職工董事、職工監(jiān)事制度探索與實(shí)踐

職工董事、職工監(jiān)事

制度探索與實(shí)踐目錄CONTENTS1職工董事、職工監(jiān)事概述2職工董監(jiān)的產(chǎn)生與權(quán)責(zé)3職工董事、職工監(jiān)事制度的問題分析4職工董事、職工監(jiān)事制度的立法完善第一部分職工董事、職工監(jiān)事概述職工董事、職工監(jiān)事概述職工代表大會(huì)是我國(guó)的基層群眾自治制度，是充分體現(xiàn)人民民主的重要形式。職工董事、職工監(jiān)事通過職工代表大會(huì)或者其他形式，民主選舉一定數(shù)量的職工代表，進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，代表職工行使參與企業(yè)決策權(quán)利、發(fā)揮監(jiān)督作用的制度。毛主席：兩參一改三結(jié)合“兩參”：干部參加生產(chǎn)勞動(dòng)，工人參加企業(yè)管理；“一改”：即改革企業(yè)中不合理的規(guī)章制度；“三結(jié)合”即在技術(shù)改革中實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員、工人三結(jié)合的原則。打破“管理是干部的事，生產(chǎn)是工人的事”的舊觀念。

1980年8月18日《人民日?qǐng)?bào)》鄧小平《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》各企業(yè)事業(yè)單位普遍成立職工代表大會(huì)、公司董事會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的聯(lián)合委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、經(jīng)歷負(fù)責(zé)制。鄧小平：職工代表大會(huì)習(xí)主席：堅(jiān)持和完善職工董事、職工監(jiān)事制度健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度。堅(jiān)持和完善職工董事制度、職工監(jiān)事制度，鼓勵(lì)職工代表有序參與公司治理。西方三權(quán)制衡機(jī)制職工代表大會(huì)股東會(huì)董事會(huì)監(jiān)事會(huì)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)

我國(guó)職代會(huì)為基礎(chǔ)路易斯

凱爾索政治民主本身只是半個(gè)民主，它分配給人們的只是社會(huì)力量的一半，社會(huì)力量的完整內(nèi)涵還包括經(jīng)濟(jì)力量和政治力量都實(shí)現(xiàn)民主化，我們才真正擁有民主。建立職工董事、職工監(jiān)事制度的意義完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求加強(qiáng)企業(yè)職工民主管理和民主監(jiān)督有利于工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)源頭參與有利于維護(hù)職工基本權(quán)利：知情、參與、表達(dá)、監(jiān)督第二部分職工董監(jiān)的產(chǎn)生與權(quán)責(zé)制度依據(jù)社會(huì)主義初級(jí)階段公有制非公有制混合所有制按勞分配按生產(chǎn)要素分配國(guó)有、集體與非公有交叉持股率先建立職工董監(jiān)引導(dǎo)支持建立職工董監(jiān)引導(dǎo)支持建立職工董監(jiān)一、職工參與公司治理的依據(jù)第四十四條第二款：兩個(gè)以上的國(guó)有企業(yè)或者兩個(gè)以上的其他國(guó)有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，其董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表；其他有限責(zé)任公司董事會(huì)成員中可以有公司職工代表。

第六十七條：國(guó)有獨(dú)資公司設(shè)董事會(huì)，依照本法第四十七條、第六十七條的規(guī)定行使職權(quán)。董事每屆任期不得超過三年。董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表。第一百零八條第二款：（股份有限公司）董事會(huì)成員中可以有公司職工代表。法律依據(jù)第七十條：國(guó)有獨(dú)資公司監(jiān)事會(huì)成員不得少于五人，其中職工代表的比例不得低于三分之一，具體比例由公司章程規(guī)定。第五十一條第二款：監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)包括股東代表和適當(dāng)比例的公司職工代表，其中職工代表的比例不得低于三分之一。法律依據(jù)二、職工董事、職工監(jiān)事的任職條件任免條件本公司職工高管不行財(cái)務(wù)人力負(fù)責(zé)人股東？道德要求公道正派維護(hù)職工利益能力要求熟悉業(yè)務(wù)決策協(xié)調(diào)溝通三、職工董事、職工監(jiān)事的產(chǎn)生程序職工代表由公司職工通過職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或其他形式民主選舉產(chǎn)生。候選人如何產(chǎn)生？具體選舉程序？罷免？補(bǔ)選？《河北省公司制企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事條例》提名候選人工會(huì)提名三分之一以上職工代表聯(lián)名推舉十分之一以上職工聯(lián)名推舉無記名差額選舉職工代表大會(huì)職工大會(huì)備案工會(huì)將選舉結(jié)果向上級(jí)備案補(bǔ)選第三部分職工董事、職工監(jiān)事制度的問題分析

問題1：強(qiáng)制性與鼓勵(lì)性國(guó)有獨(dú)資公司兩個(gè)以上的國(guó)有企業(yè)兩個(gè)以上的其他國(guó)有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司

對(duì)策職工－勞動(dòng)者－勞動(dòng)合同關(guān)系－利益相關(guān)－提高民主意識(shí)－破除股東本位－利益相關(guān)的公司治理模式－立法層面有待完善

問題3:股東本位理論與利益相關(guān)理論有限保護(hù)股東利益，有效兼顧職工利益國(guó)企90%建制

非公、股份制30%國(guó)有獨(dú)資上市改制股份制取消

問題2:所有制與所有制的實(shí)現(xiàn)形式

企業(yè)民主管理與社會(huì)主義關(guān)聯(lián)社會(huì)主義－公有制－職工參與管理所有制不等同于所有制的實(shí)現(xiàn)形式一、非公有限責(zé)任公司和股份制公司的職工董事、監(jiān)事制度弱勢(shì)群體？企業(yè)高管能否擔(dān)任？二、職工董事、職工監(jiān)事的人選問題工會(huì)主席能夠兼任公司黨委書記和未兼任工會(huì)主席的黨委副書記、紀(jì)委書記；公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師、人力資源部門負(fù)責(zé)人。高管兼任主席，不可再任職工董事須經(jīng)職工代表大會(huì)選舉自愿性－義務(wù)性獨(dú)立性－依附性專職性－多元化通過國(guó)有企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事制度的示范作用，逐步推進(jìn)職工董事、職工監(jiān)事制度的自覺、自愿設(shè)立，在經(jīng)費(fèi)上、人力上使職工董事、職工監(jiān)事成為代表工人利益的獨(dú)立個(gè)體，推進(jìn)專職設(shè)置。第四部分職工董事、職工監(jiān)事制度的立法完善

第二重第一重基于職工身份與公司形成的勞動(dòng)合同關(guān)系通過職工代表大會(huì)或職工大會(huì)選舉與全體職工形成的委托代理關(guān)系第三重基于董事身份與所屬公司形成的委任關(guān)系職工董事首先是要承擔(dān)作為董事身份應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)和義務(wù)，在履行董事應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)的同時(shí)，對(duì)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)負(fù)責(zé)，受職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)監(jiān)督。一、職工董事的身份確認(rèn)020103目的：管理公司董事作為一種職位，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)公司的功能和職責(zé)，執(zhí)行者、管理者、代理人、受委托人。設(shè)立董事的目的目的：公司整體利益最大化成員：股東、董事、經(jīng)理、雇員、職工等契約關(guān)系的結(jié)合體。董事代表公司整體利益，進(jìn)行決策－犧牲個(gè)別利益公司目標(biāo)的設(shè)置大河有水小河滿，大河無水小河干公司與職工是利益共同體董事應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、利益衡量與優(yōu)勢(shì)利益職工權(quán)益：勞動(dòng)合同、安全保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)教育、崗位培訓(xùn)等。公司利益與職工利益的權(quán)衡一、職工董事的身份確認(rèn)

丹麥2人-1/3

德國(guó)1/2

希臘2-3人

二、職工董事的比例確認(rèn)公司法應(yīng)當(dāng)有可以有職工董事制度目的：維護(hù)職工合法權(quán)益促進(jìn)公司決策民主化、科學(xué)化實(shí)現(xiàn)出資人利益與職工利益統(tǒng)一多少不是關(guān)鍵是否代表股東利益是否準(zhǔn)確反映職工訴求是否在董事會(huì)決策時(shí)保持獨(dú)立性BCA違反忠實(shí)義務(wù)的表現(xiàn)違反忠實(shí)義務(wù)的責(zé)任公司法規(guī)定獲取不當(dāng)利益；利用職權(quán)收受賄賂或其他非法收入；侵占和擅自處理公司的財(cái)產(chǎn)；未經(jīng)法定程序而自我交易；篡奪公司的商業(yè)機(jī)會(huì)等第一，確認(rèn)侵權(quán)行為