地名普查規(guī)程解讀2

第二次全國地名普查

工作規(guī)程解讀暨地名管理唐志軍2021年10月28日

第一局部：

第二次全國地名普查

工作規(guī)程解讀第一條目的(依據(jù)〕：1.?國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國地名普查的通知?〔國發(fā)〔2021〕3〕；2.國家?第二次全國地名普查實(shí)施方案?和省的實(shí)施方案；3.國務(wù)院?地名管理?xiàng)l例?以及有關(guān)法規(guī)、文件。目的是依法普查，保證“二普〞順利實(shí)施。第二條普查任務(wù)1.查清本行政區(qū)域內(nèi)所有地名的屬性信息和相關(guān)信息。地名包括人文地理實(shí)體和自然地理實(shí)體；2.對(duì)有地?zé)o名的有地名作用的地理實(shí)體進(jìn)行命名；3.對(duì)不標(biāo)準(zhǔn)地名(一地多名、名不符實(shí)〕進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理；4.設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的系列地名標(biāo)志，包括：政區(qū)、村屯、街路、門牌標(biāo)志；5.建立、完善我省三級(jí)國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫，實(shí)行常態(tài)管理；6.加強(qiáng)地名信息化效勞和建設(shè)，如數(shù)字城市、電子導(dǎo)航等；7.建立省、市、縣地名普查檔案，保護(hù)地名文化遺產(chǎn)。第一章總那么第三條普查工作用圖地名普查統(tǒng)一使用2000國家大地坐標(biāo)系1∶5萬地形圖和地形圖矢量數(shù)據(jù)為根底工作用圖〔有條件的地區(qū)可使用大比例尺地圖和遙感影像數(shù)據(jù)〕。成果數(shù)據(jù)必須導(dǎo)入國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫。第四條地名代碼編制〔地名數(shù)據(jù)庫的識(shí)別碼，便于檢索使用〕“地名代碼依據(jù)?國家地名數(shù)據(jù)庫代碼編制規(guī)那么?〔民地辦發(fā)〔2021〕1號(hào)〕編制。〞第五條資料數(shù)據(jù)信息管理〔主要是涉密管理〕普查中涉及的資料、數(shù)據(jù)和信息應(yīng)分類管理，涉密資料、數(shù)據(jù)和信息的管理須按相關(guān)保密制度執(zhí)行。

第二章地名普查內(nèi)容

第六條地名分類按照國家?地名分類與類別代碼編制規(guī)那么?為根本依據(jù)，分為海域，陸地水系，陸地地形，行政區(qū)域，群眾自治組織，非行政區(qū)域，居民點(diǎn)，交通運(yùn)輸設(shè)施，水利、電力、通信設(shè)施，紀(jì)念地、旅游景點(diǎn)，建筑物，單位等12大類地名。我省本次普查僅共有11大類、約68小類地名。

第七條地名的屬性信息〔一名一表〕包括：1.地名的標(biāo)準(zhǔn)名稱及其別名、簡稱、曾用名；2.地名的書寫形式：即漢字書寫和少數(shù)民族文字書寫的形式；3.地名的讀音：包括其原讀音，以及其標(biāo)準(zhǔn)名稱的漢語普通話讀音并用羅馬字母〔漢語拼音字母〕拼寫表示；4.地名的語種：指標(biāo)準(zhǔn)名稱所屬的民族語言種類，如：滿語類地名；5.地名的類別：指地名所指代的地理實(shí)體的類別；6.地理位置：指地名所指代的地理實(shí)體的地理坐標(biāo)和相對(duì)位置〔經(jīng)緯度〕；7.地名的來歷、含義及歷史沿革：指地名形成的歷史背景，標(biāo)準(zhǔn)名稱及別名、簡稱、曾用名的命名理據(jù)〔文化內(nèi)涵〕及演變的歷史過程；8.地名的密級(jí)：指地名所指代的地理實(shí)體的地理坐標(biāo)等信息的保密級(jí)別。第八條地理實(shí)體的相關(guān)信息地理實(shí)體的相關(guān)信息，是指地名所指代的地理實(shí)體的性質(zhì)、特征及文化內(nèi)涵等。如：12．陸地水系類河流：長度〔千米〕、流域面積〔平方千米〕、主要支流、河流級(jí)別、河流類別〔內(nèi)流河/外流河，地上河/地下河，常年河/季節(jié)河〕、主要水文站、徑流量、所在〔跨〕行政區(qū)、其他信息〔如揭示河流歷史文脈和特色文化內(nèi)涵的信息等〕。如：21．行政區(qū)域類：省級(jí)、市級(jí)、縣〔市、區(qū)〕級(jí)、鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕級(jí)行政區(qū)；行政級(jí)別、區(qū)劃代碼、政府駐地、政府網(wǎng)址、面積、人口、政區(qū)沿革〔始置時(shí)間和置、廢、分、合及駐地遷徙、轄屬變更等情況〕；其他信息：四至、毗鄰，政府駐地人口、民族構(gòu)成，氣候類型，地貌特征、主要山峰、主要河流，主要工業(yè)、主要農(nóng)業(yè)、主要礦產(chǎn)、主要土特產(chǎn)，主要交通干道，主要文教科體衛(wèi)事業(yè)單位，名勝古跡和著名旅游景點(diǎn)，著名歷史人物、主要?dú)v史事件等歷史文化和民間傳統(tǒng)文化內(nèi)涵〕。對(duì)于歷史悠久的政區(qū)實(shí)體應(yīng)深入調(diào)查、考證、梳理其承載的地域文化內(nèi)涵。如：22．居民點(diǎn)類，包括：1.城鎮(zhèn)居民點(diǎn)；2.農(nóng)村居民點(diǎn)；3.工礦點(diǎn)，農(nóng)、林、牧場點(diǎn)；類型、長途區(qū)號(hào)、郵政編碼、面積、人口、所在〔跨〕行政區(qū)；民宅聚集區(qū)、居民小區(qū)等城鎮(zhèn)居民點(diǎn)所臨街巷與門牌號(hào)、等組合地址信息，村落等農(nóng)村居民點(diǎn)的聚落形態(tài)、傳統(tǒng)民居及民俗等文化內(nèi)涵；其他信息。第三章地名普查根本流程〔9-18條〕第九條收集資料(第一步〕搜集整理地名及相關(guān)資料。包括：歷年地名命名、更名文件和資料、地名志、地名錄、地名詞典、地圖、地方志、文史資料及有關(guān)古籍等；黨政機(jī)關(guān)和各專業(yè)部門相關(guān)普查資料與數(shù)據(jù)；根底地理數(shù)據(jù)與遙感影像數(shù)據(jù)等；特別是要充分利用第一次全國地名普查以及地名補(bǔ)查與資料更新的成果。第十條編寫地名調(diào)查目錄〔第二步〕以工作圖圖載地名信息為根底，結(jié)合收集到的相關(guān)地圖、資料，編寫地名調(diào)查目錄，標(biāo)注所收集信息資料的來源和出處，并造冊(cè)登記。第十一條預(yù)填地名登記表〔第三步〕根據(jù)地名調(diào)查目錄，整理、查閱和考證相關(guān)資料，預(yù)填地名登記表。地名登記表可在國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫中按地名分類打印或按普查內(nèi)容印制。第十二條地名調(diào)查方式〔第四步〕根據(jù)本地情況，采取政府部門協(xié)作分類調(diào)取資料，發(fā)放調(diào)查表，分片調(diào)查收集，召集當(dāng)?shù)厝罕娮?，走訪知情人，現(xiàn)場踏勘等方式進(jìn)行調(diào)查。第十三條核查地名信息，標(biāo)注工作草圖(第五步〕根據(jù)所編制的地名調(diào)查目錄、地名登記表、工作圖到實(shí)地對(duì)照、核實(shí)、采集地名信息，標(biāo)注工作草圖。第十四條整理地名登記表〔第六步〕根據(jù)外業(yè)調(diào)查核實(shí)采集的信息，進(jìn)行資料的梳理、考證、核定等內(nèi)業(yè)工作，并對(duì)地名登記表進(jìn)行整理、修改和完善。對(duì)暫不能到實(shí)地調(diào)查的地名，應(yīng)進(jìn)行室內(nèi)資料收集整理，進(jìn)一步核實(shí)、充實(shí)地名登記表。第三章地名普查根本流程第十五條地理實(shí)體及地名標(biāo)志位置測量一是圖解法；二是實(shí)地測量。圖解法測量，就是在普查工作用圖上確定地理實(shí)體或地名標(biāo)志的點(diǎn)位，然后量取該點(diǎn)位的地理坐標(biāo)。實(shí)地測量，就是在實(shí)地確定點(diǎn)位，再采用適合的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)確定地理坐標(biāo)?！驳乩碜鴺?biāo)的測量有具體的要求,后期講〕第三章地名普查根本流程第十六條地名語音采集對(duì)多音字、生僻字等地名和少數(shù)民族語地名發(fā)音，應(yīng)錄制人工標(biāo)準(zhǔn)發(fā)音文件，存入國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫。第十七條數(shù)據(jù)整理與入庫在計(jì)算機(jī)上對(duì)實(shí)地采集的文字、照片、錄像、錄音等進(jìn)行檢查、整理、編撰，并導(dǎo)入國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫。第十八條歷史地名普查對(duì)第一次全國地名普查之后產(chǎn)生的歷史地名要進(jìn)行普查，并填寫地名登記表，錄入國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫。第三章地名普查根本流程第十九條地名所指代的地理實(shí)體在地圖上的定位及符號(hào)類型第二十條工作圖地名標(biāo)注第二十一條工作圖地名位置符號(hào)的標(biāo)繪第二十二條工作圖標(biāo)繪整飾第二十三條地理實(shí)體的修測第二十四條矢量圖及成果圖上表示的地名第二十五條地名在矢量圖上文字注記的位置第二十六條繪制地名普查成果圖這一章是地名普查中最專業(yè)的局部，要熟練掌握測繪、地圖修測、普查軟件應(yīng)用和計(jì)算機(jī)操作等專業(yè)知識(shí)。第四章地名在地圖上的標(biāo)注

〔由專業(yè)人員或部門來做〕第二十七條地名審定〔要有地名專業(yè)知識(shí)〕對(duì)普查入庫的地名，要結(jié)合歷史資料、現(xiàn)勢資料，核對(duì)、分析、論證外業(yè)調(diào)查成果，依照地名管理有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，進(jìn)行審定。第二十八條跨省地名審定跨省級(jí)行政區(qū)域界線地理實(shí)體名稱，兩省表述不一致時(shí)，要充分協(xié)商確定。協(xié)商不一致的，報(bào)國務(wù)院地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組核定標(biāo)準(zhǔn)名稱，并按國家地名管理有關(guān)法規(guī)中規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理。第五章地名標(biāo)準(zhǔn)化處理第二十九條地名的命名、更名對(duì)有地?zé)o名且有地名作用的地理實(shí)體進(jìn)行命名，對(duì)一地多名、一名多寫或在一定范圍內(nèi)重名的地理實(shí)體須確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)名稱。對(duì)罔顧傳統(tǒng)、刻意崇洋的外來語地名和用英文譯寫通名的地名等不標(biāo)準(zhǔn)的地名，要予以更名和糾正。地名命名、更名的原那么、審批權(quán)限和程序，根據(jù)國家地名管理有關(guān)法規(guī)辦理。第五章地名標(biāo)準(zhǔn)化處理第三十條地名羅馬字母拼寫中國地名的羅馬字母拼寫，以國家公布的?漢語拼音方案?作為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。第三十一條少數(shù)民族語地名譯寫第三十二條地名審音定字第六章地名標(biāo)志設(shè)置第三十三條地名標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志按照GB17733—2021?地名標(biāo)志?國家標(biāo)準(zhǔn)和?地名標(biāo)志管理試行方法?〔民地標(biāo)〔2006〕1號(hào)〕設(shè)置。第三十四條設(shè)置更新地名標(biāo)志根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)重要地理實(shí)體增設(shè)地名標(biāo)志。對(duì)原設(shè)地名標(biāo)志區(qū)域進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，更新已損壞的地名標(biāo)志。第三十五條地名標(biāo)志普查登記新設(shè)置的地名標(biāo)志以及此次地名普查前獨(dú)立設(shè)置的、目前仍使用的地名標(biāo)志均要測量標(biāo)志位置，實(shí)地拍攝標(biāo)志照片，填寫地名標(biāo)志登記表，將數(shù)據(jù)錄入國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫。錄入內(nèi)容：標(biāo)志代碼、標(biāo)準(zhǔn)名稱、羅馬字母拼寫、民族文字、所在〔跨〕行政區(qū)、標(biāo)志位置、設(shè)置單位、設(shè)置時(shí)間、生產(chǎn)廠家、材質(zhì)、規(guī)格、標(biāo)志照片文件名和標(biāo)志照片等。第六章地名標(biāo)志設(shè)置

第三十六條地名普查表格普查的地名，包括地圖上增加的地名、刪去的地名和更改的地名，縣級(jí)地名普查辦應(yīng)按照本規(guī)程要求填寫以下五種表格?！惨院笈嘤?xùn)專門講各種表格的填寫〕第三十七條地名成果表第二次全國地名普查地名成果表在國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中自動(dòng)生成，以縣級(jí)政區(qū)為單位，按地名分類〔11大類〕分別打印，裝訂成冊(cè)，簽字、蓋章。第七章地名普查表格填寫〔37-41條〕第三十八條地名目錄匯總資料時(shí)應(yīng)填寫第二次全國地名普查地名目錄，內(nèi)容包括：序號(hào)、地名代碼、標(biāo)準(zhǔn)地名、類別名稱等。地名目錄在國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中自動(dòng)生成，以縣級(jí)政區(qū)為單位，按地名分類〔11大類〕分別打印，裝訂成冊(cè)，簽字、蓋章。第三十九條地名標(biāo)志登記表地名標(biāo)志登記表在國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中自動(dòng)生成，以縣級(jí)政區(qū)為單位，按地名分類〔11大類〕分別打印，裝訂成冊(cè)，簽字、蓋章。第四十條地名用字讀音審定申報(bào)表通過地名外業(yè)調(diào)查和查考有關(guān)資料，對(duì)存在的未經(jīng)國家審定的地名專用字和地名專讀音，應(yīng)進(jìn)一步理清其形成的來源及緣由，確需沿用的，填寫第二次全國地名普查地名用字讀音審定申報(bào)表，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。第四十一條地名標(biāo)準(zhǔn)化處理統(tǒng)計(jì)表匯總資料時(shí)應(yīng)填寫第二次全國地名普查地名標(biāo)準(zhǔn)化處理統(tǒng)計(jì)表。內(nèi)容包括：序號(hào)、地名代碼、類別名稱、標(biāo)準(zhǔn)地名、羅馬字母拼寫、所在〔跨〕行政區(qū)、原用名稱、原羅馬字母拼寫、批準(zhǔn)時(shí)間、備注等。以縣級(jí)政區(qū)為單位，按地名分類〔11大類〕分別打印，裝訂成冊(cè)，簽字、蓋章。第八章地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)

第四十二條建立數(shù)據(jù)庫〔專業(yè)性很強(qiáng)，要進(jìn)行專題培訓(xùn)〕全省使用統(tǒng)一地名普查軟件，建立省、市〔州〕、縣〔市區(qū)〕三級(jí)國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫。第四十三條行政區(qū)域界線標(biāo)繪縣級(jí)行政區(qū)域界線、勘定的鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域界線和確定的村級(jí)生產(chǎn)線，都要標(biāo)繪到國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫1∶5萬矢量圖上。第四十四條地名信息錄入依據(jù)地名登記表等資料及時(shí)將地名信息錄入國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫，并進(jìn)行編輯。第四十五條地名的修改、整飾對(duì)照工作圖，對(duì)有變化的地名，在國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫圖形數(shù)據(jù)中進(jìn)行標(biāo)繪和修改。〔一〕刪除不存在的地名。〔二〕對(duì)變化的地名進(jìn)行位置、名稱、屬性的修改?！踩惩ㄟ^“地名信息〞中圖庫匹配的功能，逐個(gè)檢索標(biāo)準(zhǔn)地名，添加新增地名。利用圖上標(biāo)注或輸入地名經(jīng)緯度對(duì)其具體位置進(jìn)行標(biāo)注。〔四〕對(duì)相互疊加的注記進(jìn)行方位或顯示級(jí)別的調(diào)整。第四十六條圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)匹配〔一〕利用軟件功能將矢量圖上地名要與數(shù)據(jù)庫地名進(jìn)行匹配，建立連接關(guān)系?！捕硨?duì)于沒有自動(dòng)建立連接關(guān)系的地名逐個(gè)進(jìn)行匹配。第四十七條多媒體數(shù)據(jù)的處理和存儲(chǔ)將普查工作形成的有關(guān)文件、資料等進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，形成掃描數(shù)據(jù)，導(dǎo)入國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫。將地名標(biāo)志照片、普查中產(chǎn)生的音像等數(shù)據(jù)按標(biāo)準(zhǔn)處理后，導(dǎo)入國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫。第九章普查驗(yàn)收與成果上報(bào)第四十八條驗(yàn)收的組織地名普查驗(yàn)收由國務(wù)院地名普查辦負(fù)責(zé)組織，各省級(jí)地名普查辦負(fù)責(zé)本行政區(qū)域驗(yàn)收工作的具體實(shí)施。第四十九條驗(yàn)收內(nèi)容驗(yàn)收內(nèi)容包括組織實(shí)施和普查成果兩個(gè)方面?！惨弧辰M織實(shí)施，包括：1.地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單，地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員名單。2.地名普查實(shí)施方案和具體工作方案。3.下發(fā)文件、會(huì)議材料、領(lǐng)導(dǎo)講話、紀(jì)要、座談會(huì)記錄等文字材料。4.培訓(xùn)方案、教材、課件等文字或電子材料。5.經(jīng)費(fèi)預(yù)算和使用詳細(xì)情況。6.保密制度與保密措施。7.搜集的各種地名相關(guān)史料。8.地名普查工作圖。9.設(shè)置地名標(biāo)志時(shí)形成的各種資料。10.地理實(shí)體命名、更名和地名用字讀音審定等材料。11.地名普查過程中形成的各種音像資料。12.地名普查檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。13.其他有關(guān)資料?！捕称詹槌晒残枰蠄?bào)〕。1.國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)〔光盤〕。2.第二次全國地名普查地名目錄。3.第二次全國地名普查地名成果表。4.第二次全國地名普查成果圖。5.第二次全國地名普查地名標(biāo)志登記表。6.第二次全國地名普查地名用字讀音審定申報(bào)表。7.第二次全國地名普查地名標(biāo)準(zhǔn)化處理統(tǒng)計(jì)表。8.地名普查工作總結(jié)。第五十條普查成果質(zhì)量要求〔以后要專題講〕〔一〕各項(xiàng)普查成果內(nèi)容完整準(zhǔn)確?！捕硤D、表、數(shù)據(jù)庫上的名稱、位置與實(shí)地一致?！踩车孛夸?、地名成果表、地名標(biāo)志登記表、地名用字讀音審定申報(bào)表、地名標(biāo)準(zhǔn)化處理統(tǒng)計(jì)表填寫齊全、準(zhǔn)確，文字簡練、精準(zhǔn)?！菜摹车孛麡?biāo)準(zhǔn)化處理符合標(biāo)準(zhǔn)，沒有遺漏。〔五〕地名成果圖，用字標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)注清晰，位置和圖式符號(hào)準(zhǔn)確，標(biāo)注內(nèi)容準(zhǔn)確完整。〔六〕地名標(biāo)志設(shè)置位置正確，書寫標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求?！财摺车孛麃須v、含義及歷史沿革考證詳實(shí)、準(zhǔn)確，資料來源明晰、可靠?！舶恕车孛膶Ｓ米帧Ｗx音的來源及緣由考證詳實(shí)、準(zhǔn)確。〔九〕地名命名、更名程序標(biāo)準(zhǔn)，手續(xù)完備。〔十〕調(diào)查的工程、記錄、錄音、照片和表格填寫等內(nèi)容完備無缺?！彩弧称詹槌晒麛?shù)據(jù)錄入國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫，其中屬性庫和圖形庫實(shí)現(xiàn)逐一匹配，建立了本級(jí)國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫。上述各項(xiàng)不合格的，要重新調(diào)查補(bǔ)充、修訂。合格后，由調(diào)查人和審核人共同簽字、蓋章。第五十一條驗(yàn)收程序縣級(jí)地名普查辦先行自查，根據(jù)自查情況改進(jìn)后報(bào)地級(jí)地名普查辦進(jìn)行核查；地級(jí)地名普查辦根據(jù)核查情況進(jìn)一步完善后報(bào)省級(jí)地名普查辦驗(yàn)收；省級(jí)地名普查辦驗(yàn)收后，報(bào)國務(wù)院地名普查辦抽查復(fù)驗(yàn)及全面審核；國務(wù)院地名普查辦審核合格后，結(jié)合工作總體情況，出具關(guān)于各省〔自治區(qū)、直轄市〕第二次全國地名普查的意見。由省地名普查辦出具關(guān)于各市〔州〕、縣〔市區(qū)〕第二次全國地名普查的意見第五十二條成果上報(bào)普查成果經(jīng)國務(wù)院地名普查辦審核通過后，由省級(jí)地名普查辦組織匯總，上報(bào)國務(wù)院地名普查辦。上報(bào)資料包括：〔一〕國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)?！捕车诙稳珖孛詹榈孛夸洝！踩车诙稳珖孛詹榈孛晒??！菜摹车诙稳珖孛詹槌晒麍D。〔五〕第二次全國地名普查地名標(biāo)志登記表〔數(shù)據(jù)庫中的電子文檔〕?！擦车诙稳珖孛詹榈孛米肿x音審定申報(bào)表?！财摺车诙稳珖孛詹榈孛麡?biāo)準(zhǔn)化處理統(tǒng)計(jì)表?！舶恕车孛詹楣ぷ骺偨Y(jié)。第五十三條普查文件資料及成果的立卷歸檔普查成果經(jīng)國務(wù)院地名普查辦審核通過后，按民政部和國家檔案局聯(lián)合印發(fā)的?地名檔案管理方法?、第二次全國地名普查檔案管理的有關(guān)規(guī)定等文件要求，做好地名普查的立卷歸檔工作?！矁?nèi)容略〕第十章附那么

第十章附那么第五十四條各省〔自治區(qū)、直轄市〕可依據(jù)本規(guī)程制定本省〔自治區(qū)、直轄市〕第二次全國地名普查工作規(guī)程實(shí)施細(xì)那么，并報(bào)國務(wù)院地名普查辦備案。第五十五條本規(guī)程由國務(wù)院地名普查辦負(fù)責(zé)解釋。二、地名普查的有關(guān)操作剛剛廳長、處長講話已部署，30日還要開全省視頻會(huì)，省長還要進(jìn)行部署，目的就是要使地名普查工作納入政府日程，得到各級(jí)政府的重視?！惨弧吵闪C(jī)構(gòu)：成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。〔二〕制定實(shí)施方案和工作方案，實(shí)施方案一定要報(bào)省普查辦批準(zhǔn)?！财詹檎綄?shí)施后，要有月、季度、半年、年度工作方案，普查工作關(guān)鍵在謀劃?！场踩尘幹平?jīng)費(fèi)預(yù)算，落實(shí)經(jīng)費(fèi)；購置必要設(shè)備和用品；〔四〕成立普查隊(duì)伍，配備專業(yè)技術(shù)人員,落實(shí)辦公場所；〔選調(diào)人員非常重要〕；〔五〕制定相關(guān)制度，落實(shí)保密責(zé)任；包括工作制度、管理制度、保密制度等?！擦抽_展相關(guān)宣傳工作，營造氣氛；國家有地名普查網(wǎng)站，要充分利用。省里也要升級(jí)區(qū)劃地名網(wǎng)，開辟地名普查專欄，交流地名普查工作?！财摺呈占Y料。1·地名文件、命名、大典等資料；2·地名志、錄、圖等；3·有關(guān)檔案資料；4·相關(guān)部門資料。吉林省第二次地名普查軟件、硬件需求一、軟件：國家地名與區(qū)劃數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)及普查軟件，由省地名普查辦統(tǒng)一購置和提供；二、數(shù)據(jù)：1.1:5地形圖〔紙圖和矢量圖〕，省統(tǒng)一提供；2.行政區(qū)域界線數(shù)據(jù)，包括市州、縣〔市區(qū)〕、鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線和村級(jí)生產(chǎn)線數(shù)據(jù)，省里配入。3.城區(qū)1:1萬以上大比例尺矢量數(shù)據(jù)或影像圖，共同協(xié)調(diào)，以市縣為主〔當(dāng)?shù)貒痢⒁?guī)劃部門有〕。4.相關(guān)部門數(shù)據(jù)資料，如國土、水利、林業(yè)、交通、文物等普查數(shù)據(jù)，當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)。

三、硬件設(shè)備：1.臺(tái)式電腦3臺(tái)以上，配置：CPU主頻在2.4GHz以上，內(nèi)存2G以上，硬盤500G以上，1臺(tái)辦公可聯(lián)網(wǎng)，其他不準(zhǔn)上網(wǎng)。2.筆記本：至少1臺(tái)，配置：CPU主頻在2.0GHz以上，內(nèi)存1G以上，硬盤250G以上，不準(zhǔn)上網(wǎng)。3.打印機(jī)3臺(tái)以上，至少有2臺(tái)具有打印、復(fù)印、、掃描功能。4.手持式GPS2部，采集坐標(biāo)和定位。5.單反數(shù)碼照相機(jī)1部，DV攝錄機(jī)1部，采集多媒體信息用。6.移動(dòng)硬盤3個(gè)，320G以上，存儲(chǔ)、上報(bào)資料。7.碎紙機(jī)1臺(tái)〔處理保密資料用〕。8.檔案柜及裝訂檔案用品。9.交通工具〔自行調(diào)劑或租用〕。三、關(guān)于地名補(bǔ)查工作13個(gè)地名普查試點(diǎn)縣〔市、區(qū)〕要根據(jù)?國務(wù)院第二次全國地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好第二次全國地名普查試點(diǎn)地區(qū)地名補(bǔ)查工作的通知?〔國地名普查組發(fā)【2021】4號(hào)〕要求，在普查試點(diǎn)成果根底上開展地名補(bǔ)查和資料更新整理工作。為什么要開展補(bǔ)查：一是試點(diǎn)時(shí)間過去近3年，地名發(fā)生變化；二是普查軟件升級(jí)，要求更高了，試點(diǎn)數(shù)據(jù)要導(dǎo)入新軟件；三是試點(diǎn)當(dāng)中工作沒有做到位，有遺漏，這次需要補(bǔ)充完善。〔一〕制定工作方案，抽調(diào)人員；〔二〕對(duì)地名補(bǔ)查和資料更新整理，可將政區(qū)大典資料及新變化地名資料補(bǔ)充數(shù)據(jù)庫；〔三〕加快地名普查成果轉(zhuǎn)化利用，一是地名志編撰工作；二是行政區(qū)劃圖、地名地圖集的出版工作；〔四〕切實(shí)建立地名普查信息更新維護(hù)長效機(jī)制，對(duì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理和更新。對(duì)地名補(bǔ)充工作也要驗(yàn)收，并上報(bào)成果。第二局部：地名管理工作一、地名普查與地名管理的關(guān)系：地名普查是地名管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。開展地名普查，將為加強(qiáng)和改善我省地名管理、提高地名工作地位提供重要的開展機(jī)遇。〔30一遇；國務(wù)院發(fā)文并開會(huì)部署，省政府開會(huì)部署；給地名普查經(jīng)費(fèi)等〕因此，各地要以此為契機(jī)，加強(qiáng)和改善地名管理，加快推進(jìn)地名公共效勞體系建設(shè)，進(jìn)一步提高地名管理和效勞水平。二、地名管理的工作主要任務(wù)：根據(jù)全國地名公共效勞體系示范建設(shè)會(huì)議精神和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)及民政工作開展要求，我省今后一個(gè)時(shí)期地名管理的工作任務(wù)：以創(chuàng)立地名公共效勞體系示范市縣活動(dòng)為主線，以“地名標(biāo)準(zhǔn)、地名設(shè)標(biāo)、地名規(guī)劃、數(shù)字地名〞為建設(shè)內(nèi)容，全面提升地名公共效勞和管理水平。三：工作依據(jù)：1.全國地名公共效勞體系示范建設(shè)會(huì)精神；2.吉林省民政廳關(guān)于開展創(chuàng)立地名公共效勞體系示范市縣〔區(qū)〕活動(dòng)的通知〔吉民發(fā)〔2021〕9號(hào)〕3.吉林省民政廳關(guān)于印發(fā)?吉林省地名公共效勞體系示范市縣考核驗(yàn)收方法?的通知〔吉民發(fā)〔2021〕11號(hào)〕4.?民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)＜全國地名公共效勞示范測評(píng)體系〔試行〕＞的通知?〔民辦發(fā)〔2021〕17號(hào)〕四、四個(gè)專項(xiàng)任務(wù)的主要內(nèi)容：〔一〕地名標(biāo)準(zhǔn)方面：1.出臺(tái)管理法規(guī)，依法管理。2.建立工作機(jī)構(gòu)，制定方案；3.標(biāo)準(zhǔn)地名命名更名管理；4.地名檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化?！捕车孛O(shè)標(biāo)方面：1.設(shè)標(biāo)質(zhì)量、數(shù)量要求：執(zhí)行國家?地名標(biāo)志?2021質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，到達(dá)市縣〔區(qū)〕、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村〔屯〕都設(shè)有符合標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、有足夠數(shù)量、便于公眾使用的街路〔胡同〕、樓門牌和政區(qū)、村〔屯〕標(biāo)等完善的城