勞動(dòng)保障監(jiān)察規(guī)范執(zhí)法程序課件

勞動(dòng)保障監(jiān)察規(guī)范執(zhí)法程序勞動(dòng)保障監(jiān)察規(guī)范執(zhí)法程序1勞動(dòng)保障監(jiān)察規(guī)范執(zhí)法程序課件2友情提示上課時(shí)間請(qǐng)勿：--請(qǐng)將您手機(jī)改為“震動(dòng)”

避免在課室里使用手機(jī)--交談其他事宜--隨意進(jìn)出教室請(qǐng)勿在室內(nèi)吸煙上課時(shí)間歡迎：--提問題和積極回答問題--隨時(shí)指出授課內(nèi)容的不當(dāng)之處友情提示上課時(shí)間請(qǐng)勿：請(qǐng)勿在室內(nèi)吸煙上課時(shí)間歡迎：3

目錄

行政執(zhí)法程序合法的重要意義

審查立案階段的程序和文書

調(diào)查階段的程序和文書

處理階段的程序和文書拖欠農(nóng)民工工資處理報(bào)表統(tǒng)計(jì)注意事項(xiàng)目錄行政執(zhí)4一、規(guī)范執(zhí)法程序的重要意義《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》（2015年3月21日）

（十四）健全勞動(dòng)保障監(jiān)察制度。全面推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法向主動(dòng)預(yù)防和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，擴(kuò)大日常巡視檢查和書面審查覆蓋范圍，強(qiáng)化對(duì)突出問題的專項(xiàng)整治。一、規(guī)范執(zhí)法程序的重要意義《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)5■

1、程序合法是依法行政的重要環(huán)節(jié)：

程序法和實(shí)體法同樣重要，不能輕程序重實(shí)體

2、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的原則：（1）有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則；（2）以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩的原則；（3）及時(shí)、準(zhǔn)確、高效、保密的原則?！?、程序合法是依法行政的重要環(huán)節(jié)：2、勞動(dòng)保障監(jiān)6依法行政包括依照實(shí)體法和程序法

監(jiān)察執(zhí)法的實(shí)體法:《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》《社會(huì)保險(xiǎn)法》《禁止使用童工規(guī)定》《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》《工傷保險(xiǎn)條例》《貴州省建設(shè)工程務(wù)工人員工資支付保障金實(shí)施辦法》監(jiān)察執(zhí)法的程序法：《民事訴訟法》《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》《行政訴訟法》《行政復(fù)議法》《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》人社部《關(guān)于實(shí)施〈勞動(dòng)保障監(jiān)察條例〉若干規(guī)定》《貴州省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》依法行政包括依照實(shí)體法和程序法監(jiān)察執(zhí)法的實(shí)體法:7勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法程序的基本要求（1）符合法定職責(zé)；（2）事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿；（3）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件準(zhǔn)確(注：適用規(guī)范性文件處罰時(shí)，必須先引用法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，再引用規(guī)范性文件)；（4）處罰適當(dāng)，依據(jù)《貴州省勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處罰裁量權(quán)適用意見和適用標(biāo)準(zhǔn)的通知》；（5）符合法定程序；（6）語言規(guī)范，堅(jiān)持文明用語，杜絕忌語。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法程序的基本要求（1）符合法定職責(zé)；8法律文書使用和制作基本要求1、格式：統(tǒng)一格式、名稱、文號(hào)、要素必備2、內(nèi)容：文書項(xiàng)目填寫要齊全；描述事實(shí)要客觀真實(shí)；引用法律要準(zhǔn)確完整；行政決定量刑幅度要適當(dāng)。3、語言：語言規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、完整、邏輯性4、填寫（打?。核{(lán)黑色、字跡清楚、文字規(guī)范法律文書使用和制作基本要求1、格式：統(tǒng)一格式、名稱、文號(hào)、要9二、審查立案階段的程序和文書

（一）案件來源■舉報(bào)投訴（來訪、來信、來電、網(wǎng)上）■專項(xiàng)檢查■日常巡查■書面審查■上級(jí)督辦■有關(guān)部門交辦■層級(jí)間管轄移送■

其它二、審查立案階段的程序和文書（一）案件來源10（二）舉報(bào)投訴登記表：

■投訴人與被投訴人基本信息齊全■投訴事項(xiàng)表述清晰■證據(jù)材料羅列清楚（注明數(shù)量、原件或復(fù)印件）■投訴人本人簽字及時(shí)間

（二）舉報(bào)投訴登記表：11勞動(dòng)保障監(jiān)察規(guī)范執(zhí)法程序課件12（三）審查投訴時(shí)效

《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第二十條《行政處罰法》第二十九條■

違法行為發(fā)生之日起是否超兩年■

兩年內(nèi)是否未被發(fā)現(xiàn)、未被舉報(bào)投訴■

違法行為是否有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)行為終了之日起是否超兩年（三）審查投訴時(shí)效13（四）審查受案范圍

（是否為勞動(dòng)監(jiān)察的職責(zé)范圍）

《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第十一條

《貴州省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第十條■

勞動(dòng)監(jiān)察與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的受案范圍：交叉內(nèi)容遵循首問原則■涉及社會(huì)保險(xiǎn)問題的受理：厘清社保征收機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與社保行政部門、勞動(dòng)監(jiān)察部門的職責(zé)（四）審查受案范圍14（五）審查管轄權(quán)限問題

（由何級(jí)何地勞動(dòng)監(jiān)察部門受理）《貴州省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第七、八、九條

■

一般規(guī)定：用工行為所在地縣級(jí)管轄

■

特殊規(guī)定：

1.省級(jí)---駐黔中央直屬機(jī)關(guān)事業(yè)社團(tuán)和國(guó)企、省直屬單位、省注冊(cè)且用工在當(dāng)?shù)氐膯挝?/p>

2.市州級(jí)---市州直屬單位、市州注冊(cè)單位

3.特殊機(jī)構(gòu)---誰批準(zhǔn)誰管轄

■首問責(zé)任制與管轄移送問題（五）審查管轄權(quán)限問題

（由何級(jí)何地勞動(dòng)監(jiān)察部門受15

（六）審查雙方主體資格

■

投訴人年齡是否在校生（見習(xí)生）委托投訴

■

被投訴人

獨(dú)立法人資格

企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體

非法用工

社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、

職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)（六）審查雙方主體資格16（七）審查后的的不同處理方式

■符合條件的應(yīng)在5日內(nèi)予以立案（立案告知意識(shí)）■超過2年投訴時(shí)效的、投訴事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)或者已經(jīng)按照勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序申請(qǐng)調(diào)解、仲裁或者已經(jīng)提起訴訟的應(yīng)在5日內(nèi)作出不予受理的決定并書面告知投訴（法定書面告知程序）■被投訴人不明確或投訴人的權(quán)益受到侵害與被投訴人是否有因果關(guān)系不明確的，告知其補(bǔ)正材料；■對(duì)不屬于監(jiān)察的職權(quán)范圍或?qū)儆诒O(jiān)察的職權(quán)范圍但不屬于受理部門管轄的，應(yīng)告知投訴人。（七）審查后的的不同處理方式

■符合條件的應(yīng)在5日內(nèi)予以立17立案審批表案由當(dāng)事人基本情況立案依據(jù)（引用法律條款且適用對(duì)應(yīng)準(zhǔn)確）承辦意見審批意見（審批時(shí)間要在投訴之日起五個(gè)工作日內(nèi)）立案審批表案由18勞動(dòng)保障監(jiān)察規(guī)范執(zhí)法程序課件19不予受理通知書字號(hào)投訴人不予受理的原因及依據(jù)告知復(fù)議或訴訟權(quán)利送達(dá)（注意不予受理決定作出并送達(dá)應(yīng)在投訴之日起五個(gè)工作日內(nèi)）不予受理通知書字號(hào)20勞動(dòng)保障監(jiān)察規(guī)范執(zhí)法程序課件21三、調(diào)查階段的程序和文書

（一）調(diào)查、檢查措施（形式法定）（二）調(diào)查取證兩人以上進(jìn)行、出示監(jiān)察證件（執(zhí)法主體資格、舉證責(zé)任）回避調(diào)查時(shí)限省內(nèi)執(zhí)行：60日+30日（法定延期批準(zhǔn)）調(diào)查前充分準(zhǔn)備三、調(diào)查階段的程序和文書22（三）筆錄的制作和詢問技巧●筆錄制作

筆錄基本要素齊全

詢問前充分準(zhǔn)備嚴(yán)格按程序進(jìn)行靈活運(yùn)用詢問技巧詢問人和記錄人密切配合

●詢問技巧試探式發(fā)問、簡(jiǎn)單式發(fā)問、委婉發(fā)問、迂回發(fā)問、跳躍式發(fā)問、循序漸進(jìn)發(fā)問（三）筆錄的制作和詢問技巧23勞動(dòng)保障監(jiān)察規(guī)范執(zhí)法程序課件24勞動(dòng)保障監(jiān)察規(guī)范執(zhí)法程序課件25勞動(dòng)保障監(jiān)察規(guī)范執(zhí)法程序課件26（四）下達(dá)詢問通知書開展調(diào)查的依據(jù)：《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第十五條第一款第三項(xiàng)及《貴州省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第十二條第一款第三項(xiàng)通知書主文部分包括：

對(duì)用人單位開展調(diào)查的依據(jù)

應(yīng)提供的資料

提供資料的時(shí)間和地點(diǎn)

不提供資料的法律責(zé)任四部分（四）下達(dá)詢問通知書27提供的資料：與案情有關(guān)的直接、間接書面資料（可能包括工資表、勞動(dòng)合同、社保繳費(fèi)憑證、考勤、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、入職登記、員工花名冊(cè)、勞動(dòng)規(guī)章制度等等）注意事項(xiàng)：盡可能一次性窮盡需提供資料、要求提供的資料應(yīng)說明準(zhǔn)確（如資料所屬的具體時(shí)間、原件或復(fù)印件）、資料應(yīng)與案情有關(guān)下達(dá)對(duì)象：一般應(yīng)為有獨(dú)立法人資格的用人單位；填寫時(shí)應(yīng)載明營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證上全稱當(dāng)事人雙方提供的材料應(yīng)有相應(yīng)的簽收登記反映簽收人、提交時(shí)間、證據(jù)清單提供的資料：與案情有關(guān)的直接、間接書面資料（可能包括工資表、28勞動(dòng)保障監(jiān)察規(guī)范執(zhí)法程序課件29調(diào)查詢問要點(diǎn)詢問要采取七何詢問法，以便為合理裁量奠定基礎(chǔ)：①何人，主要查清違法主體是誰（自然人、法人或者組織）及其基本情況。②何時(shí)，即違法行為發(fā)生的時(shí)間、持續(xù)進(jìn)行的時(shí)間以及查處的時(shí)間。③何地，指違法行為發(fā)生的地點(diǎn)、位置。④何事，指構(gòu)成何種違法行為。⑤何情節(jié)，指違法行為涉及的物品、違法所得和銷售情況，違法的過程、手段等。⑥何故，指違法的原因、動(dòng)機(jī)、目的。⑦何果，即造成了怎樣的危害后果。調(diào)查詢問要點(diǎn)詢問要采取七何詢問法，以便為合理裁量奠定基礎(chǔ)：①30

（五）中止

■中止情形法定《貴州省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第十七條第二款

當(dāng)事人下落不明

因不可抗力不能取得證據(jù)

案情需鑒定其他

■中止時(shí)間不計(jì)入辦案時(shí)限

■中止情形消除后，三日內(nèi)恢復(fù)調(diào)查（五）中止31中止情況（1）對(duì)已登記立案的勞動(dòng)保障監(jiān)察案件，調(diào)查取證確有困難，致使案件無法進(jìn)行調(diào)查處理的；（2）本案必需以另一案的處理結(jié)果為依據(jù)，而另一案尚未處理完畢；（3）當(dāng)事人因法人變更、終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的。（4）勞動(dòng)保障監(jiān)察案件中止時(shí)間以審批之日起算。中止情況32（六）送達(dá)

2013年1月1日新修訂施行的《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第七章第二節(jié)規(guī)定的送達(dá)方式：

■直接送達(dá)（用人單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)收件人、委托代理人）

■留置送達(dá)

以拒收為前提見證人見證

（見證人為村居委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等基層組織或相關(guān)部門，忌同一系統(tǒng)）拍照、錄像等方式記錄送達(dá)全過程

■委托送達(dá)■郵寄送達(dá)■公告送達(dá)（受送達(dá)人下落不明，或者規(guī)定的其他方式無法送達(dá)，公告期六十日）

（六）送達(dá)33

欠薪逃逸案件的送達(dá)方式：行為人逃匿，無法將責(zé)令支付文書送交其本人、同住成年家屬或者所在單位負(fù)責(zé)收件的人的，如果有關(guān)部門已通過在行為人的住所地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等地張貼責(zé)令支付文書等方式責(zé)令支付，并采用拍照、錄像等方式記錄的，應(yīng)當(dāng)視為“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付”。程序1：送達(dá)本人、同住成年家屬或者所在單位負(fù)責(zé)收件人程序2：張貼送達(dá)送達(dá)回證要達(dá)到幾個(gè)目的：反映送達(dá)的時(shí)間、地點(diǎn)；送達(dá)人：被送達(dá)人（簽收人及職務(wù)）；拒絕簽收留置送達(dá)的情況；見證人的姓名時(shí)間及見證說明欠薪逃逸案件的送達(dá)方式：34四、處理階段的程序和文書處理時(shí)限（作出責(zé)令改正、行政處罰、行政處理或者撤銷立案決定）：《關(guān)于實(shí)施〈勞動(dòng)保障監(jiān)察條例〉若干規(guī)定》第三十七條調(diào)查完成后１５個(gè)工作日＋無限制（批準(zhǔn)延期）（一）下達(dá)整改指令正文部分與詢問通知書不同之處

認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)

用人單位用工行為違法的依據(jù)法需有明文規(guī)定

法為法律法規(guī)規(guī)章所引用的條款與用人單位的違法情形要對(duì)應(yīng)引用條文要細(xì)到條款項(xiàng)

四、處理階段的程序和文書35勞動(dòng)保障行政部門下達(dá)整改的依據(jù)：

法律條文規(guī)定勞動(dòng)保障行政部門對(duì)某項(xiàng)違法行為可責(zé)令整改

責(zé)令整改的依據(jù)與違法行為要相對(duì)應(yīng)

引用條文要細(xì)到條款項(xiàng)整改內(nèi)容：

整改指令要相對(duì)清晰

如有多項(xiàng)指令要分項(xiàng)羅列

整改事項(xiàng)也應(yīng)與上述引用條款相適應(yīng)整改期限與情況反饋：期限要相對(duì)合理（一般為7天）勞動(dòng)保障監(jiān)察規(guī)范執(zhí)法程序課件36（二）撤銷立案

■

撤銷立案情形勞動(dòng)部《關(guān)于勞動(dòng)保障監(jiān)察案件撤銷立案事項(xiàng)的通知》

違法事實(shí)不成立

違法情節(jié)輕微且已改正

被調(diào)查單位依法宣告破產(chǎn)、解散、撤銷、關(guān)閉，沒有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分配，又沒有相關(guān)義務(wù)承受的

不屬于立案的勞動(dòng)保障行政部門管轄

不屬于勞動(dòng)保障行政部門監(jiān)察職權(quán)范圍

應(yīng)由勞動(dòng)爭(zhēng)議或訴訟程序辦理的

違法行為發(fā)生超過兩年的■

撤銷立案的原因要有印證材料入卷■撤銷立案的告知

■

調(diào)解與撤訴的處理（二）撤銷立案37勞動(dòng)保障監(jiān)察規(guī)范執(zhí)法程序課件38勞動(dòng)保障監(jiān)察規(guī)范執(zhí)法程序課件39（四）行政處罰和處理告知程序

■正文部分

違法行為表述

引用違反條款

引用處理處罰條款

■告知內(nèi)容要明確

要載明金額、期限，

處理內(nèi)容要比整改具體明確，

多人多項(xiàng)要分別羅列，

時(shí)間界點(diǎn)要清晰、金額要準(zhǔn)確

■告知書制作要嚴(yán)謹(jǐn)，引用條款要準(zhǔn)確

■告知用人單位陳述申辯權(quán)利

陳述申辯可口頭和書面，口頭應(yīng)記錄

■處罰還應(yīng)告知聽證權(quán)利（四）行政處罰和處理告知程序40勞動(dòng)保障監(jiān)察規(guī)范執(zhí)法程序課件41勞動(dòng)保障監(jiān)察規(guī)范執(zhí)法程序課件42

■

處罰聽證

適用于責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款

貴州省政府令第87號(hào)2005年11月27日頒布《關(guān)于行政處罰較大數(shù)額罰款標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》：無罰款上限規(guī)定的，對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中法人或其它組織的違法行為處五千以上為較大數(shù)額，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中法人或其它組織的違法行為處1萬元以上為較大數(shù)額。有罰款上限規(guī)定的，罰款數(shù)額超過最高限額50%（含50%）的為較大數(shù)額，但對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為罰款數(shù)額不足一千（含一千），經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為罰款數(shù)額不足三千（含三千）的，不視為較大數(shù)額?！鎏幜P聽證43（五）行政處理和行政處罰

■

行政處理與行政處罰的不同

■

處理和處罰決定書的內(nèi)容應(yīng)詳實(shí)，應(yīng)有較強(qiáng)說理性

■處理和處罰決定書的結(jié)果應(yīng)與告知的內(nèi)容相一致。應(yīng)在調(diào)查完成后15個(gè)工作日內(nèi)作出。

■行政處罰的自由裁量權(quán)

（五）行政處理和行政處罰44案例

付某等21人向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)監(jiān)察大隊(duì)投訴被某工貿(mào)公司拖欠工資。監(jiān)察大隊(duì)受理后經(jīng)調(diào)查認(rèn)定建材公司拖欠事實(shí)成立，且拒不整改，遂向建材公司下達(dá)行政處理告知書，要求建材公司支付付某等人工資，隨后下達(dá)行政處理決定書要求公司支付工資21.0872萬元。由于工貿(mào)公司不履行處理決定，監(jiān)察大隊(duì)向區(qū)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，法院在進(jìn)行合法性審查時(shí)認(rèn)為，第一，監(jiān)察大隊(duì)下達(dá)處理告知時(shí)未載明金額；第二，大隊(duì)認(rèn)定拖欠金額的證據(jù)是三張欠條，但欠條上的金額為17.4625元，與處理決定上的金額完全不一致。因此法院認(rèn)為該案事實(shí)不清、證據(jù)不足,裁定對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察行政處理決定不準(zhǔn)予執(zhí)行。案例45勞動(dòng)保障監(jiān)察規(guī)范執(zhí)法程序課件46勞動(dòng)保障監(jiān)察規(guī)范執(zhí)法程序課件47（七）執(zhí)行催告

《行政強(qiáng)制法》第三十五條：行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：（一）履行義務(wù)的期限；（二）履行義務(wù)的方式；（三）涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；（四）當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。第三十六條：當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納（七）執(zhí)行催告48行政處理和行政處罰在申請(qǐng)強(qiáng)執(zhí)前均需履行催告程序催促行政管理相對(duì)人在收到催告通知書十日內(nèi)自覺履行行政處理決定書和處罰決定書內(nèi)容告知三日內(nèi)有申辯或陳述權(quán)利告知其不自覺履行的法律后果行政處理和行政處罰在申請(qǐng)強(qiáng)執(zhí)前均需履行催告程序49勞動(dòng)保障監(jiān)察規(guī)范執(zhí)法程序課件50（八）申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行

《行政強(qiáng)制法》第五十三條當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。以勞動(dòng)保障行政部門名義申請(qǐng)行政處罰申請(qǐng)事項(xiàng)：處罰決定書載明罰款金額、逾期不繳納罰款的3%的加處罰款行政處理申請(qǐng)事項(xiàng)：行政處理決定書載明處理事項(xiàng)制作強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書前先報(bào)審批表進(jìn)行審批（八）申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行

《行政強(qiáng)制法》第五十三條當(dāng)事人在法定期51勞動(dòng)保障監(jiān)察規(guī)范執(zhí)法程序課件52（九）涉嫌犯罪案件的移送■涉及違法類型欠薪、騙保、使用童工等■移送免責(zé)原則建立案件辦理協(xié)作機(jī)制（勞動(dòng)、公安、檢察院、法院）達(dá)成共識(shí)、明確職責(zé)、移送程序、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)暢通移送暢通移送*涉嫌犯罪案件移送書、

案件調(diào)查報(bào)告、涉案的書證、

物證及其他材料*移送公安機(jī)關(guān)同時(shí)抄送同級(jí)人民檢察院備案（九）涉嫌犯罪案件的移送53

（十）結(jié)案

■結(jié)案報(bào)告

■結(jié)案審批

■裝訂

■歸檔

（十）結(jié)案54五、拖欠農(nóng)民工工資處理

在建筑領(lǐng)域出現(xiàn)拖欠工資問題，誰擔(dān)責(zé)？記住是施工總承包企業(yè)，不是建設(shè)單位。

施工總承包企業(yè)：1、對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)。2、農(nóng)民工工資與工程材料款相分離，在工程項(xiàng)目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶。3、施工總承包企業(yè)直接發(fā)放農(nóng)民工工資，不得將工資發(fā)放給“包工頭”。4、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，施工總承包企業(yè)依法承擔(dān)清償責(zé)任。5、施工總承包企業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資計(jì)算的監(jiān)督管理，建立施工人員進(jìn)出場(chǎng)登記制度和考勤計(jì)量、工資支付等管理臺(tái)賬，不得以包代管。分包企業(yè)：1、對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)直接責(zé)任。2、分包企業(yè)負(fù)責(zé)申辦銀行個(gè)人工資賬戶并辦理工資支付銀行卡3、施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工。五、拖欠農(nóng)民工工資處理

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4、按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)。5、分包企業(yè)應(yīng)將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資支付書面記錄保存兩年以上備查。6、對(duì)于登上拖欠工資“黑名單”的企業(yè)，將在政府資金支持、招投標(biāo)、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以限制。當(dāng)前欠薪問題處理難，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是勞動(dòng)關(guān)系難以確認(rèn)二是工資額度難以確認(rèn)，沒有工資核算依據(jù)三是資金不到位四是包工頭逃匿五是施工企業(yè)不配合六是包工頭不配合，不確認(rèn)工資，不同意支付七是務(wù)工人員一問三不知。