力完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。一要繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要切實加強隊伍建設(shè)。三要探索建立城市大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的合作發(fā)展機制。（二）著力加強傳染病防控工作。要堅持抓早、抓主動，認真總結(jié)去年工作經(jīng)驗，嚴格落實各項防控措施，在做好甲型H1N1流感防控的同時，對手足口病等重點傳染病防控工作早部署、早安排。一要進一步提高監(jiān)測能力。目前我省疾控機構(gòu)的實驗室設(shè)備和檢驗?zāi)芰鄧覙藴蔬€有一定的差距。各級政府要高度重視，抓緊研究制定實驗室裝備計劃，確定年度建設(shè)任務(wù)，使各級疾控機構(gòu)實驗室裝備水平盡快達到國家標準。要繼續(xù)完善流感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實驗室能力建設(shè)，拓寬監(jiān)測范圍，提高監(jiān)測水平。加強疫情監(jiān)測報告和分析研判，及時、準確發(fā)布預(yù)警信息，提高疫情防控的主動性。二要進一步加強醫(yī)療救治。堅持分級分類收治，規(guī)范預(yù)檢、分診、救治和轉(zhuǎn)運流程。落實“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的原則，做好重癥病例的早期篩查和規(guī)范診療，盡最大努力減少患者死亡。建立完善對口支援和多學(xué)科協(xié)作機制，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補，提高整體救治水平。三要進一步落實群防群控。充分發(fā)揮基層醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)和居(村)民委員會等基層組織的作用，進一步完善“橫向到邊、縱向到底，分工科學(xué)、責(zé)任到位”的疫情防控體系，筑牢基層防控的第一道防線。從今年起，省里將開展為期三年的“全民健康行動”，通過這個平臺，在全省掀起愛國衛(wèi)生運動新高潮，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境，增強群眾防病能力，有效防止傳染病流行蔓延。（三）著力推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。（四）著力提高食品安全監(jiān)管水平。四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)全省衛(wèi)生工作新局面一要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級把衛(wèi)生工作擺在更加重要位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。政府分管負責(zé)同志必須親自靠上抓落實，各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，要盡快研究制定切實可行的考核評價辦法，加強督導(dǎo)檢查，努力推動各項工作順利開展。二要切實加大資金投入。各地要按照醫(yī)改工作進度，抓緊測算需求資金，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，確保所需資金及時足額到位。要積極拓寬籌資渠道。進一步加強資金監(jiān)管力度。三要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。狠抓工作落實。要堅持實事求是，注意總結(jié)成功經(jīng)驗和做法，分析查找工作中存在的困難和問題。要善于調(diào)查研究。對于存在的普遍性、典型性問題，要善于總結(jié)分析，深入細致研究，找出問題的根源，提出切實可行的解決辦法和措施。要勇于改革創(chuàng)新，增強創(chuàng)新意識，創(chuàng)新發(fā)展思路，以創(chuàng)新促改革，以創(chuàng)新促發(fā)展。以深化醫(yī)改為中心以人民滿意為標準努力開創(chuàng)全省衛(wèi)生改革與發(fā)展的新局面——包文輝同志在2010年全省衛(wèi)生工作會議上的工作報告（摘要）這次全省衛(wèi)生工作會議，是衛(wèi)生改革與發(fā)展進入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，也是全面貫徹黨的十七屆四中全會、全國衛(wèi)生工作會議和省十一屆人大三次會議精神，深入推進衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展的會議。一、團結(jié)拼搏，真抓實干，全省衛(wèi)生工作取得明顯成績（一）全力做好重點傳染病防控工作，保障了廣大群眾生命健康安全。（二）全面啟動深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，各項醫(yī)改任務(wù)順利展開。一是進一步完善新農(nóng)合制度。二是大力加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。三是順利推進公共衛(wèi)生服務(wù)項目。各級財政投入14億多元，全面實施建立居民健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。全省城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率達33.38％，其中城市社區(qū)建檔率80.45%，農(nóng)村建檔率17.04%。組織開展各類健康教育活動6400多場次，受教育群眾1500余萬人次。全省3歲以下兒童健康系統(tǒng)管理率達94.01%，孕產(chǎn)婦保健覆蓋率、系統(tǒng)管理率、住院分娩率分別達到97.95%、95.45%和99.83%，均高于全國平均水平。65歲及以上老年人保健管理率達到50%。認真實施擴大免疫規(guī)劃工作，全年完成3000余萬人次的預(yù)防接種，一類疫苗接種率保持在90%以上。高血壓、糖尿病患者管理率均達到30%以上，重性精神疾病患者管理率達到60%以上。啟動實施六項重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。為33萬余名兒童進行了乙肝疫苗補種，為28.27萬農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩進行補助，為26.12萬農(nóng)村婦女免費增補葉酸，分別為1.2萬、4.53萬農(nóng)村婦女進行了乳腺癌和宮頸癌檢查，實施29617例貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)，完成年度任務(wù)的118.5%，建成了7.75萬座農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所，全面完成農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測摸底調(diào)查。四是啟動實施基本藥物制度。五是開展公立醫(yī)院改革試點。（三）扎實推進衛(wèi)生強省建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平有了新的提高。衛(wèi)生科技取得新突破，省疾控中心的《乙型病毒性肝炎防治綜合示范區(qū)規(guī)模化現(xiàn)場流行病學(xué)和干預(yù)研究》課題獲得國家“十一五”科技重大專項立項，爭取中央經(jīng)費1127萬元，這是我省衛(wèi)生行業(yè)獲得的份量最重的國家科技重大專項。（四）圓滿完成十一運會醫(yī)療衛(wèi)生保障任務(wù)，展示了衛(wèi)生系統(tǒng)良好的保障能力和行業(yè)形象。（五）深入開展“兩好一滿意”活動，群眾滿意度有了新提高。（六）深入開展基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實踐活動，讓人民群眾深切感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新變化。與此同時，其他各項衛(wèi)生工作也取得了新成績。食品安全監(jiān)管有關(guān)職能交接順利完成。深入打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為。全面推行職業(yè)衛(wèi)生“四個一”工程，積極開展職業(yè)病危害建設(shè)項目專項監(jiān)督檢查，有效保障了勞動者的健康權(quán)益。婦幼衛(wèi)生工作不斷加強。繼續(xù)做好對口支援北川工作。衛(wèi)生信訪工作力度進一步加大。二、科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排，努力做好今年各項重點衛(wèi)生工作今年全省衛(wèi)生工作總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會、全國衛(wèi)生工作會議和省委九屆八次、九次全會及省人大十一屆三次會議精神，按照胡錦濤總書記和溫家寶總理視察山東時的重要講話要求，以建設(shè)衛(wèi)生強省為目標，以“兩好一滿意”為標準，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，統(tǒng)籌推進各項衛(wèi)生工作，努力建設(shè)人民滿意的衛(wèi)生行業(yè)，為保障和增進群眾健康、建設(shè)經(jīng)濟文化強省做出新的更大的貢獻。（一）把深化醫(yī)改工作作為中心任務(wù)，讓人民群眾切實感受到醫(yī)改帶來的實惠。繼續(xù)鞏固和完善新農(nóng)合制度。積極穩(wěn)妥地推進基本藥物制度實施。進一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。按照國家部署要求，繼續(xù)實施基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，擴大項目覆蓋面，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，加強監(jiān)督管理，確保如期保質(zhì)完成工作任務(wù)。積極推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)延伸到流動人口，重視并做好農(nóng)民工衛(wèi)生服務(wù)。今年，全省城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率要達到50％以上，健康檔案利用率達到80％以上；0-3歲兒童和孕產(chǎn)婦保健管理率均保持在90%以上，65歲及以上老年人保健管理率達到60%以上，高血壓、糖尿病患者管理率達到35%以上，重性精神疾病患者管理率達到65%以上，全省健康教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到100%。繼續(xù)推進六項重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，為177.15萬名兒童補種乙肝疫苗，分別為12.3萬、1.2萬名農(nóng)村婦女進行宮頸癌和乳腺癌檢查，為全省孕前和孕早期農(nóng)村婦女免費發(fā)放葉酸，對住院分娩農(nóng)村婦女進行補助，實施4.4萬例貧困白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，完成1075處已建農(nóng)村飲水安全集中供水工程4300份水樣的檢測，建設(shè)18.48萬座農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所。加強精神衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)職能，改善設(shè)施條件，提高服務(wù)能力。根據(jù)不同類型專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)特點和功能，研究推行績效考核辦法，充分調(diào)動公共衛(wèi)生人員的積極性。要抓好基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化各項任務(wù)的落實，逐級制定具體的工作指標，并且把責(zé)任落實到每一個單位，每一個處（科）室，每一個人，做到有部署，有檢查，有考核。加快推進公立醫(yī)院改革試點。（二）以開展全民愛國衛(wèi)生運動為載體，全力抓好重點傳染病防控。以治理環(huán)境衛(wèi)生、促進全民文明衛(wèi)生行為，增強群眾防病能力為重點，動員全社會和廣大群眾，開展為期三年的“山東省全民健康行動”，廣泛宣傳倡導(dǎo)“我行動，我健康”，掀起愛國衛(wèi)生運動新高潮。各地要充分利用這個平臺，立足實際，制定各自的活動方案，豐富載體，創(chuàng)新形式，建立完善長效機制，積極創(chuàng)建健康社區(qū)（村）、健康單位，健康家庭、健康個人，推動活動深入持續(xù)開展。堅持依靠群眾、發(fā)動群眾，大力開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生綜合治理，并盡可能及早安排。在全省范圍內(nèi)開展一系列以轉(zhuǎn)變對健康有害的生活方式、行為和環(huán)境為主的健康教育與健康促進活動，大力推進健康知識進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭、進重點場所，倡導(dǎo)健康生活方式，消除健康危險因素，提高全民健康素養(yǎng)和水平，為有效防控傳染病流行蔓延打下堅實基礎(chǔ)。繼續(xù)抓好甲型H1N1流感防控工作，針對春節(jié)前后這個重點時段，堅持依法、科學(xué)、有序的工作原則和“強化預(yù)防措施，突出重點環(huán)節(jié)，加強重癥救治，減少疫情危害”的防控策略，進一步完善工作預(yù)案，加強疫情監(jiān)測和研判，積極推進疫苗接種工作，強化重癥救治和人員培訓(xùn)，搞好人員、設(shè)備、藥品儲備，最大限度減少重癥（危重）和死亡病例的發(fā)生。對手足口病的防控，要繼續(xù)堅持抓早、抓主動的原則，按照《2010年山東省手足口病防控行動計劃》，及時作出部署安排。各地從現(xiàn)在開始要對發(fā)生的手足口病做好病毒檢測和流行病學(xué)調(diào)查，及早掌握流行規(guī)律和發(fā)展趨勢，增強防控工作針對性和主動性。繼續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)實驗室建設(shè)，充分利用現(xiàn)有設(shè)備條件，確定檢測項目，使網(wǎng)絡(luò)實驗室在疫情監(jiān)測中發(fā)揮更大的作用。強化對7822個公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點的管理，加強疫情網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)建設(shè)和疾控機構(gòu)基本信息管理，報告及時率和準確率達到90%以上。落實流行病學(xué)調(diào)查制度，縣級疾控機構(gòu)對所有預(yù)警信息都要在第一時間開展流調(diào)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防治傳染病方面的優(yōu)勢，及時向社會公布預(yù)防治療方劑和保健知識，對確診病例開展中西醫(yī)結(jié)合綜合治療，確保中醫(yī)藥在傳染病防控過程中及早參與、全程參與。繼續(xù)做好艾滋病、結(jié)核病防治工作，高度關(guān)注人感染高致病性禽流感和非典。針對季節(jié)變化、傳染病流行特點及重大節(jié)日或重大活動，建立及時發(fā)布相關(guān)疾病預(yù)防信息制度，提高疾病預(yù)防的超前性和群眾自我防護意識。進一步鞏固深化地方病、寄生蟲病防治工作成果。創(chuàng)新高血壓、糖尿病、精神疾患等慢病防治模式，逐步建立以群體預(yù)防為目的、個體化服務(wù)為特點的綜合性防治策略，提高慢病防治水平。（三）有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急水平。近年來，公共衛(wèi)生不安全因素不斷增加，對衛(wèi)生應(yīng)急工作提出了新的更高的要求。要把提高衛(wèi)生應(yīng)急能力擺上突出位置，進一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，建立健全動態(tài)管理機制，增強預(yù)案實效性。按照《“十一五”期間山東省突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》要求，完成省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)二期工程建設(shè)。積極推進市級衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，選擇2-3個市開展試點。建立完善全省衛(wèi)生應(yīng)急人才庫，加強重大急性傳染病、群體性不明原因疾病、職業(yè)中毒、核與輻射事故、現(xiàn)場急救等各級各類衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)處置隊伍建設(shè)。依托現(xiàn)有公共衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)，著手籌建1-2個省級衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練基地，搞好應(yīng)急演練，提高實戰(zhàn)能力。研究制定省、市、縣三級衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備制度，建立多元化儲備和動態(tài)儲備機制。以突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急、突發(fā)事件心理衛(wèi)生援助為重點，全面做好應(yīng)對各類重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急準備和處置工作。加快突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)。加強“120”急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全省“120”指揮調(diào)度全部實現(xiàn)單獨設(shè)置、獨立運營，打造一條院前與院內(nèi)急救無縫銜接的“綠色通道”。加強ICU、感染性疾病科等重點科室建設(shè)和救治專用物資儲備，按照衛(wèi)生部的要求，在二級以上綜合醫(yī)院全部建立ICU，抓好專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)，提高對重癥患者的搶救能力和水平。（四）強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，保障公共衛(wèi)生和醫(yī)療安全。（五）搞好食品安全綜合協(xié)調(diào)，加大食品藥品安全監(jiān)管力度。（六）進一步加強醫(yī)療質(zhì)量管理，不斷提高服務(wù)水平。（七）大力扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。（八）繼續(xù)加強人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新，為衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。實施山東省醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程。加強境內(nèi)外高層次人才培養(yǎng)。選擇1-2個市開展加強專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)系試點，培養(yǎng)既懂醫(yī)療、又懂公共衛(wèi)生的復(fù)合型人才。積極推進住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度建設(shè)。進一步規(guī)劃完善全省學(xué)科建設(shè)布局。繼續(xù)大力實施適宜衛(wèi)生技術(shù)推廣工程。（九）深入推進“兩好一滿意”活動，著力構(gòu)建長效機制。制定《“兩好一滿意”服務(wù)和質(zhì)量品牌評價辦法和指標體系》，對各市各單位申報的服務(wù)品牌、服務(wù)明星和質(zhì)量品牌、質(zhì)量明星進行評定，召開“兩好一滿意”活動第三年度工作會議，對服務(wù)品牌、服務(wù)明星、質(zhì)量品牌、質(zhì)量明星進行表彰。大力推廣活動中涌現(xiàn)出的先進典型、先進經(jīng)驗，以點帶面，把活動不斷推向深入。要把創(chuàng)建品牌與整改問題緊密結(jié)合起來，堅持邊創(chuàng)建、邊整改，切實解決群眾反映突出的問題。（十）加快推進衛(wèi)生信息化建設(shè)，把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)管理提高到一個新的水平。統(tǒng)籌做好其他各項衛(wèi)生工作。認真做好“十二五”規(guī)劃編制工作。大力開展國際交流與合作。積極推進政府信息公開。切實抓好衛(wèi)生信訪和安全生產(chǎn)工作。充分發(fā)揮各級工會組織橋梁和紐帶作用。指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位搞好學(xué)習(xí)實踐活動整改落實階段工作。進一步加強衛(wèi)生新聞宣傳工作。繼續(xù)做好對口支援北川的工作。圍繞醫(yī)改大局把好第一關(guān)口努力開創(chuàng)全省疾病預(yù)防控制工作新局面——畢振強同志在全省疾病預(yù)防控制業(yè)務(wù)工作會上的報告(摘要)一、凝心聚力，積極作為，全省疾病預(yù)防控制工作取得可喜成績(一)疾病防控能力進一步提升，疾病預(yù)防控制工作取得顯著成效。2009年，全省甲、乙類法定報告?zhèn)魅静“l(fā)病率為165.98/10萬，病毒性肝炎、流行性出血熱、狂犬病等發(fā)病率呈明顯下降趨勢。一是手足口病疫情得到有效遏制。二是人禽流感、甲型H1N1流感防控取得階段性重大成果。2009年初，妥善處置了濟南市報告的我省首例H5N1高致病性人禽流感病例。截至2009年底，全省18家流感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實驗室累計檢測疑似甲型H1N1流感病例10525例，確診3793例；累計暴發(fā)甲型H1N1流感疫情310起，共追蹤調(diào)查密切接觸者10359人；累計發(fā)放甲流疫苗540萬支，接種153萬人。三是艾滋病繼續(xù)保持低流行狀態(tài)。堅持依法防治和科學(xué)防治，不斷完善艾滋病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、實驗室檢測網(wǎng)絡(luò)、自愿咨詢檢測服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，嚴格落實“四免一關(guān)懷”政策，深入推進“五進”宣傳活動，扎實做好疫情估計、哨點監(jiān)測、實驗室檢測、抗病毒治療、高危人群干預(yù)等工作。2009年，我省新發(fā)現(xiàn)艾滋病病人和艾滋病病毒感染者498例，其中艾滋病病人162例。四是霍亂、出血熱、狂犬病等傳染病防制工作有條不紊。及時處置了菏澤市1例霍亂疫情，未發(fā)生二代病例。嚴格落實流行性出血熱綜合防控措施，目前已接種疫苗49.3萬人份；扎實做好狂犬病常規(guī)監(jiān)測、疫苗接種，狂犬病較上年同期下降15.78%；同時積極做好狂犬病問題疫苗咨詢、補種工作，已累計補種2705人。五是擴大免疫規(guī)劃工作積極推進，疫苗針對傳染病防控得力。按照“突出重點、分類指導(dǎo)、注重實效、分步實施”的原則，穩(wěn)步推進擴大國家免疫規(guī)劃工作。各地以麻疹、脊灰、肝炎、流腦、乙腦等傳染病為重點，及時組織疫苗接種和強化免疫，疫苗接種率繼續(xù)保持在90%以上；全省兒童免疫規(guī)劃工作信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作穩(wěn)步推進，截至2009年底，全省有135個縣(市、區(qū))啟動免疫規(guī)劃信息化建設(shè)及應(yīng)用工作，占96.43%；全省2265個門診啟用了兒童預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)，占=2324/2480*10091.33%。六是病媒生物防制和醫(yī)院感染控制工作積極推進。逐步建立了病媒生物相關(guān)疾病監(jiān)測與病媒生物種群監(jiān)測的聯(lián)合機制，國家病媒生物監(jiān)測點工作不斷加強，繼續(xù)進行有害生物防制服務(wù)機構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)及防制咨詢，順利開展了山東省國家病媒生物抗藥性監(jiān)測試點工作。加強對全省手足口病、甲型H1N1流感防控及全運會衛(wèi)生保障工作中的消毒隔離、職業(yè)防護和醫(yī)院感染控制工作的技術(shù)指導(dǎo)，圓滿完成全國醫(yī)院消毒與感染控制監(jiān)測點的工作任務(wù)。七是慢病防治網(wǎng)絡(luò)進一步健全。積極探索以社會宣傳、人群干預(yù)、高血壓和糖尿病管理、多部門綜合防治為主要內(nèi)容的慢病防治綜合模式，盧森堡-WHO-山東省衛(wèi)生人力資源培訓(xùn)與慢病合作項目、心腦血管疾病社區(qū)綜合防治試點縣(市、區(qū))建設(shè)項目、衛(wèi)生部維持健康體重和血壓管理關(guān)鍵技術(shù)項目等工作不斷深入。八是健康教育與促進工作有序推進。健康素養(yǎng)項目監(jiān)測工作順利啟動，“健康面對面·鄉(xiāng)村行”活動持續(xù)深入，全省創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作開局良好。各級疾控機構(gòu)圍繞群眾健康需求和防病工作重點，采取豐富多彩、喜聞樂見的形式及時傳播防病知識，倡導(dǎo)健康生活方式，群眾健康知識知曉率和健康行為形成率不斷提高。(二)應(yīng)急處置能力進一步提升，全運會疾控保障工作任務(wù)順利完成。2009年初，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在全國較早地實現(xiàn)了傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報全覆蓋，提前完成了國家和我省2010年衛(wèi)生規(guī)劃建設(shè)目標。各地積極采取有效措施，堅持動態(tài)監(jiān)測和常規(guī)監(jiān)測相結(jié)合，預(yù)測預(yù)警能力不斷增強。2009年全省報告11636起傳染病疫情預(yù)警信息，初步判斷為疑似事件259起，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查確認為暴發(fā)流行59起。尤其是在十一運會疾控保障工作中，各級疾控機構(gòu)將全運會疾控保障列為重中之重的工作任務(wù)來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，組織有關(guān)專家起草完成了相關(guān)傳染病應(yīng)急控制預(yù)案，開展了傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險評估；積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位提供10余萬份疫苗，協(xié)助全運會組委會開展了應(yīng)急免疫接種；省及濟南、青島、日照、濱州、淄博、聊城、濟寧、臨沂、威海等承擔(dān)項目較多的市級疾控中心，做了大量艱苦細致的工作，為各賽區(qū)競賽項目的成功舉辦提供了有力保障。特別是在主會場所在地，濟南市疾控中心舉全中心之力，全民動員，全力以赴，參與了大部分測試賽和正式比賽保障任務(wù)，有效處置了多起聚集性疫情和突發(fā)事件，實現(xiàn)了“零差錯、零失誤、零投訴”。一系列卓有成效的工作得到了衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)和全運會組委會的高度評價和充分肯定，全省各級疾控機構(gòu)有7個集體和32名個人受到省委省政府和組委會的表彰獎勵。(三)檢測檢驗?zāi)芰M一步提升，實驗室技術(shù)支撐作用得到充分發(fā)揮。2009年10月，由省疾控中心申報的山東省傳染病預(yù)防控制重點實驗室得到省科技廳批準立項，這為我們開展重大傳染病課題攻關(guān)提供了重要的平臺。在我省的手足口病防控、人禽流感防控、甲型H1N1流感防控工作中，各級疾控機構(gòu)搶抓機遇，積極爭取資金，不斷加大投入，改善硬件設(shè)施，提高檢測水平，病原學(xué)實驗室建設(shè)取得了長足發(fā)展。尤其是在人禽流感首例病例、各市甲型H1N1流感首例病例確診和手足口病病例分型工作中，各級疾控機構(gòu)的工作人員加班加點，夜以繼日，付出了艱辛的勞動，取得了可喜的成績。同時，各地更加重視公共衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)水平的提高，積極組織資質(zhì)認證和認可擴項，踴躍參與能力驗證和實驗室間比對，嚴格實驗室質(zhì)量控制，職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、醫(yī)院感染控制等衛(wèi)生學(xué)評價范圍不斷擴大，市場競爭能力進一步增強。(四)科學(xué)管理能力進一步提升，內(nèi)涵建設(shè)邁出新步伐。一是自我發(fā)展能力進一步提高。各級疾控機構(gòu)以推進績效考核為契機，搶抓公共衛(wèi)生發(fā)展新機遇，積極適應(yīng)改革新形勢，努力爭取政策支持，充分履行法定職責(zé)，自我發(fā)展能力大幅提升。各地更加注重科技發(fā)展，積極推進科研創(chuàng)新。2009年，由省疾控中心牽頭的國家十一五重大專項《乙型病毒性肝炎防治綜合示范區(qū)規(guī)?；F(xiàn)場流行病學(xué)和干預(yù)研究》課題正式啟動，爭取經(jīng)費支持1127萬元，實現(xiàn)了我省疾控系統(tǒng)國家重大專項零的突破，也是我省衛(wèi)生行業(yè)獲得的分量最重的國家重大專項。各地更加注重制度管理，不斷強化內(nèi)部人事制度、分配制度改革，規(guī)范內(nèi)部運行機制。青島市注重引人引智并舉，外聘了10名國內(nèi)外專家擔(dān)任公共衛(wèi)生顧問，依托專家資源，開展全員培訓(xùn)，帶動了全市疾控工作水平的整體提升。二是項目落實能力進一步增強。各級更加重視項目管理，認真執(zhí)行，在項目執(zhí)行的程序化、資金管理的規(guī)范化上更加與國際接軌。三是生物制品管理更加有序規(guī)范。堅持通過集中采購確定市場準入資格，并嚴格落實逐級供應(yīng)的主渠道，收到了明顯成效。濰坊、聊城市將疫苗管理納入工作考核內(nèi)容，堅持獎懲并舉，理順供應(yīng)渠道，規(guī)范了流通和接種管理，取得了較好地社會效益和經(jīng)濟效益。2009年，全省一類疫苗供應(yīng)2686萬余份；二類疫苗供應(yīng)559萬余份，濰坊、聊城、濟寧、菏澤、棗莊、日照、臨沂和威海等市領(lǐng)用金額超過1000萬元，泰安、萊蕪、菏澤、濟寧、聊城、濱州、棗莊等市領(lǐng)用金額較上一年度同期增幅60%以上，預(yù)防接種異常反應(yīng)病例均得到及時有效處置。(五)品牌培育能力進一步提升，疾控行業(yè)形象進一步樹立?！皟珊靡粷M意”活動持續(xù)深入開展，各地疾控機構(gòu)以與人民群眾密切相關(guān)的疫苗接種、樣品受理、科普宣傳、群體性突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等為突破口，把優(yōu)化服務(wù)環(huán)境和樹立疾控形象有機結(jié)合起來，辦實事，求實效，贏得了社會和群眾認可，群眾滿意度有了新的提高。成立了山東省衛(wèi)生政治思想工作促進會疾控分會，充分發(fā)揮協(xié)作會、讀書會、政促會的平臺優(yōu)勢，進一步強化上下聯(lián)動，橫向配合的工作機制，全省“一盤棋”的思想進一步鞏固；煙臺市采取“抓兩頭、帶中間”的辦法，樹立工作先進示范縣，積極幫扶基礎(chǔ)薄弱縣，在全市形成了先進帶后進，后進趕先進的良好氛圍，贏得了基層的信任，大大增強了疾控的凝聚力。堅持以文化凝心聚力，打造品牌，起草了《疾控文化手冊》和《疾控職工守則》，初步形成具有疾控特色的價值理念；多層次、全方位地擴大疾控宣傳，舉辦了“光輝的歷程”山東疾病防控成就展，展示了疾控人的風(fēng)采，增強了凝聚力和向心力，擴大了感召力和影響力，樹立了健康衛(wèi)士的良好形象。淄博市著力推進以精神文化、專業(yè)文化、制度文化、形象文化為主要內(nèi)容的疾控文化建設(shè)，東營、棗莊、濟寧等市積極通過網(wǎng)站和新聞媒體開展對外宣傳，切實提高了疾控中心的社會知名度，擴大了社會影響。二、圍繞大局，突出重點，全力做好今年的各項疾病預(yù)防控制工作2010年全省疾控工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會、全國及全省衛(wèi)生工作會議和省委九屆八次、九次全會及省人大十一屆三次會議精神，按照胡錦濤總書記和溫家寶總理在視察山東時的重要講話要求，以推進衛(wèi)生強省建設(shè)為目標，以推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和開展疾控機構(gòu)績效考核為契機，以深化“兩好一滿意”活動為動力，進一步強化上下聯(lián)動、橫向配合的工作機制，全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，科學(xué)開展疾病預(yù)防控制工作，為保障和增進群眾健康、建設(shè)衛(wèi)生強省做出新的更大的貢獻。(一)繼續(xù)以一個“確?！睘槟繕耍嵘卮髠魅静》揽啬芰Α?二)以落實國家擴大免疫規(guī)劃為抓手，進一步提高免疫預(yù)防管理工作水平。穩(wěn)步推進國家擴大免疫規(guī)劃工作，各地要促進建立政府主導(dǎo)、多部門齊抓共管的工作機制，全力爭取擴大國家免疫規(guī)劃各項保障政策和措施的落實。繼續(xù)鞏固消滅脊灰工作的成果，做好適齡兒童脊灰疫苗常規(guī)免疫特別是4歲兒童的加強免疫工作，重點防范脊灰野毒株的輸入和脊灰疫苗衍生株病毒(VDPV)的傳播流行。全面開展消除麻疹工作，繼續(xù)組織實施好全省麻疹疫苗強化免疫活動，加強網(wǎng)絡(luò)實驗室管理，確保麻疹消除目標如期實現(xiàn)。加強病毒性肝炎控制工作，繼續(xù)做好15歲以下人群乙肝疫苗補種工作，穩(wěn)步推進甲肝疫苗納入兒童免疫規(guī)劃工作，以執(zhí)行“十一五”國家乙肝重大科技專項為平臺，全面提升我省乙肝綜合防治水平。進一步加強乙腦、流腦、新生兒破傷風(fēng)、白喉、百日咳、風(fēng)疹、流行性腮腺炎等疫苗針對傳染病的防控工作，認真完成甲型H1N1流感疫苗接種工作。完善預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)，健全信息管理系統(tǒng)，重視預(yù)防接種安全及異常反應(yīng)的調(diào)查處理。(三)以加強慢病防制網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為平臺，深入推進慢性非傳染性疾病防制工作。以國家癌癥中心、國家心血管病中心成立為契機，進一步明確疾控機構(gòu)的慢性病防控工作職責(zé)，加強輔助機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)。積極開展以心腦血管疾病防制為主要內(nèi)容的慢病防制示范縣(市、區(qū))建設(shè)，創(chuàng)新高血壓、糖尿病等慢病防制模式，逐步建立以群體預(yù)防為目的，個體化服務(wù)為特點的綜合性防制策略，提高慢病防制水平。繼續(xù)開展癌癥高發(fā)現(xiàn)場綜合防制和全民健康生活方式行動，加強高血壓、糖尿病等慢性病的規(guī)范管理，進一步推動慢病信息管理工作。在8個項目縣(市)繼續(xù)開展WHO-盧森堡慢病控制項目，進行慢病隊列研究、高危人群篩查、低鈉鹽干預(yù)、學(xué)校健康生活方式干預(yù)試點及評價。完善人口統(tǒng)計及死亡報告制度，推廣使用《居民死亡醫(yī)學(xué)證明書》及《居民死亡推斷書》，逐步建立全省死因報告與監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強全省19個疾病監(jiān)測點死因登記工作，提高監(jiān)測資料利用水平。繼續(xù)在煙臺蓬萊市、青島市市北區(qū)開展國家醫(yī)院傷害急診報告；在威海乳山市等6個縣(市、區(qū))開展傷害住院病例報告，逐步完善傷害監(jiān)測系統(tǒng)。根據(jù)腦卒中、急性心梗登記報告方案，在部分疾病監(jiān)測點和慢病防治試點縣(市、區(qū))開展心血管事件登記報告試點。繼續(xù)在濟寧汶上縣、菏澤巨野縣開展以死因監(jiān)測、腫瘤監(jiān)測、預(yù)防及早診早治為主要內(nèi)容的癌癥綜合防治工作。(四)以加強應(yīng)急能力建設(shè)為核心，有效應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案規(guī)范體系，加強公共衛(wèi)生應(yīng)急“一案三制”建設(shè)，建立健全動態(tài)管理機制，增強預(yù)案實效性。完成省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)二期工程建設(shè)，積極推進市級公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺和公共衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)建設(shè)。規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警程序和信息管理，加強監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，進一步提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期預(yù)警水平。全面加強公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，以突發(fā)急性傳染病、突發(fā)中毒事件、突發(fā)核和輻射事件衛(wèi)生應(yīng)急處置為主的各類衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)為重點，改善應(yīng)急隊伍的專業(yè)處置裝備，提高應(yīng)急隊伍的機動性和自我保障能力。以提升縣、鄉(xiāng)基層醫(yī)療機構(gòu)和人員的應(yīng)急處置能力為目標，組織開展相關(guān)項目建設(shè)和應(yīng)急培訓(xùn)、演練。強化疫情網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)建設(shè)和疾控機構(gòu)基本信息的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構(gòu)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告及時率和準確率達到90%以上。落實流行病學(xué)調(diào)查制度，縣級疾控機構(gòu)對所有預(yù)警信息在第一時間內(nèi)開展流調(diào)。推廣快速檢驗篩查技術(shù)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置提供強有力的技術(shù)支撐。研究制定省市縣三級衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備制度，建立多元化儲備和動態(tài)儲備機制。做好突發(fā)事件時的監(jiān)測與控制，提高應(yīng)對新發(fā)傳染病的應(yīng)急處置能力。(五)以強化服務(wù)職能為手段，著力提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。以貫徹實施《食品安全法》為主線，協(xié)助做好食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估和食品安全事故處置工作，提供檢測檢驗技術(shù)支撐，參與組建省食品安全專家委員會，發(fā)揮參謀助手作用。深入開展新、改、擴建設(shè)項目的職業(yè)病危害評價和“健康促進企業(yè)”試點工作，積極推進公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生學(xué)評價機構(gòu)和乙級專業(yè)清洗機構(gòu)的技術(shù)評估工作，廣泛開展適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的衛(wèi)生檢測項目。積極做好農(nóng)村飲水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測和淮河癌癥綜合防治項目，全面開展山東省2010年中國居民營養(yǎng)與健康監(jiān)測項目，積極啟動泰安市的鐵強化醬油項目，著力加強食品污染物、食源性致病菌的監(jiān)測工作。以輻射防護重點學(xué)科建設(shè)為切入點，繼續(xù)開展各項放射衛(wèi)生檢測工作，逐步提高放射職業(yè)危害預(yù)評價和控制效果評價水平。認真做好轄區(qū)內(nèi)媒介昆蟲和鼠類密度監(jiān)測，進一步推動防病除害工作，繼續(xù)開展重要病媒生物的抗藥性監(jiān)測，提高病媒生物防制工作的科研創(chuàng)新能力。啟動為期3年的“山東省全民健康行動”，廣泛宣傳倡導(dǎo)“我行動，我健康”，積極創(chuàng)建健康社區(qū)(村)、健康單位、健康家庭、健康個人，掀起愛國衛(wèi)生運動新高潮。深入開展以創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生村鎮(zhèn)為載體，加快農(nóng)村無害化廁所建設(shè)進程，帶動農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善環(huán)境衛(wèi)生面貌。轉(zhuǎn)變消毒服務(wù)模式，加強消毒監(jiān)測檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)，做好疫源地和重大公共活動消毒保障工作；完善醫(yī)院感染控制技術(shù)考核機制，加強生物安全評價，開展醫(yī)院感染病例監(jiān)測和消毒質(zhì)量監(jiān)測，有效預(yù)防控制傳染病和醫(yī)院感染。以執(zhí)行生物安全操作規(guī)程和建立生物安全屏障為重點，高度重視實驗室能力建設(shè)，鼓勵參加國家組織的能力驗證和有關(guān)部門組織的質(zhì)量控制活動，為疾病預(yù)防控制工作提供有力的技術(shù)支撐。(六)以普及科學(xué)防病知識、倡導(dǎo)健康生活方式為切入點，大力開展健康教育與健康促進工作。針對季節(jié)變化、傳染病流行特點及重大節(jié)日和重大活動，建立及時發(fā)布相關(guān)疾病預(yù)防信息制度，提高疾病預(yù)防的超前性和群眾自我防護意識。在全省范圍內(nèi)組織開展一系列以轉(zhuǎn)變對健康有害的生活方式、行為和環(huán)境為主的健康教育與促進活動，倡導(dǎo)健康生活方式，消除健康危險因素。扎實做好省級“億萬農(nóng)民健康促進行動”示范縣(市、區(qū))和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村的申報、考核、驗收工作。要加大控?zé)熉募s工作力度，積極組織轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)單位報名參加無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)創(chuàng)建工作，確保年內(nèi)我省50%的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建成無煙單位。深入社區(qū)開展居民健康知識調(diào)查，圍繞重點工作制作開發(fā)有針對性的健康教育宣傳材料，通過大眾媒體、科普講座、電話咨詢、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式大力普及艾滋病、甲型H1N1流感等傳染病以及高血壓、糖尿病等慢病防制知識，提高廣大群眾尤其是流動人口的相關(guān)疾病知識知曉率和健康行為形成率。(七)以開展疾控機構(gòu)績效考核為契機，全面提升疾控機構(gòu)業(yè)務(wù)水平。今年，我省將接受衛(wèi)生部疾控機構(gòu)績效考核評估。要以此為契機，按照功能定位，科學(xué)配置衛(wèi)生資源，探索建立崗位責(zé)任制度，完善工作程序，使疾控工作做到有章可循、有據(jù)可依、依法行政、長效管理。要牢固樹立全省“一盤棋”思想，充分利用市級疾控協(xié)作會、讀書會、政促會等交流平臺，不斷強化上下聯(lián)動、橫向配合的工作機制，做到步調(diào)一致，聲音一致，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同提高。要進一步強化依靠科技進步推動業(yè)務(wù)發(fā)展的工作理念，發(fā)揮山東省傳染病預(yù)防控制重點實驗室的作用，積極推進人才、信息、設(shè)備、資源共享的合作機制，繼續(xù)開展疾病控制國際、國內(nèi)合作和應(yīng)用技術(shù)研究。加強與醫(yī)療機構(gòu)的聯(lián)系，著力培養(yǎng)既懂醫(yī)療、又懂公共衛(wèi)生的復(fù)合型人才，堅持高起點、寬視野、新思路，積極爭取重大攻關(guān)項目和省級科技項目，為疾控事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。加快推進信息化建設(shè)，確保信息系統(tǒng)安全，逐步將傳染病報告、衛(wèi)生應(yīng)急等方面的信息系統(tǒng)進行對接，推進疾控信息系統(tǒng)整體建設(shè)。著手開展“十二五”規(guī)劃目標和政策措施的制定，全面評估“十一五”目標完成情況。積極做好政務(wù)信息公開、疾控新聞宣傳，爭取上級和社會各界對疾控工作的理解和支持。要牢牢把握“衛(wèi)生工作第一關(guān)口”的定位，以開展“兩好一滿意”和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決群眾反映強烈的問題，著力解決廣大職工切實利益的問題，深入加強作風(fēng)建設(shè)、努力提高群眾的滿意度，促進疾控事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。全省疾控機構(gòu)業(yè)務(wù)工作情況介紹山東省疾病預(yù)防控制中心一、疾病預(yù)防控制工作取得顯著成效甲、乙類未報告霍亂和人禽流感病例，病毒性肝炎、甲型H1N1流感、麻疹、狂犬病、傷寒副傷寒、流腦、猩紅熱、新生兒破傷風(fēng)等報告發(fā)病率均呈下降趨勢。（一）手足口病疫情取得明顯成效。截至12月31日，全省報告手足口病141410例，高于去年同期水平，但重癥（2670例）和死亡病例（8例）分別較上年降低53.99%和82.2%。全力開展病毒分離工作，及時對病毒分離培養(yǎng)物進行測序鑒定分型。按時完成中國疾控中心手足口病健康人群帶毒率調(diào)查和衛(wèi)生部北京臨檢中心手足口病毒核酸檢測室間質(zhì)評工作。（二）人禽流感、甲型H1N1流感、季節(jié)性流感防控工作不斷深入。加大高致病性禽流感監(jiān)測力度，采集禽流感環(huán)境類標本600份、職業(yè)暴露人群血清1300份。圓滿完成了甲型H1N1流感病毒感染狀況快速血清學(xué)調(diào)查、甲型H1N1流感病毒感染狀況抽樣調(diào)查和中澳合作項目流感大流行應(yīng)急處置能力調(diào)查，甲型H1N1流感疫苗接種工作有序進行，全省累計報告接種692萬余人次。加強對流感樣病例的監(jiān)測與督導(dǎo)，對全省7108份流感樣病例標本進行了核酸檢測，對其中2148份標本進行了病毒分離，分離到流感毒株256株。（三）艾滋病繼續(xù)保持低流行狀態(tài)。整合設(shè)立艾滋病監(jiān)測哨點72個；設(shè)立艾滋病篩查實驗室572個、咨詢服務(wù)門診(點)458個，實現(xiàn)了全省每個縣不少于3個自愿咨詢檢測點的工作目標；開展了小于25歲2010年新發(fā)現(xiàn)的感染者和治療病人的血樣樣本庫的建設(shè)。我省首家美沙酮社區(qū)維持治療門診在青島市精神衛(wèi)生中心啟動，標志著我省吸毒人群干預(yù)工作正式啟動。2010年我省新發(fā)現(xiàn)艾滋病病人和艾滋病病毒感染者725例，艾滋病疫情保持低流行狀態(tài)。（四）擴免工作積極推進，疫苗針對性疾病防控得力。在提高和保持兒童常規(guī)免疫高水平接種率基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固消滅脊灰工作成果，加速消除麻疹工作進程，在全省范圍內(nèi)集中開展的麻疹及脊灰疫苗強化免疫活動中，報告接種率均達到98%以上，共接種1700余萬人次，未發(fā)生嚴重異常反應(yīng)病例，無接種事故和疫苗質(zhì)量事故。病毒性肝炎的監(jiān)測和控制工作進一步加強，兒童乙肝疫苗首針及時接種率達到99.93%，病毒性肝炎網(wǎng)絡(luò)直報病例36242例，較去年同期下降15.77%。全省兒童免疫規(guī)劃工作信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作穩(wěn)步推進，98.57%的縣(市、區(qū))啟動了免疫規(guī)劃信息化建設(shè)及應(yīng)用，=2324/2480*10097.94%經(jīng)過認證的接種門診啟用了兒童預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)。預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測和處置繼續(xù)加強。（五）出血熱、狂犬病等病毒性傳染病防治工作規(guī)范開展。流行性出血熱防控工作扎實推進，4個國家級監(jiān)測點任務(wù)圓滿完成，接種出血熱疫苗22萬余支?？袢》揽刂攸c開展了狂犬病問題疫苗的追蹤補種和接種門診的規(guī)范化管理工作，補種率達96.1%。積極應(yīng)對新發(fā)現(xiàn)發(fā)熱伴血小板減少綜合征疫情，初步探明新型布尼亞病毒是該病的病原。（六）霍亂、布病、無形體等細菌性傳染病防治工作有條不紊。5月1日至10月31日期間，全省啟動了霍亂疫情零報告和疫源檢索月報告制度。及時修訂布病、鉤體病防治方案，著力加強培訓(xùn)，認真做好流行病學(xué)調(diào)查、疫情分析和實驗室病原檢測工作。（七）慢病防制工作取得可喜突破?！敖】瞪綎|行動”積極開展，“健康加油站”及時啟動，“示范社區(qū)”、“示范單位”、“示范食堂”、全民健康生活方式行動深入推進。省部聯(lián)合減鹽防控高血壓項目進展順利。慢性病管理信息系統(tǒng)全面升級。死因監(jiān)測工作積極開展。腫瘤監(jiān)測、心血管事件登記報告、傷害監(jiān)測工作進展良好。項目工作進展順利。以多部門協(xié)作、健康促進、慢病監(jiān)測、高血壓、糖尿病管理綜合防治為主要內(nèi)容的慢病綜合防治模式初步形成。（八）病媒生物防制和醫(yī)院感染控制工作積極推進。重點開展野外品系的采集及抗藥性監(jiān)測和實驗室抗藥性品系的培育工作；繼續(xù)開展全省重要病媒生物的抗藥性監(jiān)測及抗性機制研究，順利通過了成蚊形態(tài)學(xué)鑒定能力驗證。加強對全省疾病防控工作中的消毒隔離、職業(yè)防護和醫(yī)院感染控制工作的技術(shù)指導(dǎo)，設(shè)置了濟南、青島、淄博等9個省級洗滌機構(gòu)監(jiān)測點。二、落實醫(yī)改疾控任務(wù)，積極開展各類支援幫扶活動（一）做好15歲以下兒童乙肝疫苗補種項目。進一步強化信息報告；印發(fā)各類項目用表229.32萬份，招標采購并下發(fā)乙肝疫苗130萬人份、自毀型注射器390萬支，已完成全部計劃人群第1針次接種，補種1針次兒童40余萬人。（二）做好農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測項目。收集、核實和確定了山東省1075處農(nóng)村飲水安全工程，及時開展培訓(xùn)和現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)等，分別對枯水期和全年5375條近40萬個網(wǎng)絡(luò)直報數(shù)據(jù)進行了審核和統(tǒng)計分析。（三）做好農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造項目。積極配合省衛(wèi)生廳采取開展改廁推動月、對各市項目進度排名、加強專項督導(dǎo)檢查、強化項目信息統(tǒng)計收集等多項措施全力推進，目前本年度改廁項目基本完成。（四）做好支援幫扶工作。積極參與衛(wèi)生強基工程、援疆援川、衛(wèi)生支農(nóng)、醫(yī)師下鄉(xiāng)等對口支援和定點幫扶工作，截至2010年底累計選派30余名專業(yè)技術(shù)人員參與各項幫扶指導(dǎo)工作。三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力逐步加強（一）疫情管理工作水平不斷提高。完成了對全省3340個醫(yī)療機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)直報設(shè)備和疫情報告管理人員現(xiàn)況調(diào)查，每天分4次(公休節(jié)假日每日至少2次)瀏覽、審核全省疫情信息。截至12月15日，對全省13706起傳染病疫情預(yù)警信息處理工作進行質(zhì)量控制，排除聚集性發(fā)病11826起，初步判斷為疑似事件1876起，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查確認為暴發(fā)流行的136起。（二）疫情預(yù)警分析能力進一步提高。堅持疫情周分析、月報告制度。將2007～2009年疫情分析資料整理匯編成冊，發(fā)至各級疾控機構(gòu)作為參考。組織專家對重點傳染病疫情進行預(yù)測分析，提出科學(xué)防控措施和建議，形成制度化管理。堅持重點疾病實時分析。（三）衛(wèi)生應(yīng)急工作能力明顯增強。重點做好物資和技術(shù)儲備。加強值班管理。積極參與抗洪救災(zāi)應(yīng)急演練。參與多項突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。四、質(zhì)量體系運行平穩(wěn)，檢測能力不斷提高（一）加強檢驗檢測的質(zhì)量控制。繼續(xù)采取檢測報告存根及原始記錄定期抽查、專項質(zhì)量監(jiān)督、內(nèi)部審核及質(zhì)控等手段，持續(xù)開展內(nèi)部質(zhì)量管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究并采取整改措施。加強技術(shù)標準的跟蹤和標準物質(zhì)的管理，保證在用標準現(xiàn)行有效，使用的標準物質(zhì)能夠溯源。（二）積極組織資質(zhì)認證和認可擴項，不斷提高實驗室檢測能力。申請計量認證擴項57項，實驗室認可擴項164項，同時對原認證認可項目進行了歸并和拆分處理，目前我中心認證認可的能力范圍達到32類產(chǎn)品1131項；完成了職業(yè)衛(wèi)生甲級資質(zhì)的續(xù)展工作。（三）加強與多部門溝通，積極拓展檢測樣品來源。重點與食藥局、監(jiān)督所、工商局等部門加強了溝通協(xié)調(diào)，逐步開展了餐飲服務(wù)食品安全、保健食品和化妝品、乳制品等抽樣檢測服務(wù)。截至12月底，中心共受理各類樣品4000余份，發(fā)放各類檢測報告5400余份。（四）加強實驗室能力建設(shè)，逐步提高檢測技術(shù)水平。BSL-3實驗室環(huán)評、輔助設(shè)備和工程項目的招標采購工作順利完成。與省財政廳、省衛(wèi)生廳聯(lián)合開展了《全省疾病預(yù)防控制機構(gòu)能力建設(shè)情況的調(diào)研》，為加強三級疾控機構(gòu)設(shè)備裝備及檢驗人員隊伍建設(shè)提供了基礎(chǔ)資料。五、提高公共衛(wèi)生監(jiān)測評價水平，不斷擴大健康危害因素監(jiān)測范圍（一）做好食品安全風(fēng)險監(jiān)測的技術(shù)支撐工作，不斷提高食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置和食品風(fēng)險監(jiān)測水平。參與起草《山東省食品安全條例》，建立我省食品安全專家?guī)欤瓿闪巳?39種食品、86個指標、3900余份樣品的食品安全風(fēng)險監(jiān)測任務(wù)；組織起草了《食品阿膠》和《食品阿膠生產(chǎn)規(guī)范》兩項食品安全地方標準，對287項食品安全地方標準提出了修訂意見，對48項食品安全企業(yè)標準進行了技術(shù)審核。（二）開展了3家公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生學(xué)評價機構(gòu)技術(shù)評估、6個公共場所建設(shè)項目衛(wèi)生學(xué)評價、9個項目的職業(yè)病危害評價等，健康促進企業(yè)試點工作進展順利。（三）消毒現(xiàn)場監(jiān)測工作持續(xù)全面展開。加強對潔凈手術(shù)部設(shè)計、施工和驗收的技術(shù)指導(dǎo)，逐步把我省各級醫(yī)療機構(gòu)新建、改建潔凈手術(shù)部、ICU、生殖中心等醫(yī)療機構(gòu)潔凈用房納入規(guī)范化管理。對省內(nèi)外21家醫(yī)療機構(gòu)的130余間潔凈用房進行了監(jiān)測驗收，對8家消毒供應(yīng)中心開展了驗收評價，完成17家醫(yī)療衛(wèi)生單位的潔凈手術(shù)室等工程安全性監(jiān)測評價。（四）輻射防護工作進一步拓展。對31個建設(shè)項目進行了職業(yè)病危害預(yù)評價和控制效果評價，對50個單位的放射工作場所及160余臺(處)放射設(shè)備進行了檢測；對657名放射工作人員進行了個人劑量監(jiān)測。六、健康教育與促進工作持續(xù)深入積極開展《全國健康教育與健康促進規(guī)劃綱要(2005-2010年)》實施情況的督導(dǎo)評估。編發(fā)《山東省居民健康知識讀本》5萬冊，制作遠程教育電視節(jié)目2期、專題片5部、展版200塊，《中心形象宣傳片》、《中心之歌》、《全省衛(wèi)生援川匯報專題片》等正在拍攝制作中?！敖】得鎸γ妗むl(xiāng)村行”活動深入開展。控?zé)煿ぷ鞣€(wěn)步推進，在全省開展了“我要健康成長，我愛無煙環(huán)境”主題繪畫比賽，征集作品3428幅，69幅參加國家級評選，總獲獎人數(shù)和一等獎獲獎人數(shù)均居全國第一位。無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建工作取得初步成效，13家無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)培訓(xùn)指導(dǎo)基地基本建成，全省15013家縣級以上衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)信息基本清楚并完成上報。衛(wèi)生部“全國煙草流行調(diào)查”、“全省健康教育業(yè)務(wù)工作統(tǒng)計報表”及“山東省實施全國重點人群重點傳染病預(yù)防行為干預(yù)適宜技術(shù)研究需求評估”等項目均已完成報告。濟南市疾病預(yù)防控制中心一、突出重點，真抓實干，年度重點工作圓滿完成（一）立足民生，疾控服務(wù)均等化工作扎實推進。一是乙肝疫苗查漏補種重大公共衛(wèi)生項目順利實施。1994-1995年齡組36155人接種工作圓滿完成；1996-2001年齡組及2002-2008年齡組第一、二劑次分別接種了114371劑次和8631劑次，完成率均為100%。并將乙肝疫苗查漏補種范圍擴展到了15歲以上人群。二是麻疹和脊灰疫苗強化免疫活動如期完成。全市疾控系統(tǒng)累計投入宣傳經(jīng)費80余萬元，開展培訓(xùn)163期，組建督導(dǎo)組121支，督導(dǎo)近340次。全市8月齡至6周歲兒童麻疹疫苗接種408735人，接種率98.39%，7－14歲兒童查漏補種接種率99.03%，0-4歲兒童脊灰疫苗強化免疫320500人，接種率97.08%，未發(fā)生嚴重的異常反應(yīng)病例，無接種事故和疫苗質(zhì)量事故。三是兒童預(yù)防接種信息卡改版升級完成，從2011年開始全市出生的新生兒將由政府出資辦理兒童預(yù)防接種信息卡，此舉在全國尚屬首次。（二）精心組織，疾控績效考核工作順利實施。中心組建了績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組、工作機構(gòu)和專家組，牽頭完成了我市17個區(qū)域指標和103個機構(gòu)指標的整理工作，編制了2008、2009年度疾病控制工作自評報告，以優(yōu)異成績通過了省級評估考核。（三）超前謀劃，數(shù)字化疾控中心初步建成。信息化建設(shè)一期投入417萬元，全面完成硬件設(shè)備改造、網(wǎng)絡(luò)布線和安全管理軟件升級等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)了突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和處置系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、兒童免疫預(yù)防信息系統(tǒng)三大軟件，初步建立了疾控信息集成平臺。二、統(tǒng)籌兼顧，強化落實，常規(guī)業(yè)務(wù)工作扎實推進（一）疫情概況。2010年全市報告乙類傳染病18種計8680例，發(fā)病率140.54/10萬，同比下降14.98%；死亡30例，死亡率0.49/10萬，病死率0.35%，死亡數(shù)同比下降30.44%。報告丙類傳染病7種計14227例，發(fā)病率230.36/10萬，發(fā)病數(shù)同比上升22.61%，死亡2例。全年無甲類傳染病報告。（二）衛(wèi)生應(yīng)急工作。一是嚴格疫情管理。全年編發(fā)疫情周報52期、月報12期，完成全市255家直報單位等級編碼核實和驗證。二是編制了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指導(dǎo)手冊。三是組建了二支（20人）覆蓋中心所有專業(yè)的衛(wèi)生應(yīng)急隊伍。四是堅持實戰(zhàn)練兵。全年報告處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件32起。（三）重點傳染病防治工作。一是手足口病防控。堅持抓早抓主動的策略，全年共報告手足口病12728例，發(fā)病率較2009年上升61.45%。二是繼續(xù)做好以霍亂為重點的腹瀉病防治工作，全年無霍亂疫情發(fā)生。三是呼吸道傳染病防治工作。在濟陽縣設(shè)置禽流感職業(yè)暴露人群監(jiān)測點，完成外環(huán)境標本和血清標本檢測，結(jié)果均為陰性。完成三次甲型H1N1流感感染狀況調(diào)查；接種甲流疫苗445974人次。無流感樣病例暴發(fā)疫情報告。四是地方病防治工作。我市“實現(xiàn)縣級消除碘缺乏病工作”五是狂犬病、流行性出血熱等自然疫源性疾病和寄生蟲病防治，及時完成疫苗接種和標本檢測工作，全市疫情平穩(wěn)。（四）艾滋病防治工作。一是完善報告機制，病例管理水平和疫情報告質(zhì)量顯著提高。全年共報告艾滋病病毒感染者和艾滋病病人156例，同比上升53%，死亡20例；累計報告艾滋病病毒感染者和艾滋病病人520例，死亡99例。二是充分發(fā)揮“小阮熱線”、“小阮在線”品牌效應(yīng)。全年接聽熱線電話5155個，回復(fù)網(wǎng)友咨詢2736條，接受現(xiàn)場咨詢檢測1565人。三是完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高發(fā)現(xiàn)率。設(shè)立7個國家級監(jiān)測點。四是加大干預(yù)力度，有效防止二代傳播。五是全面落實國家“四免一關(guān)懷”政策，做好艾滋病抗病毒治療管理工作。六是強化專題項目管理，積極推進合作項目開展。（五）免疫預(yù)防工作。一是深入推進擴大國家免疫規(guī)劃工作，各種疫苗基礎(chǔ)免疫接種率均保持在97%以上。二是AFP、麻疹、風(fēng)疹、流腮和病毒性肝炎等疫苗針對疾病各項監(jiān)測指標均達到國家要求，全市繼續(xù)保持無脊灰狀態(tài)。三是妥善完成異常反應(yīng)監(jiān)測工作。全年報告疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)（AEFI）40例，均按要求及時處置。四是強化預(yù)防接種管理工作，完成疫苗管理和預(yù)防接種安全專項檢查。（六）慢病防治與健康教育工作。一是認真開展死因登記信息網(wǎng)絡(luò)報告工作。二是繼續(xù)做好章丘市、槐蔭區(qū)慢病綜合防治示范區(qū)和平陰縣公共衛(wèi)生研究基地工作。三是積極創(chuàng)建“無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位”，中心內(nèi)部控?zé)熤R覆蓋率達100%，控?zé)煶尚г谌?3家無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)培訓(xùn)指導(dǎo)基地中排名第一。（七）公共衛(wèi)生監(jiān)測工作。一是圓滿完成媒介生物調(diào)查監(jiān)測任務(wù)。衛(wèi)生殺蟲劑定點實驗室通過農(nóng)業(yè)部復(fù)審，病媒昆蟲展室創(chuàng)建為省級科普教育基地。二是認真做好消毒衛(wèi)生質(zhì)量委托監(jiān)測及省、市兩級消毒與感染控制監(jiān)測。三是圓滿完成2010年度食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作。共采集食品樣品25大類776批次，檢測647批次。四是繼續(xù)做好食品、環(huán)境及職業(yè)衛(wèi)生委托監(jiān)測工作。順利通過職業(yè)病危害因素評價甲級資質(zhì)復(fù)審，完成“放射工作人員個人劑量檢測資質(zhì)”申請準備。（八）樣品受理、檢測與質(zhì)量管理工作。一是以優(yōu)異成績通過實驗室資質(zhì)認定現(xiàn)場復(fù)核評審，7類102個產(chǎn)品及264個產(chǎn)品的3934個參數(shù)通過認可，檢測參數(shù)增加2088個。二是中心質(zhì)量管理體系持續(xù)有效運行。完成年度內(nèi)審工作，并對不符合項進行了及時通報整改；全年共完成能力驗證和內(nèi)部質(zhì)控考核18次。四是做好健康相關(guān)產(chǎn)品受理、檢驗報告的編制、審核和發(fā)放。全年共受理各類健康相關(guān)產(chǎn)品1990宗。五是各檢測實驗室保質(zhì)保量完成各類樣本的檢測，微生物檢驗所首次成功分離出空腸彎曲菌。青島市疾病預(yù)防控制中心一、做好突發(fā)事件應(yīng)急處置調(diào)整了中心突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、專家?guī)旌蛻?yīng)急處置隊伍，與衛(wèi)生局共同舉辦了突發(fā)事件處置實驗室快速檢測和衛(wèi)生應(yīng)急現(xiàn)場處置技術(shù)培訓(xùn)班，舉行了霍亂、禽流感疫源地消毒處置演練，提升了全市衛(wèi)生隊伍的應(yīng)急處置能力。組建了兩個反恐處突勤務(wù)單元，圓滿完成了上海世博會等多項應(yīng)急備勤任務(wù)；成立了2支食物中毒應(yīng)急處置隊伍，科學(xué)處置食物中毒事件近10起。二、全面落實傳染病防控措施加強疫情信息的分析利用和預(yù)測預(yù)警，開展法定傳染病預(yù)測預(yù)警，通過全市傳染病癥狀監(jiān)測預(yù)警直報系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)聚集性發(fā)病1361起，均按要求流調(diào)處置；學(xué)校因病缺課癥狀監(jiān)測直報系統(tǒng)全市總報告覆蓋率82.6%，全市學(xué)校癥狀預(yù)警處置2008起。加大艾滋病、結(jié)核病、手足口病等重點疾病防控力度，全面落實9項15條手足口病防控措施，全市手足口病發(fā)病率下降6.61%，有效遏制疫情。開展流感監(jiān)測，及時掌握人群中流感樣病例的發(fā)生及其流行特征；通過腹瀉病門診監(jiān)測腹瀉病人，開展霍亂外環(huán)境疫源檢索，均未發(fā)現(xiàn)霍亂陽性樣本；在膠州、膠南完成了國家擴大免疫規(guī)劃出血熱項目，流行性出血熱發(fā)病比去年同期下降了51.7%。做好免疫規(guī)劃管理，提高疫苗針對性疾病控制水平。落實國家擴大免疫規(guī)劃，常規(guī)疫苗接種率保持在99%以上；開展2輪脊灰疫苗強化免疫，共接種72萬余人，鞏固了消滅脊灰工作成果；按照國家統(tǒng)一部署開展麻疹疫苗強化免疫，共計接種104余萬人，接種率達95%以上。三、大力開展健康教育和健康促進與主流媒體加強合作，在廣播電臺開展健康知識講座23場，利用移動公交平臺開展手足口病防控和控?zé)煹确啦≈R宣傳。大力推進全市無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)創(chuàng)建和控?zé)熜麄鞴ぷ?，全?134家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加入了創(chuàng)建無煙單位的活動中。繼續(xù)深入開展“全國億萬農(nóng)民健康促進行動”，完成14個創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督導(dǎo)驗收。四、加大慢病防治工作力度慢性非傳染性疾病防治工作在完善提高死亡、傷害、腫瘤監(jiān)測報告基礎(chǔ)上，重點推動社區(qū)慢病綜合防治示范點工作，舉辦全市“3.20健步行”活動、大型社區(qū)健康與運動報告會等活動，面向社區(qū)發(fā)放19萬冊《高血壓糖尿病》和《吃動平衡》預(yù)防叢書。五、加強對社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)和支持加強對社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的培訓(xùn)和指導(dǎo)，完成師資培訓(xùn)650人，社區(qū)醫(yī)生繼續(xù)教育培訓(xùn)200多人；對12個區(qū)市40多家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)進行了社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目技術(shù)指導(dǎo)。開展社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核評估，對3960名居民進行了服務(wù)項目的居民滿意度和知曉率調(diào)查。全力落實兩項重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，15歲以下人群補種乙肝疫苗項目，已對1994、1995年出生的兒童補種乙肝疫苗共計29706人，補種率99.51%；1996-2001年齡組目標兒童完成摸底調(diào)查74224人。農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)監(jiān)測及衛(wèi)生學(xué)評價項目于2010年3月底完成，全年采集樣本2100份，采集數(shù)據(jù)44000余個；地方性氟中毒防治項目已完成萊西、即墨、膠州三市監(jiān)測任務(wù)。六、有條不紊地開展健康危害因素監(jiān)測工作在全市開展食品污染物監(jiān)測工作基礎(chǔ)上，承擔(dān)了全省食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估工作，食源性疾病監(jiān)測完成了100份貝類樣本副溶血弧菌專項監(jiān)測和505份常規(guī)監(jiān)測樣本化學(xué)污染物及有害因素、農(nóng)藥殘留監(jiān)測。圍繞國家監(jiān)測點展開病媒生物監(jiān)測工作，承擔(dān)并完成了國家醫(yī)院感染與消毒質(zhì)量監(jiān)測哨點的工作任務(wù)，共采集樣本616份。職業(yè)病危害因素監(jiān)測共對109家工業(yè)企業(yè)開展了40個項目檢測，共對51家醫(yī)用或工業(yè)用放射設(shè)備檢測80臺次，對110家單位1009名放射工作人員進行了個人劑量監(jiān)測與評估。加強職業(yè)病網(wǎng)絡(luò)直報工作，審核各類職業(yè)病直報信息卡568張，審核及時率100%。辦理職業(yè)病鑒定案件8件，接訪職業(yè)病診斷鑒定來訪者20余人次。七、不斷提高公共衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)水平順利通過了實驗室資質(zhì)認可和實驗室資質(zhì)認定復(fù)評審現(xiàn)場評審，完成職業(yè)衛(wèi)生建設(shè)項目職業(yè)病危害評價乙級資質(zhì)、職業(yè)病危害因素檢測與評價資質(zhì)、放射衛(wèi)生檢測與評價資質(zhì)和放射工作人員個人計量監(jiān)測資質(zhì)復(fù)評審的整改工作；檢測完成了流感、手足口、艾滋病與性病、食品環(huán)境微生物等樣本14000余份，監(jiān)督與委托樣品檢驗2660份，出具數(shù)據(jù)7846個，開展預(yù)防接種服務(wù)55000余人次，全年無接種差錯事故發(fā)生。淄博市疾病預(yù)防控制中心一、以省運會保障和績效考核工作為契機，推進疾病預(yù)防控制工作規(guī)范、有序、有效開展（一）全面落實省運會等重大賽事疾控保障措施。及時成立了省運會疾控