建筑工程合同管理

建筑工程合同管理課件1第1頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第1章緒論什么是合同什么是工程合同什么是工程合同管理工程合同體系課程主要內(nèi)容緒論2第2頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第1章緒論1.１什么是合同?1.1.1合同定義

狹義的合同——債權(quán)合同

債權(quán)合同物權(quán)合同身份合同行政合同勞動合同國家合同

廣義的合同3第3頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第1章緒論

《合同法》：“本法所稱合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議”；規(guī)定“婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議適用于其他法律的規(guī)定?！?/p>

——教材4第4頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第1章緒論1.1.2合同法律特征——平等主體——以設(shè)立、變更和終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系為目的

——當事人意思一致5第5頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第1章緒論1.1.3合同的分類

（1）有名合同與無名合同

（2）雙務(wù)合同和單務(wù)合同

（3）明示合同和默示合同明示合同——采用語言（書面或口頭）形式來訂立默示合同——取決當事人的行為及具體情形來訂立6第6頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第1章緒論（4）諾成性合同和實踐性合同諾成合同——當事人意思表示一致即可成立的合同實踐合同——以交付標的物或者其他給付義務(wù)要件（5）有償合同和無償合同（6）要式合同與不要式合同——是否嚴格訂立形式或程序（7）主合同和從合同——是否依賴于其它合同7第7頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第1章緒論1.2什么是工程合同?1.2.1工程合同定義

建設(shè)工程合同是一種諾成合同、雙務(wù)合同、有償合同，本質(zhì)上是承攬合同一種發(fā)包人承包人支付價款建筑安裝8第8頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第1章緒論1.2.2建設(shè)工程合同的特征（1）合同主體的嚴格性

（2）合同標的特殊性（3）合同履行期限的長期性（4）投資和程序的嚴格性（5）合同形式的特殊要求——書面

發(fā)包人一般是法人承包人必須是法人9第9頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第1章緒論1.2.3工程合同分類

（1）按完成承包的內(nèi)容分類

建設(shè)工程勘察合同建設(shè)工程設(shè)計合同建設(shè)工程施工合同10第10頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第1章緒論（2）按工程承發(fā)包的范圍和數(shù)量劃分建設(shè)工程總承包合同：建設(shè)工程承包合同：分包合同：三者法律關(guān)系

對于全部的建設(shè)工程任務(wù)，總包人應(yīng)當及時對發(fā)包人負責(zé)，對交由分包人完成的部分工程，總包人應(yīng)當與分包人共同對發(fā)包人承擔連帶責(zé)任。分包不是轉(zhuǎn)包（禁止）并非所有分包都合法11第11頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第1章緒論（3）從付款方式劃分

1）總價合同特點：①評標時易于確定報價最低的承包商，易支付計算；②承包商風(fēng)險大。③要求準備詳細全面的設(shè)計圖紙和各項說明。

適用范圍

工程量不太大且能精確計算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險不大的項目；12第12頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第1章緒論

2）單價合同

特點：①量價分離，量變價不變②風(fēng)險合理分攤③合同成立關(guān)鍵在于雙方對單價和工程量計算方法的確認適用范圍:

適用項目很廣，大多用于工期長、技術(shù)復(fù)雜、大型復(fù)雜工程的施工，以及為了縮短建設(shè)周期，初步設(shè)計完成后就進行施工招標的工程。13第13頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第1章緒論

3）成本加酬金合同成本加固定百分比酬金合同成本固定酬金合同成本加浮動酬金合同特點：①業(yè)主風(fēng)險大；②業(yè)主對工程總造價不易控制。適用范圍：需要立即開展工作，或新型工程項目，或工程內(nèi)容及技術(shù)經(jīng)濟指標未確定的項目。14第14頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第1章緒論1.3什么是工程合同管理?1.3.1工程合同管理的定義

——工程項目建設(shè)過程中所有參與者相互之間通過合同對工程項目的管理1.3.2工程合同管理在項目管理中的地位

——項目管理核心15第15頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第1章緒論1．3．3建設(shè)工程合同管理主要內(nèi)容

合同訂立前的管理合同訂立中的管理合同履行中的管理合同發(fā)生糾紛時的管理16第16頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月1.4建設(shè)工程合同體系17第17頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月1．5本課程主要內(nèi)容

合同法律基礎(chǔ)知識合同法工程招投標管理施工合同管理其它合同管理工程索賠18第18頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月工程合同管理第2章合同法律基礎(chǔ)19第19頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第2章合同法律基礎(chǔ)合同法律關(guān)系代理制度合同法律基礎(chǔ)20第20頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第2章合同法律基礎(chǔ)2.1合同法律關(guān)系2.1.1合同法律關(guān)系的概念（1）什么是法律關(guān)系？

——法律關(guān)系是由法律規(guī)范所確認的人與人之間以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的社會關(guān)系

21第21頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第2章合同法律基礎(chǔ)法律關(guān)系特征

1）法律關(guān)系是一種特殊的社會關(guān)系

2）法律關(guān)系是根據(jù)法律規(guī)范建立的關(guān)系

——國家意志性、國家強制性

——法律規(guī)范是法律關(guān)系產(chǎn)生的前提

3）法律關(guān)系是主體之間的法律上的權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系

22第22頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第2章合同法律基礎(chǔ)

（2）什么是合同法律關(guān)系？

——由合同法律規(guī)范調(diào)整的當事人在民事流轉(zhuǎn)過程中形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。

23第23頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第2章合同法律基礎(chǔ)２.1.2合同法律關(guān)系的構(gòu)成要素

（１）主體——參加合同法律關(guān)系當事人

“本法所稱合同是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議

”（教材）主體客體內(nèi)容24第24頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第2章合同法律基礎(chǔ)

1）自然人自然人是否等同于公民公民——國籍自然人——依自然規(guī)律產(chǎn)生

兩者外延不同？25第25頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第2章合同法律基礎(chǔ)自然人作為合同法律關(guān)系的主體應(yīng)當具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和行為能力。民事權(quán)利能力——法律賦予民事行為能力——依自己的行為取得

＜10歲10≤Y＜18歲≥18歲健康不能完全辯認自己行為不能辯認自己行為的精神病人辨別26第26頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第2章合同法律基礎(chǔ)

2）法人

——法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔民事義務(wù)的組織

27第27頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第2章合同法律基礎(chǔ)

法人條件:

法人分類:依法成立有必要的財產(chǎn)或經(jīng)費有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所能夠獨立承擔民事責(zé)任

企業(yè)法人非企業(yè)法人28第28頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第2章合同法律基礎(chǔ)

3）其它組織財產(chǎn)非獨立性

分公司合伙企業(yè)獨資企業(yè)29第29頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第2章合同法律基礎(chǔ)（2）合同法律關(guān)系客體（標的）

——物、財、行為、智力成果（3）合同法律關(guān)系的內(nèi)容

——權(quán)利（三層含義）

——義務(wù)

30第30頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第2章合同法律基礎(chǔ)2.1.3合同法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅

（1）法律事實的概念

——法律規(guī)范所確認的，足以引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的客觀現(xiàn)象或情況

——注重證據(jù)

與客觀事實的區(qū)別？31第31頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第2章合同法律基礎(chǔ)（2）法律事實的種類

——事件（不以法律關(guān)系主體意志為轉(zhuǎn)移）

——行為（與當事人意志有關(guān)）

行政行為、發(fā)生法律效力的法院判決（裁定）以及仲裁機構(gòu)裁決？32第32頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第2章合同法律基礎(chǔ)2.2代理制度2.2.1代理的概念和特征

（1）代理的概念（教材）（2）代理的法律特征（教材）

代理人必須在代理權(quán)限范圍內(nèi)實施代理行為代理人以被代理人的名義實施代理行為代理人在被代理人的授權(quán)范圍內(nèi)獨立地表現(xiàn)自己的意志被代理人對代理行為承擔民事責(zé)任33第33頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第2章合同法律基礎(chǔ)2.2.2代理的種類

（1）委托代理

——基于被代理人對代理人的委托授權(quán)

授權(quán)形式有書面形式、口頭形式被代理人所作出的授權(quán)行為屬于單方的法律行為

34第34頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第2章合同法律基礎(chǔ)（2）法定代理——根據(jù)法律的直接規(guī)定（3）指定代理——根據(jù)人民法院和有關(guān)主管機關(guān)指定

35第35頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第2章合同法律基礎(chǔ)2.2.3無權(quán)代理

（1）無權(quán)代理的概念

——沒有合法授權(quán)的“代理”行為

——超越代理權(quán)限的“代理”行為

——代理權(quán)終止后的“代理”行為

36第36頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第2章合同法律基礎(chǔ)（2）無權(quán)代理的法律后果

被代理人的追認權(quán)

被代理人的拒絕權(quán)

無權(quán)代理行為人催告權(quán)和撤回權(quán)

《民法通則》規(guī)定：“本人知道他人以自己的名義實施民事行為而不作否認表示的，視為同意”37第37頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第2章合同法律基礎(chǔ)2.2.4代理關(guān)系的終止（1）代理期間屆滿或者代理事務(wù)完成（2）被代理人取消委托或者代理人辭去委托

（3）代理人死亡（4）代理人喪失民事行為能力（5）作為被代理人或者代理人的法人終止38第38頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月工程合同管理第3章合同法39第39頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法概述合同的訂立合同的法律效力

合同的履行

合同變更、轉(zhuǎn)讓和終止

合同法合同的違約責(zé)任

合同爭議的解決

40第40頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法3.１概述3.1.1合同法的概念

廣義合同法——各種法律規(guī)定之中的合同規(guī)范

狹義合同法——《中華人民共和國合同法》

《合同法》規(guī)定，其他法律對合同另有規(guī)定的，依照其規(guī)定

41第41頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法3.1.2《合同法》沿革及合同法體系

經(jīng)濟合同法涉外經(jīng)濟合同法技術(shù)合同法《合同法》1999年10月1日起施行我國合同法體系是由調(diào)整合同關(guān)系的各項法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、司法解釋、國際條約等規(guī)范性文件和國際慣例組成。

42第42頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法3.1.3《合同法》調(diào)整范圍

（1）合同主體的擴大

（2）合同類別的增加

（3）明確合同是平等主體之間的法律關(guān)系

（4）關(guān)于政府機關(guān)參與相關(guān)合同的調(diào)整

43第43頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法3.1.4合同法的基本原則

（1）平等、自愿原則

（2）公平原則

（3）誠實信用原則

（4）遵守法律、尊重社會公德、不損害社會公共利益原則

（5）依法成立的合同對當事人具有約束力的原則

44第44頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法3.1.5我國現(xiàn)行合同法的基本框架

包括總則、分則、附則

45第45頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法3.2合同的訂立3.2.1合同當事人的主體資格

——具有相應(yīng)的民事權(quán)利和民事行為能力

3.2.2合同的形式

（1）第一類書面形式

規(guī)范、有據(jù)可查（2）第二類口頭形式

簡便、難以查證（3）第三類形式其他形式——默示合同

46第46頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法3.2.3合同的內(nèi)容

（1）當事人的名稱或姓名和住所

（2）標的（3）數(shù)量（4）質(zhì)量（5）合同價款或酬金（6）合同履行期限、地點和方式

（7）違約責(zé)任

（8）解決爭議的方法

47第47頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法3.2.4格式條款合同與合同示范文本

（1）合同示范文本

——由一定機關(guān)事先擬定

（2）格式條款合同

——合同當事人一方事先擬定

48第48頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法

合同法關(guān)于格式合同限制規(guī)定（教材）：1）格式條款提供者責(zé)任：公平、提示說明

2）無效條款規(guī)定：免除、加重、排除

3）對格式條款的理解的規(guī)定：對格式條款有兩種以上解釋的？在格式條款與非格式條款不一致時？49第49頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法3.2.5合同訂立的程序

（1）要約

1）要約的概念（教材）

要約要件

要約是特定的合同當事人的意思表示要約是以締結(jié)合同為目的的意思表示

要約的內(nèi)容必須具體、確定

要約經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束

50第50頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法

2）要約邀請與要約的區(qū)別

要約是合同成立必經(jīng)過程，要約邀請并不是；

當事人意愿不同；

要約是一種法律行為，要約邀請是訂立合同的預(yù)備行為；要約內(nèi)容具體確定，要約邀請意思表示的內(nèi)容往往不確定；

51第51頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法A：你是否對購買我的房子感興趣？B：我出10萬元買你的房子。

舉例52第52頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法某超市電報：“本超市欲購進毛巾，如果有全棉新款，請附圖樣與說明，我商場將派人前往洽談購買事宜?！奔讖S寄送了圖樣和說明后，又送了100條毛巾。案例分析53第53頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法3.2合同的訂立3.2.5合同訂立的程序

（1）要約

2）要約邀請日常生活中的要約邀請

寄送的價目表商業(yè)廣告（其內(nèi)容符合要約規(guī)定的，視為要約）拍賣公告招標公告招股說明書懸賞廣告——一般認為是要約54第54頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法

3）要約的生效

——到達生效

４）要約的撤回

５）要約的撤銷

要約不得撤銷情形

兩者的區(qū)別？

要約人規(guī)定了承諾期限，或者以其他形式明示要約是不可撤銷的。受要約人有理由認為要約是不可撤銷的……

55第55頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法６）要約失效要約失效情形

拒絕要約的通知到達要約人；要約人依法撤銷要約；在承諾期限內(nèi)，受要約人未作出承諾;

受要約人對要約的內(nèi)容作出實質(zhì)性變更;56第56頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法（2）承諾

1）承諾的概念

承諾要件

承諾必須由受要約人作出

承諾只能向要約人作出

承諾的內(nèi)容應(yīng)當與要約的內(nèi)容一致

承諾必須在承諾期限內(nèi)發(fā)出，并符合要約規(guī)定的各種其他要求

57第57頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法

2）承諾的方式

“承諾應(yīng)當以通知的方式作出，但根據(jù)交易習(xí)慣或要約表明可通過行為作出承諾的除外?！?/p>

3）承諾期限

58第58頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法

4）遲到的承諾

受要約人超過承諾期限發(fā)出的承諾非受要約人原因延誤到達的承諾怎么處理？59第59頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法

5）承諾生效“承諾通知到達要約人時生效，承諾不需要通知的，根據(jù)交易習(xí)慣或者要約的要求作出承諾的行為時生效”

6）承諾的撤回

——承諾生效之前60第60頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法

7）新要約

受要約人對要約的內(nèi)容作出實質(zhì)性變更超過規(guī)定的承諾期限才發(fā)出承諾

61第61頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法3.2.6合同的成立（1）不要式合同的成立

——承諾生效時合同成立

（2）要式合同的成立

——雙方簽字或者蓋章時合同成立（3）形式欠缺合同的成立

——一方履行,一方接受,合同成立

62第62頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法

3.2.7締約過失責(zé)任

與違約責(zé)任區(qū)別？63第63頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法3.3合同的法律效力

3.3.1合同的生效（1）合同生效的含義合同成立取決于當事人意思是否一致；合同生效取決于是否符合國家的意志和社會公共利益

與合同成立的聯(lián)系與區(qū)別？64第64頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法（2）合同生效條件

合同當事人主體應(yīng)具有相應(yīng)的民事權(quán)力和民事行為能力意思表示真實不違反法律或社會公共利益65第65頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法（3）合同生效的時間一般“依法成立的合同，自成立時生效。”

特殊情況：1）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當辦理批準、登記等手續(xù)生效的

2）附條件合同附期限合同何時生效？66第66頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法

某甲道路公司有一份工期非常緊迫的公路建設(shè)合同。某乙道路公司公司設(shè)備閑置，于是甲公司同乙公司簽訂一份施工設(shè)備租賃合同，合同約定在甲公司的道路建設(shè)合同的工期內(nèi)，如果其施工設(shè)備出現(xiàn)故障時，就租用乙公司設(shè)備。舉例67第67頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法3.3.2無效合同（1）無效合同的概念

無效合同特征

違法性不得履行自始無效當然無效68第68頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法（2）合同無效情形

一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益以合法形式掩蓋非法目的損害社會公共利益違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定69第69頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法（3）無效合同確認——確認權(quán)歸屬仲裁機構(gòu)或者人民法院

（4）合同中的免責(zé)條款無效的法律規(guī)定（5）無效合同的法律后果返還財產(chǎn)賠償損失追繳財產(chǎn)，收歸國有70第70頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法3.3.3可變更及可撤銷合同

（1）概念

——欠缺生效條件（2）可變更或撤消合同情形

第一是因重大誤解訂立的合同；訂立合同時顯失公平的合同；

一方以欺詐、脅迫的手段或乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立合同

71第71頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法（3）撤消權(quán)的消滅撤銷權(quán)的行使有一定的期限、條件（4）合同被撤銷后的法律后果

與無效合同的法律后果一樣

72第72頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法3.3.4效力待定合同

（1）概念

——效力與合同的一些后續(xù)行為有關(guān)（2）效力待定合同種類限制民事行為能力訂立的合同

無代理權(quán)人訂立的合同

沒有處分權(quán)的行為人訂立的合同

73第73頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法（3）效力待定合同特點

——因有權(quán)人承諾而有效74第74頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法3.4合同的履行3.4.1合同履行的概念

（1）合同履行的概念（教材）（2）合同履行意義

合同具有法律約束力的具體體現(xiàn)和首要表現(xiàn)

，是實現(xiàn)合同目的的途徑。

75第75頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法

3.4.2合同履行的原則

遵守約定原則（全面、適當履行原則）誠實信用原則

公平合理原則

當事人一方不得擅自變更合同的原則76第76頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法

3.4.3合同履行的抗辯權(quán)（1）同時抗辯權(quán)

——含義（教材）同時抗辯權(quán)適用條件

由同一雙務(wù)合同產(chǎn)生互負對價給付的債務(wù)

；合同中未約定履行的順序

；當事人另一方未履行債務(wù)或沒有正確履行債務(wù)

;

對方的對價給付是可能履行的債務(wù)

;77第77頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法（2）先履行抗辯權(quán)

——含義（教材）

——適用條件由同一雙務(wù)合同產(chǎn)生對價給付的債務(wù)

合同中約定了履行順序

應(yīng)當先履行的合同當事人沒有履行債務(wù)或者沒有正確履行債務(wù)應(yīng)當先履行的債務(wù)是可能履行的義務(wù)

78第78頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法（3）不安抗辯權(quán)

——含義（教材）

——適用條件由同一雙務(wù)合同產(chǎn)生對價給付的債務(wù)

合同中約定了履行順序

后履行債務(wù)的一方當事人有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的情況79第79頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法

——行使不安抗辯權(quán)的法律效果

中止履行與終止履行區(qū)別？80第80頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法

——不安抗辯權(quán)的法律規(guī)定：合同法規(guī)定，“應(yīng)當先履行的一方當事人有確切證據(jù)證明對方有下列情形之一的，可以中止履行”①經(jīng)營狀況嚴重惡化；②轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、抽逃資金、以逃避債務(wù)；③喪失商業(yè)信譽；④有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。81第81頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法

——使不安抗辯權(quán)的當事人中止履行的義務(wù)和權(quán)利

義務(wù)權(quán)利

通知義務(wù)當對方當事人提供擔保時應(yīng)當恢復(fù)履行合同

舉證義務(wù)

在一定條件下解除合同的權(quán)利

82第82頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法

3.4.4合同履行中的債務(wù)履行變更

（1）債務(wù)人向第三人履行債務(wù)

第三人不是訂立合同的當事人

合同當事人應(yīng)協(xié)商同意由第三人接受債務(wù)履行

債務(wù)人必須向債權(quán)人指定的第三人履行債務(wù)

向第三人履行債務(wù)原則上不能增加履行的難度和履行費用

債務(wù)人未向第三人履行債務(wù)或履行債務(wù)不符合約定，應(yīng)向合同當事人的債權(quán)人承擔違約責(zé)任

法律特征83第83頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法（2）由第三人向債權(quán)人履行債務(wù)法律特征

第三人不是訂立合同的當事人

必須經(jīng)當事人協(xié)商一致，特別是征得債權(quán)人的同意

第三人代為履行債務(wù)不得損害債權(quán)人利益

第三人不履行債務(wù)或履行債務(wù)不符合約定，仍由合同當事人的債務(wù)方承擔違約責(zé)任84第84頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法3.4.5合同履行中的有關(guān)規(guī)則

（1）合同內(nèi)容約定不明確時的履行規(guī)則（教材）質(zhì)量要求不明確的……..

價款或者報酬不明確的

…..

履行地點不明確的….

履行期限不明確的

…

履行方式不明確的…

履行費用的負擔不明確的…85第85頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法（2）合同履行中合同價的有關(guān)規(guī)定

如果是執(zhí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價的

——逾期交付標的物

——逾期提取標的物或者逾期付款的

價格怎么處理？86第86頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法（3）關(guān)于債務(wù)提存

“債權(quán)人分立，合并或者變更住所，沒有通知債務(wù)人，致使履行債務(wù)困難的，債務(wù)人可以中止履行或者將標的物提存”（合同法）87第87頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第三章合同法（4）合同的提前履行

——債權(quán)人可以拒絕債務(wù)人提前履行債務(wù)

——提前履行債務(wù)給債權(quán)人增加的費用處理？（5）合同的部分履行88第88頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法3.5合同變更、轉(zhuǎn)讓和終止3.5.1合同變更

（1）合同變更概念（教材）

——

合同內(nèi)容、標的變更

89第89頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法（2）合同變更的法律規(guī)定

變更合同內(nèi)容，須經(jīng)當事人協(xié)商一致

法律、行政法規(guī)規(guī)定變更合同應(yīng)當辦理批準、登記手續(xù)的

….

當事人因重大誤解、顯失公平、欺詐、脅迫或乘人之危而訂立的合同

…..

當事人對合同變更的內(nèi)容約定不明確的，推定為未變更

90第90頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法甲方向乙方訂購100臺空調(diào)，交貨期為5月30日。甲方提出要求交貨期改為5月15日。但是乙方貨源很緊張，經(jīng)過雙方反復(fù)協(xié)商，乙方僅答應(yīng)根據(jù)當時的貨源情況，盡量提前交貨。案例分析91第91頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法

3.5.2合同的轉(zhuǎn)讓當事人一方依法將其合同權(quán)利義務(wù)全部或部分地轉(zhuǎn)讓給第三人的法律行為

與合同變更的區(qū)別？92第92頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法（1）債權(quán)轉(zhuǎn)讓

1）關(guān)于需辦理批準登記手續(xù)的規(guī)定

2）關(guān)于不得轉(zhuǎn)讓債權(quán)的規(guī)定

根據(jù)合同性質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓；按照當事人約定不得轉(zhuǎn)讓的；依照法律規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓的；93第93頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法3）合同法關(guān)于債權(quán)轉(zhuǎn)讓當事人的權(quán)利義務(wù)的規(guī)定

（教材）

通知債務(wù)人?！俺?jīng)受讓人同意，轉(zhuǎn)讓債權(quán)的通知不得撤銷”從權(quán)利規(guī)定抗辯的規(guī)定抵銷的規(guī)定94第94頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法

（2）債務(wù)轉(zhuǎn)移（合同義務(wù)轉(zhuǎn)移）法律規(guī)定

經(jīng)債權(quán)人同意法律、行政法規(guī)規(guī)定轉(zhuǎn)讓義務(wù)應(yīng)當辦理批準、登記手續(xù)的……

抗辯規(guī)定從債務(wù)規(guī)定債權(quán)轉(zhuǎn)讓與債務(wù)轉(zhuǎn)讓的區(qū)別？95第95頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法（3）債權(quán)債務(wù)概括轉(zhuǎn)讓約定轉(zhuǎn)讓法定轉(zhuǎn)讓當事人訂立合同后合并的，由合并后的法人或者其他組織行使合同權(quán)利，履行合同義務(wù)。當事人訂立合同后分立的，除債權(quán)人和債務(wù)人另有約定的以外，由分立的法人或者其他組織對合同的權(quán)利和義務(wù)享有連帶債權(quán)，承擔連帶債務(wù)。

96第96頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法（4）債務(wù)轉(zhuǎn)移與第三人代為履行債務(wù)的區(qū)別

？

合同到底是債務(wù)轉(zhuǎn)移還是合同債務(wù)履行變更中第三人代為履行債務(wù)的判定決定了法官對違約責(zé)任主體的追究。97第97頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法3.5.3合同的終止（1）合同終止概念

（2）債務(wù)已按照約定履行（3）合同解除

1）合同解除的概念

98第98頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法

2）合同解除種類

——約定解除

——法定解除

因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的在履行期限屆滿之前，當事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；當事人一方延遲履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理的期限內(nèi)仍未履行當事人一方延遲履行主要債務(wù)或者有其他違法行為，致使不能實現(xiàn)合同目的法律規(guī)定的其他情形法定解除條件99第99頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法

3）合同解除法律后果

——尚未履行的，終止履行；

——已經(jīng)履行的，當事人可以要求恢復(fù)原狀、采取其他補救措施，并有權(quán)要求賠償損失100第100頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法（4）合同終止后的結(jié)算、清理、解決爭議條款的效力

——有效101第101頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法3.6合同的違約責(zé)任3.6.1概述

（1）違約責(zé)任的概念（2）承擔違約責(zé)任的原則

——以補償性為原則，某些情況下也具有懲罰性

102第102頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法（3）違約責(zé)任的劃分。當事人雙方都違反合同的，應(yīng)當各自承擔相應(yīng)的責(zé)任。當事人一方因第三人的原因造成違約的，應(yīng)當向?qū)Ψ匠袚`約責(zé)任——合同的相對性原則103第103頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法3.6.2承擔違約責(zé)任的方式

（1）繼續(xù)履行

（2）采取補救措施

（3）賠償損失

（4）支付違約金

（5）定金

定金既是對合同的一種擔保，同時也是一種違約責(zé)任。債務(wù)人履行債務(wù)后定金應(yīng)當?shù)肿鲀r款或收回。給付定金一方不履行約定債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金，收受定金的一方不履行約定債務(wù)的，應(yīng)當雙倍返還定金。違約金與賠償損失不能同時采用違約金與定金不能同時采用104第104頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法3.6.3違約責(zé)任的免除

（1）違約責(zé)任的免除含義

——債權(quán)人放棄追究

——存在免責(zé)事由（約定或法定）（2）法定的免責(zé)事由

（主要指不可抗力）（3）約定的免責(zé)事由

105第105頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第3章合同法3.7合同爭議的解決（1）協(xié)商（和解）（2）調(diào)解

（3）仲裁

（4）訴訟

自愿原則

公平合理原則

仲裁獨立進行原則

一裁終局原則

仲裁原則106第106頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月工程合同管理第4章建設(shè)工程招投標管理107第107頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理概述建設(shè)工程施工招投標管理工程招投標管理108第108頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理4.1概述4.1.1建設(shè)工程招投標基本概念

（1）什么是工程招標、工程投標？——含義（教材）

——實質(zhì)是一種引入競爭機制的商品交易行為，是引入競爭機制訂立建設(shè)工程合同的一種法律形式。建設(shè)工程招標………（教材）建設(shè)工程投標………（教材）

109第109頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理

（2）招標投標的性質(zhì)

——招標是要約邀請投標是要約中標是承諾

注意中標通知書的生效時間110第110頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理（3）聯(lián)合體投標

聯(lián)合體投標的，各方不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標。

聯(lián)合體投標參加資格預(yù)審并通過的，其組成任何變化必須在提交投標文件截止之日前征得招標人同意從權(quán)利規(guī)定。聯(lián)合體投標各方必須指定牽頭人

。聯(lián)合體投標的，應(yīng)當以聯(lián)合體或牽頭人名義提交投標保證金。

聯(lián)合體投標的，應(yīng)按資質(zhì)等級低的單位確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級，聯(lián)合體中標的的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人人簽訂合同，并就中標項目向招標人承擔連帶責(zé)任。111第111頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理關(guān)于聯(lián)合體投標的說法正確的是()A．聯(lián)合體參加資格預(yù)審并通過的，其組成的任何變化都必須在開標之日前征得招標人的同意

B．聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，牽頭人不得再以自己的名義單獨投標

C．聯(lián)合體中的牽頭人可以以自己的名義提交投標保證金

D．聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，其成員也可以參加其他聯(lián)合體在同一項目中的投標

E．聯(lián)合體中標后，由聯(lián)合體各方分別與招標人簽訂合同思考題112第112頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理（4）招標投標活動應(yīng)遵循的原則

公開原則公平原則公正原則誠實信用原則113第113頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理4.1.2政府行政主管部門對招投標的監(jiān)督

1、招標范圍（1）強制招標范圍（見《招標投標法》）

大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項目；全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貨款、援助資金的項目；114第114頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月（2）強制招標標準《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》

第4章建設(shè)工程招投標管理施工單項合同估算價大于200萬；設(shè)備材料采購單項合同估算價大于100萬；勘察設(shè)計監(jiān)理等單項合同估算價大于50萬；單項合同估算價低于上述規(guī)定的標準，但項目總投資大于3000萬以上的。115第115頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理

（3）可以不招標的項目涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標的；屬于利用扶貧資金實行的以工代賑需要使用農(nóng)民工的；施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的。在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具有承包能力的。法律、行政法規(guī)定的其他情形。116第116頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理下列項目中，必須進行招標的是()A．項目總投資為3500萬元，但施工單項合同估算價為60萬元的體育中心籃球場工程B．某中學(xué)新建一棟投資額約150萬元的教學(xué)樓工程C．利用國家扶貧資金300萬元，以工代賑且使用農(nóng)民工的防洪堤工程D．項目總投資為2800萬元，但合同估算價約為120萬元的某市科技服務(wù)中心的主要設(shè)備采購工程E．總投資2400萬元，合同估算金額為60萬元的某商品住宅的勘察設(shè)計工程思考題117第117頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理

2、對招標項目的監(jiān)督（1）建設(shè)項目招標前期準備應(yīng)具備條件建設(shè)工程已批準立項；向建設(shè)行政主管部門履行了報建手續(xù)，并取得批準；建設(shè)資金能滿足建設(shè)工程要求，符合規(guī)定的資金到位率；建設(shè)用地已依法取得，并領(lǐng)取了建設(shè)工程規(guī)劃許可證；技術(shù)資料能滿足招標投標的要求，并經(jīng)過審批；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他法定條件。118第118頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理（2）對招標人的招標能力要求（招標人條件）

是法人或依法成立的其他組織；有與招標工作相適應(yīng)的經(jīng)濟、法律咨詢和技術(shù)管理人員；有組織編制招標文件的能力；有審查投標單位資質(zhì)的能力；有組織開標、評標、定標的能力。119第119頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理（3）招標代理機構(gòu)的資質(zhì)條件

有從事招標代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；有能夠編制招標文件和組織評標的相應(yīng)專業(yè)能力；有可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)?20第120頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理

3、對招標文件核查備案（1）對投標人資格審查文件的核查不得以不合理條件限制或排拆潛在投標人；不得對潛在投標人實行歧視待遇

；不得強制投標人組成聯(lián)合體投標

（2）對招標文件的核查

121第121頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理

4、對開標、評標、定標活動的監(jiān)督

——建設(shè)行政主管部門派員參加開標、評標、定標活動

——所派人員不作為評標委員會的成員

122第122頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理

5、查處招投標活動中的違法行為

123第123頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理4.1.3建設(shè)工程招標方式、分類

（1）方式

1）公開招標——含義（教材）

優(yōu)點：投標競爭激烈，擇優(yōu)率更高，有利于保證建設(shè)工程的質(zhì)量并降低工程的造價。缺點：招標的工作量大，所需招標時間長、費用高。適用范圍：標的較大的項目資格預(yù)審124第124頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理

2）邀請招標

——含義（教材）

——參與投標的承包商不能少于3家

優(yōu)點：簡化了招標程序、能節(jié)省招標費用和時間；承包商違約風(fēng)險降低。缺點：競爭的激烈程度相對較差，有可能提高中標的合同價；也有可能排除了某些在技術(shù)上或報價上有競爭力的承包商參與投標。

資格后審125第125頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理適用范圍：采購標的較小的項目。項目專業(yè)性強（特殊要求）或需要在短時間內(nèi)完成投標任務(wù)等126第126頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理

3）議標——含義（教材）優(yōu)點：可以節(jié)省時間，容易達成協(xié)議，迅速開展工作；缺點：一對一談判，競爭程度最差

適用范圍：非國家法定招標項目、不宜進行公開或邀請招標的項目

127第127頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理（2）招標方式選擇的法律規(guī)定

法定公開招標項目：對于國家重點建設(shè)項目和地方重點項目、全部使用國家資金項目或國家資產(chǎn)占主導(dǎo)項目。

128第128頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理

經(jīng)批準可以實行邀請招標項目項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的，只有少量幾家潛在投標人可供選擇受自然地域環(huán)境限制的涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)的，適宜招標但不宜公開招標的；擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得。法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。129第129頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理

（3）建設(shè)工程招標的分類

1）按工程建設(shè)程序分類

2）按工程發(fā)包范圍分類

——全過程招標、單項招標和專項招標

一般不允許分部分項工程招標，但允許特殊專業(yè)工程招標。3）按有無涉外關(guān)系分類

——國內(nèi)工程承包招標、國際工程承包招標130第130頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理4.1.4建設(shè)工程招投標程序131第131頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月132第132頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理4.1.5我國建設(shè)工程招投標所存在的問題

——陪標

——串標

133第133頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理4.2建設(shè)工程施工招投標管理

4.2.1施工招標管理

（一）施工招標準備階段主要工作

1、申請招標

1）業(yè)主單位的資質(zhì)能力要求

134第134頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理

2）施工準備條件

概算已經(jīng)批準；建設(shè)項目已列入國家、部門、或地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃；建設(shè)用地的征用工作已完成；有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；有進行招標項目的建設(shè)資金或有確定的資金來源，主要材料、設(shè)備的來源已落實；已經(jīng)建設(shè)項目所在地的規(guī)劃部門批準，施工現(xiàn)場的“四通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標范圍135第135頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理

2、招標方式選擇及合同數(shù)量劃分

——施工總承包招標

——多個單項招標，合同包招標人在確定合同數(shù)量時，一般考慮因素

施工內(nèi)容的專業(yè)要求

施工現(xiàn)場條件

對工程總投資的影響

其他因素影響

136第136頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理

3、編制招標文件

（1）招標文件的主要內(nèi)容

投標須知合同條件和合同格式技術(shù)規(guī)范投標文件圖紙及勘察資料137第137頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理（2）施工招標文件編制應(yīng)注意的事項

明確評標標準和評標辦法

。

招標人應(yīng)當確定投標準備時間

。招標文件應(yīng)規(guī)定投標有效期

。應(yīng)在招標文件中明確投標保證金

。(≤

2%投標總價，≤80萬）中標單位應(yīng)當向招標單位提交履約擔保。（履約保函為合同價5%，履約擔保為合同價10%）計算依據(jù)（工程計價類別，執(zhí)行的概預(yù)算定額與費用定額，材料或設(shè)備采購、運輸、保管的責(zé)任，工程量清單）。138第138頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理某中標單位提交交履約擔保．合同價格為200萬元，則采用銀行保函應(yīng)承擔的履約擔保為()萬元，采用履約擔保書為()萬元：

A．10，10B．20，lOC．10，20D．20，30思考題139第139頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理根據(jù)我國《招標投標法》及建設(shè)部有關(guān)文件規(guī)定，投標保證金()。

A．一般不超過投標總價的l％，且最高不超過50萬元人民幣

B．一般不超過投標總價的2％。且最高不超過80萬元人民幣

c．一般不超過投標總價的l％，且最高不超過100萬元人民幣

D．一般不超過投標總價的2％，且最高不超過100萬元人民幣思考題140第140頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理

4、編制標底

/施工招標控制價（1）標底

——反映的是社會平均消耗水平

標底的編制方法基本上與預(yù)算或概算的編制方法相同開標之前按規(guī)定報送招投標管理機構(gòu)審查，如果貸款項目，則還應(yīng)報送還貸款的銀行審查。開標之前應(yīng)做好標底的保密工作。

141第141頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理（2）施工招標控制價

——是招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價，有的地方也稱攔標價、預(yù)算控制價

——08工程量清單計價規(guī)范規(guī)定“國有資金投資的工程建設(shè)項目應(yīng)實行工程量清單招標，并應(yīng)編制招標控制價”142第142頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理應(yīng)用注意

國有資金投資的工程建設(shè)項目應(yīng)實行工程量清單招標，并應(yīng)編制招標控制價。招標控制價超過批準的概算時，招標人應(yīng)將其報原概算批準部門審核。投標人的報價高于招標控制價時，其投標應(yīng)予以拒絕。招標控制價應(yīng)由具有編制能力的招標人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤Ｕ袠丝刂苾r應(yīng)在招標公告中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標人應(yīng)將招標控制價及有關(guān)資料報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備查。143第143頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理（二）招標階段的工作

1、資格預(yù)審

（1）資格預(yù)審主要內(nèi)容

投標人的基本資格條件工程的一些特殊要求（2）資格預(yù)審方法

——評分法

144第144頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理

2、招標文件的發(fā)售與修改

3、組織現(xiàn)場勘察投標人就不能借口因現(xiàn)場考察不仔細、情況了解不全面，而提出要調(diào)整報價或給予補償要求145第145頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月

4、標前會議（解答投標人的質(zhì)疑）

——會后對于投標人提出的所有問題形成書面的問題解答文件發(fā)給每一位投標人

——問題回答函件作為招標文件的一部分。第4章建設(shè)工程招投標管理如果書面解答的問題與招標文件的規(guī)定不一致？146第146頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理

5、投標文件的編制與遞交

——投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點

——投標人少于3個的，招標人應(yīng)當依法重新招標

147第147頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理（三）決標成交階段的主要工作內(nèi)容

1、開標開標時間——

開標地點——

開標會議主持人——

開標后，任何投標人都不允許更改投標書的內(nèi)容和報價，也不允許再增加優(yōu)惠條件

148第148頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理廢標

投標書未按招標文件中規(guī)定封記；逾期送達的標書；未加蓋法人或委托授權(quán)人印鑒的標書；未按招標文件的內(nèi)容和要求編寫、內(nèi)容不全或字跡辯認的標書；投標人不參加開標會議的標書。

149第149頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理

2、評標

（1）評標組織

——為5人以上單數(shù)，其中招標人以外的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二

（2）評審內(nèi)容

1）投標文件符合性評審（初評）

2）技術(shù)性評審

3）商務(wù)性評審

投標書的有效性

投標書的完整性

投標書與招標文件的一致性（響應(yīng)性）

報價計算的正確性

150第150頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理（3）評標的方法

1）定性評議法（專家評議法）

——適用于一般小型工程

2）綜合評分法

利：兼顧了價格、技術(shù)等因素，能全面評估投標單位的整體實力。弊：評分的項目及評價標準由業(yè)主或評標委員會確定，存在主觀傾向性，會制約評標的公平公正。151第151頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理

3）最低評標價法

——評標價僅作為衡量投標人能力高低的量化比較方法，與中標人簽訂合同時以投標價格為準

評標價是否等于投標價？利：可以減少評委的主觀傾向性；可以體現(xiàn)了投標單位的優(yōu)勢；節(jié)約工程投資

。弊：不保護投標商的利潤；易產(chǎn)生低價搶標，高價索賠現(xiàn)象。

152第152頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理（4）評標報告

——評標委員會全體成員簽字，對評標結(jié)論持有異議的評標委員可以書面方式闡述其不同意見和理由。

——評標委員會成員不在評標報告上簽字且不書面陳述不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論。

153第153頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理

3、中標（定標）（1）定標原則（中標條件）

能最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。能滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。

154第154頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理

（2）重新招標

——有效投標不足三個

（3）核發(fā)中標通知書

——招標單位向中標單位發(fā)出中標函

155第155頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理

4、合同簽訂

——中標通知書發(fā)出后的30天內(nèi)，雙方應(yīng)按照招標文件和投標文件訂立書面合同。不得再訂立違背合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議

。

——合同備案。

——簽訂合同后，建設(shè)單位一般應(yīng)在5天內(nèi)通知未中標者，退還投標單位交納的投標保證金。156第156頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理4.2建設(shè)工程施工招投標管理

4.2.2施工投標管理

157第157頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理158第158頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理（一）投標決策

1、收集招標信息招標廣告；公共關(guān)系政府有關(guān)部門咨詢公司等代理機構(gòu)老客戶總承包商社會有關(guān)人士159第159頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理

2、調(diào)查招標人與競爭對手

資金來源是否可靠

項目開工手續(xù)是否齊全

是否有明顯的授標傾向

調(diào)查招標人競爭對手的數(shù)量、質(zhì)量、報價調(diào)查競爭對手160第160頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理

3、投標決策方法

決策樹分析法——期望值最大的方案作為最優(yōu)方案

案例分析—劉伊生79頁

161第161頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理（二）投標準備

1、接受資格預(yù)審

2、組成投標班子投標成員知識結(jié)構(gòu)

投標成員來源廣泛

162第162頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理

3、報價準備（1）研究招標文件

研究合同條款

。

熟悉各項技術(shù)要求

。研究工程中所需使用的特殊材料和設(shè)備

。整理出招標文件中含糊不清的問題

。163第163頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理

（2）投標前的現(xiàn)場考察

（3）校核工程量

施工投標報價分為兩種方式

——無工程量清單的，按施工圖投標報價

——實行工程量清單投標報價（業(yè)主提供）實行工程量清單招標校核如發(fā)現(xiàn)錯誤，如何處理？164第164頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理（4）編制施工規(guī)劃（施工組織設(shè)計）

——主要依據(jù)是施工圖紙，編制的原則是在保證工程質(zhì)量和工期的前提下，使成本最低，利潤最大

165第165頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理

（三）投標報價簽約

1、標價的計算

——其方法與編制施工圖預(yù)算的方法基本相同

預(yù)算費用以規(guī)定費率計取，投標報價可根據(jù)單位實際參考定額預(yù)算文件必須經(jīng)有關(guān)部門審核，投標報價無須經(jīng)有關(guān)部門審核區(qū)別166第166頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理

2、投標報價技巧

（1）減價法（2）加價法（3）采用不平衡報價法最終結(jié)果，報價高低互相抵銷，總價不變，總原則“早收錢、多收錢”；建立在仔細核算工程量基礎(chǔ)之上調(diào)價幅度要適當有風(fēng)險實踐中注意167第167頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月

3、投標文件的編制與遞送（1）投標文件內(nèi)容第4章建設(shè)工程招投標管理投標書報價表投標保證書施工組織設(shè)計施工單位基本情況等附件（包括組織機構(gòu)、人員、資質(zhì)等）分包商情況（如有分包的）投標保函168第168頁，課件共374頁，創(chuàng)作于2023年2月第4章建設(shè)工程招投標管理

（2）投標文件的編制注意事項

投標文件中必須按招標文件規(guī)定的格式來