新時期的工會組織工作

新時期的工會組織工作幾個問題一、工會組織是什么？二、新時期對工會組織工作的要求？三、新時期如何加強工會組織建設？工會是什么工會就是單個的勞動者因無力對付強有力的雇主，而組織起來維護自己利益的組織。組織起來的對象：有雇傭關系的勞動者職工組織起來的原因：勞資對比勞動者個人力量太弱小職工組織起來目的：希望通過集體的力量，與雇主談判，爭取工資薪水、工作時限和工作條件等方面的利益。是一個群眾組織、是職工自己的組織如何理解我國工會組織性質和特點中國工會是中國共產黨領導的職工自愿結合的工人階級群組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是會員和職工利益的代表。中國工會組織建設的要求堅持黨的領導；代表和維護職工利益。工會的組織原則工會組織原則：是指工會在組織方式、領導體制及內部組織關系處理等方面的基本準則全國建立統(tǒng)一的中華全國總工會實行同級黨組織和上級工會雙重領導，以同級黨組織管理為主民主集中制原則產業(yè)與地方相結合的領導原則工會的組織制度工會組織制度：用法律和規(guī)章的形式確定的各組織和工會會員共同遵守的辦事規(guī)則會員大會或會員代表大會制度基層工會會員代表大會代表常任制民主選舉制度聯(lián)合制、代表制委員替補制、增補制組織原則一：全國建立統(tǒng)一的中華全國總工會①中華全國總工會是中國境內唯一合法的工會組織，是中國境內各級各類工會組織的最高領導機關，負責領導全國工會工作。②在中國境內建立的各級各類工會組織都是中華全國總工會的下級或基層組織，必須認真貫徹中華全國總工會提出的工會工作方針和作出的決議，按照中華全國總工會的工作部署和要求，結合各自的實際開展工作。③各級工會工作和職工隊伍的重大問題和事項，要按照組織程序及時報告中華全國總工會。④全國產業(yè)工會和省級地方工會的設立和撤銷，其領導班子成員和經(jīng)費審查委員會領導機構成員，須報中華全國總工會審批。⑤未按照《工會法》和《中國工會章程》規(guī)定成立的組織，不得稱為工會組織。

組織原則二：實行雙重領導，以同級黨組織管理為主工會首先要自覺接受黨組織的領導，認真貫徹黨中央和上級黨組織對工會工作的重要指示，工會工作中的重大問題及時向黨組織匯報，提請黨組織研究決定。這些重大問題是：貫徹上級工會的重要決議和工作部署；召開本級工會代表大會的方案、工作報告和主要領導人的提名人選；涉及職工切身利益的重大政策性問題；就重大政治、經(jīng)濟和社會問題需要公開表明的態(tài)度和主張；對處理重大職工突發(fā)性事件的意見和建議；年度工作計劃和工會重大活動安排；工會建設和改革中的重大問題；工會工作中需要黨組織協(xié)調的重要問題。工會在接受同級黨組織領導的同時，接受上級工會的領導。其基本要求是：認真貫徹上級工會的重要決議和工作部署；按照上級工會的要求，《中國工會章程》的有關規(guī)定，各級工會委員會的選舉結果，報上級工會批準，各級工會主席、副主席未經(jīng)同級工會委員會和上級工會批準，不得隨意調動其工作。組織原則三：民主集中制原則（一）個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織；（二）工會的各級領導機關，除它們派出的代表機關外，都由民主選舉產生；（三）工會的最高領導機關，是工會的全國代表大會和它所產生的中華全國總工會執(zhí)行委員會。工會的地方各級領導機關，是工會的地方各級代表大會和它所產生的總工會委員會；（四）工會各級委員會，向同級會員大會或會員代表大會負責并報告工作，接受會員監(jiān)督。會員大會和會員代表大會有權撤換或者罷免其所選舉的代表和工會委員會組成人員；（五）工會各級委員會，實行集體領導和分工負責相結合的制度。凡屬重大問題由委員會民主討論，作出決定，委員會成員根據(jù)集體的決定和分工，履行自己的職責；（六）工會各級領導機關，經(jīng)常向下級組織通報情況，聽取下級組織和會員的意見，研究和解決他們提出的問題。下級組織向上級組織請示報告工作。

組織原則四：產業(yè)與地方相結合原則①同一企業(yè)、事業(yè)、機關單位中的會員，組織在一個工會基層組織中。②同一行業(yè)或者性質相近的企業(yè)，可以根據(jù)需要建立全國的或者地方的產業(yè)工會。③按照行政區(qū)劃，在省、市、自治區(qū)、直轄市、自治州、市、縣（旗）建立地方總工會。地方總工會是當?shù)氐胤焦M織和產業(yè)工會地方組織的領導機關。④產業(yè)工會全國組織的設置，由中華全國總工會根據(jù)需要確定。各級地方產業(yè)工會組織的設置，由同級地方總工會根據(jù)本地區(qū)實際情況確定。⑤全國建立統(tǒng)一的中華全國總工會，中華全國總工會是各地方總工會和各產業(yè)工會全國組織的領導機關。

組織制度一：會員大會或會員代表大會制度（一）各級工會代表大會或會員大會，是同級工會的最高領導機關，是工會討論、決定工會重大事項和選舉工會領導機構的權利機關。工會的最高領導機關，是工會的全國代表大會和它所產生的中華全國總工會執(zhí)行委員會。工會的地方各級領導機關，是工會的地方各級代表大會和它所產生的總工會委員會?；鶎庸念I導機關則是基層工會會員大會或會員代表大會和它所產生的基層工會委員會。會員大會或會員代表大會職權：1.審議和批準工會委員會的工作報告；2.審議和批準工會委員會的經(jīng)費收支報告和經(jīng)費審查委員會的工作報告；3.選舉同級工會委員會和經(jīng)費審查委員會。此外：工會全國代表大會有修改《中國工會章程》的職權；各級地方工會和基層工會會員大會或會員代表大會還有對本級或本單位工會領導人進行民主評議和民主測評，選舉出席上級工會代表大會代表的職權組織制度一：會員大會或會員代表大會制度（二）代表大會的期限和任期：工會全國代表大會和地方工會代表大會每五年召開一次?；鶎庸T大會或會員代表大會，一般每年召開一次。會員大會或會員代表大會選舉產生的工會會員會，每屆任期3—5年。

組織制度一：會員大會或會員代表大會制度（三）代表的組成和名額：會員200人以下，一般應召開會員大會（企業(yè)工會工作條例：會員在一百人以下的企業(yè)工會應召開會員大會

）會員200—500人，代表為會員的20%—25%；會員501—1000人，代表為會員的10%—20%會員1001—5000人，代表為會員的6—10%；會員5001—10000人，代表為會員的5%；會員超過10000人，代表原則上不超過500人會員代表一律采取無記名投票方式進行差額選舉基層工會會員代表大會的代表，企業(yè)中的工人，學校、科研單位的教職員工、科研人員代表一般應占代表總數(shù)的60%以上?；鶎庸瘑T會委員名額會員25人以下，可不設工會委員會，設工會主席、副主席或組織員1人；會員25—200人，設工會委員3—7人；會員201—1000人，設工會委員7—15人；會員在1000人以下者，委員7—15人；會員在1000—5000人者，委員11—21人；會員在5000—10000人者，委員21—29人；會員在10000人以上者，委員最多不超過37人。各級地方工會代表大會代表名額（原規(guī)定）

會員在5萬人以下者代表為100--200人;

會員在5萬至30萬者代表為200--350人;

會員在30萬至70萬者代表為300---450人;

會員在70萬至100萬者代表為400--600人;

會員在100萬至290萬者代表為450--800人;

會員在200萬至400萬者代表為600---1000人;

會員在400萬人以上者代表為800---1200人。各級地方工會代表大會代表名額（新規(guī)定）省、自治區(qū)、直轄市工會代表大會的代表，一般為400—900人。設區(qū)的市、自治州工會代表大會的代表，一般為200—500人?？h（旗）、自治縣、不設區(qū)的市和市轄區(qū)工會代表大會的代表，一般為100—400人。關于地方工會召開代表大會及組成工會委員會、經(jīng)費審查委員會的若干規(guī)定（2015年2月8日總工發(fā)〔2015〕6號）

各級地方工會委員會名額（原規(guī)定）會員在5萬人以下者委員會委員11—21人；會員在30萬至70萬人者委員會委員35—49人；會員在70萬至100萬人者委員會委員49—61人；會員在100萬至200萬人者委員會委員61—85人；會員在200萬至400萬人者委員會委員85—101人；會員在400萬人以上者委員會委員101—121人各級地方總工會委員會委員名額（新規(guī)定）省、自治區(qū)、直轄市總工會委員會委員，一般為91—181人。設區(qū)的市、自治州總工會委員會委員，一般為41—101人。縣（旗）、自治縣、不設區(qū)的市和市轄區(qū)總工會委員會委員，一般為27—51人。常務委員名額（原規(guī)定）省轄市、地轄市總工會常務委員會委員設7—13人縣(旗、鎮(zhèn))總工會常務委員會委員人數(shù)不超過9人(職工人數(shù)少的縣也可以不設常務委員會)大型企業(yè)工會經(jīng)上級工會批準可設常務委員會，常委人數(shù)可設7—13人各級地方總工會常務委員名額（新規(guī)定）省、自治區(qū)、直轄市總工會：一般不超過工會委員會人數(shù)的四分之一，其中主席1人，副主席3—8人。根據(jù)工作需要，可另設兼職副主席。設區(qū)的市、自治州總工會：一般不超過工會委員會人數(shù)的三分之一，其中主席1人，副主席2—6人?？h（旗）、自治縣、不設區(qū)的市和市轄區(qū)總工會：一般不超過工會委員會人數(shù)的三分之一，其中主席1人，副主席2—4人。各級地方總工會主席、副主席（含兼職副主席）的人數(shù)應少于常務委員會人數(shù)的二分之一。地方工會代表大會差額率（新規(guī)定）代表大會的代表由各選舉單位采用差額選舉辦法產生，差額率不低15％。工會委員會和經(jīng)費審查委員會均由代表大會選舉產生。選舉工會委員會委員采用差額選舉辦法，差額率不低于8％；選舉經(jīng)費審查委員會委員采用等額選舉辦法。地方總工會常務委員會委員，實行等額選舉，也可以實行差額選舉。主席、副主席實行等額選舉。經(jīng)費審查委員會常務委員會委員和主任、副主任實行等額選舉。組織制度二：基層工會會員代表大會代表常任制（一）是指基層工會會員代表大會的代表在規(guī)定的任期內，始終具有代表資格、履行代表權利和義務的制度。會員代表的任期與基層工會代表大會屆期一致，即從每屆工會會員代表大會舉行第一次會議開始，到下屆本級工會會員代表大會選舉工作完成為為止。會員代表可以連選連任。從制度上保證會員代表經(jīng)常地參與工會事務，使工會的工作和活動都置于會員的監(jiān)督之下，實現(xiàn)工會工作的群眾、民主化。同時通過會員代表的工作，最大限度地調動會員和職工群眾的積極性、智慧和創(chuàng)造力，把工會的事情辦好，更加密切工會組織和會員群眾的聯(lián)系。組織制度二：基層工會會員代表大會代表常任制（二）會員代表的職責（略）會員代表的補選：會員代表在任期內，如因故調離原工作單位或退休等原因，不參繼續(xù)履行會員代表職責時，會員代表資格自然免除。原選舉單位出現(xiàn)的會員代表缺額，由原選舉單位全體會員另行選舉，報基層工會審批。如會員代表在任期內，只是在原工作單位內部調整了工作部門，會員代表資格仍然有額，待到召開工會代表大會換屆時，再按照分配的名額進行選舉。組織制度三：民主選舉制度（一）工會各級代表大會代表的代表和工會委員會均實行民主選舉《中國工會章程》第二十七條規(guī)定：工會基層委員會的委員，應當在會員或者會員代表充分醞釀協(xié)商的基礎上選舉產生；主席、副主席，可以由會員大會或者會員代表大會直接選舉產生，也可以由工會基層委員會選舉產生。民主選舉的方式1.差額選舉；2.等額選舉；3.直接選舉；（4）間接選舉工會各級代表大會的代表和工會委員會的委員，必須實行差額選舉各級工會委員會常務委員會委員和主席、副主席，可以實行差額選舉，也可以實行等額選舉，具體采取哪種選舉開展，由代表大會決定，選舉一律采用無記名投票方式組織制度三：民主選舉制度（二）基層工會直接選舉工會主席應把握的幾個環(huán)節(jié)1、堅持在同級黨委和上級工會的領導下有領導、有組織地進行2、堅持依法選舉、規(guī)范程序3、認真做好候選人推薦工作4、做好選舉前思想發(fā)動和組織工作組織制度四：聯(lián)合制、代表制工會基層組織由會員大會或會員代表大會選舉本級工會領導人；基層以上的各級工會是下一級工會組織的聯(lián)合體，其領導機構主要應由下一級工會民主選舉產生的主要領導人組成，是下一級工會的領導機關和代表機關；參加上級工會領導機構的成員可以實行替補制，當其不再擔任工會組織的原領導職務時，即自然失去代表身份，他所擔任的上級工會領導機構的職務，由其原工會組織新當選的主要領導人，經(jīng)過一定的民主程序予以替補；按照聯(lián)合制、代表制建立的工會組織，根據(jù)工作需要，領導機構可以吸收有關方面的代表參加。組織制度五：委員替補、增補制各級工會委員會和經(jīng)費審查委員會的委員，當他們的職務變動時，經(jīng)工會委員會全體會議確認，可以由接替其職務的新任領導人或其他合適的人選替補；當工作需要時由某位同志做為工會委員會或經(jīng)費審查委員會委員，可以由有關方面提名，在工會委員會體體會議上進行增補，在下次工會代表大會預備會議上予以確認。委員替補制、增補制的適用范圍問題：基層工會委員會委員職務發(fā)生變動時，應該怎么辦？工會組織原則和組織制度的重要性工會組織原則和組織制度是建立工會組織，理順工會組織關系、處理工會事務的基本遵循，否則，則可能：不堅持黨的領導，脫離、背離甚至反對黨的領導的組織；不是職工的組織，而是其他對象或群體的組織；不是絕大多數(shù)職工的組織，而只是少數(shù)職工或者工人貴族的組織；工會主席、副主席不是由職工選舉說了算，而是隨便指定；工會組織沒有形成一個整體，各行其是，各自為陣，各自為戰(zhàn)；工會會員和職工失去對工會組織的監(jiān)督和評議權利，工會組織不對會員和職工群眾負責，變成脫離職工群眾，高高在上，為少數(shù)人謀利益的組織；工會組織經(jīng)常因委員、經(jīng)審委員工作變動而陷入癱瘓境地。工會組織原則和組織制度作用（一）全國建立統(tǒng)一的中華全國總工會（維護工人階級、工會組織和職工隊伍的團結統(tǒng)一，不允許獨立工會存在，不允許第二工會存在，確保工會組織堅持黨的領導）；同級黨組織和上級工會雙重領導（堅持黨的領導和全國工會組織統(tǒng)一的基礎和具體化）；民主集中制（確保工會組織代表會員發(fā)聲，代表全體職工和會員的利益）；產業(yè)與地方相結合的領導原則（理順全國工會組織的隸屬關系）。工會組織原則和組織制度作用（二）會員大會或者會員代表大會制度（工會組織的一切權力來源于會員和職工群眾，明確工會委員會、主席、副主席的產生方式）；基層工會會員代表大會代表常任制（確?；鶎庸M織和會員保持緊密聯(lián)系，代表和維護會員和職工群眾利益，按照會員和職工群眾意愿開展工作）；民主選舉制度（確保各級工會組織是職工認可和信任的代言人）；聯(lián)合制、代表制度（確保工會組織具有方方面面的代表性，結構更合理，同時明確不通過代表大會產生的工會委員會的組成原則）；委員替補制、增補制（確保工會委員會、經(jīng)費審查委員會不因委員和經(jīng)審委員離開工會或其他變動能夠正常運轉，不致于陷入癱瘓）。如何評價工會組織工作？是否將堅持黨的領導落到實處？是否是職工認可和符合職工意愿的組織？是否能為完成工作任務和使命提供組織上的支持和人力上的保障？習近平同全總新一屆領導班子成員集體談話（一）要牢牢抓我國工人運動的時代主題這個主題，把推動科學發(fā)展、實現(xiàn)穩(wěn)中求進作為發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場，把做好新形勢下職工群眾工作、調動職工群眾積極性和創(chuàng)造性作為中心任務，把鞏固黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎作為政治責任，竭誠為職工群眾服務，切實維護職工群眾權益，不斷煥發(fā)工會組織的生機活力。工會工作做得好不好、有沒有取得明顯成效，關鍵看有沒有堅持正確政治方向。要永遠保持自覺接受黨的領導這一優(yōu)良傳統(tǒng)，要堅決貫徹落實黨的大政方針和決策部署，自覺服從服務于黨和國家工作大局，堅持中國特色社會主義工會發(fā)展道路。要把廣大職工群眾充分調動起來，滿懷信心投身于為實現(xiàn)中國夢而奮斗的火熱實踐，形成萬眾一心、眾志成城的磅礴力量。要在全社會大力弘揚我國工人階級的優(yōu)秀品質，大力宣傳勞動模范和其他典型的先進事跡，加強對廣大青少年的教育，讓勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念蔚然成風，讓全體人民進一步煥發(fā)勞動熱情、釋放創(chuàng)造潛能，通過勞動創(chuàng)造更加美好的生活。習近平同新一屆全總領導班子成員集體談話（二）保障職工群眾經(jīng)濟、政治、文化、社會權益是我國社會主義制度的根本要求，是黨和國家的神圣職責，也是發(fā)揮廣大職工群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性最重要最基礎的工作。工會要贏得職工群眾信賴和支持，必須做好維護職工群眾切身利益工作，促進社會公平正義。工會維權要講全面，也要講重點，重點就是職工群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，就是職工群眾面臨的最困難最操心最憂慮的實際問題，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上不斷提高職工群眾生活水平和質量，使他們不斷享受到改革發(fā)展成果。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，也應該成為工會工作的生命線和根本工作路線。工會必須牢記黨的重托、不忘工會職責，增強對職工群眾的感情，密切同職工群眾的聯(lián)系，為他們排憂解難，始終同職工群眾心連心。要積極擴大工會工作覆蓋面，努力把工作做到所有職工群眾中去，使工會工作更貼近基層、貼近職工群眾，更符合職工群眾意愿。使工會組織真正成為廣大職工群眾信賴的“職工之家”。

工會干部要加強學習、增強本領，努力走在時代前列、走在職工群眾前列，在經(jīng)濟社會發(fā)展最需要的地方、在企業(yè)生產一線、在職工群眾的偉大實踐中經(jīng)風雨、見世面，努力把自己錘煉成聽黨話、跟黨走、職工群眾信賴的“娘家人”。

習總書記勞模大會講話對工會組織和工會干部的要求堅定不移走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，堅守工會工作的主戰(zhàn)場，狠抓工會工作的中心任務，模范履行工會組織的政治責任，更好發(fā)揮工會組織作用。堅持自覺接受黨的領導的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢牢把握正確政治方向，牢牢把握我國工人運動的時代主題，帶領億萬職工群眾堅定不移跟黨走。堅決履行維護職工合法權益的基本職責，把竭誠為職工群眾服務作為工會一切工作的出發(fā)點和落腳點，幫助職工群眾通過正常途徑依法表達利益訴求，把黨和政府的關懷送到廣大勞動群眾心坎上，不斷贏得職工群眾的信賴和支持。堅持把群眾路線作為工會工作的生命線和根本工作路線，把工作重心放在最廣大普通職工身上，著力強化服務意識、提高維權能力，改進工作作風，破除衙門作風，堅決克服機關化、脫離職工群眾現(xiàn)象，讓職工群眾真正感受到工會是“職工之家”，工會干部是最可信賴的“娘家人”。自覺運用改革精神謀劃推進工會工作，創(chuàng)新組織體制、運行機制、活動方式、工作方法，推動工會工作再上新臺階。發(fā)揮民間外交優(yōu)勢，增進我國工人階級同各國工人階級的友誼，發(fā)展同各國工會組織、國際和區(qū)域工會組織的關系，為維護世界和平、促進共同發(fā)展作出新的更大貢獻。習近平總書記中央群團工作會議講話（摘錄）工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織一定要堅持解放思想、改革創(chuàng)新、銳意進取、扎實苦干，切實保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性，組織動員廣大人民群眾更加緊密地團結在黨的周圍，把廣大人民群眾對美好生活的追求匯聚成強大動力，共同譜寫實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的新篇章。黨的群團工作是黨通過群團組織開展的群眾工作，是黨組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務而奮斗的重要工作。

必須從鞏固黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎的政治高度，抓好黨的群團工作，保證黨始終同廣大人民群眾同呼吸、共命運、心連心。必須把群團組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力，使之成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。必須注重解決存在的問題，特別是要重點解決脫離群眾的問題。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要增強自我革新的勇氣，抓住鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果、開展“三嚴三實”專題教育的時機，在群團組織中深入推動思想教育、問題整改、體制創(chuàng)新，轉變思想觀念、強化群眾意識、改進工作作風、提高工作水平。中央群團工作會議（二）要堅持黨對群團工作的統(tǒng)一領導，堅持發(fā)揮橋梁和紐帶作用，堅持圍繞中心、服務大局，堅持服務群眾的工作生命線，堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，堅持依法依章程獨立自主開展工作。群團組織必須始終站在黨和人民的立場上，堅持為黨分憂、為民謀利，把思想政治工作貫穿所開展的各種活動，多做組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、引導群眾的工作，多做統(tǒng)一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進感情、激發(fā)動力的工作。群團組織要著眼黨和國家工作大局，在大局下思考，在大局下行動，同時立足職責定位、立足所聯(lián)系的群眾，尋找工作結合點和著力點，推動群團組織職能與時俱進。群團組織要強化服務意識，提升服務能力，挖掘服務資源，堅持從群眾需要出發(fā)開展工作，更多把注意力放在困難群眾身上，努力為群眾排憂解難，成為群眾信得過、靠得住、離不開的知心人、貼心人。職工群眾對工會的要求職工加入工會的根本目的是什么？穩(wěn)定就業(yè)改善勞動條件工作時間休息休假勞動報酬社會保障得到幫助當前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困難和問題發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然突出，深化改革開放和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式任務艱巨；發(fā)展問題城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大；收入分配問題社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產、社會治安、執(zhí)法司法等關系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難；民生和社會建設問題一些領域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象；道德和文化建設問題一些干部領導科學發(fā)展能力不強；干部能力問題一些領域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。腐敗問題“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局

全面建成小康社會全面深化改革全面推進依法治國全面從嚴治黨經(jīng)濟社會新變化新特點新趨勢工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場化、國際化深入發(fā)展人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強“五化”對工會組織和工會工作帶來什么影響工業(yè)化、城鎮(zhèn)化：職工隊伍不斷擴大，為工會組織的發(fā)展壯大提供了新契機，工會組織在整個社會生活中的重要位置將更加突出市場化：在協(xié)調勞動關系，維護職工合法權益的過程中，要更加自覺遵循市場法則和市場規(guī)律國際化：要用更加寬廣的國際化視野和眼界來思考和研究工會工作，認真研究國際形勢和國際事件對工會工作可能帶來的影響，同時要注意防范敵對勢力的破壞活動信息化：主動適應信息化條件下的工會組織動員服務和維權工作，積極主動應對各種可能出現(xiàn)負面信息帶來的挑戰(zhàn)和影響，努力為職工提供方便快捷的維權和服務職工隊伍發(fā)生了哪些變化

組成結構：除傳統(tǒng)產業(yè)工人外，“兩新”組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農業(yè)產業(yè)化工人，三產服務人員、進城務工人員等都成為職工的組成部分知識結構：職工受教育時間普遍增加，知識技能普遍提高，大學生、研究生、博士生比例大幅提高，但同時也存在一定數(shù)量知識和技能均較低的勞動者年齡結構：80、90后獨生子女將逐步成為職工隊伍主體工作特點：各類職工的工作條件、工作環(huán)境差別巨大，勞動報酬差距明顯并日益顯性化勞動關系特點：受用工多樣化影響，勞動關系錯綜復雜“四性”在職工身上的具體體現(xiàn)視野更加開闊思維更加活躍價值取向更加務實，民主意識、主體意識、個體意識法律意識和維權意識日益增強

受網(wǎng)絡和社會不公正現(xiàn)象的影響，情緒化現(xiàn)象嚴重，依法理性和盲目沖動并存受多種因素影響，職工隊伍中不同程度地存在理想信念模糊、主人翁意識淡化、集體主義精神消解、道德滑坡等方面問題。在少數(shù)職工中，信仰缺失、法制觀念淡薄，拜金主義、享樂主義、極端個人主義的傾向有所滋長。新形勢下工會的應對之策堅持同黨中央保持高度一致，保持政治上的清醒與堅定！把廣大職工的思想和認識統(tǒng)一到黨中央對形勢的判斷上來，堅定不移跟黨走！團結職工努力促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，促進經(jīng)濟結構調整，為全面建設小康社會貢獻力量！切實將維護職工群眾合法權益作為基本職責，構建和諧穩(wěn)定勞動關系，切實解決職工群眾生產和生活中的困難和問題！著眼國家和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著力實施職工素質工程，不斷提升職工技術技能素質！積極參與企業(yè)文化和職工文化建設，努力推進企業(yè)樹立以人為本的科學發(fā)展觀，引導職工實踐社會主義核心價值觀！切實改變我們自己身上存在的“四風問題”，把工會工作做到所有職工中去，推進黨的方針政策在職工身上落實！工會組織工作是否適應新形勢新任務的要求？如何評價工會組織工作是否為工會履職盡責提供可靠組織保障；企業(yè)是否普遍建會，職工是否普遍入會；工會的組織原則和組織制度是否得到貫徹落實；工會組織的隸屬關系是否理順是否為工會履職盡責提供人才保障。如何評價和考量基層工會組織工作覆蓋面廣不廣，是否實現(xiàn)企業(yè)（用人單位）普遍建會，職工普遍入會（針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)））；組織（工會委員會、經(jīng)費審查委員會、女職工委員會）是否健全，基層組織網(wǎng)絡（分工會、工會小組）是否健全；工會委員會的構成是否具有較強的代表性，是否有不當人選擔任現(xiàn)象；工會委員會、經(jīng)費審查委員、主席、副主席、經(jīng)審會主任、是否由選舉產生，選舉工作是否規(guī)范；雙重管理原則是否落實；工會組織的隸屬關系是否理順；是否有基本的會議制度和工作制度；是否有相應的活動場所或工作載體；干部能力建設是否適應需要；是否有較強的活力和凝聚力；會員和職工認可度是否較高。群團工作存在的問題有的地方和部門黨組織對群團工作重視不夠，對群團工作的特點和規(guī)律缺乏深入研究，對發(fā)揮群團組織作用缺乏有力的指導和支持；群團組織基層基礎薄弱、有效覆蓋面不足、吸引力凝聚力不夠問題突出，特別是在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和各類新興群體中的影響亟待增強；有的群團組織工作和活動方式單一，進取意識和創(chuàng)新精神不強，存在機關化、脫離群眾現(xiàn)象；群團干部能力素質需要進一步提高，作風需要改進。機關化、行政化、娛樂化、貴族化?；鶎庸ㄔO問題的主要表現(xiàn)工會組建工作與企業(yè)快速發(fā)展、組織形式多樣化的特點不相適應；工會會員發(fā)展和管理與職工隊伍迅速壯大、內部結構的深刻變化不相適應；工會組織體制、運行機制與基層工會工作創(chuàng)新發(fā)展的迫切需要不相適應；工會活動的內容方式與職工群眾多樣化的需求不相適應；工會干部隊伍建設與基層工會所承擔的工作職責不相適應；為基層工會提供的指導服務保障與基層工會面臨的繁重任務不相適應。

工會基層組織問題的實質相當數(shù)量的企業(yè)還沒有建立工會組織，相當數(shù)量的職工還沒有加入工會，工會組織沒有實現(xiàn)有效地覆蓋；大量的基層工會組織因為組建不規(guī)范，在一定程度上存在異化現(xiàn)象，或者難以依托組織開展工作；一些單位名義上建立了工會組織，但基本不開展工作，不發(fā)揮作用，甚至有名無實；基層工會干部兼職化現(xiàn)象嚴重，存在無人干事或者或工會工作斷層的現(xiàn)象；相當數(shù)量的基層工會沒能全面履行職責，特別沒有抓住職工群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題開展工作，工會的活力和凝聚力大打折扣；

在現(xiàn)有的工會經(jīng)費分成體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、基層工會聯(lián)合會均沒有參與經(jīng)費分成，面臨“無米之炊”。錢的問題、人的問題、“四風”問題當前工會組織存在問題可能帶來的后果如果工會組建和會員發(fā)展工作不抓實，相當多的職工游離在工會組織以外，就可能為境外敵對勢力提供可乘之機，“第二工會”、“獨立工會”就有可能產生；如果工會組織建起來以后不能真正開展工作，沒有吸引力、沒有凝聚力，不能在團結職工轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，協(xié)調勞動關系，實現(xiàn)公平正義，凝聚改革共識方面有所作為，那么就可能直接影響到“兩個一百年”奮斗目標，中華民族偉大復興中國夢的如期實現(xiàn)。后果十分嚴重基層工會面臨問題的路徑分析怎么辦？群團工作的政治性政治性是群團工作的靈魂，是第一位的。群團組織要始終把自己置于黨的領導之下，在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權威，堅決貫徹黨的意志和主張，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，經(jīng)得住各種風浪考驗，承擔起引導群眾聽黨話、跟黨走的政治任務，把自己聯(lián)系的群眾最廣泛最緊密地團結在黨的周圍。群團組織的先進性我們的工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織是黨直接領導的群眾組織，承擔著組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務而共同奮斗的重大責任，必須把保持和增強先進性作為重要著力點。要牢牢把握為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢而奮斗的時代主題，緊緊圍繞黨和國家工作大局，組織動員廣大人民群眾走在時代前列，在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)。要以先進引領后進，以文明進步代替蒙昧落后，以真善美抑制假惡丑，教育引導廣大人民群眾不斷提高思想覺悟和道德水平，堅定走中國特色社會主義道路，自覺踐行社會主義核心價值觀，真正成為黨執(zhí)政的堅實依靠力量、強大支持力量、深厚社會基礎。

群團組織的群眾性群眾性是群團組織的根本特點。群團組織開展工作和活動：要以群眾為中心，讓群眾當主角，而不能讓群眾當配角、當觀眾。要更多關注、關心、關愛普通群眾，進萬家門、訪萬家情、結萬家親，經(jīng)常同群眾進行面對面、手拉手、心貼心的零距離接觸，增進對群眾的真摯感情。要大力健全組織特別是基層組織，加快新領域新階層組織建設。要堅持眼睛向下、面向基層，改革和改進機關機構設置、管理模式、運行機制，堅持力量配備、服務資源向基層傾斜。要積極聯(lián)系和引導相關社會組織。要高度注意群眾的廣泛性和代表性問題，更多把普通群眾中的優(yōu)秀人物納入組織，明顯提高基層一線人員比例。中央要工會咋改？11月9日，中央全面深化改革領導小組第十八次會議，一共通過八個文件，其中排第一的是《全國總工會改革試點方案》，第二個是《上海市群團改革試點方案》，還通過了《重慶市群團改革試點方案》。群團組織中存在的“行政化、機關化、貴族化、娛樂化”傾向，影響了群眾組織履行職責，降低了對群眾的動員力、號召力、影響力，導致群團組織在群眾心目中分量下降。改革要拿出去疴的猛藥、療毒的良方，著力解決好群團組織代表誰、聯(lián)系誰、服務誰，把“脫離群眾的問題”連根拔掉。改革要在改革組織設置、管理模式、工作方式和干部管理等方面下功夫。堅持群眾化的工作方法，探索社會化的工作方式，加大網(wǎng)絡化工作方式。五大抓手改革工會工作堅持重心下移，著力解決基層工會實際問題。關鍵是要減少中間環(huán)節(jié)，不搞疊床架屋，實現(xiàn)扁平化管理；采用符合工會組織特點的干部管理方式。增加兼職比例；從各行各業(yè)挑選優(yōu)秀同志來做工會工作；長期保留一批精干的專職干部，人數(shù)不一定多，但一定是專業(yè)化職業(yè)化的精兵強將；一方面，在工會組織的常委、委員、代表以及機關工作人員的安排上，要明顯提高基層一線人員比例。另一方面，工會開展的評優(yōu)評選評選要更多向一線職工傾斜；改進工作方式方法永遠在路上。工會努力克服自彈自唱、自娛自樂、隔空喊話、封閉運行的工作模式；在制定安排上做出必要的調整和完善。要按照職工的“生物鐘”來安排和開展工作，讓職工“進得了門、找得到人、辦得了事”。全總的“處方”按照“鞏固、發(fā)展、提高”的要求，以職工滿意不滿意、工會作用發(fā)揮充分不充分為標尺，全面加強基層工會建設，努力開創(chuàng)基層工會工作新局面。以組織建設為基礎，以作用發(fā)揮為關鍵，以健全機制為保障，以職工滿意為標準，突出服務職工、突出問題導向、突出改革創(chuàng)新，著力加強基層服務型工會建設，擴大覆蓋面、增強凝聚力，努力把基層工會建設成為職工群眾信賴的“職工之家”，把廣大基層工會干部錘煉成為聽黨話、跟黨走、職工群眾信賴的“娘家人”。

全總加強基層工會建設的愿景一是有依法選舉的工會主席，建設心系職工、善于維權、開拓進取的骨干隊伍；二是有獨立健全的組織機構，完善工會委員會、經(jīng)費審查委員會、女職工委員會等組織；三是有服務職工的活動載體，滿足職工的多樣化需求；四是有健全完善的制度機制，實現(xiàn)工會工作的群眾化、民主化、制度化、法制化；五是有自主管理的工會經(jīng)費，真正用于服務職工和工會活動；六是有會員滿意的工作績效，切實讓職工群眾感受到工會是“職工之家”。通過3-5年努力，使基層工會覆蓋面明顯擴大，服務職工能力明顯提高，工會組織吸引力凝聚力明顯增強，實現(xiàn)全國80%以上的基層工會基本達到“六有”目標。建的問題明確在哪些地方建，建會對象和發(fā)展入會的對象；努力實現(xiàn)工會組建會員發(fā)展長效機制；努力實現(xiàn)組建工作規(guī)范化。在哪些地方建總的原則：哪里有職工哪里就應該建立工會組織，所有以工資收入為主要來源的勞動者都應當組織到工會中來企業(yè)：所有制形式、組織形式、規(guī)模、地理位置職工：身份、用工形式工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的所有企業(yè)縣以上人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)執(zhí)委等政治性安排業(yè)主企業(yè)社區(qū)小微企業(yè)、服務類企業(yè)，民辦培訓機構、民辦醫(yī)療機構等應隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，推進新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新的企業(yè)形式組建工會，把新的職工群體發(fā)展到工會中來。怎么建推進“黨建帶工建、工建服務黨建”機制進一步完善，推進地方黨委將工會組織建設與基層黨組織建設同規(guī)劃、同研究、同布置、同考核爭取政府和有關職能部門的支持，整合各方面的力量推進工會組建深入企業(yè)宣傳發(fā)動、依法推進建會啟發(fā)職工群眾的建會積極性依靠職工群眾建會如何努力實現(xiàn)規(guī)范組建要實實在在發(fā)展職工入會，要在職工入會的基礎上建立工會組織；盡可能地把所有職工發(fā)展為工會會員，要對職工進行工會知識和工會意識的教育培訓；一個企業(yè)的職工組織到同一個工會當中；要召開會員大會或會