【城市軌道交通安全突發(fā)事件處置對策研究5900字（論文）】

城市軌道交通安全突發(fā)事件處置對策研究目錄119781引言 113702城市軌道交通安全突發(fā)事件的分類及特點 2100042.1城市軌道交通安全突發(fā)事件的分類 217472.1.1乘客自身原因?qū)е碌陌踩话l(fā)事件 2146552.1.2軌道交通方面導(dǎo)致的安全突發(fā)事件 229952.1.3第三方侵權(quán)導(dǎo)致的安全突發(fā)事件 2315192.2城市軌道交通安全突發(fā)事件的特點 2196362.2.1不可預(yù)見性 2153202.2.2緊迫性 2144532.2.3連鎖性 3172612.3城市軌道交通安全突發(fā)事件原因分析 3172242.3.1客流量增長 3143052.3.2設(shè)備與設(shè)施不安全 3149282.3.3社會輿論壓力 372372.3.4責(zé)任界定不明 4237553城市軌道交通安全突發(fā)事件原因分析 5167553.1人為因素 5216343.2物的因素 5320553.3管理因素 6119364城市軌道交通安全突發(fā)事件的解決對策 7256604.1建立應(yīng)急救援機(jī)制 7165304.2強(qiáng)化設(shè)備安全管理 7255994.3組建創(chuàng)傷急救小組 8157結(jié)論 922593參考文獻(xiàn) 11第15頁共15頁第15頁共15頁1引言城市的不斷擴(kuò)大，使得軌道運(yùn)輸越來越普及，為了規(guī)范城市交通秩序，城市交通運(yùn)輸應(yīng)運(yùn)而生，現(xiàn)在開始已經(jīng)有大量軌道運(yùn)輸應(yīng)用其中，其安全性也越來越受到人們的關(guān)注?，F(xiàn)在隨著中國經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)上的騰飛，國內(nèi)的城市化進(jìn)程也在如火如荼地進(jìn)行著，城市人口與日俱增，這就導(dǎo)致城市交通相關(guān)問題日益凸顯，經(jīng)過多方論證，調(diào)整城市運(yùn)輸系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，建立以軌道交通為主的城市公共交通系統(tǒng)，形成以安全為主模式的立體系統(tǒng)，當(dāng)前不僅是我國各大城市市內(nèi)交通運(yùn)輸?shù)氖滓l(fā)展策略，同時也更是世界各國城市交通建設(shè)者的不二選擇。本文對杭州城市軌道交通安全突發(fā)事件的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，分析突發(fā)事件發(fā)生的原因，提出建立應(yīng)急救援機(jī)制、強(qiáng)化設(shè)備安全管理應(yīng)對策略。當(dāng)前我們的城市化的腳步正在快速發(fā)展，必然使城市的人口密度不斷增大，危險品在人口稠密、建筑物聚集的地方進(jìn)行運(yùn)輸所引發(fā)的安全問題越來越突出，如何安全有效地將危險品運(yùn)輸?shù)街付ǖ哪康牡厥侨藗兤惹嘘P(guān)心的話題。目前，許多城市已經(jīng)對危險品的運(yùn)輸進(jìn)行了有選擇的道路限制，有些城市采用了危險品運(yùn)輸管理系統(tǒng)進(jìn)行半智能化管理，已保障周邊人群、財產(chǎn)等安全；但現(xiàn)有的危險品運(yùn)輸管理系統(tǒng)在一定程度上還是不能與日益變化的城市發(fā)展相適應(yīng)，系統(tǒng)的路線優(yōu)化選擇。有一個方面的問題是在城市軌道交通運(yùn)營中，可提供的乘客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營者運(yùn)營成本。自始至終都是一組目標(biāo)相悖的關(guān)系：有的乘客期望得到更高水平的服務(wù)，這樣就會由此必然帶來運(yùn)營組織成本的增加；運(yùn)營組織者期望得到更大的效益，由此必然產(chǎn)生運(yùn)力資源配置的降低，從而造成服務(wù)水平的下降，此時運(yùn)輸組織和運(yùn)力資源的配置工作成為聯(lián)系運(yùn)輸和運(yùn)營者的強(qiáng)力紐帶，先進(jìn)的運(yùn)輸組織模式和高效的運(yùn)力資源配置將幫助運(yùn)輸順利安全而通暢。同時我國快速進(jìn)入城市交通建設(shè)高峰期，城市運(yùn)輸?shù)陌踩詥栴}在未來市政設(shè)施建設(shè)中的作用也顯得越來越重要。城市道路基礎(chǔ)設(shè)施在以及后期運(yùn)輸成本高的現(xiàn)狀在國內(nèi)普遍存在，現(xiàn)行城市交通的安全性問題存在著一些的設(shè)計缺陷。我國目前正處于基礎(chǔ)設(shè)施“以建設(shè)為主”向“以安全保護(hù)為主”的過渡時期，這也凸顯出了城市軌道交通運(yùn)輸安全性設(shè)計優(yōu)化改進(jìn)的重要性和迫切性。

2城市軌道交通安全突發(fā)事件的分類及特點城市軌道交通作為城市軌道交通乘客客流的主要分散方式，乘客的所有活動都發(fā)生在車站中，大部分的事故發(fā)生原因都是因為環(huán)境的影響，隨著社會的發(fā)展，這些城市軌道交通安全突發(fā)事件的類型也在不斷豐富和復(fù)雜，這類事件的發(fā)生也可能出現(xiàn)一些新的特點。要想針對這些事件采取積極有效的急救措施，就需要對這些事件進(jìn)行分析和特征分析。2.1城市軌道交通安全突發(fā)事件的分類2.1.1乘客自身原因?qū)е碌陌踩话l(fā)事件乘客自身原因受傷是指在軌道交通設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行情況下，乘客自身不注意、個人安全防范意識不到位或其他個人因素造成的傷害。例如乘客自身攜帶物品過重而摔倒、乘客互相推搡導(dǎo)致前面的乘客手被夾傷、小孩子的乘坐扶梯的時候嬉戲打鬧，逆行等造成摔倒等等。2.1.2軌道交通方面導(dǎo)致的安全突發(fā)事件軌道交通方面導(dǎo)致客傷是指因軌道交通設(shè)施、設(shè)備或服務(wù)存在不足引起的乘客傷亡。如電扶梯故障導(dǎo)致乘客摔傷，軌道交通設(shè)備設(shè)施運(yùn)行不良導(dǎo)致乘客夾傷、刮傷或絆倒受傷，地面濕滑導(dǎo)致乘客滑倒受傷等。2.1.3第三方侵權(quán)導(dǎo)致的安全突發(fā)事件第三方導(dǎo)致客傷是指乘客在軌道交通范圍內(nèi)因非軌道交通的外部人員或設(shè)備原因?qū)е率軅?。如乘客打架斗毆、推撞致使他人跌倒摔傷等?.2城市軌道交通安全突發(fā)事件的特點城市軌道交通內(nèi)部發(fā)生的安全突發(fā)事件，和在其他地方發(fā)生的事故類別是有區(qū)別的。2.2.1不可預(yù)見性在軌道交通安全事件發(fā)生之前，雖然可能存在某種征兆，但卻不能完全作為突發(fā)事件的預(yù)判依據(jù)，其發(fā)生時間不定，地點不定，行為人不定，造成的損失亦不確定。這就是地鐵列車客室內(nèi)突發(fā)治安事件的第一個特點：不可預(yù)見性。2.2.2緊迫性由于地鐵列車客室內(nèi)發(fā)生治安事件的時間、地點、行為人等因素的不可預(yù)見性和人們對事件突然發(fā)生的恐懼感，若地鐵調(diào)度中心不采取有效措施，進(jìn)行及時處置，往往容易引發(fā)社會秩序的混亂。所以，地鐵列車客室內(nèi)突發(fā)治安事件的第二個特點就是緊迫性。2.2.3連鎖性地鐵車廂一旦發(fā)生治安事件，大量客流擁堵在有限的空間，可能造成一條或多條地鐵線路運(yùn)營中斷，甚至影響地面建筑的安全，且短時間內(nèi)難以恢復(fù)正常運(yùn)行，直接擾亂正常的工作生活秩序，甚至?xí)韲?yán)重的社會恐慌和十分惡劣的負(fù)面輿論影響。2.3城市軌道交通安全突發(fā)事件原因分析2.3.1客流量增長城軌網(wǎng)形成后，客流量增長迅速，以北京、上海、杭州等城市為例，2020年地鐵日均客流量將達(dá)到950萬人次左右，日均客流量最高。流量甚至全部超過1500萬。據(jù)統(tǒng)計，2017年至2020年，杭州地鐵運(yùn)營線路、日均乘客人數(shù)、乘客受傷人數(shù)（不包括因乘客健康造成的傷害）。從表1可以看出，在乘客受傷發(fā)生率下降的同時，乘客受傷總數(shù)在增加?？深A(yù)測的，未來城市軌道交通客流量的增長將給客運(yùn)安全管理帶來更大的挑戰(zhàn)。表1杭州地鐵日均客運(yùn)量和旅客傷害發(fā)生情況年份開通運(yùn)營線路/條日均客運(yùn)量/萬人次乘客傷害總數(shù)/件日均乘客傷害數(shù)/件乘客傷害發(fā)生率/(件/百萬人次)20174563.666223.702.0420185684.996723.842.9920198823.579804.682.8320208950.5912365.382.752.3.2設(shè)備與設(shè)施不安全由于需要大容量、高效率的客流，城市軌道交通使用了許多自助和自動控制的設(shè)備，如自動扶梯、垂直電梯、檢修門和屏蔽門。乘客乘坐地鐵出行，從進(jìn)出站的整個過程需要多次接觸或使用這些自動化設(shè)備和設(shè)施。使用不當(dāng)或設(shè)備故障等因素增加了地鐵乘客的安全風(fēng)險。2.3.3社會輿論壓力由于全社會對鐵路旅客傷害事件的關(guān)注度很高，旅客傷害事件發(fā)生后，往往通過媒體、互聯(lián)網(wǎng)等方式進(jìn)行發(fā)布。而城市鐵路部門對于案件的處理結(jié)果也會對其社會形象產(chǎn)生影響。2.3.4責(zé)任界定不明目前，我國沒有專門的法律法規(guī)對城市鐵路運(yùn)營中發(fā)生的乘客傷害責(zé)任做出規(guī)定，特別是沒有對乘客在軌道交通中的不安全行為進(jìn)行處罰的規(guī)定。旅客傷害事故處理主要參照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》等相關(guān)規(guī)定。上述法律法規(guī)對旅客傷害事故的處理不夠具體，增加了軌道交通行業(yè)的責(zé)任風(fēng)險。3城市軌道交通安全突發(fā)事件原因分析3.1人為因素人的原因主要是指由于人為因素，如人的錯誤判斷、錯誤行為等而導(dǎo)致的城市軌道交通安全突發(fā)事件。對已經(jīng)發(fā)生的城市軌道交通安全突發(fā)事件的分類統(tǒng)計表明，人為原因往往是緊急情況的主要原因。在城市軌道線路上，大量不確定的乘客聚集在列車上。乘客作為城市軌道交通系統(tǒng)的主要服務(wù)對象，對保障城市軌道交通安全運(yùn)行負(fù)有十分重要的責(zé)任。城軌司機(jī)上崗前必須通過職前安全培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)、技術(shù)教育培訓(xùn)考核，熟練掌握城軌交通駕駛技能和機(jī)車維修技能。城軌司機(jī)的一舉一動都牽扯到很多人的生命，在單調(diào)乏味、壓力過大的情況下，城軌司機(jī)比其他任何職業(yè)都更容易面臨工作壓力，也更容易出現(xiàn)倦怠現(xiàn)象。3.2物的因素物的原因主要是指由于物本身的不安全因素，包括機(jī)械設(shè)備的不安全要素、易燃易爆物質(zhì)的危害、各種自然物體的不正常移動等原因造成的城市軌道交通安全突發(fā)事件。物理原因往往是城市軌道交通安全突發(fā)事件的直接原因。城軌系統(tǒng)的安全運(yùn)行是一個連續(xù)而復(fù)雜的過程，不僅依賴城軌列車，還依賴供電系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、通風(fēng)排煙等眾多輔助設(shè)備系統(tǒng)。備用系統(tǒng)、通訊、信號系統(tǒng)。例如，不合理的自動扶梯設(shè)計也會導(dǎo)致乘客受傷。自動扶梯國標(biāo)GB16899-1997規(guī)定：扶手與墻板的距離不應(yīng)超過50mm，扶手與樓梯面的垂直距離應(yīng)不小于900mm，不大于1100mm。杭州地鐵扶手帶與墻板的水平距離為50mm，比標(biāo)準(zhǔn)自動扶梯長20mm，不熟悉自動扶梯設(shè)備的乘客很容易將不銹鋼部件誤認(rèn)為是扶手。同時，標(biāo)準(zhǔn)扶梯扶手遠(yuǎn)離樓梯面，扶梯垂直高度為1000mm，比標(biāo)準(zhǔn)扶梯高80mm，這可能會讓一些個子不高的乘客使用困難，也為一些兒童和老人增加了受傷的風(fēng)險。大部分地鐵自動扶梯的設(shè)計參數(shù)更接近國家標(biāo)準(zhǔn)的下限，是按照亞洲人的使用習(xí)慣進(jìn)行設(shè)計的。統(tǒng)計顯示，這些自動扶梯的乘客受傷發(fā)生率相對較低。保證列車和設(shè)備系統(tǒng)的安全運(yùn)行是城市軌道交通系統(tǒng)安全運(yùn)行的前提，沒有安全保障，城市軌道交通運(yùn)行的安全就無從談起。然而，并非所有設(shè)備都處于良好狀態(tài)，城軌列車及相關(guān)輔助設(shè)備在使用過程中存在一定風(fēng)險，尤其是高負(fù)荷運(yùn)行時，必須對相關(guān)設(shè)施進(jìn)行徹底檢查維護(hù)，否則會發(fā)生安全突發(fā)事件。造成嚴(yán)重的財產(chǎn)或人身損害。3.3管理因素規(guī)范、完備的安全管理是實現(xiàn)城市軌道交通安全運(yùn)營的基礎(chǔ)。管理上的缺陷和不足雖然不會直接導(dǎo)致安全突發(fā)事件的發(fā)生，但會加劇安全突發(fā)事件的后果。定期對城市鐵路、車站和危險道路進(jìn)行消防安全檢查，是消除安全突發(fā)事件隱患、加強(qiáng)安全管理的重要手段。但是，為了最大限度地方便乘客，保證城市鐵路長期持續(xù)運(yùn)營，在人員流動量較多的早晚高峰都要在扶梯旁邊安排一些工作人員。因為安排工作人員之后可以在事故發(fā)生的第一時間停止扶梯的運(yùn)行，解救事故人員。據(jù)統(tǒng)計，每年大約有七百名乘客因為乘坐自動扶梯而受傷，而受傷的主要影響因素就是沒有站穩(wěn)、被別人推倒等。4城市軌道交通安全突發(fā)事件的解決對策4.1建立應(yīng)急救援機(jī)制比如地鐵站點出現(xiàn)火災(zāi)。應(yīng)立即采取應(yīng)急救援機(jī)制。（1）當(dāng)車站發(fā)生火災(zāi)時，附近員工將積極進(jìn)行滅火活動，并立即報告事故發(fā)生的時間、地點和容易發(fā)生的情況，向車站經(jīng)理和總協(xié)調(diào)人報告，綜合操作人員必須立即攜帶手提式、手提式和滅火器。當(dāng)高處滅火完畢，現(xiàn)場情況傳達(dá)給總控員，設(shè)施間發(fā)生火災(zāi)時，總經(jīng)理根據(jù)情況操作氣體滅火控制盤，確認(rèn)室內(nèi)無人后，打開閥門并熄滅。（2）總控員接到相關(guān)報告后，立即按報告程序進(jìn)行報告，必要時啟動火災(zāi)報警電話，使火災(zāi)報警控制機(jī)構(gòu)與防災(zāi)運(yùn)行模式同步，將消防控制按鈕切換到自動位置，并執(zhí)行報警廣播電臺。啟動系統(tǒng)，在地鐵站向乘客發(fā)射“火焰”。如遇緊急情況，請按員工指示離站，小心不要擁擠。（3）當(dāng)列車在車站發(fā)生火災(zāi)時，綜合司機(jī)應(yīng)立即采取措施阻止列車通過，當(dāng)區(qū)間發(fā)生火災(zāi)時，總控制員必須關(guān)閉相關(guān)信號機(jī)，防止后續(xù)列車進(jìn)入。（4）站長應(yīng)在適當(dāng)?shù)臅r間趕到現(xiàn)場，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的工作、指揮和處理，當(dāng)老板到達(dá)現(xiàn)場時，應(yīng)主動報告現(xiàn)場情況，聽從主管的指示。（5）售票員應(yīng)立即停止售票，關(guān)閉服務(wù)窗口，儲存票價，關(guān)閉窗口，幫助旅客立即出發(fā)。必要時辦理退款手續(xù)。（6）火場附近的乘客迅速疏散，必要時在站房內(nèi)向乘客發(fā)放濕毛巾，引導(dǎo)乘客進(jìn)入由警察設(shè)立的控制區(qū)或安全區(qū)。如果發(fā)生客傷后，應(yīng)立即將導(dǎo)致乘客受傷的設(shè)備停運(yùn)并設(shè)好防護(hù)，將設(shè)備停運(yùn)前，應(yīng)提醒乘客注意；在專業(yè)維修人員確認(rèn)設(shè)備修復(fù)前嚴(yán)禁使用。如果受傷乘客中涉及小孩、老人、孕婦等特殊人群，上報時應(yīng)單獨說明。對于昏迷或傷勢較重乘客，在等待120急救人員到場期間，車站工作人員應(yīng)做好現(xiàn)場急救與監(jiān)護(hù)工作。當(dāng)要求目擊者協(xié)助取證過程中，請目擊證人留下資料（聯(lián)系方式等）并確認(rèn)，妥善保管。4.2強(qiáng)化設(shè)備安全管理1.完善和落實各項設(shè)備管理制度，建立24小時工作制，實行8小時輪班檢查制度。除此之外，還要注重落實各種制度的制定，避免一些工作人員不明確公司制度而無法將工作做好。2.消防設(shè)備的定期維護(hù)、檢測和保養(yǎng)。城市軌道交通安全突發(fā)事件發(fā)生時，工作人員應(yīng)當(dāng)定期檢查維護(hù)系統(tǒng)的消防設(shè)施設(shè)備，使應(yīng)急照明、消防聯(lián)動控制功能、自動報警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)能夠正常使用。3.定期對城軌工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，以便在發(fā)生安全突發(fā)事件時快速判斷安全應(yīng)急情況，嚴(yán)格按照應(yīng)急救援預(yù)案，確保建筑物內(nèi)人員及時、準(zhǔn)確的行動。4.3組建創(chuàng)傷急救小組傷害事故應(yīng)急處理不僅需要外科醫(yī)生的參與，還需要組建一支適合傷害事故應(yīng)急處理的高水平傷害事故處理團(tuán)隊，通過一體化模式為人力資源開發(fā)奠定基礎(chǔ)。首先，主要任務(wù)是建立穩(wěn)定的創(chuàng)傷急救小組。要保障人員安全，穩(wěn)定專業(yè)思維，提高急傷醫(yī)生專業(yè)水平?，F(xiàn)階段傷員的培養(yǎng)目標(biāo)是“基礎(chǔ)急救+專業(yè)知識”，要有整體的護(hù)理理念。從而讓急救小組的工作人員在人員受傷的第一時間進(jìn)行相關(guān)的救助工作，多招一些具有急救經(jīng)驗的人員，通過專業(yè)培養(yǎng)機(jī)制與損傷急診醫(yī)生“針對性培養(yǎng)”相結(jié)合，構(gòu)建綜合性損傷治療團(tuán)隊的人才結(jié)構(gòu)，避免人員過度集中和專業(yè)同化。其次，完善創(chuàng)傷急救小組的人員配置是當(dāng)前地鐵部門的主要工作。傷害急救包括多個學(xué)科，傷害急救團(tuán)隊是一支職責(zé)明確、專業(yè)互補(bǔ)、護(hù)理協(xié)調(diào)的綜合性培訓(xùn)團(tuán)隊，旨在提高傷害治療的有效性。鑒于目前傷害事件急救人員缺乏和傷害事件急救小組運(yùn)作成本較高，傷害事件急救小組的運(yùn)作模式可以選擇“隨傳隨到”。三是定期組織強(qiáng)化訓(xùn)練，可以大幅提高救治效率。有計劃地開展各類傷害救治技術(shù)的教育培訓(xùn)，重組各環(huán)節(jié)人員配置，增強(qiáng)整體意識，提高復(fù)雜情況下的應(yīng)對能力。結(jié)論城市軌道交通以其快捷、方便、準(zhǔn)時、運(yùn)力大、污染小、經(jīng)濟(jì)等特點成為城市客運(yùn)的重要組成部分