三重一大制度落實(shí)方面存在的問題及對(duì)策建議

三重一大制度落實(shí)方面存在的問題及對(duì)策建議引言三重一大制度是中國(guó)國(guó)家控制地方政府債務(wù)的一項(xiàng)重要制度，對(duì)于保障國(guó)家財(cái)政安全具有重要意義。但是，實(shí)踐中也存在著一些問題，影響了制度的落實(shí)效果。本文將就三重一大制度落實(shí)方面存在的問題及對(duì)策建議做出闡述。三重一大制度的概述三重一大制度是指“地方政府債務(wù)不得以任何形式違法超過(guò)地方政府債務(wù)限額，地方政府債務(wù)的納入市場(chǎng)化監(jiān)管，地方政府債務(wù)的政府統(tǒng)籌管理以及地方政府債務(wù)的透明化公開”。三重一大制度強(qiáng)調(diào)了“地方政府債務(wù)控制、監(jiān)管、透明化”的制度安排和管理機(jī)制，并且對(duì)于各地政府有著明確的要求和責(zé)任。三重一大制度落實(shí)方面存在的問題在實(shí)踐中，我們也能夠看到三重一大制度的實(shí)效并不盡如人意，其主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：?jiǎn)栴}一：地方政府債務(wù)增速過(guò)快在三重一大制度的限制下，地方政府債務(wù)的增速被明確的控制了下來(lái)。但是，仍然有一些地方政府以融資平臺(tái)之類的方式進(jìn)行債務(wù)的變相增長(zhǎng)，致使地方政府債務(wù)的總量超標(biāo)。問題二：政府統(tǒng)籌管理的落實(shí)難度較大政府統(tǒng)籌管理需要地方政府各部門之間有良好的協(xié)作與配合關(guān)系，但是在實(shí)際操作中，往往會(huì)存在部門之間溝通不暢、分享信息不及時(shí)等問題，致使政府統(tǒng)籌管理的落實(shí)難度較大。問題三：債務(wù)的透明化公開仍需加強(qiáng)在債務(wù)透明化公開方面，不少地方政府只是停留在“只進(jìn)不出”的水平，對(duì)于債務(wù)的公開度及公告質(zhì)量存在著一定的差距，官方公告未能覆蓋所有債務(wù)，致使債務(wù)的透明化程度仍需加強(qiáng)。問題四：市場(chǎng)化監(jiān)管存在不足市場(chǎng)化監(jiān)管存在許多不足之處，包括國(guó)債市場(chǎng)互聯(lián)互通未達(dá)到實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、投資者對(duì)于地方債缺乏了解及認(rèn)識(shí)等，這些問題都影響了市場(chǎng)化監(jiān)管的質(zhì)量和效果。對(duì)策建議對(duì)策一：加強(qiáng)地方政府債務(wù)的特別審計(jì)加強(qiáng)地方政府債務(wù)的特別審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題并作出及時(shí)的處理，是解決地方政府債務(wù)增速過(guò)快的關(guān)鍵步驟。同時(shí)，必須對(duì)融資平臺(tái)等債務(wù)變相增長(zhǎng)途徑進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管，想盡辦法遏制其債務(wù)的過(guò)度增長(zhǎng)。對(duì)策二：完善政府統(tǒng)籌管理的機(jī)制政府部門之間的協(xié)作是政府統(tǒng)籌管理的重要內(nèi)容，需要建立良好的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，以高效、規(guī)范、透明、有序的方式推進(jìn)各項(xiàng)工作。需要制定更為嚴(yán)格的監(jiān)管規(guī)定，明確各部門責(zé)任、任務(wù)和工作流程，加強(qiáng)各部門之間的溝通與協(xié)作。對(duì)策三：加強(qiáng)債務(wù)透明化公開一方面，地方政府應(yīng)主動(dòng)公開所有債務(wù)信息，保證信息切實(shí)的透明化；另一方面，國(guó)家層面也可建立債務(wù)公示信息平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)公開政府債務(wù)信息，拉近中央與地方政府的距離。對(duì)策四：強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制在市場(chǎng)化監(jiān)管方面，需要建立完善的監(jiān)管機(jī)制，提高市場(chǎng)監(jiān)管的有效性和可行性。市場(chǎng)化監(jiān)管的前提是必須先建立完善的市場(chǎng)體系，包括制定完善的證券、債券、衍生品等市場(chǎng)管理規(guī)則，并在執(zhí)行中切實(shí)履行應(yīng)有責(zé)任。結(jié)語(yǔ)三重一大制度的實(shí)施十分重要，為全國(guó)各地政府各個(gè)層面之間的債務(wù)管理提供了依據(jù)和方向。然而，制度的實(shí)施并非一直是順利的，我