2022年中央財(cái)政耕地深松項(xiàng)目實(shí)施方案

2022年中央財(cái)政耕地深松項(xiàng)目實(shí)施方案根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財(cái)政部關(guān)于做好2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2022〕13號(hào)）和《財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于修訂農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（財(cái)農(nóng)〔2022〕25號(hào)）精神，為推動(dòng)耕地深松作業(yè)規(guī)范實(shí)施，制定本方案。一、任務(wù)安排2022年，國(guó)家下達(dá)我區(qū)耕地深松作業(yè)任務(wù)1500萬(wàn)畝,按照《財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于修訂農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》要求，采用因素法將任務(wù)和資金分配至各盟市（各盟市任務(wù)分配見(jiàn)附11）。二、作業(yè)模式、作業(yè)機(jī)械及作業(yè)質(zhì)量要求（一）耕地深松作業(yè)模式根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥李愋?、耕作制度和機(jī)具配備情況，因地制宜選擇耕地深松作業(yè)模式，包括單一深松作業(yè)、深松聯(lián)合作業(yè)（深松+旋耕作業(yè)、深松+滅茬+旋耕作業(yè)、深松+其它多項(xiàng)復(fù)式作業(yè)等）。鼓勵(lì)適宜地塊開展深松聯(lián)合作業(yè)；東北黑土地保護(hù)性耕作實(shí)施地塊耕地深松作業(yè)模式要與保護(hù)性耕作技術(shù)要求相符合。同一地塊隔兩年深松一次。（二）作業(yè)機(jī)械深松機(jī)械類型多樣，按作業(yè)形式可分為間隔深松機(jī)和全方位深松機(jī)，按作業(yè)功能可分為單一深松機(jī)和復(fù)式聯(lián)合作業(yè)機(jī)。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥李愋?、作業(yè)模式等要求，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)戶科學(xué)選用深松機(jī)械。如果選用鑿（鏟）式深松機(jī)，相鄰兩鑿（鏟）間距不得大于2倍深松深度。（三）作業(yè)質(zhì)量要求耕地深松作業(yè)深度要求達(dá)到25厘米以上，其中耕地深松補(bǔ)助作業(yè)深度需達(dá)到30厘米以上，且作業(yè)后的地塊要達(dá)到田面平整，深淺一致。三、補(bǔ)助對(duì)象及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（一）補(bǔ)助對(duì)象補(bǔ)助作業(yè)區(qū)域內(nèi)實(shí)際經(jīng)營(yíng)土地并自愿實(shí)施耕地深松作業(yè)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱“土地經(jīng)營(yíng)者”）。國(guó)家和地方各級(jí)政府財(cái)政供養(yǎng)人員，即國(guó)家公務(wù)人員、參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位職工、事業(yè)單位職工（含聘用制職工）不在補(bǔ)助對(duì)象范圍之列。堅(jiān)持“誰(shuí)實(shí)際經(jīng)營(yíng)土地、誰(shuí)實(shí)際深松、誰(shuí)實(shí)際享受補(bǔ)助”的原則。（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助作業(yè)實(shí)行定額補(bǔ)助，中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最高為25元/畝。各地可根據(jù)實(shí)際，進(jìn)一步確定適合本地區(qū)的作業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，但同一旗縣、同一種作業(yè)模式執(zhí)行同一個(gè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。（三）補(bǔ)助資金來(lái)源補(bǔ)助資金由財(cái)政從2022年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金中安排下達(dá)。2021年結(jié)余的農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金，繼續(xù)用于2022年耕地深松補(bǔ)助作業(yè)，相關(guān)要求按本方案執(zhí)行。四、試點(diǎn)工作程序耕地深松補(bǔ)助作業(yè)工作應(yīng)遵循“先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)”的程序進(jìn)行。（一）落實(shí)任務(wù)與制定方案盟市農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)確定補(bǔ)助作業(yè)旗縣，分解下達(dá)任務(wù)，統(tǒng)籌管理本盟市補(bǔ)助作業(yè)工作，與本級(jí)財(cái)政部門協(xié)調(diào)落實(shí)補(bǔ)助資金，提出實(shí)施與監(jiān)管要求。補(bǔ)助作業(yè)旗縣農(nóng)牧部門要在充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)作業(yè)需求的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃，確定補(bǔ)助作業(yè)地點(diǎn)及規(guī)模，落實(shí)補(bǔ)助作業(yè)任務(wù)，聯(lián)合財(cái)政部門制定實(shí)施方案，并報(bào)盟市農(nóng)牧和財(cái)政部門備案。積極推進(jìn)整村整鄉(xiāng)集中連片規(guī)模作業(yè)，提高補(bǔ)助作業(yè)規(guī)?；脚c監(jiān)管效果。（二）遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)終端設(shè)備選型安裝、調(diào)試校準(zhǔn)用于補(bǔ)助作業(yè)的耕地深松作業(yè)機(jī)組必須配備信息化遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)終端設(shè)備。補(bǔ)助作業(yè)旗縣自主選擇配備遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)終端設(shè)備。遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)具有衛(wèi)星定位、無(wú)線通信、作業(yè)深度監(jiān)測(cè)、面積測(cè)量、機(jī)具識(shí)別、圖像采集、顯示報(bào)警等功能，數(shù)據(jù)處理平臺(tái)應(yīng)具備接收終端上傳作業(yè)信息、存儲(chǔ)、導(dǎo)出功能和作業(yè)質(zhì)量、面積等數(shù)據(jù)的分析、統(tǒng)計(jì)與匯總等功能，管理部門和用戶可通過(guò)電腦、手機(jī)直接查看平臺(tái)數(shù)據(jù)。提供遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)的企業(yè)數(shù)據(jù)處理平臺(tái)應(yīng)與農(nóng)機(jī)化信息管理服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，及時(shí)、準(zhǔn)確上傳作業(yè)數(shù)據(jù)結(jié)果。旗縣農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)對(duì)參與作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織（農(nóng)機(jī)戶）、耕地深松作業(yè)機(jī)組和監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行登記備案（附3），并與數(shù)據(jù)處理平臺(tái)企業(yè)簽訂監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)維護(hù)、存儲(chǔ)協(xié)議(包括數(shù)據(jù)處理平臺(tái)企業(yè)與農(nóng)機(jī)化信息管理服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接并及時(shí)準(zhǔn)確上傳作業(yè)數(shù)據(jù)等內(nèi)容)。開展耕地深松作業(yè)前，要對(duì)作業(yè)機(jī)組和遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行調(diào)試校準(zhǔn)。調(diào)試校準(zhǔn)應(yīng)在相對(duì)平坦地塊進(jìn)行，將機(jī)組調(diào)整到規(guī)定作業(yè)深度試作業(yè)，進(jìn)行作業(yè)質(zhì)量遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)和人工檢測(cè)；對(duì)照人工檢測(cè)數(shù)據(jù)，調(diào)試校準(zhǔn)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)設(shè)備，使遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)作業(yè)面積數(shù)據(jù)與人工檢測(cè)面積數(shù)據(jù)相吻合（在規(guī)定的誤差范圍之內(nèi)）、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)深松深度合格率或達(dá)標(biāo)率數(shù)據(jù)與人工檢測(cè)深松深度合格率數(shù)據(jù)基本一致。（三）遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)作業(yè)質(zhì)量控制指標(biāo)設(shè)定與指標(biāo)應(yīng)用以遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)耕地深松作業(yè)深度合格率或達(dá)標(biāo)率作為遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)作業(yè)質(zhì)量控制指標(biāo)，平原地區(qū)質(zhì)量控制指標(biāo)值設(shè)定為90%，丘陵地區(qū)質(zhì)量控制指標(biāo)值設(shè)定為85%。在作業(yè)監(jiān)測(cè)中，凡深松深度合格率或達(dá)標(biāo)率達(dá)到質(zhì)量控制指標(biāo)值的作業(yè)地塊，判定為“遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)合格地塊”；深度合格率或達(dá)標(biāo)率未達(dá)到質(zhì)量控制指標(biāo)值的作業(yè)地塊，判定為不合格地塊。不合格地塊不能享受作業(yè)補(bǔ)助。（四）公布作業(yè)機(jī)組信息自愿承擔(dān)耕地深松作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)戶向補(bǔ)助作業(yè)旗縣農(nóng)牧部門申請(qǐng)登記備案，并簽訂作業(yè)質(zhì)量、責(zé)任義務(wù)等承諾書，承諾書由盟市或旗縣農(nóng)牧部門自行編制。補(bǔ)助作業(yè)旗縣農(nóng)牧部門將登記備案后的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)戶及耕地深松作業(yè)機(jī)組相關(guān)信息，通過(guò)有關(guān)媒體、鄉(xiāng)村（場(chǎng)、隊(duì)）公示欄等方式，在應(yīng)知范圍進(jìn)行公布。（五）開展耕地深松作業(yè)土地經(jīng)營(yíng)者自主雇用已公布的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)戶為其提供耕地深松作業(yè)服務(wù)，雙方應(yīng)簽訂作業(yè)合同（附1），明確深松面積、作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)價(jià)格、收費(fèi)方式（差價(jià)收費(fèi)、全價(jià)收費(fèi)）等。農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)戶要按時(shí)完成作業(yè)任務(wù)；作業(yè)過(guò)程中要保持遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)設(shè)備工作正常，并根據(jù)監(jiān)測(cè)信息適時(shí)調(diào)整機(jī)組狀態(tài)和作業(yè)深度，保證作業(yè)質(zhì)量；作業(yè)機(jī)手與土地經(jīng)營(yíng)者雙方要在耕地深松作業(yè)完成后及時(shí)填寫《耕地深松作業(yè)單》（附4）；農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)戶應(yīng)及時(shí)對(duì)《耕地深松作業(yè)單》進(jìn)行核對(duì)匯總并與作業(yè)合同一并上報(bào)旗縣農(nóng)牧部門。（六）作業(yè)質(zhì)量與面積抽查復(fù)核1.作業(yè)質(zhì)量與面積人工抽查。旗縣農(nóng)牧部門要在耕地深松作業(yè)期間適時(shí)組織開展人工抽查，對(duì)參與補(bǔ)助作業(yè)的機(jī)組，實(shí)行人工抽查全覆蓋，對(duì)作業(yè)質(zhì)量不穩(wěn)定及在無(wú)信號(hào)區(qū)作業(yè)的機(jī)組要增加抽查頻次，并填寫人工抽查記錄表（附5）。人工抽查在“遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)合格地塊”進(jìn)行，如人工抽查深度合格率達(dá)到85%以上且深松地塊無(wú)漏耕，則該地塊為合格地塊，否則為不合格地塊；若出現(xiàn)人工抽查不合格，則應(yīng)對(duì)該機(jī)組所作業(yè)地塊進(jìn)行擴(kuò)大抽查，剔除所有不合格地塊。人工抽查方法（詳見(jiàn)附2）。2.作業(yè)質(zhì)量與面積復(fù)核、合格地塊面積確認(rèn)。對(duì)照遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)有關(guān)信息數(shù)據(jù)，復(fù)核《耕地深松作業(yè)單》上報(bào)信息數(shù)據(jù)，若兩者相符，則“遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)合格地塊”減去人工抽查不合格地塊面積和重耕作業(yè)面積，即為最終認(rèn)定的“合格地塊面積”；若兩者出現(xiàn)較大差異（如面積、深度與平臺(tái)數(shù)據(jù)明顯不符等）或有爭(zhēng)議，要組織力量對(duì)不符及存在爭(zhēng)議部分進(jìn)行核查，核查后確認(rèn)合格的地塊面積納入“合格地塊面積”。復(fù)核確認(rèn)后進(jìn)行“合格地塊面積”匯總，形成《耕地深松作業(yè)驗(yàn)收單》（附6）。（七）公示《耕地深松作業(yè)驗(yàn)收單》需在村務(wù)（場(chǎng)務(wù)）公開欄中進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，旗縣農(nóng)牧部門編制《2022年耕地深松作業(yè)補(bǔ)助資金明細(xì)表》（附7、8）和《2022年耕地深松作業(yè)補(bǔ)助情況匯總表》（附9），報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案核準(zhǔn)，同時(shí)上報(bào)盟市農(nóng)牧部門備案。（八）補(bǔ)助資金支付旗縣財(cái)政部門按照補(bǔ)助作業(yè)旗縣《2022年耕地深松作業(yè)補(bǔ)助資金明細(xì)表》，將中央財(cái)政補(bǔ)助資金兌付給土地經(jīng)營(yíng)者或農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)戶，有條件的地區(qū)直接支付到農(nóng)業(yè)直補(bǔ)“一卡通”賬戶。農(nóng)場(chǎng)系統(tǒng)按照當(dāng)?shù)刎?cái)政管理體制要求，將中央財(cái)政補(bǔ)助資金兌付給土地經(jīng)營(yíng)者或農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)戶。五、工作進(jìn)度要求補(bǔ)助作業(yè)旗縣要制定耕地深松作業(yè)實(shí)施方案并上報(bào)盟市農(nóng)牧和財(cái)政部門備案，并開展作業(yè)機(jī)組檢修調(diào)試、補(bǔ)助作業(yè)機(jī)組遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)終端設(shè)備選購(gòu)安裝與調(diào)試校準(zhǔn)和人員培訓(xùn)等工作。2022年12月20日之前，盟市農(nóng)牧和財(cái)政部門聯(lián)合向農(nóng)牧廳、財(cái)政廳以正式文件報(bào)送全年耕地深松工作總結(jié)和績(jī)效自評(píng)報(bào)告。2022年12月31日之前，完成補(bǔ)助資金兌付工作。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織保障各級(jí)農(nóng)牧部門和財(cái)政部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)制定實(shí)施方案，精心組織，細(xì)化流程，規(guī)范實(shí)施，鼓勵(lì)有條件的旗縣以政府名義印發(fā)實(shí)施方案。采用因素法（包括基礎(chǔ)資源、政策任務(wù)、脫貧地區(qū)等因素）測(cè)算分配耕地深松作業(yè)補(bǔ)助資金，補(bǔ)助任務(wù)向糧食播種面積大、大豆播種任務(wù)重的地區(qū)傾斜。同時(shí)向保護(hù)性耕作、優(yōu)質(zhì)高效增糧示范、黃河流域農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展示范等項(xiàng)目區(qū)域傾斜。積極動(dòng)員農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)戶購(gòu)置深松作業(yè)機(jī)械、配裝北斗遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)終端設(shè)備，承擔(dān)耕地深松作業(yè)任務(wù)；結(jié)合當(dāng)?shù)赝寥李愋?、作物種類、適宜面積、機(jī)具保有量和作業(yè)規(guī)劃等，在搞好調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好耕地深松作業(yè)任務(wù)面積落實(shí)，研究確定補(bǔ)助作業(yè)區(qū)域、補(bǔ)助面積。統(tǒng)籌安排全年作業(yè)計(jì)劃，確保耕地深松面積任務(wù)及補(bǔ)助作業(yè)任務(wù)全面完成。積極爭(zhēng)取地方政府支持，加強(qiáng)農(nóng)牧與財(cái)政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)等協(xié)調(diào)配合，明確各方職責(zé)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，提高工作落實(shí)保障能力。各地要針對(duì)實(shí)施工作中可能出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，特別是補(bǔ)助作業(yè)質(zhì)量及補(bǔ)助面積核定等糾紛問(wèn)題，提早制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案，及時(shí)處置和化解矛盾。（二）強(qiáng)化工作指導(dǎo)各地要充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機(jī)、深松機(jī)及深松聯(lián)合整地機(jī)等，最大限度地滿足耕地深松作業(yè)機(jī)具補(bǔ)貼需求。各級(jí)農(nóng)牧部門要堅(jiān)持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，開展技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)機(jī)手培訓(xùn)，提高作業(yè)和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)協(xié)同配合，為深松跨區(qū)作業(yè)創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)戶及墾區(qū)機(jī)務(wù)隊(duì)發(fā)揮裝備優(yōu)勢(shì)，開展跨區(qū)耕地深松作業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)戶為脫貧戶提供優(yōu)惠作業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)無(wú)信號(hào)區(qū)作業(yè)機(jī)組技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，確保作業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在有效存儲(chǔ)期內(nèi)及時(shí)對(duì)接上傳。作業(yè)期間，補(bǔ)助作業(yè)旗縣應(yīng)有專人適時(shí)監(jiān)控作業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣中心農(nóng)機(jī)處協(xié)助主管部門做好全區(qū)耕地深松補(bǔ)助作業(yè)工作的技術(shù)指導(dǎo)、調(diào)度匯總、調(diào)研督導(dǎo)、工作總結(jié)及監(jiān)測(cè)平臺(tái)對(duì)接與數(shù)據(jù)監(jiān)管；相關(guān)地區(qū)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助主管部門做好相關(guān)工作。（三）推進(jìn)信息公開各地要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、新媒體、現(xiàn)場(chǎng)講座等線上線下手段，以及印發(fā)實(shí)施方案、宣傳冊(cè)、明白紙等方式，廣泛深入宣傳耕地深松技術(shù)與作業(yè)補(bǔ)助政策，要將作業(yè)技術(shù)模式與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助程序、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助面積確認(rèn)辦法等內(nèi)容宣傳到位，調(diào)動(dòng)農(nóng)民自覺(jué)開展耕地深松作業(yè)的積極性，充分保障土地經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)戶知情權(quán)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。開放監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)，為農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)戶及時(shí)掌握其作業(yè)質(zhì)量進(jìn)度提供方便。有條件地區(qū)，可通過(guò)建立作業(yè)機(jī)手與農(nóng)機(jī)化管理、技術(shù)部門、智能監(jiān)測(cè)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)手機(jī)微信群，創(chuàng)新管理培訓(xùn)服務(wù)方式。（四）嚴(yán)格監(jiān)督檢查各盟市要建立耕地深松作業(yè)定期調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，抓住關(guān)鍵農(nóng)時(shí)，派出工作組下沉旗縣現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，對(duì)進(jìn)展緩慢、目標(biāo)任務(wù)完成困難的旗縣要重點(diǎn)督促。實(shí)施旗縣要加強(qiáng)作業(yè)機(jī)組與作業(yè)價(jià)格監(jiān)管，強(qiáng)化作業(yè)信息監(jiān)控，在遠(yuǎn)程信息化監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上認(rèn)真做好人工抽查工作。（五）加快資金兌付各地要高度重視耕地深松作業(yè)補(bǔ)助資金兌付工作，盟市農(nóng)牧部門要會(huì)同財(cái)政部門不定期通報(bào)實(shí)施旗縣資金兌付情況。應(yīng)通過(guò)專題調(diào)研、督查抽查等方式，督促兌付進(jìn)展緩慢的旗縣加快資金兌付，努力確保補(bǔ)助資金及時(shí)足額兌付發(fā)放到位。實(shí)施旗縣要加強(qiáng)補(bǔ)助資金發(fā)放環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)防虛報(bào)補(bǔ)助作業(yè)面積、降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、套取財(cái)政補(bǔ)助資金等違規(guī)行為發(fā)生。（六）注重效果監(jiān)測(cè)各地要充分認(rèn)識(shí)耕地深松對(duì)提高土壤透水、透氣性能、增加土壤蓄水保墑能力的重要意義，選擇具備條件的區(qū)域開展對(duì)比試驗(yàn)，東部四盟市可借助黑土地保護(hù)性耕作長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行效果監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)開展生產(chǎn)成本、作物產(chǎn)量變化監(jiān)測(cè)，并填寫《耕地深松效果監(jiān)測(cè)情況表》（附13）。（七）規(guī)范檔案建設(shè)耕地深松補(bǔ)助作業(yè)工作檔案包括政策文件、實(shí)施方案、宣傳材料、技術(shù)培訓(xùn)與會(huì)議記錄、作業(yè)機(jī)組備案登記表、監(jiān)測(cè)設(shè)備企業(yè)服務(wù)協(xié)議、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)戶名單、作業(yè)合同、人工抽檢記錄、作業(yè)單、驗(yàn)收單、補(bǔ)助資金明細(xì)表、補(bǔ)助情況匯總表、進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)平臺(tái)導(dǎo)出數(shù)據(jù)（含照片、錄像、作業(yè)軌跡地圖）等。加強(qiáng)檔案建設(shè)與管理，要安排專人負(fù)責(zé)，符合檔案管理制度要求，經(jīng)得起查證，確保數(shù)據(jù)檔案存儲(chǔ)期至少5年以上。（八）開展績(jī)效考評(píng)各相關(guān)盟市、旗縣農(nóng)牧部門要在年底對(duì)耕地深松項(xiàng)目中所涉指標(biāo)進(jìn)行自評(píng)打分，涉及盟市層面的考核指標(biāo)，由該盟市自評(píng)分?jǐn)?shù)；涉及旗縣層面的考評(píng)指標(biāo)，自評(píng)分為所屬旗縣自評(píng)分?jǐn)?shù)的平均分?jǐn)?shù)。要將《2022年度落實(shí)耕地深松補(bǔ)助作業(yè)政策延伸績(jī)效管理指標(biāo)體系及打分表》（附12）及盟市佐證材料于2023年1月10日前反饋農(nóng)牧廳，旗縣佐證材料留存盟市備查，將在下一年度實(shí)施方案印發(fā)前視情況開展隨機(jī)抽查。（九）落實(shí)報(bào)送進(jìn)度各地要認(rèn)真落實(shí)耕地深松作業(yè)進(jìn)度報(bào)送制度，通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“全國(guó)農(nóng)機(jī)化綜合服務(wù)平臺(tái)”及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送作業(yè)進(jìn)度等信息。實(shí)行補(bǔ)助工作進(jìn)展情況定期報(bào)送制度，2022年6月至12月，有關(guān)盟市農(nóng)牧部門每月30日需填報(bào)《2022年耕地深松作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作進(jìn)度表》（附10），無(wú)進(jìn)度需零報(bào)告；12月20日前，需報(bào)送全年耕地深松工作總結(jié)和《耕地深松效果監(jiān)測(cè)情況表》。以上材料和進(jìn)度表均以電子版方式報(bào)送至農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣中心農(nóng)機(jī)處。附：1.耕地深松作業(yè)合同2.耕地深松作業(yè)質(zhì)量人工抽查方法（試行）3.深松遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)作業(yè)機(jī)組備案登記表4.耕地深松作業(yè)單5.人工抽查記錄表6.耕地深松作業(yè)驗(yàn)收單7.2022年耕地深松作業(yè)補(bǔ)助資金明細(xì)表（作業(yè)費(fèi)全價(jià)結(jié)算）8.2022年耕地深松作業(yè)補(bǔ)助資金明細(xì)表（作業(yè)費(fèi)差價(jià)結(jié)算）9.2022年耕地深松作業(yè)補(bǔ)助情況匯總表10.2022年耕地深松補(bǔ)助作業(yè)工作進(jìn)度表11.2022年耕地深松任務(wù)分配表12.2022年度落實(shí)耕地深松補(bǔ)助作業(yè)政策延伸績(jī)效管理指標(biāo)體系及打分表13.《耕地深松效果監(jiān)測(cè)情況表》附1:耕地深松作業(yè)合同甲方（土地經(jīng)營(yíng)者）：乙方（提供作業(yè)服務(wù)者）：經(jīng)雙方友好協(xié)商，在平等互利的基礎(chǔ)上，甲、乙雙方達(dá)成共同條款如下：1.甲方將以下耕地，委托乙方進(jìn)行耕地深松作業(yè)，作業(yè)價(jià)格（全價(jià)）為元/畝。甲方要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將能夠?qū)嵤┳鳂I(yè)的地塊提供給乙方，為乙方開展作業(yè)創(chuàng)造方便條件。作業(yè)結(jié)束后，經(jīng)雙方驗(yàn)收認(rèn)可后，甲方按方式（A.全價(jià)收費(fèi)方式；B.扣除作業(yè)補(bǔ)助的差價(jià)收費(fèi)方式）向乙方支付作業(yè)費(fèi)，補(bǔ)助資金由方領(lǐng)取。1畝=666.7平方米。耕地所在旗縣（農(nóng)場(chǎng)）耕地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（分場(chǎng)）耕地所在村（場(chǎng)隊(duì)）耕地位置描述耕地面積（畝）備注︰合計(jì)——————2.乙方按照農(nóng)藝要求保證作業(yè)質(zhì)量，作業(yè)深度達(dá)到厘米以上，且作業(yè)后地塊要達(dá)到田面平整，沒(méi)有漏耕，深淺一致。3.乙方作業(yè)機(jī)組已經(jīng)安裝遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)設(shè)備，并在旗縣農(nóng)牧部門登記備案，能夠保證正常作業(yè)、適時(shí)監(jiān)測(cè)及數(shù)據(jù)上傳。4.乙方作業(yè)機(jī)組為馬力拖拉機(jī)配套幅寬為米（m）的具有功能的深松機(jī)。注：功能分為單一耕地深松作業(yè)（A）、深松整地聯(lián)合作業(yè)(B)[深松+旋耕作業(yè)(B1)、深松+滅茬+旋耕作業(yè)(B2)、深松+其它多項(xiàng)復(fù)式作業(yè)(B3)]。5.任何一方違約所造成的損失，均由違約方負(fù)責(zé)賠償。6.因天氣等不可抗力或其它意外事件使得本合同無(wú)法履行的，可以解除本合同，雙方不承擔(dān)違約責(zé)任。7.其它約定。本合同一式叁份，經(jīng)甲、乙雙方簽字（蓋章）后生效，具有同等法律效力，單方更改無(wú)效。甲、乙雙方各一份，另一份由乙方與《農(nóng)機(jī)作業(yè)單》一并報(bào)旗縣農(nóng)牧部門。旗縣農(nóng)牧部門按照最終核定的合格面積兌付補(bǔ)助資金。甲、乙雙方發(fā)生糾紛，可向村委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)調(diào)解，也可向當(dāng)?shù)睾贤俨脵C(jī)構(gòu)或人民法院提出仲裁或訴訟。甲方負(fù)責(zé)人簽字：身份證號(hào)碼：手機(jī)號(hào)碼：年月日乙方負(fù)責(zé)人簽字：身份證號(hào)碼：手機(jī)號(hào)碼：年月日附2:耕地深松作業(yè)質(zhì)量人工抽查方法（試行）一、抽查地塊：抽查地塊測(cè)區(qū)長(zhǎng)度應(yīng)不少于30m，兩端預(yù)備區(qū)應(yīng)不少于10m，寬度應(yīng)不少于作業(yè)機(jī)具工作幅寬的4倍，且抽查地塊應(yīng)相對(duì)平坦，無(wú)障礙物。二、測(cè)點(diǎn)選擇：在測(cè)區(qū)內(nèi)對(duì)角線上取五點(diǎn)作為取樣單元。在測(cè)區(qū)間內(nèi)找到兩條對(duì)角線（非四方形地塊近似按四方形對(duì)待），對(duì)角線的交點(diǎn)處作為第一個(gè)取樣單元，以對(duì)角線交點(diǎn)到測(cè)區(qū)四個(gè)角距離的中點(diǎn)作為另外四個(gè)取樣單元。三、作業(yè)深度測(cè)量：用長(zhǎng)度測(cè)量器具或耕深尺（分辨率為1mm）在每個(gè)取樣單元處取5個(gè)點(diǎn)測(cè)量作業(yè)深度，記錄每個(gè)點(diǎn)的測(cè)量值。四、漏耕情況觀測(cè)或測(cè)量：在每個(gè)取樣單元處沿垂直于耕作方向做一次耕層剖面，找到機(jī)組相鄰兩次作業(yè)的鄰接行，觀察有無(wú)漏耕現(xiàn)象，如有明顯漏耕，需通過(guò)測(cè)量確定漏耕情況（耕地深松作業(yè)鄰接行距大于1.2倍深松機(jī)行距為漏耕）；五、作業(yè)深度合格率計(jì)算：查出作業(yè)深度合格點(diǎn)數(shù)（深度≥30cm），合格測(cè)點(diǎn)數(shù)與總測(cè)點(diǎn)數(shù)相比值（%），即為深度合格率。六、作業(yè)地塊面積測(cè)量：根據(jù)地塊形狀不同，用長(zhǎng)度測(cè)量器具（分辨率為1cm）或其它測(cè)量工具，測(cè)量耕作過(guò)的地塊外緣所形成的面積。附3:深松遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)作業(yè)機(jī)組備案登記表

旗（縣、區(qū)、墾區(qū)）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)）

村（農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)隊(duì)）農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)戶名稱詳細(xì)地址農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)戶負(fù)責(zé)人姓名聯(lián)系電話拖拉機(jī)型號(hào)車牌號(hào)車架發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)電瓶電壓購(gòu)置時(shí)間深松機(jī)型號(hào)名稱作業(yè)幅寬類型行數(shù)拖拉機(jī)照片（現(xiàn)場(chǎng)采集）機(jī)具照片（現(xiàn)場(chǎng)采集）遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)終端設(shè)備安裝情況安裝單位名稱SIM卡號(hào)安裝單位負(fù)責(zé)人姓名（簽字）安裝調(diào)試情況聯(lián)系電話安裝時(shí)間年

月

日農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)戶負(fù)責(zé)人簽字年

月

日旗（縣、區(qū)）農(nóng)牧部門、墾區(qū)管理部門工作人員簽字年

月

日注：此表一式三份，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)戶、旗（縣、區(qū)）農(nóng)牧部門或墾區(qū)管理部門、安裝單位各一份。附4:耕地深松作業(yè)單縣、鄉(xiāng)、村（墾區(qū)、農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)隊(duì)）名稱：序號(hào)土地經(jīng)營(yíng)者姓名或名稱作業(yè)地點(diǎn)作業(yè)時(shí)間作業(yè)面積（畝）作業(yè)模式作業(yè)深度（厘米）土地經(jīng)營(yíng)者簽字土地經(jīng)營(yíng)者聯(lián)系方式作業(yè)機(jī)手簽字作業(yè)機(jī)手聯(lián)系方式12345678910農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)戶負(fù)責(zé)人簽字：農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)戶負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話：注：本表由旗縣（墾區(qū)）農(nóng)牧部門印制，使用時(shí)須由作業(yè)機(jī)手、補(bǔ)助對(duì)象、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)戶負(fù)責(zé)人三方簽字。本表中的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)戶負(fù)責(zé)人是指在旗縣農(nóng)牧部門、墾區(qū)農(nóng)機(jī)化管理部門備案的作業(yè)機(jī)組所有人；作業(yè)機(jī)手是指開展耕地深松作業(yè)的作業(yè)機(jī)組操作者。附5:人工抽查記錄表作業(yè)機(jī)組：土地經(jīng)營(yíng)者：作業(yè)時(shí)間：地塊面積（畝）測(cè)點(diǎn)作業(yè)深度（cm）1234512345深度合格率%結(jié)論有無(wú)漏耕抽查時(shí)間：抽查地點(diǎn)：測(cè)量人：記錄人：審核人：附6:耕地深松作業(yè)驗(yàn)收單縣、鄉(xiāng)、村（墾區(qū)、農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)隊(duì)）名稱：序號(hào)土地經(jīng)營(yíng)者姓名或名稱作業(yè)地點(diǎn)作業(yè)時(shí)間作業(yè)面積（畝）作業(yè)模式作業(yè)深度（厘米）土地經(jīng)營(yíng)者聯(lián)系方式作業(yè)機(jī)手姓名作業(yè)機(jī)手聯(lián)系方式農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)戶名稱農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)戶負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式12345678910旗縣農(nóng)牧部門、墾區(qū)農(nóng)機(jī)化管理部門（蓋章）：聯(lián)系人：聯(lián)系電話：注：本表公示無(wú)異議后，作為核算補(bǔ)助金額的依據(jù)。附7:2022年耕地深松作業(yè)補(bǔ)助資金明細(xì)表（作業(yè)費(fèi)全價(jià)結(jié)算）盟市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（農(nóng)墾集團(tuán)、墾區(qū)、農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)隊(duì)）名稱：序號(hào)土地經(jīng)營(yíng)者姓名或名稱土地經(jīng)營(yíng)者開戶行土地經(jīng)營(yíng)者賬號(hào)土地經(jīng)營(yíng)者聯(lián)系方式作業(yè)地點(diǎn)（細(xì)化到縣鄉(xiāng)村）作業(yè)面積(畝)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)(元/畝)補(bǔ)助金額（元）農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)戶名稱12345678合計(jì)備注：此表一式兩份，旗縣農(nóng)牧部門、墾區(qū)農(nóng)機(jī)化管理部門存檔一份，報(bào)財(cái)政部門一份。補(bǔ)助資金兌付對(duì)象是本表中所列的土地經(jīng)營(yíng)者。旗縣農(nóng)牧部門、墾區(qū)農(nóng)機(jī)化管理部門（蓋章）：旗縣財(cái)政部門（蓋章）：附8:2022年耕地深松作業(yè)補(bǔ)助資金明細(xì)表（作業(yè)費(fèi)差價(jià)結(jié)算）盟市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（農(nóng)墾集團(tuán)、墾區(qū)、農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)隊(duì)）名稱：序號(hào)土地經(jīng)營(yíng)者姓名或名稱土地經(jīng)營(yíng)者聯(lián)系方式作業(yè)地點(diǎn)（細(xì)化到縣鄉(xiāng)村）作業(yè)面積(畝)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)戶名稱農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)戶負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)戶開戶行農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)戶賬號(hào)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)(元/畝)補(bǔ)助金額（元）123456789合計(jì)備注：此表一式兩份，旗縣農(nóng)牧部門、墾區(qū)農(nóng)機(jī)化管理部門存檔一份，報(bào)財(cái)政部門一份。補(bǔ)助資金兌付對(duì)象是本表所列的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)戶。旗縣農(nóng)牧部門、墾區(qū)農(nóng)機(jī)化管理部門（蓋章）：旗縣財(cái)政部門（蓋章）：附9:2022年耕地深松作業(yè)補(bǔ)助情況匯總表盟市（農(nóng)墾集團(tuán)）、旗縣（墾區(qū)）：序號(hào)土地經(jīng)營(yíng)者姓名或名稱作業(yè)地點(diǎn)（細(xì)化到縣鄉(xiāng)村）土地經(jīng)營(yíng)者聯(lián)系方式農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)戶名稱農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)戶負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式作業(yè)面積(畝)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（元/畝）補(bǔ)助金額（元）123456789…合計(jì)填報(bào)單位（公章）：填報(bào)人：聯(lián)系電話：填報(bào)時(shí)間：附10:2022年耕地深松補(bǔ)助作業(yè)工作進(jìn)度表填報(bào)盟市：填表人：聯(lián)系電話：填報(bào)日期：填報(bào)項(xiàng)目填報(bào)數(shù)據(jù)1.試點(diǎn)旗縣（墾區(qū)）數(shù)量（個(gè)）其中：以政府文件印發(fā)實(shí)施方案的旗縣數(shù)量（個(gè)）2.監(jiān)測(cè)平臺(tái)獲取耕地深松作業(yè)面積（萬(wàn)畝）其中：深松整地聯(lián)合作業(yè)面積（萬(wàn)畝）3.已核查可兌付深松補(bǔ)助資金作業(yè)面積（萬(wàn)畝）4.已兌付耕地深松作業(yè)補(bǔ)助資金（萬(wàn)元）5.耕地深松作業(yè)補(bǔ)助對(duì)象（土地經(jīng)營(yíng)者）數(shù)量（個(gè)）6.登記備案耕地深松作業(yè)機(jī)組臺(tái)數(shù)（臺(tái)）其中：配套動(dòng)力為120馬力（含）以上臺(tái)數(shù)（臺(tái)）配套動(dòng)力為150馬力（含）以上臺(tái)數(shù)（臺(tái)）配套動(dòng)力為180馬力（含）以上臺(tái)數(shù)（臺(tái)）配套動(dòng)力為200馬力（含）以上臺(tái)數(shù)（臺(tái)）7.參與試點(diǎn)作業(yè)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織（含農(nóng)機(jī)戶）數(shù)量（個(gè)）其中：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社（個(gè)）8.實(shí)施整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)數(shù)量及作業(yè)規(guī)模（個(gè)/萬(wàn)畝）/9.實(shí)施整村嘎查推進(jìn)數(shù)量及作業(yè)規(guī)模（個(gè)/萬(wàn)畝）/10.500畝（含）以上集中連片作業(yè)地塊數(shù)及作業(yè)規(guī)模（個(gè)/萬(wàn)畝）/11.1000畝（含）以上集中連片作業(yè)地塊數(shù)及作業(yè)規(guī)模（個(gè)/萬(wàn)畝）/12.舉辦培訓(xùn)班（期）13.培訓(xùn)機(jī)手（人次）14.印發(fā)宣傳材料（份）15.落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)（萬(wàn)元）注：填報(bào)數(shù)據(jù)均是當(dāng)前累計(jì)數(shù)附11:2022年耕地深松任務(wù)分配表單位：萬(wàn)畝盟市耕地深松作業(yè)面積任務(wù)指標(biāo)其中：補(bǔ)助試點(diǎn)面積指標(biāo)呼和浩特市7342包頭市3520呼倫貝爾市373212興安盟248142通遼市197113赤峰市265152錫林郭勒盟4224烏蘭察布市10359鄂爾多斯市5431巴彥淖爾市11063合計(jì)1500858.88附12:2022年度落實(shí)耕地深松補(bǔ)助作業(yè)政策延伸績(jī)效管理指標(biāo)體系及打分表填報(bào)單位：（蓋章）聯(lián)系人及電話：