大數(shù)據(jù)背景下的精準扶貧創(chuàng)新模式與有效路徑研究人工智能和大數(shù)據(jù)助推精準扶貧的創(chuàng)新模式和有效路徑研究以定遠縣為例

大數(shù)據(jù)背景下的精準扶貧創(chuàng)新模式與有效路徑研究人工智能和大數(shù)據(jù)助推精準扶貧的創(chuàng)新模式和有效路徑研究以定遠縣為例

1貧困對象動態(tài)管理效率分析自18日以來，中國在減貧領(lǐng)域取得了突出成就。據(jù)國家統(tǒng)計局的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，依照2010年鄉(xiāng)村貧困標準計算，2018年末我國農(nóng)村貧困人口減少至1660萬人，比2012年末減少8239萬人，農(nóng)村貧困發(fā)生率降至1.7%，比2012年末下降8.5個百分點，精準扶貧政策切實提高了人民生活水平運用大數(shù)據(jù)，可以精準定位貧困人口，深入分析其致貧原因，并進一步探尋社會幫扶措施。同時，在貧困對象動態(tài)管理方面，大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用已經(jīng)較為成熟。但也要看到，當前在全國范圍內(nèi)，精準扶貧工作與人工智能技術(shù)結(jié)合應(yīng)用還不多。人工智能技術(shù)作為前沿技術(shù)，將在精準扶貧領(lǐng)域大有可為。2夯實扶貧開發(fā)的政策環(huán)境為實現(xiàn)2020年消除貧困的戰(zhàn)略目標，要進一步夯實扶貧開發(fā)力度，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，優(yōu)化有效路徑，將高端新興科技應(yīng)用到扶貧領(lǐng)域，防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。劉學(xué)琴3大數(shù)據(jù)促進了精確扶貧的定遠縣實踐信息時代，人們的生活離不開互聯(lián)網(wǎng)。大數(shù)據(jù)作為有價值的信息資源，在扶貧領(lǐng)域發(fā)揮著不可代替的作用。3.1規(guī)范基礎(chǔ)信息，推動脫貧精準識別精準扶貧工作的第一步是有效識別貧困者，從而將現(xiàn)有扶貧資源用在最需要幫扶的“刀刃”上。精準識別材料由農(nóng)戶自行填寫，可能存在“失真”現(xiàn)象，甚至在貧困戶中存在“假貧困”人口。因此，嚴格把關(guān)、有效識別真正的貧困人口，并及時清退不貧困人口，對確保公平公正有著重要意義。定遠縣核實更新貧困數(shù)據(jù)，2016年出列貧困村25個、脫貧貧困戶10679戶、30811人定遠縣探索推行精準識別建檔“六步法”：農(nóng)戶申請、四鄰簽字、組級評議公示、村級評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示、縣級復(fù)審公告。一共核查出不符合建檔立卡標準的貧困戶10480戶、31526人，重新識別貧困戶12015戶、33669人，并對26311戶貧困戶的基礎(chǔ)信息進行完善和更正。為了健全貧困戶的實時數(shù)據(jù)信息與經(jīng)濟生活狀況檔案，定遠縣設(shè)立脫貧攻堅網(wǎng)站，開發(fā)縣級扶貧開發(fā)管理系統(tǒng)。通過應(yīng)用大數(shù)據(jù)識別機制，得到一系列數(shù)據(jù)分析結(jié)果，反映了貧困戶的真實情況，為貧困戶識別以及后續(xù)幫扶提供了可靠依據(jù)。在定遠縣積極開展扶貧對象動態(tài)調(diào)整和數(shù)據(jù)信息采集錄入工作之后，全縣共精準清退錯建戶524戶1567人和自然變更凈減少385人，標注退出出列村25個、脫貧戶10679戶、30811人，納入幫扶返貧戶89戶313人、新增戶179戶577人。由此可見，遵循嚴格的數(shù)據(jù)采集錄入原則，健全貧困戶實時數(shù)據(jù)信息檔案，開展扶貧對象動態(tài)調(diào)整，對識別貧困人群發(fā)揮了重要的作用。3.2大數(shù)據(jù)助力扶貧精準識別為了進一步使用金融手段扶貧，定遠縣采取電商小額信貸這一新型融資模式。在該縣小額信貸扶貧工作的推進中，大數(shù)據(jù)技術(shù)起到了精準識別的作用。通過定遠縣領(lǐng)導(dǎo)、包保單位的主要負責人與貧困村民之間精準對接，為貧困者提供金融支持，暢通農(nóng)村融資渠道。定遠縣設(shè)計開發(fā)了《安徽省定遠縣政府扶貧工作管理系統(tǒng)》，建立起全縣貧困戶的信息檔案。在評級授信方面精準識別、在貸款方面精準幫扶、在資金流通方面實施精準管理3.3規(guī)范脫貧攻堅工作機制定遠縣通過精準管理，確保實現(xiàn)“圓滿完成貧困人口脫貧、貧困村出列年度脫貧攻堅任務(wù)和省級年度考核取得A級”兩大主要目標。為了更好地收集與管理扶貧相關(guān)數(shù)據(jù)，同時核驗查收脫貧對象，定遠縣對建檔立卡對象采集的信息，展開軟件與資料歸檔規(guī)范化的工作。嚴格落實扶貧幫扶責任，落實監(jiān)督縣、鄉(xiāng)、村三級脫貧攻堅主體責任，落實部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、共享資源整合、合力推進各級各類幫扶干部包保幫扶責任。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位脫貧攻堅工作成效考核辦法，形成了一套較為系統(tǒng)的考核體系。強化督查考核，建立日常隨機抽查督查、單月調(diào)度、雙月考核、年度兌現(xiàn)等獎懲機制，及時進行效能通報和限期整改。4扶貧項目與扶貧模式精準匹配2017年上半年，科大訊飛和安徽省扶貧辦啟動了基于人工智能大數(shù)據(jù)精準扶貧的平臺項目。通過這個平臺，可以了解到當前最需要扶貧的對象，針對對象匹配幫扶者，利用平臺在安徽乃至全國范圍內(nèi)找到最合適的項目，從而推動高效精準扶貧在精準扶貧的具體操作上，該平臺分析扶貧對象及合適的扶貧者，再選擇并對接適當?shù)捻椖亢托问?，讓扶貧和被扶貧對象進行精準匹配。安徽省扶貧辦聯(lián)合科大訊飛利用現(xiàn)代化信息技術(shù)建立統(tǒng)一高效的脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺，實現(xiàn)了動態(tài)管理扶貧。利用科技和數(shù)據(jù)指導(dǎo)工作，讓有限的扶貧資源發(fā)揮更大的效用。該平臺嚴格篩選需要精準幫扶的對象。針對社會上已經(jīng)存在的扶貧項目，形成扶貧項目大數(shù)據(jù)。在明確被幫扶者與幫扶項目庫之后，進一步確認幫扶企業(yè)單位。在信息入庫后，對雙方與扶貧途徑進行匹配，方便被扶貧對象找到合適的幫扶單位與項目。該平臺進一步發(fā)展與扶貧有關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類項目，針對人工智能與農(nóng)業(yè)對接等項目，加大力度給予優(yōu)先發(fā)展