數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度研究

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度研究

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是從物質(zhì)內(nèi)容的形式轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)內(nèi)容的形式（數(shù)據(jù)）。數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“新能源”，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)最重要的特征。知識(shí)產(chǎn)權(quán)與數(shù)據(jù)同為無(wú)形資產(chǎn)，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)數(shù)據(jù)具有得天獨(dú)厚的“親緣”優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度也應(yīng)結(jié)合數(shù)據(jù)要素本身的特性和商業(yè)實(shí)踐的需求，進(jìn)行升級(jí)擴(kuò)容與深刻變革。一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展?jié)摿?shù)據(jù)作為知識(shí)和信息在數(shù)字時(shí)代的基本存在方式，在新技術(shù)和新興商業(yè)模式的催動(dòng)下，已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心生產(chǎn)要素，由此帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Τ手笖?shù)級(jí)增長(zhǎng)。法律制度的變遷必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化。將模糊的抽象存在轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂忻鞔_邊界的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，正是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度得以產(chǎn)生和發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)生產(chǎn)工具的變革，將數(shù)據(jù)作為新的核心生產(chǎn)要素，重塑了整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的技術(shù)和商業(yè)架構(gòu)，也深刻改變了當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行模式。數(shù)據(jù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是數(shù)字時(shí)代發(fā)展的必然要求，對(duì)數(shù)據(jù)在法律上進(jìn)行財(cái)產(chǎn)賦權(quán)，也是數(shù)字時(shí)代提出的重要命題。二、民法的保護(hù)路徑在我國(guó)《民法典》制定過(guò)程中，數(shù)據(jù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律關(guān)系經(jīng)歷了數(shù)次調(diào)整，最終將其作為個(gè)人信息保護(hù)和隱私保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容，置于人格權(quán)編中。從法理上看，民法無(wú)論從物權(quán)還是債權(quán)的保護(hù)，都無(wú)法適應(yīng)數(shù)據(jù)保護(hù)所要達(dá)到的流通和分享的要求。因此，民法的保護(hù)路徑并不理想。（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的親和性一是財(cái)產(chǎn)邏輯的親和。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體具有共享性，可以被多人同時(shí)使用或反復(fù)使用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的排他性，是建立在對(duì)“客體”和“客體上利益”進(jìn)行區(qū)分的基礎(chǔ)之上的。而通過(guò)“權(quán)利專有”實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)共享”，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)有之義。二是制度理念的親和。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度目的，是為了使知識(shí)財(cái)產(chǎn)處于“專有領(lǐng)域”，賦予權(quán)利人獲得合法的市場(chǎng)壟斷權(quán)進(jìn)而獲取經(jīng)濟(jì)上的收益。在形式上雖然采取私權(quán)形式，但同時(shí)也需要兼顧多種功能和利益的協(xié)同。三是調(diào)整對(duì)象的親和。知識(shí)產(chǎn)權(quán)與現(xiàn)代社會(huì)的技術(shù)、市場(chǎng)和商業(yè)結(jié)構(gòu)具有天然親和性，其根本目標(biāo)在于推動(dòng)智力創(chuàng)造成果的產(chǎn)業(yè)化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是智力創(chuàng)造成果作為生產(chǎn)要素與資本結(jié)合后法律規(guī)范的產(chǎn)物。而數(shù)據(jù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，也是數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素與其他生產(chǎn)要素結(jié)合發(fā)展的內(nèi)在要求。四是財(cái)產(chǎn)形態(tài)的親和。數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)多以數(shù)據(jù)庫(kù)或數(shù)據(jù)產(chǎn)品的形式呈現(xiàn)。這與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的傳統(tǒng)客體類似。在權(quán)利內(nèi)容描述及權(quán)利邊界劃定方式上，數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)也具有相似性。五是保護(hù)時(shí)間的親和。傳統(tǒng)物權(quán)沒(méi)有“法定時(shí)間性”，而智力創(chuàng)造成果具有永續(xù)性，一般不會(huì)自然消滅。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)時(shí)間由法律設(shè)定，規(guī)定期限屆滿，原來(lái)專有的智力成果就自動(dòng)進(jìn)入公有領(lǐng)域。同樣邏輯也適用于數(shù)據(jù)保護(hù)。（二）制度平衡優(yōu)勢(shì)一是制度效率優(yōu)勢(shì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)從形式上是一種信息的表達(dá)，而信息的共享性、無(wú)損耗性、可復(fù)制性，是與物質(zhì)相比最重要的區(qū)別。在信息高度發(fā)達(dá)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種更有效率的財(cái)產(chǎn)制度安排。二是制度平衡優(yōu)勢(shì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)并非典型的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，知識(shí)產(chǎn)權(quán)并不保護(hù)相關(guān)客體的獨(dú)占和壟斷，而是對(duì)客體的商業(yè)利用行為進(jìn)行確認(rèn)，通過(guò)甄別具體商業(yè)行為的正當(dāng)性，反向定義財(cái)產(chǎn)權(quán)利。數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，其目標(biāo)同樣不是對(duì)數(shù)據(jù)形成獨(dú)占，而是對(duì)數(shù)據(jù)的特定商業(yè)利用行為形成排他性設(shè)置：一方面向社會(huì)公開(kāi)相應(yīng)數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)技術(shù)；另一方面獲得數(shù)據(jù)商業(yè)利用的法定權(quán)利。三是制度目標(biāo)優(yōu)勢(shì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度目標(biāo)，并非單一保護(hù)權(quán)利人利益，而是與社會(huì)公眾利益保持平衡，增進(jìn)公共福祉。數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的根本目的與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的理念高度一致，在于通過(guò)權(quán)利私益結(jié)構(gòu)的激勵(lì)作用，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)福利的增進(jìn)。三、為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)而選擇知識(shí)產(chǎn)權(quán)分類數(shù)據(jù)的建議按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不同類型，為充分保護(hù)數(shù)據(jù)，應(yīng)在協(xié)調(diào)多元價(jià)值和利益要求的前提下對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度進(jìn)行完善或者突破。（一）其他作品之列數(shù)據(jù)具備成為著作權(quán)法中“作品”的可能性。但是，目前數(shù)據(jù)既不在我國(guó)著作權(quán)法明文列舉的作品范圍之內(nèi)，也不在任何法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他作品范圍之列。由于我國(guó)著作權(quán)法沒(méi)有為“作品”設(shè)置構(gòu)成要件，加之我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)一直堅(jiān)持獨(dú)創(chuàng)性的底線要求，在一定程度上造成事實(shí)型數(shù)據(jù)庫(kù)很難獲得有效的法律保護(hù)?？梢钥紤]在現(xiàn)有列舉式立法之外，另外單獨(dú)設(shè)立相對(duì)彈性的作品構(gòu)成要件條款，為數(shù)據(jù)作品設(shè)置一個(gè)相對(duì)寬松的標(biāo)準(zhǔn)，將部分符合作品要件的內(nèi)容型數(shù)據(jù)產(chǎn)品納入著作權(quán)法保護(hù)。（二）非獨(dú)創(chuàng)性數(shù)據(jù)庫(kù)作為我國(guó)數(shù)據(jù)客體保護(hù)的路徑選擇鄰接權(quán)與著作權(quán)既有相似之處，又無(wú)獨(dú)創(chuàng)性的限制，采用鄰接權(quán)模式，能夠以較低的立法成本實(shí)現(xiàn)對(duì)特定數(shù)據(jù)客體保護(hù)的目的。但是，我國(guó)著作權(quán)采取權(quán)利法定原則，如果增加非獨(dú)創(chuàng)性數(shù)據(jù)庫(kù)甚至其他數(shù)據(jù)客體作為鄰接權(quán)的保護(hù)對(duì)象，就需要在立法上進(jìn)行相應(yīng)的權(quán)利類型創(chuàng)設(shè)與論證。建議通過(guò)擴(kuò)展鄰接權(quán)法定類型，將非獨(dú)創(chuàng)性數(shù)據(jù)庫(kù)納入保護(hù)范圍。（三）大數(shù)據(jù)時(shí)代企業(yè)數(shù)據(jù)的專利對(duì)策數(shù)據(jù)算法，基于“創(chuàng)造性”的發(fā)明創(chuàng)造具有極高的共性，具備成為專利法中“創(chuàng)造”的可能性。同時(shí)，需要調(diào)整現(xiàn)行專利法的列舉式立法方式，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的專利法發(fā)展預(yù)留充足的制度空間。一方面，由于大數(shù)據(jù)一般涉及并應(yīng)用的是單純的商業(yè)方法（模式）、特定算法或者計(jì)算機(jī)軟件，其屬性往往接近于所謂智力活動(dòng)規(guī)則和方法，因而往往不具備“專利性”。根據(jù)專利法上關(guān)于創(chuàng)造性要求，會(huì)將一些具有實(shí)用性的數(shù)據(jù)算法排斥在專利權(quán)客體之外。另一方面，專利特有的新穎性、非顯而易見(jiàn)性和實(shí)用性，導(dǎo)致企業(yè)數(shù)據(jù)的編排、選擇和計(jì)算在引用專利保護(hù)上存在困難和障礙。因此，可以考慮適當(dāng)放寬目前數(shù)據(jù)專利授權(quán)的限制，適當(dāng)降低對(duì)算法型數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)型商業(yè)方法與商業(yè)模式的專利審查標(biāo)準(zhǔn)，將價(jià)值發(fā)現(xiàn)和價(jià)值評(píng)判的權(quán)利留給社會(huì)公眾和市場(chǎng)主體。（四）保護(hù)消費(fèi)者的商標(biāo)專用權(quán)對(duì)于成型的數(shù)據(jù)產(chǎn)品的注冊(cè)商標(biāo)，可以依據(jù)商標(biāo)法進(jìn)行保護(hù)。關(guān)于數(shù)據(jù)的商標(biāo)保護(hù)，應(yīng)與其他客體一樣，為數(shù)據(jù)產(chǎn)品提供商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)，為數(shù)據(jù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者提供商業(yè)信譽(yù)，為消費(fèi)者提供商品和服務(wù)質(zhì)量保障。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也可能出現(xiàn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)的競(jìng)爭(zhēng)行為，需嚴(yán)格規(guī)范商標(biāo)注冊(cè)管理秩序，促進(jìn)商標(biāo)申請(qǐng)數(shù)量平穩(wěn)、質(zhì)量提升。（五）未取得利益的保護(hù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)將數(shù)據(jù)建構(gòu)為一種競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)利益，對(duì)投入流通之前的企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)信息作為商業(yè)秘密進(jìn)行保護(hù)。但商業(yè)秘密僅給予權(quán)利人對(duì)抗權(quán)，實(shí)踐中通過(guò)還原工程攫取原始數(shù)據(jù)的行為，并不構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密。同時(shí)，援引商業(yè)秘密保護(hù)數(shù)據(jù)，也可能導(dǎo)致企業(yè)進(jìn)行惡意數(shù)據(jù)隱藏，形成數(shù)據(jù)壟斷。（六）理順知識(shí)產(chǎn)權(quán)與數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異的今天，有必要通過(guò)創(chuàng)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新類型，重新認(rèn)識(shí)知識(shí)、信息、數(shù)據(jù)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息產(chǎn)權(quán)及數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的相互關(guān)系，真正理順數(shù)據(jù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)在融貫性問(wèn)題，適應(yīng)數(shù)據(jù)成為當(dāng)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心生產(chǎn)資料和關(guān)鍵分配要素的要求。四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的調(diào)整為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，平衡圍繞數(shù)據(jù)形成的多種價(jià)值目標(biāo)和利益協(xié)調(diào)，有必要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)流動(dòng)，打破數(shù)據(jù)孤島，避免數(shù)據(jù)壟斷，滿足社會(huì)各界對(duì)數(shù)據(jù)的合理需求。（一）引入個(gè)人信息保護(hù)數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)者不能無(wú)限制、無(wú)窮盡收集各類個(gè)人數(shù)據(jù)，不能將個(gè)人數(shù)據(jù)存儲(chǔ)任意期限，在收集數(shù)據(jù)后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行去標(biāo)識(shí)化處理，并按照民法典人格權(quán)保護(hù)的條款，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度中設(shè)定個(gè)人信息保護(hù)的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和要求。（二）確定保護(hù)期限根據(jù)不同數(shù)據(jù)類型和