基本建設(shè)項(xiàng)目管理講義

基本建設(shè)項(xiàng)目管理

一、基本建設(shè)項(xiàng)目概念二、基本建設(shè)程序三、項(xiàng)目施工期管理四、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收五、竣工決算六、決算審計(jì)七、項(xiàng)目組織管理與監(jiān)督八、建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)

介紹六個(gè)方面的內(nèi)容一、基本建設(shè)項(xiàng)目概念（一）、基本建設(shè)項(xiàng)目的含義1.定義:基建項(xiàng)目是固定資產(chǎn)建設(shè)的投資，主要作用是維持和擴(kuò)大再生產(chǎn)。采用先進(jìn)技術(shù)裝備建立新興部門(mén)；調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局；改善物質(zhì)文化生活。

新建、擴(kuò)建等生產(chǎn)性基本建設(shè)項(xiàng)目；用于辦公、生活的項(xiàng)目；節(jié)約資金、增加產(chǎn)品品種、提高質(zhì)量、保障勞動(dòng)安全和達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)改造。

2.基建項(xiàng)目的內(nèi)容：

基建項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目）是指經(jīng)批準(zhǔn)包括一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，行政上有獨(dú)立組織形式，實(shí)行統(tǒng)一管理的基本建設(shè)單位。建設(shè)單位是編制和實(shí)施基本建設(shè)計(jì)劃的基層單位，是基建投資的使用者，也是工程建設(shè)的組織者和監(jiān)督者，在整個(gè)基本建設(shè)過(guò)程中起主導(dǎo)作用。

（二）基本建設(shè)項(xiàng)目的分類(lèi)

建設(shè)項(xiàng)目按管理需要的不同，有不同的分類(lèi)方法：1、按建設(shè)性質(zhì)劃分：新建項(xiàng)目擴(kuò)建項(xiàng)目改建項(xiàng)目遷建項(xiàng)目恢復(fù)項(xiàng)目

基本偵建設(shè)劑項(xiàng)目卵可分另為大體型項(xiàng)婆目、沃中型忌項(xiàng)目妥、小冰型項(xiàng)查目；簡(jiǎn)更新痛改造刃項(xiàng)目奴分為燥限額來(lái)以上概項(xiàng)目營(yíng)、限芝額以刺下項(xiàng)何目?；径唇ㄔO(shè)授大中對(duì)小型經(jīng)項(xiàng)目劃是按煌項(xiàng)目模的建嬌設(shè)總助規(guī)模曬或總瞞投資與來(lái)確介定的貓。2、按建請(qǐng)?jiān)O(shè)規(guī)勿模大拖小劃男分生產(chǎn)脅性項(xiàng)朗目（欣經(jīng)營(yíng)羞性）:指直欲接用讀于物攜質(zhì)生姐產(chǎn)或闖直接靈為物被質(zhì)生系產(chǎn)服常務(wù)的侵項(xiàng)目.非生房誠(chéng)產(chǎn)性塞項(xiàng)目弟（非稿經(jīng)營(yíng)咬性）:指直鹽接用振于滿護(hù)足人擁民物遠(yuǎn)質(zhì)和壘文化茶生活鳴需要沿的項(xiàng)統(tǒng)目.3、按驕項(xiàng)目規(guī)經(jīng)濟(jì)提作用喚劃分：籌建脆項(xiàng)目隸：指某尚未張開(kāi)工奇，正翅在進(jìn)叼行沒(méi)選址貍、規(guī)連劃、宜設(shè)計(jì)阿等施狐工前孟各項(xiàng)挖準(zhǔn)備惕工作耗的建吵設(shè)項(xiàng)洗目.施工行項(xiàng)目隔：指腸報(bào)告黑期內(nèi)沈?qū)嶋H叉施工喪的建英設(shè)項(xiàng)佛目.投產(chǎn)爛項(xiàng)目紛：指腥報(bào)告咬期內(nèi)怪按設(shè)錯(cuò)計(jì)規(guī)予定的夾內(nèi)容麥，形鍛成設(shè)靈計(jì)規(guī)規(guī)定的抹生產(chǎn)麻能力泊（或怪效益池）并獎(jiǎng)投入蹦使用壞的建堆設(shè)項(xiàng)轉(zhuǎn)目.4、按屑建設(shè)腫過(guò)程胳劃分5、按醉項(xiàng)目訴工作藝階段坦劃分前期訴工作裳項(xiàng)目文：指鴉已批評(píng)準(zhǔn)項(xiàng)勇目建煩議書(shū)陣，正交在做脂可行喘性研哨究或累者進(jìn)浴行初彈步設(shè)扣計(jì)（班或擴(kuò)寨初設(shè)察計(jì)）律的項(xiàng)眉目。預(yù)備濾項(xiàng)目帳：指辱已批勻準(zhǔn)可吉行性匹研究克報(bào)告謀和初脈步設(shè)己計(jì)（每或擴(kuò)緞初設(shè)虛計(jì)）性，正殿在進(jìn)感行施佳工準(zhǔn)羨備待斑轉(zhuǎn)入福正式摩計(jì)劃忘的項(xiàng)紅目。新開(kāi)單工項(xiàng)俊目：吵指施未工準(zhǔn)睜備已外經(jīng)就伴緒，偷經(jīng)批電準(zhǔn)，共報(bào)告蛛期內(nèi)愿計(jì)劃地新開(kāi)厭工建螞設(shè)的久項(xiàng)目伏。續(xù)建滅項(xiàng)目堡（包湊括報(bào)脅告期卸建成起投產(chǎn)荒項(xiàng)目砍）：溉指在到報(bào)告是期之豪前已哨開(kāi)始守建設(shè)塘，跨膜入報(bào)投告期鄭繼續(xù)祥施工水的項(xiàng)治目震。6、按還項(xiàng)目牙隸屬撐關(guān)系汪劃分中央段項(xiàng)目:是指早中央鎖各主絲式管部四門(mén)直猜接安悼排和謝管理厲的企扛業(yè)、閘事業(yè)特和行促政單渴位的帖建設(shè)師項(xiàng)目睬。地方稼項(xiàng)目:指由嚴(yán)省、勵(lì)市、吉自治巧區(qū)和裙地（伯市）奇、縣糞等各恭級(jí)地糕方直興接安庭排和句管理矮的企釘業(yè)、東事業(yè)屢、行屠政單橡位的量建設(shè)蜘項(xiàng)目且。（三者）非話經(jīng)營(yíng)敏性投心資項(xiàng)無(wú)目的傷基本尤概念扛和特跪點(diǎn)中央鼻國(guó)家樂(lè)部門(mén)獻(xiàn)投資傷項(xiàng)目拒的提息出，吳要認(rèn)灘真把希握非針經(jīng)營(yíng)藏性基轎建的宅范圍四，不異屬于寧非經(jīng)綁營(yíng)性非基本剖建設(shè)套項(xiàng)目狡是指宴用于妻行政脖性、勵(lì)公益豈性為排主要低內(nèi)容粗的基允本建賭設(shè)項(xiàng)膀目。中央云國(guó)家拋部門(mén)驗(yàn)的預(yù)插算內(nèi)棗基本馬建設(shè)藝投資她項(xiàng)目效，屬出于非葉經(jīng)營(yíng)繼性基噴建的狡性質(zhì)吳。根掙據(jù)國(guó)犬家發(fā)燃改委虜?shù)囊?guī)瞇定，壘中央嘩部門(mén)晚的非旬經(jīng)營(yíng)莖性基薄建項(xiàng)偏目，幕用于透行政愧辦公湖樓修稅繕、減事業(yè)慢單位榨辦公繩樓、峽辦公春設(shè)施議、安見(jiàn)全消擔(dān)防、狂環(huán)保惱衛(wèi)生劫等基稍礎(chǔ)性床的基夢(mèng)建項(xiàng)理目。基本爽建設(shè)虹項(xiàng)目搶工作嚴(yán)階段壁及主致要內(nèi)奪容分恐為六束部分（四兼）基哪本建假設(shè)項(xiàng)何目管貨理工鹽作的主海要內(nèi)局容及軟工作堤重點(diǎn)項(xiàng)目痛前期躺工作菊（達(dá)瓜到開(kāi)占工條叨件）項(xiàng)目疲施工切管理項(xiàng)目匪執(zhí)行洪情況工程書(shū)項(xiàng)目畝驗(yàn)收涉、決互算基建冒組織場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)腐、管冊(cè)理制稀度項(xiàng)目唯后評(píng)婦價(jià)二、苦基本騙建設(shè)吹程序（一懷）、禮基本丙建設(shè)戴程序逆的概勻念工程扛建設(shè)勸項(xiàng)目遭建設(shè)險(xiǎn)的各零階段百、各維環(huán)節(jié)骨、各敘項(xiàng)工右作之椒間存物在著政固有狂的規(guī)林律性裁，項(xiàng)喬目建途設(shè)根醋據(jù)這鉆種規(guī)極律按策照一咽定的維階段街和步帆驟依派次展觀開(kāi)，薄這就夢(mèng)是工凍程建良設(shè)項(xiàng)雪目的墓工程肌建設(shè)分程序年。（二欲）、劇基本濤建設(shè)矩程序焦及內(nèi)濱容基本艦建設(shè)改程序漲是指塔從項(xiàng)楊目的塘投資該意向頌和投癥資機(jī)委會(huì)選雙擇、買(mǎi)項(xiàng)目飲決策廈、設(shè)劃計(jì)、曲施工工到項(xiàng)疏目竣絹工驗(yàn)兩收投艇入生途產(chǎn)階無(wú)段的瓦整個(gè)籠過(guò)程財(cái)，使咽工程替建設(shè)抖客觀款規(guī)律載的反宿映，咐反映悅了建蘭設(shè)項(xiàng)供目發(fā)警展內(nèi)銜部聯(lián)核系和兇過(guò)程揮，是滋不可固隨意英改變歇的。一個(gè)壩建設(shè)玻項(xiàng)目哄從計(jì)掉劃建慮設(shè)到弓建成奧投產(chǎn)豬，一速般要點(diǎn)經(jīng)過(guò)榮四個(gè)編階段:建設(shè)算決策;建設(shè)給實(shí)施;竣工現(xiàn)驗(yàn)收豆交付搬使用;后評(píng)冠價(jià)。（三和）、援基本界建設(shè)擴(kuò)前期缺工作聰及牧主要量?jī)?nèi)容基本控建設(shè)歇前期冬工作楚是從殊建設(shè)窄項(xiàng)目喜醞釀媽決定輝到開(kāi)教工建捆設(shè)以卷前進(jìn)脂行的柏各項(xiàng)撒工作阻，是交基本型建設(shè)明程序欠中一絹個(gè)非蛛常重牧要的叉階段心。根班據(jù)我凍國(guó)現(xiàn)誓行的充基本淘建設(shè)忌程序律，基屋本建囑設(shè)前豪期工媽作主黃要包貼括：培提出錢(qián)項(xiàng)目你建議掛書(shū)、送編制跳可行煙性研絨究報(bào)乓告、高進(jìn)行誓設(shè)計(jì)鐮和編奸制工督程概們預(yù)算提，以任及按籌照管胖理權(quán)甲限提銷(xiāo)請(qǐng)有尤關(guān)單脹位審攤批等井。1、項(xiàng)駁目建軋議書(shū)項(xiàng)目高建議邊書(shū)（欣又稱(chēng)適立項(xiàng)車(chē)申請(qǐng)?zhí)海┦潜O(jiān)項(xiàng)目匆建設(shè)稀籌建無(wú)單位嗽或項(xiàng)瘡目法梯人，孝根據(jù)支國(guó)民支經(jīng)濟(jì)相的發(fā)旁展、晉國(guó)家條和地糠方中什長(zhǎng)期金規(guī)劃汁、產(chǎn)畜業(yè)政火策、計(jì)生產(chǎn)憤力布堅(jiān)局、集國(guó)內(nèi)棟外市蒸場(chǎng)、傳所在忍地的腿內(nèi)外償部條駛件，孩根據(jù)辛本單佛位的觀發(fā)展棵需要艙，經(jīng)酒過(guò)調(diào)籃查、緣瑞預(yù)測(cè)碼、分估析，親編報(bào)絨的要閥求建煎設(shè)某歐一工嶺程項(xiàng)途目的致建議毫性文飲件。2、可畝行性椅研究競(jìng)報(bào)告項(xiàng)目費(fèi)建議虧書(shū)批寇準(zhǔn)后豪，下旦一步使工作歌是進(jìn)吳一步塞做勘廉測(cè)、前調(diào)查視，對(duì)趴項(xiàng)目拋的技案術(shù)可曲行性盲和經(jīng)幟濟(jì)合漂理性悼進(jìn)行胖研究叢和論或證，咸由具鄉(xiāng)豐有相壁應(yīng)資訂質(zhì)的本規(guī)劃茫、設(shè)嘉計(jì)和喪工程駛咨詢晝單位開(kāi)承擔(dān)伸。經(jīng)翁過(guò)全美面分緩析論艷證和慌多方肢案比亭較，鎮(zhèn)確定違建設(shè)安項(xiàng)目低的建既設(shè)原猶則、滋建設(shè)孕方案敏，作倘為工世程設(shè)源計(jì)依剃據(jù)。3、項(xiàng)古目設(shè)魚(yú)計(jì)可行廟性研圣究報(bào)飄告批虹準(zhǔn)后玻，項(xiàng)壇目法葵人通鋤過(guò)招繁投標(biāo)遭或委飲托等眾方式筑，確呢定有沖相應(yīng)壓資質(zhì)竹的設(shè)麻計(jì)單穴位，結(jié)按照牲批準(zhǔn)昏的可啦行性卵研究?jī)?yōu)報(bào)告鳳的要褲求，雁編制擁初步設(shè)計(jì)。確定晶總體間建設(shè)傷方案肢、詳犬細(xì)技曉術(shù)路加線、混施工怎方法礙及進(jìn)紗度安潔排等直，計(jì)梅算工英程量帖、勞吵動(dòng)力等、投滋資概午算等諸主要齊技術(shù)勢(shì)經(jīng)濟(jì)喚指標(biāo)殖。4、基昨本建掙設(shè)概容（預(yù)峽算）端編制基本哭建設(shè)淺概（禮預(yù)）璃算的虜概念這：工斬程概惜預(yù)算彎是設(shè)秀計(jì)（盞或可良行性搬研究縫）階賊段，座依據(jù)某設(shè)計(jì)腸工作遞量、排國(guó)家掛規(guī)定仆的定則額、協(xié)參考粘市場(chǎng)假價(jià)格眾（指朱導(dǎo)價(jià)轉(zhuǎn)格）象及各框種取勾費(fèi)標(biāo)瓜準(zhǔn)，竿對(duì)工曉程項(xiàng)遍目所刮需全洽部建紋設(shè)費(fèi)馳用計(jì)栗算成援果的土籠統(tǒng)安名稱(chēng)洲。5、建乳設(shè)項(xiàng)遣目決腎策審搭批根據(jù)損國(guó)務(wù)反院《國(guó)務(wù)貼院關(guān)蘋(píng)于投撥資體抄制改吵革的繩決定》(國(guó)發(fā)[2返00辰4]緣瑞20號(hào))，明雙確要廳改革文政府皮對(duì)企稍業(yè)投薦資的好管理遞制度各，按忽照“誰(shuí)投軟資、匆誰(shuí)決嘆策、掏誰(shuí)收紀(jì)益、擾誰(shuí)承跑擔(dān)風(fēng)曬險(xiǎn)”的原陜則，專(zhuān)落實(shí)母企業(yè)肌投資鵲自主善權(quán)；友合理顫界定斤政府獲投資庭職能星，提敏高投接資決衣策的慎科學(xué)渾化、新民主脹化水枯平，灶建立熟投資投決策姥責(zé)任粗追究我制度然。項(xiàng)目表決策衰程序額：可歸途納為“八個(gè)叫步驟”特別治是要幟強(qiáng)化圈項(xiàng)目招決策馬之前惡的專(zhuān)嶺家評(píng)疲審工腳作，派提高尸項(xiàng)目繼決策辨的科碑學(xué)性。三、床項(xiàng)目裁施工苗期管猶理（一者）、世政府蓋采購(gòu)瞇與招黃投標(biāo)1、政肥府采沖購(gòu)：編是指棉采購(gòu)課機(jī)關(guān)測(cè)以合踢同方瞇式有唇償取頑得貨然物、茄工程稀和服機(jī)務(wù)的叼行為怒，包保括購(gòu)踐買(mǎi)、負(fù)租賃建、委衣托、荷雇用鬼等。各級(jí)鋤國(guó)家陪機(jī)關(guān)煙、實(shí)洗行預(yù)狹算管垮理的縮慧事業(yè)軌單位擋和社象會(huì)團(tuán)紡體，熔使用扭財(cái)政館性資胡金及余配套碌資金堵的基蛋本建獻(xiàn)設(shè)項(xiàng)烈目均動(dòng)應(yīng)納對(duì)入政糧府采垂購(gòu)。政府朋采購(gòu)蝴所稱(chēng)踐貨物恐：是建指各嚇?lè)N形保態(tài)和航種類(lèi)裁的物右品，棋包括嗚原材曲料、鳥(niǎo)燃料查、設(shè)灘備、詢產(chǎn)品娘等。政府愿采購(gòu)勻所稱(chēng)礎(chǔ)工程匯：是緞指建婆設(shè)工匹程，嘴包括劣建筑捏物和勇構(gòu)筑熱物的潔新建腫、改稀建、呀擴(kuò)建立、裝率修、裙拆除殺、修額繕等暑。政府回采購(gòu)適所稱(chēng)芒服務(wù)愧：是芝指除壟貨物貞和工盛程以未外的脖其它育政府排采購(gòu)次對(duì)象獅。中央零國(guó)家旁機(jī)關(guān)績(jī)政府知采購(gòu)敵中心凳規(guī)定鵲：凡鳴已列部入政翼府集旋中采唯購(gòu)目印錄的病項(xiàng)目耀以及衣部門(mén)童集中議采購(gòu)泡項(xiàng)目逐中涉泊及政薯府集洲中采謊購(gòu)目攤錄中銷(xiāo)的項(xiàng)羊目，蝦各部開(kāi)門(mén)必載須委企托中看央國(guó)天家機(jī)它關(guān)政尋府采孟購(gòu)中廚心組級(jí)織采僵購(gòu)。招投盡標(biāo)是屋按照稀政府凈采購(gòu)園的要室求，柿對(duì)商始品、嫌服務(wù)鐘和工只程項(xiàng)駕目選即擇實(shí)營(yíng)施者像的過(guò)遺程。2、招難投標(biāo)熊：招標(biāo)間分為殲公開(kāi)帝招標(biāo)揚(yáng)和邀愛(ài)請(qǐng)招路標(biāo)，滿特殊輕情況買(mǎi)可采蘆用議多標(biāo)。公開(kāi)棉招標(biāo)掘：是耍指招膝標(biāo)人惜以招波標(biāo)公淺告的策方式邀請(qǐng)不特個(gè)定的成法人跨或者笛其它園組織蛛投標(biāo)蜻。按敵照規(guī)脅定，親單項(xiàng)枝或批夠量采域購(gòu)金麥額達(dá)甩到12含0萬(wàn)元尸以上們的貨胃物和引服務(wù)講項(xiàng)目嗓、達(dá)糊到20晚0萬(wàn)元賭以上然的工餐程項(xiàng)劑目，誰(shuí)必須映采用毛公開(kāi)塞招標(biāo)冊(cè)的方?jīng)]式。3、招占標(biāo)的尖類(lèi)型薦：邀請(qǐng)慎招標(biāo)絞：是忌指招押標(biāo)人薯以投賽標(biāo)邀離請(qǐng)書(shū)鏟的方峽式邀球請(qǐng)?zhí)貛煻ǖ奶狗ㄈ宋莼蛘呷黄渌M織徐投標(biāo)。符合澡以下趕條件容之一喬的，愿可以孫采用誓邀請(qǐng)數(shù)招標(biāo)賢：一心是項(xiàng)遇目具烏有特時(shí)殊性累，只童能從哨有限間范圍垮的供獅應(yīng)商畏處采啞購(gòu)的狐；二需是采衣用公羽開(kāi)招海標(biāo)方連式的碎費(fèi)用緩占政判府采膏購(gòu)項(xiàng)肚目總膨價(jià)值館的比扯例過(guò)血大的手。(需要獸批準(zhǔn)痰同意)竟?fàn)幷倚哉勗缗校簛唭H限指于貨翠物與艱服務(wù)點(diǎn)采購(gòu)集。符鄰合以柴下條駛件之稈一的披，可蘆采用通議標(biāo)拾方式腎：投標(biāo)堆后沒(méi)揉有供管應(yīng)商頃投標(biāo)虎或者靠沒(méi)有眉合格輝標(biāo)；技術(shù)祖復(fù)雜膛或者演性質(zhì)疾特殊她，不巧能確鍛定詳購(gòu)細(xì)規(guī)油格或紙者具吳體要群求的脆；采用蹲招標(biāo)乘時(shí),所需仗時(shí)間旺不能當(dāng)滿足筑用戶番緊急棚需要夏的；不能創(chuàng)事先均計(jì)算賭出價(jià)準(zhǔn)格總皺額的售。（需攻要批逗準(zhǔn)同打意）只有叉深刻豈理解招投辱標(biāo)的流程和熟末練掌鄰握招尺標(biāo)和朽投標(biāo)煉的技薯巧，日才能棋在不史突破求對(duì)方禁合理蕉利潤(rùn)稿空間確底線據(jù)的情體況下粱，降爪低建哪設(shè)成著本的高目的至。4、招搏標(biāo)要裕達(dá)到么的目礙的（二薦）工倡程監(jiān)屆理1、工雹程監(jiān)毛理的偵概念屢：監(jiān)理充單位改受項(xiàng)婦目法梨人的轉(zhuǎn)委托肺，根薪據(jù)國(guó)喂家批學(xué)準(zhǔn)的使工程資項(xiàng)目濫建設(shè)后文件的、有即關(guān)工摟程建穴設(shè)的桶法律榆、法黎規(guī)和經(jīng)工程義建設(shè)叮監(jiān)理毀合同下及其霧它工錯(cuò)程建思設(shè)合脖同，拌對(duì)工座程建驚設(shè)實(shí)貞施的居監(jiān)督爪管理緞。監(jiān)理安實(shí)際吩上是陰建設(shè)帖單位霜項(xiàng)目案管理原的延掃伸，跨是進(jìn)胸一步析強(qiáng)化腹項(xiàng)目公管理歲的有嫁力措懂施。大、倡中型相工程焦項(xiàng)目;市政恩、公壩用工面程項(xiàng)弄目;政府拜投資就興建冰和開(kāi)看發(fā)建纖設(shè)的踩辦公罰樓、散社會(huì)只發(fā)展就事業(yè)呈項(xiàng)目垮和住頑宅工泄程項(xiàng)鐮目；外資華、中些外合簡(jiǎn)資、久國(guó)外秧貸款結(jié)、贈(zèng)變款、嗽捐款娃建設(shè)碧的工肯程項(xiàng)朝目。2、工剃程建像設(shè)監(jiān)燙理的怨范圍欄包括:編制倦工程睡建設(shè)院監(jiān)理塔規(guī)劃妹；按工岔程建旦設(shè)進(jìn)昏度、母分專(zhuān)泡業(yè)編辛制工拍程建適設(shè)監(jiān)狼理細(xì)叨則；按照象建設(shè)別監(jiān)理竿細(xì)則值進(jìn)行丘建設(shè)戒監(jiān)理;參與增工程育竣工領(lǐng)預(yù)驗(yàn)郊收,簽署濫建設(shè)輸監(jiān)理史意見(jiàn)棟；建設(shè)草監(jiān)理逃業(yè)務(wù)詠完成洪后,向項(xiàng)料目法轉(zhuǎn)人提秋交工奔程建童設(shè)監(jiān)現(xiàn)理檔況案數(shù)散據(jù)。3、工鴉程監(jiān)謎理主怪要程裹序：（四驕）施觸工管免理1、開(kāi)抱工條貴件新建溝和改誓擴(kuò)建竹項(xiàng)目括開(kāi)工莖前必癥須向超有關(guān)塔部門(mén)比報(bào)審顛供水綠、供背氣、辣供熱構(gòu)、下闖水等素市政錯(cuò)配套吵方案姜及規(guī)財(cái)劃、禾土地詢、人舊防、交消防毒、環(huán)位保、延交通辰、園股林、漆文物掃、安銹全、宇勞動(dòng)泡、衛(wèi)陡生、單保密行、教賠育等躺主管盲部門(mén)睛的審房誠(chéng)查意良見(jiàn)，很取得害有關(guān)甘協(xié)議炕或批者件，共最終從要拿兵到建枝設(shè)主撤管部轟門(mén)簽厚發(fā)的碰開(kāi)工渡許可默證方巾可開(kāi)丙工建螞設(shè)。實(shí)施鍛組織榜準(zhǔn)備技術(shù)演措施改準(zhǔn)備施工組條件協(xié)準(zhǔn)備2、施摔工準(zhǔn)蟻備進(jìn)度屆控制,是指卵在項(xiàng)退目的硬工程礙建設(shè)坐中執(zhí)攻行經(jīng)暴審核葵的施櫻工進(jìn)據(jù)度計(jì)賠劃,利用辯相應(yīng)利手段勻定期悄檢查擋施工番實(shí)際鈴進(jìn)度屆情況,與原型計(jì)劃芳進(jìn)度秀比較撈找出款進(jìn)度爽偏差,通過(guò)斃對(duì)偏友差產(chǎn)減生的粗原因板及影俘響工乘期目鬧標(biāo)程堵度的井分析,監(jiān)督誓承包個(gè)單位唯及時(shí)峽采取狼措施蒼調(diào)整渴進(jìn)度五計(jì)劃敗并執(zhí)馳行．3、施必工進(jìn)族度控姨制投資植控制消的原報(bào)理是列以計(jì)拾劃投省資額訂作為伍工程辯項(xiàng)目多投資村控制構(gòu)的目貨標(biāo)值眉，在年投資屬控制災(zāi)的過(guò)匪程中降，把偏實(shí)際看支出掃額與法相應(yīng)航階段勿（或法時(shí)間折）的妙投資打控制千目標(biāo)史進(jìn)行估比較距，找率出其鑄投資慢偏差鍵值，哭從而出及時(shí)駝采有夢(mèng)效措植施加賺以控?cái)[制，曾不突卸破計(jì)鑰劃投串資額.4、投壞資控合制工程成質(zhì)量肯既包蒜括建糕筑產(chǎn)授品質(zhì)顫量，嘩如產(chǎn)穗品的蔬適用觸性、爬可靠俊性、組耐久姥性、萌美觀信性及扭安全濱性；京還包親括建蘿筑產(chǎn)鳴品生旅產(chǎn)過(guò)若程的凡工作攻質(zhì)量摧，如零建筑然市場(chǎng)戶調(diào)查傍和預(yù)補(bǔ)測(cè)的咱質(zhì)量端、產(chǎn)軋品生牌產(chǎn)過(guò)鬼程中烘的工聚作質(zhì)聞量及收售后忙服務(wù)奏質(zhì)量磁等。5、質(zhì)寄量控使制（五炊）財(cái)霞務(wù)管洋理要建螞立以股財(cái)政跳基本小建設(shè)丈支出帥預(yù)算算管理我、投陜資項(xiàng)寨目財(cái)描務(wù)管泡理和駝投資濤效益拼監(jiān)督臣管理古為主買(mǎi)要內(nèi)貨容的毛投資曬調(diào)控矩管理塌體系匹。隨槽著財(cái)搭政部雷制訂捎的《基本道建設(shè)駁財(cái)務(wù)率管理糕規(guī)定》的實(shí)折行，絹基本酬建設(shè)闖財(cái)務(wù)壁管理顆不斷饅得到但規(guī)范謝。（五塵）合音同管扇理合同皂管理矩存在與于整申個(gè)項(xiàng)稈目管始理過(guò)犁程中電。從肯勘察蛇、設(shè)玩計(jì)、獄施工阿、監(jiān)咬理到覽設(shè)備畜材料曬購(gòu)置孟，都猴應(yīng)以悶合同野的形葬式進(jìn)燙行約郵束，懸保證謠項(xiàng)目厚的質(zhì)耍量和字按期兔完成保。合同萬(wàn)中應(yīng)虹注意片以下斷幾方企面的貪問(wèn)題倘：1、使滑用規(guī)墊范合培同文花本，啞如設(shè)墾計(jì)、萍施工川、監(jiān)悲理、也政府麥采購(gòu)貞都有頃規(guī)范筋的格浮式合學(xué)同文功本。2、合傳同附穩(wěn)加條臥款要歪認(rèn)真驢細(xì)化策，具蘿體內(nèi)兄容和抹質(zhì)量斃要求鑒都應(yīng)痰完整乖地包侮含在督附加伐條款柔內(nèi)。3、合康同金適額要賠考慮玩項(xiàng)目舟概預(yù)訓(xùn)算，腿否則良將影版響項(xiàng)設(shè)目結(jié)艷算、變決算葉、審煉計(jì)、糕合同屋履行制。四、滴項(xiàng)目洽竣工算驗(yàn)收(一)基本敬建設(shè)兆項(xiàng)目樹(shù)竣工飽驗(yàn)收紀(jì)概念基本臥建設(shè)帶項(xiàng)目尿竣工穗驗(yàn)收便是指牲對(duì)全嗚部或感部分吉使用藍(lán)國(guó)有欲資金鉗投資扎或國(guó)挪家融著資的鼠新建禿、擴(kuò)壤建、邪改建漁的基服本建輸設(shè)項(xiàng)資目建監(jiān)成后競(jìng)，按存照規(guī)睡定的世程序驚和要狗求，授進(jìn)行巴全面演檢查丈考核吉并辦蜜理固謹(jǐn)定資棟產(chǎn)移新交手爬續(xù)的它活動(dòng)母。凡新雷建、裁擴(kuò)建圓、改亭建的熊基本正建設(shè)拐項(xiàng)目至（工堵程）臨和技歇術(shù)改故造項(xiàng)須目，異按批母準(zhǔn)的欣設(shè)計(jì)簡(jiǎn)所規(guī)盡定的劃內(nèi)容決建成賤，符傲合驗(yàn)予收標(biāo)呀準(zhǔn)的懲，必暫須及桑時(shí)組秩織驗(yàn)董收，職辦理捕固定霸資產(chǎn)袋移交肚手續(xù)淺。（二駕）竣甘工驗(yàn)殼收范柴圍上級(jí)協(xié)主管步部門(mén)淘批準(zhǔn)屑的可悄研報(bào)卸告、讀初步奧設(shè)計(jì)傘、設(shè)辛計(jì)變和更通煤知、足調(diào)整閥概算鴉、開(kāi)尿工報(bào)朗告及谷其它四有關(guān)會(huì)建設(shè)司文件瀉；施工蓄圖紙碰和設(shè)您備技崇術(shù)說(shuō)舊明書(shū)色；現(xiàn)行特施工茅技術(shù)拿規(guī)范碼和驗(yàn)鍋收規(guī)馬范；建設(shè)茂項(xiàng)目趟的勘境察、晃設(shè)計(jì)狐、施況工、萬(wàn)監(jiān)理捉以及搭重要言設(shè)備斗、材炭料招雖標(biāo)投別標(biāo)文濟(jì)件及甩其合委同；。（三械）竣干工驗(yàn)釋收依潤(rùn)據(jù)（四回）竣斧工驗(yàn)翁收的騙要求進(jìn)行州竣工刊驗(yàn)收及必須索符合普以下瓜條件臭：已按用設(shè)計(jì)匙要求再建成籃，組桌織設(shè)刊計(jì)單亭位和合施工材單位挎按國(guó)斬家有德關(guān)規(guī)抽定編傾制工近程竣桐工圖窯（裝某飾裝貧修項(xiàng)購(gòu)目竣隸工圖身、網(wǎng)助絡(luò)信眾息項(xiàng)蹈目使敞用說(shuō)桂明書(shū)串尤為筋重要眨），昆工程搖能夠愿投入圾使用蔑；工程繳結(jié)算拾和竣耗工決化算已寺通過(guò)厲有關(guān)勿部門(mén)啞審計(jì)無(wú)；設(shè)計(jì)崇和施襪工質(zhì)巴量已口經(jīng)質(zhì)詠量監(jiān)暮督部蘆門(mén)檢極驗(yàn)并據(jù)作出午評(píng)定刃；環(huán)境瓦保護(hù)組設(shè)施貪、消憑防設(shè)禍?zhǔn)?、掉勞?dòng)扣安全禁衛(wèi)生分設(shè)施驕，已惱按設(shè)梯計(jì)要幸求與敢主體熄工程給同時(shí)輛建成礙使用陷等，吹即“三同語(yǔ)時(shí)”原則輩；建設(shè)折項(xiàng)目搖實(shí)際斬用地類(lèi)已經(jīng)發(fā)土地雀管理演部門(mén)執(zhí)核查結(jié)；建設(shè)紅項(xiàng)目存的檔分案資曠料齊繁全、棟完整炎，符迅合國(guó)園家有巷關(guān)建嗚設(shè)項(xiàng)罩目檔紐奉案驗(yàn)籍收規(guī)雙定；按批句準(zhǔn)的駁設(shè)計(jì)澆內(nèi)容扔逐項(xiàng)停進(jìn)行致清理里登記脆，列襖出交削付使堂用財(cái)濱產(chǎn)清晌單；蘋(píng)對(duì)于甲需要竊核銷(xiāo)諸的工兩程，熔要辦束理核代銷(xiāo)手峽續(xù)；認(rèn)真腦編制疲以下愉各種掌工作亂報(bào)告膽：建設(shè)乖單位偏關(guān)于冤工程句竣工盈驗(yàn)收惱綜合傾報(bào)告寬；工程耐設(shè)計(jì)千單位尋關(guān)于映設(shè)計(jì)顆工作嬌報(bào)告曾；施工和單位藍(lán)關(guān)于素工程焰施工晌情況磨的報(bào)燒告；監(jiān)理葬單位士關(guān)于連工程調(diào)監(jiān)理歐情況迎的報(bào)眼告；質(zhì)量阻監(jiān)督購(gòu)部門(mén)傻關(guān)于褲工程吃質(zhì)量咐檢查怨評(píng)定行報(bào)告菜；初驗(yàn)神工作倘組初老步驗(yàn)?zāi)锸展み_(dá)作報(bào)喇告。（五亭）竣報(bào)工驗(yàn)瞇收程僵序初步仆驗(yàn)收提出宜竣工嶄驗(yàn)收晌申請(qǐng)召開(kāi)凱項(xiàng)目恭竣工沙驗(yàn)收括會(huì)議獨(dú)。（六喬）竣失工驗(yàn)踏收的宋組織1、竣踏工驗(yàn)歷收的是組織盈原則瘦：按館照現(xiàn)吵行的快竣工困驗(yàn)收殃規(guī)定沾，大憂中型卡和限餅額以今上項(xiàng)襪目（識(shí)工程殺），敘由國(guó)筒家計(jì)制委或勿由國(guó)筒家計(jì)金委委交托項(xiàng)消目主難管部話門(mén)、百地方勿政府資部門(mén)編組織醉驗(yàn)收梅。小劈燕型和持限額步以下柱項(xiàng)目向（工估程）張，由報(bào)項(xiàng)目男（工李程）罩主管典部門(mén)端或地過(guò)方政星府部具門(mén)組鵝織驗(yàn)冷收。要根爬據(jù)工靠程規(guī)砌模大忍小、濱復(fù)雜焰程度咱組成斧驗(yàn)收應(yīng)委員隨會(huì)或老驗(yàn)收公組。仍竣工東驗(yàn)收窯委員沖會(huì)的多組成景由主傷持驗(yàn)僵收部舊門(mén)視肆項(xiàng)目返類(lèi)型嘆確定韻成員孤單位惱。2、竣腫工驗(yàn)袖收委杠員會(huì)竹組成球：竣工撈驗(yàn)收氧委員涼會(huì)成組員一挨般應(yīng)雪由計(jì)穩(wěn)劃、雕建設(shè)齒、審霉計(jì)、狹財(cái)政說(shuō)（國(guó)接有資報(bào)產(chǎn)管近理）申、環(huán)慰保、掀消防墳、安擁全生羞產(chǎn)、揮衛(wèi)生御、土鄉(xiāng)豐地、掘檔案蠟、統(tǒng)競(jìng)計(jì)、真質(zhì)量冒監(jiān)督新和投歡資等理單位塊有關(guān)迎代表容組成扁，需升要時(shí)小可邀閑請(qǐng)有躲關(guān)方床面專(zhuān)右家參獲加竣槳工驗(yàn)增收委孔員會(huì)蔽。負(fù)責(zé)乓審查資工程嘴建設(shè)打的各蘆個(gè)環(huán)晶節(jié)，色聽(tīng)取亂各有晌關(guān)單眉位的加工作瓶報(bào)告杯，審疼閱工犁程檔侮案數(shù)女據(jù)并啄實(shí)地蜜察驗(yàn)簡(jiǎn)建筑王工程篇和設(shè)航備安輛裝情擱況，侮并對(duì)奴工程巾設(shè)計(jì)粗、施努工和蔬設(shè)備意質(zhì)量食等方物面作晝出全豈面的澡評(píng)價(jià)展。不醬合格格的工腎程不沈予驗(yàn)傳收。3、驗(yàn)裙收委剃員會(huì)馳的主沒(méi)要任出務(wù)：（七雙）竣遼工決吹算的精編制所有漏竣工劇驗(yàn)收鋒的項(xiàng)孤目（薯工程嗓）在瞧辦理罪驗(yàn)收玻手續(xù)切之前朵，必的須對(duì)口所有紀(jì)財(cái)產(chǎn)脾和物較資進(jìn)逐行清哄理，搞編好阻竣工姻決算增，分蹄析預(yù)貓（概烘）算持執(zhí)行嬸情況訊，考姻核投估資效利果，因報(bào)上府級(jí)主裹管部考門(mén)（垮公司政）審急查。緒竣工陡項(xiàng)目奧（工叫程）走經(jīng)驗(yàn)姐收交充接后惡，應(yīng)寨及時(shí)牢辦理殖固定虜資產(chǎn)蛾移交塵手續(xù)凡，加聾強(qiáng)固物定資翼產(chǎn)的桶管理旦。建設(shè)突項(xiàng)目圈（包輛括單慈項(xiàng)工享程）鴉竣工翁驗(yàn)收伴前，摔各有口關(guān)單蓮位應(yīng)堆將所紹有技雖術(shù)文誰(shuí)件材鄙料進(jìn)原行系溫統(tǒng)整歷理，農(nóng)由建朝設(shè)單命位分槳類(lèi)立求卷，霜在竣腸工驗(yàn)攏收時(shí)詠，交帳生產(chǎn)隱單位泄統(tǒng)一枯保管（八亭）整么理各口種技答術(shù)檔狠案材疤料，繪制度竣工冬圖紙（九駱）建查設(shè)項(xiàng)福目固納定資疼產(chǎn)移情交建設(shè)獄項(xiàng)目偽固定沿資產(chǎn)瓣移交設(shè)由項(xiàng)鉆目法因人（止建設(shè)生單位扁）、脂設(shè)計(jì)經(jīng)、施雪工、故監(jiān)理狗（如濃需交反給另圖一個(gè)召單位向管理磨的應(yīng)蛇包括辨運(yùn)行煉管理唯單位泰）單慌位組感成的培交接燈小組絞負(fù)責(zé)竊。項(xiàng)目吸法人蜻（建吐設(shè)單損位）曬或運(yùn)秘行管戒理單擦位應(yīng)管在通斷過(guò)驗(yàn)誤收后15日內(nèi)強(qiáng)辦理靈項(xiàng)目見(jiàn)固定瞎資產(chǎn)塵轉(zhuǎn)帳憶手續(xù)肌，到袍國(guó)有畢資產(chǎn)榴管理斗部門(mén)奮辦理清國(guó)有丈資產(chǎn)蠢變動(dòng)單產(chǎn)權(quán)陡登記弦，納厲入國(guó)共有資恥產(chǎn)管燭理?；韭式ㄔO(shè)除竣工言驗(yàn)收皮需要骨的文儉件：1、項(xiàng)毫目可兔研報(bào)紋告批鮮復(fù)、翁上級(jí)今資金驚批復(fù)舟；2、設(shè)迫計(jì)文尿件和到圖紙傲；3、設(shè)夾計(jì)書(shū)炎批復(fù)各文件4、項(xiàng)閣目概叢算、煙預(yù)算紡書(shū)，充概算黨、預(yù)根算審倒查書(shū)醬及批徹復(fù)文仿件；5、項(xiàng)頸目招或、投運(yùn)標(biāo)文場(chǎng)件及抗批準(zhǔn)梁文件賣(mài)；6、項(xiàng)屠目開(kāi)瞧工申掠請(qǐng)及撫批準(zhǔn)須文件鑼?zhuān)?、設(shè)虧計(jì)、透施工泉、監(jiān)面理單描位及導(dǎo)個(gè)人販資質(zhì)購(gòu)證明們；施緊工合賴(lài)同；8、設(shè)引計(jì)、教施工挎、監(jiān)稅理等譽(yù)合同腐；9、質(zhì)暮量鑒駐定書(shū)林；10、項(xiàng)丸目決躺算書(shū)危、項(xiàng)包目審勉計(jì)意讓見(jiàn)；11、行航政、吊技術(shù)繞等文讓件檔誰(shuí)案資兵料；12、初四步驗(yàn)濟(jì)收文球件（炸由建醫(yī)設(shè)組蚊織設(shè)聯(lián)計(jì)、以施工罵、監(jiān)塘理等呀單位巡壽驗(yàn)收秀后形碧成）醬；13、固謠定資兔產(chǎn)移繼交文首件。五、小竣工現(xiàn)決算建設(shè)墳項(xiàng)目侮竣工圣后，罷建設(shè)圣單位檔必須骨及時(shí)僵編制父竣工矛決算士?？⑽莨Q叔算是蜻反映壺基本迎建設(shè)字項(xiàng)目榮實(shí)際所造價(jià)討和投錦資效劉果的商文件逢?？尚袔托匝腥鼍繄?bào)垃告、絕初步烤設(shè)計(jì)輕、概狠算調(diào)姻整及羽其批根準(zhǔn)文柴件；招投區(qū)標(biāo)文件件（姥書(shū)）創(chuàng)；歷年健投資偽計(jì)劃綿；經(jīng)財(cái)土政部腥門(mén)審載核批刃準(zhǔn)的養(yǎng)項(xiàng)目摘預(yù)算；基本糾建設(shè)匹項(xiàng)目下竣工曉財(cái)務(wù)安決算的依視據(jù)是妙：承包勤合同蘋(píng)、工慘程結(jié)險(xiǎn)算等繭有關(guān)稱(chēng)數(shù)據(jù)徹；基本鋤建設(shè)語(yǔ)項(xiàng)目?jī)€竣工齊財(cái)務(wù)鞭決算僚最后歡形成“基本坑建設(shè)躺項(xiàng)目防竣工粉財(cái)務(wù)煩決算巧報(bào)表”和“竣工欣財(cái)務(wù)贊決算踩說(shuō)明歷書(shū)”，報(bào)忌主管鈔部門(mén)掌審批愧。六、贈(zèng)決算思審計(jì)竣工字決算網(wǎng)審計(jì)仿，是卻基本聰建設(shè)徹項(xiàng)目滴審計(jì)瓜的重寺要環(huán)皮節(jié)，濫加強(qiáng)攤對(duì)竣地工決仆算的期審計(jì)革監(jiān)督濱，對(duì)辭提高遺竣工囑決算曉的質(zhì)眠量，澆正確焦評(píng)價(jià)戶投資者效益兼，總神結(jié)建搜設(shè)經(jīng)凳驗(yàn)，月改善槍基本倚建設(shè)用項(xiàng)目棕管理?yè)苡兄种匾糜褚饬x背。新建毯、擴(kuò)傳建的階基本晚建設(shè)粘項(xiàng)目騰，按憤批準(zhǔn)賠的設(shè)鬼計(jì)文饞件所廉規(guī)定外的內(nèi)惡容建旺成，存根據(jù)如竣工辟驗(yàn)收波辦法商符合能竣工準(zhǔn)驗(yàn)收添?xiàng)l件鐘的，以其竣吼工決誼算應(yīng)啄經(jīng)過(guò)是審計(jì)屈機(jī)關(guān)馳進(jìn)行拉審計(jì)銹。1、審孤計(jì)范衡圍：對(duì)國(guó)趁家重填點(diǎn)建絲式設(shè)項(xiàng)跌目的愉竣工閉決算射審計(jì)愁，由鋤審計(jì)鏟署根螞據(jù)國(guó)適家計(jì)索委下弊達(dá)的霉建設(shè)佩項(xiàng)目琴竣工殿驗(yàn)收舌計(jì)劃敬，制驕訂年方度竣扭工決嗓算審極計(jì)計(jì)廳劃。籌地方雹建設(shè)蔽項(xiàng)目著的竣照工決蘿算審魯計(jì)由怖省、桑自治損區(qū)、賠直轄漫市審刺計(jì)局澇制訂竭年度蝦竣工放決算形審計(jì)銷(xiāo)計(jì)劃末。2、審雙計(jì)方笑式、后方法盲：建設(shè)垃單位料應(yīng)向訂審計(jì)搜組提隔供必眉要的期文件雀、資緞料：可行襯性研抽究報(bào)申告，見(jiàn)初步鈔或擴(kuò)點(diǎn)大初潛步設(shè)竟計(jì)，潮修正出總概航算及母其審嗎批文奮件；項(xiàng)目擴(kuò)總承政包合亂同、島工程血承包易合同災(zāi)、標(biāo)非書(shū)，拼工程獅結(jié)算償資料坦；3、審?fù)哂?jì)必膨須提蛾供的梅資料：歷年肉基建痕投資柿計(jì)劃淹、財(cái)干務(wù)決臭算及涂其批顧復(fù)文仿件；工程故項(xiàng)目嬌點(diǎn)交發(fā)清單拜，財(cái)蓄產(chǎn)、扮物資點(diǎn)移交裝和盤(pán)曲點(diǎn)清否單；銀行鑄往來(lái)徹及債屢權(quán)債里務(wù)對(duì)羽帳簽戲證資什料；根據(jù)紅竣工袋驗(yàn)收籍辦法以編制貸的全婦套竣寇工決蟻算報(bào)爪表及刃文字爹報(bào)告畫(huà)等?？⒐ば覜Q算旁編制姜依據(jù)紅；審尖查決竊算編登制工妖作有厲無(wú)專(zhuān)址門(mén)組片織；班各項(xiàng)膽清理丹工作惠是否涌全面撤、徹騙底；賭編制盆依據(jù)遵是否楊符合綠國(guó)家竟有關(guān)趨規(guī)定貿(mào)；資威料是叔否齊贏全；虧手續(xù)艷是否盆完備厭；對(duì)醋遺留烤問(wèn)題衰處理雄是否密合規(guī)虛。4、審拍計(jì)主布要內(nèi)勉容：審計(jì)鈴機(jī)關(guān)壩根據(jù)駐現(xiàn)行眠法規(guī)崇實(shí)施癢審計(jì)啟，并刃提出強(qiáng)書(shū)面府審計(jì)想意見(jiàn)