聚焦基層干部：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為啥“苦”

...v.聚焦基層干部：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為啥“苦〞2010年10月21日07:13:17來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)【字號(hào)大小】【留言】【打印】【關(guān)閉】X慧卿繪〔人民圖片〕

職能轉(zhuǎn)變須適應(yīng)，松散群眾難發(fā)動(dòng)“我們縣地處**省西部旱區(qū)，玉米膜下滴灌技術(shù)能讓畝產(chǎn)翻一番！〞甘南縣長(zhǎng)山鄉(xiāng)黨委書(shū)記肖正平介紹，2008年至今，全鄉(xiāng)玉米膜下滴灌推廣面積從15畝擴(kuò)大到1萬(wàn)畝。但他對(duì)這一推廣速度并不滿意?！白钤缭圏c(diǎn)的那個(gè)村就占了7000畝，其它村只占3000畝。〞肖正平說(shuō)，鄉(xiāng)里不但從縣上為農(nóng)戶申請(qǐng)了補(bǔ)貼，還在收獲季節(jié)組織農(nóng)民到地頭去比對(duì)，明顯比其它玉米“高一頭、深一色〞，但農(nóng)民明明看著是好事，就是不愿意承受新事物。面對(duì)這樣“油鹽不進(jìn)〞的農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只能是耐心地反復(fù)發(fā)動(dòng)。局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，基層政權(quán)的職能發(fā)生了很大變化，農(nóng)民的組織化程度大為降低，農(nóng)民與集體的聯(lián)系也不再像以前那樣嚴(yán)密。有的農(nóng)民由此產(chǎn)生一種心理反彈：“你命令不了我，說(shuō)的對(duì)的我也不聽(tīng)。〞農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)“一事一議〞有時(shí)甚至?xí)笆戮挪怀桑怀呻y執(zhí)行〞。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在具體工作中，為說(shuō)服、發(fā)動(dòng)這少局部群眾，消耗了大量精力。長(zhǎng)山鄉(xiāng)前年為某村爭(zhēng)到一個(gè)退耕還林工程，27戶中就有3戶不同意，工程最終流產(chǎn)。今年他們好不容易為某村爭(zhēng)來(lái)一個(gè)水田改造工程，讓100多戶村民受益，就是有10多戶不同意。村里只得拿機(jī)動(dòng)地來(lái)補(bǔ)償，原本一畝地非要多補(bǔ)一分兩分地才行。全鄉(xiāng)僅20個(gè)干部，有10個(gè)人為此忙活了七八個(gè)月，總算是把工作做通了，但干部為此付出的時(shí)間和精力本錢，又有誰(shuí)去算呢？完善獎(jiǎng)懲重鼓勵(lì)，心理調(diào)適需關(guān)注調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性，通過(guò)獎(jiǎng)懲制度建立，選賢任能、懲庸治懶，才能收到實(shí)效。一些地方抓住了政績(jī)考核這個(gè)“指揮棒〞的改革，指標(biāo)設(shè)置越來(lái)越科學(xué)。在甘南縣，“財(cái)政收入不但計(jì)總量，還計(jì)增幅〞，“招商引資過(guò)去只考核數(shù)額，如今還考核稅收〞，“畜牧業(yè)開(kāi)展從‘計(jì)頭數(shù)’到‘計(jì)供企業(yè)鮮奶量’〞，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不怕因?yàn)榻?jīng)濟(jì)根底差、底子薄被埋沒(méi)。肇東市近三年來(lái)堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)“末位淘汰制〞，每年都有一兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主官被淘汰，干部精神面貌為之一振。面對(duì)不進(jìn)那么退的開(kāi)展形勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍感覺(jué)“年齡構(gòu)造、知識(shí)構(gòu)造和能力構(gòu)造不適應(yīng)〞，而要“增強(qiáng)開(kāi)展意識(shí)和執(zhí)政能力〞，就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。10月20日，依安縣依龍鎮(zhèn)黨委書(shū)記趙德舜帶著30多個(gè)村支部書(shū)記在建三江墾區(qū)考察小城鎮(zhèn)建立?！案鬣l(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展根底差不多，省上之所以能給他們這么大的支持，關(guān)鍵還是下面的豐林村前幾年搞‘村屯合并’搶占了開(kāi)展先機(jī)。〞趙德舜坦言，“今后的開(kāi)展任務(wù)只會(huì)更加繁重，我們也是來(lái)充電的〞。**省社科院社會(huì)學(xué)所副所長(zhǎng)魯銳認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身心壓力大，其中，開(kāi)展空間小、職務(wù)收入低，也使一些人產(chǎn)生了較重的自卑感。一些干部升遷無(wú)望，便心灰意冷，飽食終日，不思進(jìn)取。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)適心理、舒緩壓力，不能無(wú)視這方面的原因。許子武今年成為肇東市兩位副處級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記之一，這讓這位“老書(shū)記〞深受鼓舞：“前幾年就想歇一歇，現(xiàn)在那么越干越有勁。〞〔記者曹紅濤〕渴盼責(zé)權(quán)同步下沉縣鄉(xiāng)干部抓開(kāi)展忙招商、要穩(wěn)定保平安“星期六保證不休息，星期天不保證休息。在家要為開(kāi)展?fàn)I造好環(huán)境、出門要四處招商為開(kāi)展尋找動(dòng)力。〞這是對(duì)縣鄉(xiāng)許多干部工作狀態(tài)的一種描述。搶抓機(jī)遇謀開(kāi)展，**各地干部普遍有一種時(shí)不我待的緊迫感，采訪中，許多基層干部用“五加二、白加黑〞的連軸轉(zhuǎn)來(lái)形容自己的工作狀態(tài)。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈，新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，問(wèn)責(zé)機(jī)制的不斷健全，使一些基層干部對(duì)此出現(xiàn)能力恐慌，長(zhǎng)期處于緊X狀態(tài)，在工作中如履薄冰。皖北一位姓X的副鎮(zhèn)長(zhǎng)介紹，有一次一個(gè)企業(yè)入駐，要在一個(gè)月內(nèi)完成征地任務(wù)，這一個(gè)月時(shí)間他就完全泡在群眾中，連家都沒(méi)回一次，挨家挨戶發(fā)動(dòng)，組織拆遷，就這樣企業(yè)需要的50畝地也沒(méi)有落實(shí)到位?！坝龅嚼щy，不能向上級(jí)和同事訴苦，以防被說(shuō)成無(wú)能，苦悶時(shí)候只能找無(wú)人處流流眼淚，想想方法舒緩壓力。〞“地方穩(wěn)定，矛盾化解，城市管理、民生工程、方案生育，將工作分類，有240多項(xiàng)在街道，要屬地管理。〞**一街道黨工委書(shū)記說(shuō)，“責(zé)任重大，個(gè)人價(jià)值感得到極大提升的同時(shí)，往往出現(xiàn)有心無(wú)力之感，現(xiàn)在責(zé)、權(quán)、利沒(méi)有同步下沉，以至于工作職能下來(lái)了，任務(wù)在手，可手段沒(méi)有。〞面臨征地拆遷等許多棘手事務(wù)時(shí)，如何保證科學(xué)決策也讓基層干部頗為頭疼。**一位縣委書(shū)記說(shuō)：“作為領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要敢于擔(dān)當(dāng)，善于決策。會(huì)不會(huì)出事，是我們決策拍板的前提條件，而很多決策都是摸著石頭過(guò)河，情況復(fù)雜、時(shí)間緊X等客觀因素的影響和主觀的局限性，稍有不慎，就會(huì)出現(xiàn)決策不當(dāng)甚至失誤，這讓決策者喘不過(guò)氣來(lái)。〞此外，縣鄉(xiāng)許多領(lǐng)導(dǎo)干部相當(dāng)一局部精力用在處理各種關(guān)系上，管轄的權(quán)力越大，面對(duì)的應(yīng)酬和誘惑就越大。不少干部認(rèn)為：“關(guān)系也是生產(chǎn)力，應(yīng)酬的好壞不僅關(guān)系到個(gè)人的開(kāi)展，而且牽連到地方的利益。〞公務(wù)應(yīng)酬相對(duì)還要輕松些，那些帶有“公關(guān)〞性質(zhì)的應(yīng)酬和人際交往，讓縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部處理人際關(guān)系感到更大的壓力。能否嚴(yán)格要求