第16課 中國賦稅與國運興衰教學課件

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中國賦稅與國運興衰

——中國賦稅制度的演變選必一

《國家制度與社會治理》第五單元

貨幣與賦稅制度【學習目標】1、了解中國古代賦稅制度的演變2、了解關稅、個人所得稅制度的產(chǎn)生及其在中國的實行【重難點】重點：租庸調制，兩稅法，一條鞭法，攤丁入畝，近代中國關稅自主權喪失難點：中國古代賦稅制度的演變趨勢和特點【課程標準】了解中國古代賦役制度的演變及關稅﹑個人所得稅在中國的產(chǎn)生和實行。導入新課：所犯何罪？哪些危害？如何實施？一、古代賦役變革與王朝興衰二、近代關稅主權與國家榮辱三、現(xiàn)代個人所得稅與人民幸福第16課

中國賦稅與國運興衰

——中國賦稅制度的演變賦稅制度：主要包括稅和役?！笆侵袊鴼v代王朝為鞏固國家政權而向人民征課財物，調用勞動力的制度?！薄豆糯x役制度簡史》

賦稅，是人類社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物（國家）

生產(chǎn)力的發(fā)展，是稅收產(chǎn)生的基礎；國家的出現(xiàn)，是賦稅產(chǎn)生的前提。農(nóng)業(yè)稅（田租）人口稅（戶調、丁稅）徭役（軍役、力役、雜役）商業(yè)稅（市稅、關稅）財產(chǎn)稅（算緡、算車船、稅民資）古代中國有哪些賦稅種類呢？朝代制度發(fā)展趨勢秦漢魏晉唐朝初期晚期宋元明清1.征收標準：人丁為主土地財產(chǎn)為主（唐）土地和財產(chǎn)（清）4.賦稅形式：實物為主貨幣為主3.征收種類：繁雜統(tǒng)一（明）2.征收時間：不定時定時（唐）5.徭役變化：強制性納庸代役納銀代役（逐漸并入賦稅）泰半之賦輕徭薄賦租調制租庸調制兩稅法兩稅法；徭役；征募代役租庸調（北）、兩稅法（南）、科差法一條鞭法，賦役合并滋生人丁﹑永不加賦攤丁入畝

780年，唐朝政府廢除租庸調，以國家財政支出確定賦稅總額，然后將總額分配到各地，按田畝征收地稅，按人丁﹑資產(chǎn)征收戶稅，分夏﹑秋兩次征收?！陡咧袣v史選擇性必修一

國家制度與社會治理》第93頁朝代制度演變原因秦田賦、人頭稅、徭役漢編戶制度田賦、人頭稅、徭役、財產(chǎn)稅魏晉租調制唐朝初期租庸調制晚期兩稅法宋兩稅；徭役；募役法元租庸調（北）、兩稅法（南）、科差明一條鞭法清滋生人丁﹑永不加賦攤丁入畝

秦亡后，漢初統(tǒng)治者采取“與民休息”的政策。

——P92第1段唐中期，土地兼并導致均田制遭到破壞。780年，唐朝政府廢除租庸調，改行兩稅法。

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P93第1段明朝后期，隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展與白銀流通量的增加，張居正在全國推行一條鞭法?！狿93最后1段隨經(jīng)濟社會發(fā)展而作出的改革農(nóng)民反抗斗爭，統(tǒng)治者吸取教訓為維護階級統(tǒng)治，緩和統(tǒng)治危機清末農(nóng)民大起義明末農(nóng)民大起義秦末農(nóng)民大起義唐末農(nóng)民大起義古代賦役變革與王朝興衰關系密切適情適度適民17-18世紀資產(chǎn)階級革命--英法美

一個國家選擇什么樣的政治道路與政治制度，受到這個國家的經(jīng)濟、政治、思想文化、歷史傳統(tǒng)、階級力量、民族心理等國內、國際因素的影響，是這些因素綜合作用的結果。近代關稅主權與國家榮辱——中國關稅制度的起源與演變海關代表國家，依據(jù)國家的關稅政策、稅法及進出口稅則，對進出關境的物品征收的稅，稱為“關稅”。1.古代中國關稅的起源——最早出現(xiàn)在西周2.近代中國關稅自主權的喪失——鴉片戰(zhàn)爭后協(xié)定關稅中國近代史上的協(xié)定關稅，是從1842年中英簽訂的《南京條約》開始的。條約第10款規(guī)定：英商“應納進口出口貨稅、餉費，均宜秉公議定則例”。在1844年中美《望廈條約》和中法《黃埔條約》中，則進一步分別規(guī)定為“中國日后欲將稅例更變，須與合眾國領事等官議允”和“應與佛蘭西會同議允后，方可酌改”，把外國的“議允”提到突出的地位。由于最惠國條款的普遍推行，中國不取得每個國家的同意，就不能修改任何稅則。歷史縱橫◎把持清朝海關48年的英國人赫德思考：近代以來協(xié)定關稅對中國的影響？經(jīng)濟：便利了列強向中國傾銷商品，中國的自然經(jīng)濟遭到?jīng)_擊；政治：中國國際地位下降；破壞了國家主權，協(xié)定關稅使中國喪失了制定關稅的權力，以保護本國生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟利益為目標的海關大門完全向侵略者敞開了，一步步地加速了中國社會的半殖民地化進程。

“南海一號”是南宋初期一艘在海上絲綢之路向外運送瓷器時失事沉沒的木質古沉船，1987年在陽江海域發(fā)現(xiàn)。是迄今為止世界上發(fā)現(xiàn)的海上沉船中年代最早、船體最大、保存最完整的遠洋貿易商船。外貿稅成為宋元兩朝國庫的重要財源3.近代中國關稅自主權的基本恢復——國民政府時期南京國民政府為恢復關稅自主做出了怎樣的努力？192719281930宣告關稅自主，并公布國定《進口稅暫行條例》發(fā)表“改訂新約”的對外宣言，要求關稅自主。與美國簽訂《中美關稅條約》，又陸續(xù)同意大利、英國等國締結新約日本同意《中日關稅協(xié)定》結果：國民政府通過這些措施，在關稅自主權上取得進展，但仍不能完全自主地制定關稅。直到中華人民共和國成立，中國才真正收回關稅自主權。新中國成立后關稅制度如何發(fā)展的？4.中國關稅自主權的真正實現(xiàn)——新中國成立后改革開放前的制度創(chuàng)立1951年，政務院頒布《中華人民共和國海關進出口稅則》。意義：是中華人民共和國第一部獨立的專門的海關稅法，統(tǒng)一了全國關稅制度。維護了國家關稅主權，保護了民族經(jīng)濟，有利于國民經(jīng)濟的恢復和發(fā)展。1985年強化法制化建設為適應新時期國家經(jīng)濟體制改革和對外開放政策的需要，國務院于1985年頒布了《中華人民共和國進出口關稅條例》和《中華人民共和國海關進出口稅則》，強化了關稅制度的法制化建設。1987年頒布具體法律1987年，全國人大常委會通過了《中華人民共和國海關法》，國務院據(jù)此重新修訂了發(fā)布了關稅條例，進一步完善了關稅的基本制度，對國民經(jīng)濟發(fā)展和對外貿易起到重要促進作用。近代關稅主權與國家榮辱關系重大1842年《南京條約》簽訂中國因國際法觀念淡薄吃了大虧強軍強國強民現(xiàn)代個人所得稅與人民幸?！獋€人所得稅的發(fā)展此后《中華人民共和國個人所得稅法》經(jīng)數(shù)次修訂完善，愈加適應中國社會發(fā)展實際，對調節(jié)個人收入和實現(xiàn)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。1914北洋政府制定所得稅條例，其中包括征收個人所得稅的內容，但并未實施。國民政府公布了所得稅暫行條例，開始征收個人所得稅。19361949在計劃經(jīng)濟體制下，沒有征收個人所得稅。1980全國人民代表大會通過了《中華人民共和國個人所得稅法》，我國的個人所得稅制度正式確立。個人所得稅：是以納稅人個人取得的各項應稅所得為征收對象的一種稅（扣除成本、費用等之后的純收益）

10月1日起，新個稅法將施行最新起征點和稅率，起征點為每月5000元。10月1日至12月31日，納稅人的工資、薪金所得，先行按每月收入額減除費用5000元以及專項扣除和依法確定的其他扣除后的余額為應納稅所得額，依照個人所得稅稅率表按月?lián)Q算后計算繳納稅款，并不再扣除附加減除費用?！度嗣袢請蟆?018年9月30日①組織和增加財政收入，促進社會基礎設施建設。②調節(jié)收入分配，有利于促進社會公平③有助于培養(yǎng)和增強公民的納稅意識為何要繳納個人所得稅？繳納的稅都去哪了？現(xiàn)代個人所得稅與人民幸福息息相關

富國

富區(qū)

富民

通過本課學習中國賦稅制度的演變，使我們了解到一個國家征稅是為了國家更好地發(fā)展，國富則民富，改善了民生就可以更好地集中精力謀劃發(fā)展，國家經(jīng)濟發(fā)展了，稅收就會更加充裕，這是一個相輔相成的過程。稅取千萬家，一分一厘連社稷，福澤萬戶，取于民用于民，取用一致則國強民富！感謝聆聽！請批評指正！本課小結：古代賦役變革與王朝興衰近代關稅主權與國家榮辱現(xiàn)代個人所得稅與人民幸福變革過程發(fā)展趨勢演變原因適情適度適民關稅定義喪失原因、影響主權恢復過程強軍強國強民發(fā)展歷程社會影響稅改重要性富國

富區(qū)

富民思維導圖：1.唐前期，繼續(xù)推行“均田制”和租庸調制；唐中期以后，土地兼并加劇，均田制急劇崩壞，租庸調制難以維持。公元780年，唐朝改行兩稅法。這一變化表明唐代中期（）A．賦稅改革能夠有效緩解土地兼并

B．土地制度變化影響賦稅制度變化C．抑制兼并是政府增收的主要途徑

D．賦稅制度變化影響土地制度變化

B2.導致下表中中國關稅稅率出現(xiàn)變動的主要原因應是（）貨物單位1843年前的舊稅率1843年新稅率新稅率較舊稅率減少比例棉花擔24．195．5677．02棉紗擔13．385．5658．45頭等白洋布匹936．9576．78二等白洋布匹536．9578．64A．通商口岸的開放

B．經(jīng)濟結構的變化C．協(xié)定關稅的施行

D．商品輸出的泛濫

C3.1980年全國人大通過的《中華人民共和國個人所得稅法》規(guī)定個稅起征點為800元,而2018年全國人大修改后的個人所得稅法規(guī)定個稅起征點為每月5000元,并進行包括子女教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、贍養(yǎng)老人等在內的專項附加扣除。這一變化表明()A．國民收入得到普遍提高 B．個稅征收制度更加完善C．國民生產(chǎn)總值極大增長 D．國民貧富差距不斷拉大B材料一

凡百役之費，一錢之斂。戶無主客，以見居為薄，人無丁中，以貧富為差，不居處而行商者，在所郡縣，稅三十之一。居人之稅，秋夏兩征之。

——據(jù)《舊唐書》卷48《食貨上》材料二

一條鞭法者，總括一州縣之賦役，量地計丁，丁糧畢輸于官。一歲之役，官為金募。力差，則計其工食之費，量為增減；銀差，則計其交納之費，加以增耗。凡額辦、派辦、京庫歲需與存留、供億諸費，以及土貢方物，悉并為一條，皆計畝征銀，折半于官，故謂之一條鞭。

——據(jù)《明史·食貨志》材料三

雍正元年（1723年）開始普遍推行“攤丁入畝”，把固定下來的丁稅平均攤入田賦中，征收統(tǒng)一的地丁銀，不再以人為對象征收丁稅，放松對戶籍的控制，以減輕貧民疾苦，穩(wěn)定社會秩序、穩(wěn)定財政收入。

——摘編自中國社會科學院歷史研究所清史研究室《清史論叢》（1）根據(jù)以上材料并結合所學知識，概括三個賦役制度演變的基本趨勢。（2）根據(jù)以上材料并結合所學知識，簡要評價中國古代賦役制度的演變。

【答案】（1）趨勢：賦稅種類：由繁多到單一；征稅時間：由不定時到基本定時；