礦山安全培訓(xùn)課件-礦山企業(yè)安全管理

礦山安全第二章礦山企業(yè)安全管理第一節(jié)概述一、礦山企業(yè)安全管理任務(wù)

礦山企業(yè)安全管理的任務(wù)，是以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“以人為本”的原則，依靠科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，努力消除和控制礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種危險(xiǎn)因素和不良行為，不斷地改善勞動(dòng)條件，最大限度地減少傷亡事故，保護(hù)職工身體健康、生命安全和財(cái)產(chǎn)不受損失，促進(jìn)礦山企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和改革的順利發(fā)展，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)穩(wěn)定。二、礦山企業(yè)安全管理內(nèi)容

（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)礦山安全生產(chǎn)工作的方針、政策、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；（2）設(shè)置礦山安全管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職安全管理人員，建立健全礦山企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)，保持安全管理人員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定性；（3）建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度；

（4）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)，做好職工安全教育、技術(shù)培訓(xùn)和特種作業(yè)人員持證上崗工作；（5）礦山建設(shè)工程項(xiàng)目必須有安全設(shè)施，并經(jīng)“三同時(shí)”審查、驗(yàn)收，使新、改、擴(kuò)建工程具備安全生產(chǎn)條件和較高的抗災(zāi)能力；（6）制定和落實(shí)安全技術(shù)措施計(jì)劃，確保礦山企業(yè)勞動(dòng)條件不斷改善；（7）進(jìn)行礦山安全科學(xué)技術(shù)研究，積極推廣各種現(xiàn)代安全技術(shù)手段和管理方法，控制生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素，改進(jìn)安全設(shè)施，消除事故隱患，不斷提高礦山抗災(zāi)能力；（8）采用職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)，推行職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證，提高礦山企業(yè)的安全管理水平；（9）制定事故防范措施和災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急救援預(yù)案并組織落實(shí)；（10）搞好職工的勞動(dòng)保護(hù)工作，按規(guī)定向職工發(fā)放合格的勞動(dòng)防護(hù)用品；（11）做好女職工和未成年工的勞動(dòng)保護(hù)工作；（12）做好職工傷亡事故和職業(yè)病管理，執(zhí)行傷亡事故報(bào)告、登記、凋查、處理和統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)接塵接毒職工進(jìn)行定期身體檢查，建立職工健康檔案，按照規(guī)定參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)。三、礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度

礦山安全管理制度是指為貫徹《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》及其他安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，有效地保護(hù)礦山職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全健康，保障礦山企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失而制定的安全管理規(guī)章制度。《礦山安全法》規(guī)定礦山企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，向職工發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品；礦山企業(yè)職工必須遵守有關(guān)礦山安全的法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度；工會(huì)依法對(duì)礦山安全工作進(jìn)行監(jiān)督。因此，為了保護(hù)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的安全與健康，根據(jù)本單位的實(shí)際情況，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，礦山企業(yè)應(yīng)該建立健全安全生產(chǎn)管理制度。安全管理制度的制定是一項(xiàng)非常重要的工作。一般來(lái)說(shuō)，制定安全管理制度應(yīng)遵循以下原則：（1）應(yīng)該掌握國(guó)家、行業(yè)管理部門(mén)關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求，必須符合國(guó)家有關(guān)安全管理法律、法令和法規(guī)。（2）必須將“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針為安全生產(chǎn)的根本宗旨，在任何時(shí)候、任何地方首先考慮的是安全。

（3）必須適合企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。制定安全管理制度之前，應(yīng)充分研究企業(yè)生產(chǎn)的工藝流程、危險(xiǎn)源分布、員工的教育和學(xué)歷狀況、事故記錄、環(huán)境狀況等因素。（4）要貫徹“縱向到底、橫向到邊”的原則，即制度要涵蓋到企業(yè)生產(chǎn)的所有場(chǎng)所、所有人?，F(xiàn)代企業(yè)的任何一個(gè)人的失誤、違章，任何一個(gè)部件、哪怕一個(gè)螺絲釘損壞，都可能造成特別重大事故。（5）既有原則性，又有可操作性，條文要具體，制定的指標(biāo)要切實(shí)可行。對(duì)于原則性的條款，必須頒布相應(yīng)的執(zhí)行細(xì)則。（6）企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定要與安全管理制度配套，切忌各項(xiàng)制度與規(guī)定之間互相沖突。（7）企業(yè)要制定明確的安全目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。第二節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制

一、國(guó)家有關(guān)要求

1997年10月20日國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了勞動(dòng)部《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的意見(jiàn)》，具體要求如下。（1）安全生產(chǎn)是關(guān)系國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大事，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)（行業(yè)）和企業(yè)務(wù)必把這項(xiàng)工作列人重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。要按照“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督和勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的總要求，以及“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制并實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理。行政正職和企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的副職應(yīng)負(fù)具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管其他工作的副職，在其分管工作中涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)（行業(yè)）和企業(yè)都要建立健全安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)、做出顯著成績(jī)的，要給子表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)履行職責(zé)不好、安全生產(chǎn)目標(biāo)計(jì)劃不能實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)進(jìn)行批評(píng)教育或給予相應(yīng)的行政、經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)因玩忽職守、失職讀職而造成重大、特大事故的，要依照法律和其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

（2）地方各級(jí)人民政府都應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，認(rèn)真研究解決本地區(qū)安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法制建設(shè)，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策的貫徹執(zhí)行。要加強(qiáng)事故預(yù)防工作，按規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)性大、職業(yè)危害嚴(yán)重及重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)把好審批立項(xiàng)關(guān)，要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行安全可行性論證和安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)；對(duì)威脅公眾安全的重大事故隱患和危險(xiǎn)設(shè)施、場(chǎng)所，要組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行安全性評(píng)估，落實(shí)整改責(zé)任單位；對(duì)不能立即消除的重大事故隱患，必須采取嚴(yán)密的防范措施并制定應(yīng)急計(jì)劃。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育，努力提高廣大人民群眾遵章守紀(jì)的自覺(jué)性和安全生產(chǎn)意識(shí)。（3）各有關(guān)部門(mén)（行業(yè)）應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)（行業(yè)）及所屬單位安全生產(chǎn)的管理工作。要根據(jù)本部門(mén)（行業(yè)）實(shí)際，制定安全生產(chǎn)中、長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針政策，制定和實(shí)施本部門(mén)（行業(yè)）的安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程及技術(shù)規(guī)范。要加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，認(rèn)真審核企業(yè)的安全生產(chǎn)計(jì)劃，督促企業(yè)確保對(duì)安全生產(chǎn)的資金投入，幫助企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)的激勵(lì)和制約機(jī)制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要切實(shí)把好本部門(mén)（行業(yè)）建設(shè)工程項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審批關(guān)并按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患和危險(xiǎn)源的整改和監(jiān)控工作，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、推廣和應(yīng)用。要認(rèn)真組織對(duì)本部門(mén)（行業(yè)）的安全生產(chǎn)檢查，抓好安全生產(chǎn)的宣傳教育和培訓(xùn)等工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的隊(duì)伍建設(shè)。要按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真組織或參與重大事故的調(diào)查處理工作。（4）各企業(yè)要嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針政策，制定詳盡周密的安全生產(chǎn)計(jì)劃，健全各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，按國(guó)家規(guī)定保證對(duì)安全生產(chǎn)的資金投人。要不斷改善勞動(dòng)條件，定期進(jìn)行安全檢查，對(duì)存在的事故隱患應(yīng)按規(guī)定及時(shí)整改，發(fā)生重大事故必須立即組織搶救并報(bào)告有關(guān)部門(mén)。企業(yè)法定代表人應(yīng)定期向職工代表大會(huì)或職工大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況，接受職工群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)職工的安全生產(chǎn)教育和教訓(xùn)，教育他們嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)以及規(guī)章制度和操作規(guī)程，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，幫助他們學(xué)習(xí)并掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟練掌握崗位安全操作技能，提高自我保護(hù)和處理突發(fā)事件的能力。（5）各級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)的綜合管理職能和行使國(guó)家監(jiān)察的職權(quán)。要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的綜合與協(xié)調(diào)，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題并提出相應(yīng)對(duì)策，為黨委和政府當(dāng)好參謀助手。要加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策的監(jiān)督檢查，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要認(rèn)真做好經(jīng)常性的安全監(jiān)察和事故監(jiān)察工作，對(duì)重大事故隱患和危險(xiǎn)源要及時(shí)督促有關(guān)單位進(jìn)行整改和監(jiān)控，對(duì)特種設(shè)備應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行安全認(rèn)可制度，要認(rèn)真做好事故調(diào)查、處理和批復(fù)工作，加強(qiáng)勞動(dòng)安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。要積極組織安全生產(chǎn)管理科學(xué)研究，努力探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的安全生產(chǎn)管理模式。（6）各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)（行業(yè)）要十分重視群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督對(duì)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用。要充分發(fā)揮工會(huì)組織的監(jiān)督作用，積極支持工會(huì)組織開(kāi)展職工遵章守紀(jì)和預(yù)防事故的群眾性活動(dòng)。要利用各種新聞媒體廣泛宣傳有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針政策，宣揚(yáng)好的典型。同時(shí)，對(duì)那些因管理松懈、責(zé)任制不落實(shí)等原因而造成重大事故的典型事件，應(yīng)公開(kāi)曝光、依法追究責(zé)任。要支持和鼓勵(lì)廣大人民群眾舉報(bào)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)等行為，嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，使安全生產(chǎn)工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制及其重要性

1．企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制，是根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，以制度的形式，明確規(guī)定企業(yè)的每一位員工在生產(chǎn)部門(mén)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任。它是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個(gè)重要組成部分，是企業(yè)最基本最核心的一項(xiàng)安全管理制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定了企業(yè)中從最高領(lǐng)導(dǎo)階層開(kāi)始，到一般干部、技術(shù)人員，直至生產(chǎn)工人的職責(zé)范圍，以便各負(fù)其責(zé)，從而促進(jìn)企業(yè)通過(guò)計(jì)劃、布置、總結(jié)、評(píng)比等手段，保證安全生產(chǎn)方針得到切實(shí)的貫徹執(zhí)行。安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)質(zhì)是在一個(gè)企業(yè)中，人人都享有管理安全的權(quán)利，也有管理安全的義務(wù)，真正達(dá)到既保證完成生產(chǎn)任務(wù)，又保證不出事故。安全生產(chǎn)責(zé)任制明確規(guī)定，企業(yè)的法人代表是企業(yè)的第一安全責(zé)任人。企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）必須把“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針貫徹到企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃、方案和規(guī)劃中，并帶頭貫徹執(zhí)行，同時(shí)監(jiān)督和要求其他員工嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行操作。安全生產(chǎn)責(zé)任制的三個(gè)基本要素是企業(yè)建立安全管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)的法人代表必須擔(dān)當(dāng)?shù)谝话踩?zé)任人、企業(yè)必須建立完善的安全管理制度。

2．企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要性（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制是現(xiàn)代企業(yè)社會(huì)化大生產(chǎn)的必然要求。現(xiàn)代化生產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜的人機(jī)工程，生產(chǎn)中的不安全、不衛(wèi)生問(wèn)題隨著生產(chǎn)發(fā)展以及工藝、設(shè)備的變化而不斷產(chǎn)生和變化，只有落實(shí)安全責(zé)任，才能解決好生產(chǎn)中不斷發(fā)展變化的不安全不衛(wèi)生問(wèn)題；另一方面，現(xiàn)代生產(chǎn)又有其廣泛的社會(huì)性，生產(chǎn)分工越來(lái)越細(xì)，而完成一個(gè)生產(chǎn)任務(wù)又必須互相協(xié)作，密切配合。因此，必須加強(qiáng)生產(chǎn)的全員、全過(guò)程的安全管理，明確安全職責(zé)，才能保證安全生產(chǎn)。（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制是我國(guó)多年來(lái)安全生產(chǎn)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是一項(xiàng)行之有效的制度。1963年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》，把安全生產(chǎn)責(zé)任制作為“規(guī)定”中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，使安全生產(chǎn)責(zé)任制成為安全生產(chǎn)一項(xiàng)基本法律制度，成為建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的法律依據(jù)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深化，尤其是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)不斷涌現(xiàn)，且在經(jīng)濟(jì)體制中占有越來(lái)越大的比例，我國(guó)的安全管理體制也發(fā)生了重大變化。1995年，為適應(yīng)改革發(fā)展的需要，國(guó)家確立了“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作體制，進(jìn)一步落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制，并且在全國(guó)范圍內(nèi)，建立起了以政府、行業(yè)管理部門(mén)、企業(yè)法人或法人代表為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)工作責(zé)任到人、重大問(wèn)題有專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)解決的局面基本形成。多年的安全管理實(shí)踐證明，凡是建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制的企業(yè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就能重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真貫徹勞動(dòng)保護(hù)的方針、政策、法規(guī)，切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)責(zé)任，在組織生產(chǎn)的同時(shí)，就能積極采取措施，有計(jì)劃地改善勞動(dòng)條件，保證安全生產(chǎn)。反之，企業(yè)安全工作就會(huì)因?yàn)槁氊?zé)不明、互相推諉而無(wú)法進(jìn)行，工傷事故和職業(yè)病就會(huì)不斷發(fā)生。因此，要搞好企業(yè)的安全生產(chǎn)，必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

3．企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的具體作用

（1）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制可以使企業(yè)各方面人員在生產(chǎn)中分擔(dān)安全責(zé)任，職責(zé)明確，分工協(xié)作，共同努力做好安全工作。防止和克服安全工作中的混亂、互相推諉、無(wú)人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，把安全工作與生產(chǎn)工作從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來(lái)。（2）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制可以更好地發(fā)揮企業(yè)安全專(zhuān)職機(jī)構(gòu)的作用，使各方面職責(zé)明確地共同搞好安全工作。這既是對(duì)安全工作的加強(qiáng)，又是對(duì)安全專(zhuān)職機(jī)構(gòu)工作職責(zé)的明確，使業(yè)務(wù)工作走上正軌，克服工作忙亂、不務(wù)正業(yè)的現(xiàn)象，更好地發(fā)揮企業(yè)安全專(zhuān)職機(jī)構(gòu)作為領(lǐng)導(dǎo)在安全工作上的助手和安全生產(chǎn)的組織者的作用。（3）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)于事故進(jìn)行調(diào)查、處理，分清責(zé)任，吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作都有積極作用。三、礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容

1．礦山企業(yè)法定代表人（含礦長(zhǎng)、經(jīng)理、董事長(zhǎng)、礦務(wù)局局長(zhǎng)）安全生產(chǎn)職責(zé)

礦長(zhǎng)、經(jīng)理、董事長(zhǎng)、局長(zhǎng)是礦山企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)礦山企業(yè)安全生工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其職責(zé)有以下幾點(diǎn)：

（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》和其他法律、法規(guī)中有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的規(guī)定；（2）制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度；（3）根據(jù)需要配備合格的安全管理人員，對(duì)每個(gè)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行跟班檢查；（4）采取有效措施，改善職工勞動(dòng)條件，保證安全生產(chǎn)所需的材料、設(shè)備、儀器和勞動(dòng)防護(hù)用品的及時(shí)供應(yīng)；（5）對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；（6）制定礦山災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急計(jì)劃；（7）及時(shí)采取措施，處理礦山存在的事故隱患；（8）及時(shí)、如實(shí)地向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和企業(yè)主管部門(mén)報(bào)告礦山事故、并積極組織搶險(xiǎn)。

2．主管安全生產(chǎn)的企業(yè)副職領(lǐng)導(dǎo)（副礦長(zhǎng)、副經(jīng)理、副董事長(zhǎng)、副局長(zhǎng)）安全生產(chǎn)職責(zé)（1）協(xié)助企業(yè)法定代表人具體抓好礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)工作；（2）對(duì)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。3．分管其他方面的企業(yè)副職領(lǐng)導(dǎo)（副礦長(zhǎng)、副經(jīng)理、副董事長(zhǎng)、副局長(zhǎng)）安全生產(chǎn)職責(zé)對(duì)其分管工作中涉及安全生產(chǎn)的內(nèi)容負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)職責(zé)。

4．各級(jí)總工程師（主任工程師、主管工程師、技術(shù)負(fù)責(zé)人）的安全生產(chǎn)職責(zé)各級(jí)總工程師對(duì)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)技術(shù)責(zé)任。

5．采區(qū)（工區(qū)、車(chē)間、坑口采場(chǎng)）負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對(duì)本采區(qū)職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全健康負(fù)全面責(zé)任；（2）合理組織生產(chǎn)，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的各項(xiàng)活動(dòng)中都必須包括安全工作；（3）經(jīng)常檢查現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的隱患和存在的問(wèn)題；（4）經(jīng)常向職工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)、安全技術(shù)、規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律教育，提高職工的安全生產(chǎn)思想認(rèn)識(shí)和專(zhuān)業(yè)安全技術(shù)知識(shí)水平；（5）負(fù)責(zé)提出改善勞動(dòng)條件的項(xiàng)目和實(shí)施措施；

（6）對(duì)本采區(qū)傷亡事故和職業(yè)病登記、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告的及時(shí)性和正確性負(fù)責(zé)，分析原因，擬定改進(jìn)措施；（7）對(duì)特殊工種工人組織訓(xùn)練，并必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核合格后，持合格證方能上崗操作。

6．班組長(zhǎng)、工段長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)（1）組織礦工學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程和礦山企業(yè)及本采區(qū)的有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，教育工人嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律，按章作業(yè)；（2）經(jīng)常檢查本工段、班組礦工使用的機(jī)器設(shè)備、工具和安全衛(wèi)生裝置，以保持其安全狀態(tài)良好；（3）對(duì)本工段、班組作業(yè)范圍內(nèi)存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行日常監(jiān)控管理和檢查；（4）整理工作地點(diǎn)，以保持清潔文明生產(chǎn)；（5）組織工段、班組安全生產(chǎn)競(jìng)賽與評(píng)比，學(xué)習(xí)推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)；（6）及時(shí)分析傷亡事故原因，吸取教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施；（7）有權(quán)拒絕上級(jí)的違章指揮。

7．安全管理部門(mén)的安全生產(chǎn)職責(zé)（1）當(dāng)好礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)工作方面的助手和參謀，協(xié)助礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做好安全生產(chǎn)工作；（2）對(duì)礦山安全法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查；（3）制定和審查本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并督促貫徹執(zhí)行；（4）組織審查改善勞動(dòng)條件的項(xiàng)目，并督促按期完成；（5）經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)掌握危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)，研究解決事故隱患和存在的安全問(wèn)題，遇到有危及人身安全的緊急情況，應(yīng)采取應(yīng)急措施，有權(quán)指令先行停止生產(chǎn)，后報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)研究處理；（6）組織推動(dòng)安全生產(chǎn)宣傳教育、經(jīng)驗(yàn)交流和培訓(xùn)工作；（7）參加傷亡事故的調(diào)查處理，對(duì)傷亡事故和職業(yè)病進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告，并提出防范措施，督促貫徹執(zhí)行；（8）制定勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度，并督促執(zhí)行；（9）指導(dǎo)工段、班組安全員的工作。

8．職能部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé)

礦山企業(yè)中的生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)計(jì)、動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備、通風(fēng)、勞資、保衛(wèi)、供銷(xiāo)、運(yùn)輸、財(cái)務(wù)等各有關(guān)專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，都應(yīng)在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)，承擔(dān)分管業(yè)務(wù)中相應(yīng)的安全生產(chǎn)職責(zé)。

9．安全員安全生產(chǎn)職責(zé)（1）組織學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，監(jiān)督檢查工人遵守規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律；（2）經(jīng)常檢查設(shè)備設(shè)施和工作地點(diǎn)的安全狀況；（3）組織分析傷亡事故原因，采取防范措施；（4）發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止其作業(yè)，并立即報(bào)告小組長(zhǎng)、工段長(zhǎng)處理；（5）教育職工正確使用個(gè)人防護(hù)用品。

10．工人安全生產(chǎn)職責(zé)（1）自覺(jué)遵守礦山安全法律、法規(guī)及企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，不違章作業(yè)，并要制止他人違章作業(yè)；（2）接受安全教育培訓(xùn)，積極參加安全生產(chǎn)活動(dòng)，主動(dòng)提出改進(jìn)安全工作的意見(jiàn)；

（3）有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告；（4）有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；（5）發(fā)現(xiàn)隱患或其他不安全因素應(yīng)立即報(bào)告，發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或采取應(yīng)急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，并積極參加搶險(xiǎn)救護(hù)。四、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的運(yùn)行機(jī)制

根據(jù)我國(guó)的安全管理體制，企業(yè)負(fù)責(zé)自己的安全管理，即實(shí)行自主安全、自我約束、自我管理的安全管理機(jī)制，企業(yè)必須根據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，建立適合本企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制的運(yùn)行機(jī)制，由于企業(yè)在產(chǎn)品、體制、經(jīng)營(yíng)方式、生產(chǎn)規(guī)模等方面的差異，安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有統(tǒng)一的模式。很多企業(yè)為探索新的經(jīng)濟(jì)體制的安全管理，做了大量工作，取得了卓有成效的成績(jī)。很多經(jīng)驗(yàn)是值得推廣的，總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)，可以概括為，在管理機(jī)構(gòu)和管理人員齊全、到位、有力、盡職的前提下，安全生產(chǎn)管理運(yùn)行系統(tǒng)應(yīng)是完整嚴(yán)格的。其中應(yīng)包含如下六“不”。

1、“規(guī)則使其不能”就是通過(guò)法律、法規(guī)、條例、政令、政策、規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)的制定來(lái)維護(hù)社會(huì)共同的利益，調(diào)控社會(huì)成員（包括用人單位、企業(yè)管理者、企業(yè)職工）行為；界定社會(huì)成員在組織生產(chǎn)與勞動(dòng)過(guò)程沖的行為是否安全，并對(duì)不安全行為給予明令禁止，使之失去任何可供憑依的合理合法性。在這方面要注意兩點(diǎn)：一是規(guī)則要全面、周密、及時(shí)，盡量不給任何形式的不安全行為以規(guī)則上的可乘空隙和時(shí)間上的遭遇性；二是各類(lèi)規(guī)則之間在對(duì)不安全行為的認(rèn)定與禁止方面，應(yīng)保持相互一致而不是相互矛盾，并與國(guó)際有關(guān)法律接軌，以適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，包括外資生產(chǎn)、生活設(shè)備引進(jìn)時(shí)的安全認(rèn)證和我國(guó)勞務(wù)輸出的職業(yè)安全衛(wèi)生保障等。

2．“教育使其不違”有了規(guī)則，接著就要讓廣大干部職工都知道。不僅要讓他們知道哪些行為不安全，不能做，而且要讓他們知道為什么不安全，為什么不能這樣做。從而使其自覺(jué)遵守。“行為來(lái)自思想”，通過(guò)思想教育、勞動(dòng)保護(hù)方針政策教育、安全知識(shí)教育、典型經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)教育來(lái)提高職工安全技術(shù)水平和防范事故的能力。當(dāng)然，只依賴(lài)或過(guò)分依賴(lài)教育是不完全的，從目前企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，尚需與其他方法配合使用才更有效。

3．“監(jiān)督使其不易”體制是機(jī)制的載體，國(guó)務(wù)院在1993年就提出了我國(guó)安全管理體制為“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”，為安全管理機(jī)制建設(shè)提供了先決條件。根據(jù)外國(guó)和我國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，有效的監(jiān)督應(yīng)包括以下四大類(lèi)。（1）群眾監(jiān)督其監(jiān)督形式有兩種，第一，職工個(gè)人直接就安全生產(chǎn)問(wèn)題提出批評(píng)、建議、申訴和控告；第二，通過(guò)工會(huì)有組織地開(kāi)展群眾性監(jiān)督檢查，其特點(diǎn)是具有細(xì)微性、隨時(shí)性、經(jīng)常性。（2）行業(yè)管理除了需要群眾監(jiān)督外，還必須依靠企業(yè)主管部門(mén)加以統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一步驟、研究對(duì)策、監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)解決，它是履行系統(tǒng)內(nèi)部的自我約束機(jī)制，是國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)所不能替代的，它具有計(jì)劃性、規(guī)范性。（3）國(guó)家監(jiān)察以國(guó)家名義運(yùn)用國(guó)家權(quán)力，對(duì)企業(yè)和有關(guān)機(jī)關(guān)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策的情況依法進(jìn)行監(jiān)察、糾正和懲戒，它具有強(qiáng)制性公正性、權(quán)威性。

（4）輿論監(jiān)督主要是通過(guò)新聞媒體，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策的行為予以曝光，它的傳播快、影響大。

4．“嚴(yán)懲使其不敢”對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)成員沒(méi)有懲罰，規(guī)則就是空文，監(jiān)督便是空談。有效的懲罰應(yīng)堅(jiān)持三點(diǎn)：一是要有力度，即對(duì)違規(guī)社會(huì)成員的處罰要大大超出違規(guī)者所占的便宜，使其感到得不償失；二是及時(shí)，切不可等到發(fā)生了事故才辦；三是高效，盡量減少漏網(wǎng)之魚(yú)，對(duì)發(fā)生率高的違規(guī)行為，既不可以“法不責(zé)眾”而放之，亦不可只抓典型，殺雞嚇猴。只有如此，才能把違規(guī)行為變成一種高成本、高風(fēng)險(xiǎn)的行為選擇。懲罰在結(jié)構(gòu)上應(yīng)包含以下要素：首先要有處罰依據(jù)即規(guī)則，并盡量做到明確具體、可以量化、便于操作；其次要有執(zhí)行者，執(zhí)行者的地位、權(quán)力應(yīng)獨(dú)立于受罰對(duì)象；三是多種手段并用，它包括法律、政治、經(jīng)濟(jì)、行政、輿論等多種手段。

5．“明賞使其不怠”對(duì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，對(duì)抵制和舉報(bào)違章行為的社會(huì)成員，對(duì)防止和搶救事故有功的社會(huì)成員，應(yīng)有明文規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)、提供發(fā)展機(jī)會(huì)。通過(guò)明賞，更多的人樂(lè)于遵章守紀(jì)，維護(hù)法律、法規(guī)的尊嚴(yán)。

6．“信息使其不誤”安全管理工作主要依據(jù)安全信息。它包括有關(guān)事故及職業(yè)傷害的記錄、分析、統(tǒng)計(jì)；職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)備的研究、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)及檢驗(yàn)技術(shù)，有關(guān)的法律、規(guī)章，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其變化動(dòng)態(tài)，有關(guān)的教育、培訓(xùn)、宣傳及社會(huì)活動(dòng)；有關(guān)的國(guó)內(nèi)外新技術(shù)動(dòng)態(tài)、隱患評(píng)價(jià)及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、咨詢(xún)、決策系統(tǒng)等。安全信息系統(tǒng)的建立、完善及運(yùn)行狀況是安全管理技術(shù)水平的一個(gè)重要標(biāo)志。以上“六不”合為一體，便是安全生產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制，它包括了規(guī)則體系、教育體系、監(jiān)督體系、賞罰體系、信息體系。對(duì)整個(gè)安全生產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制作用的有效發(fā)揮來(lái)說(shuō)，“六不”缺一不可。管理機(jī)構(gòu)、管理人員在生產(chǎn)管理過(guò)程中，要強(qiáng)化職能意識(shí)，唯其如此，才有真正意義上的安全生產(chǎn)。

一、安全管理機(jī)構(gòu)與安全管理人員

金屬非金屬礦山應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指礦山企業(yè)中專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其工作人員都是專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的作用是落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部各種安全檢查活動(dòng)，負(fù)責(zé)日常安全檢查，及時(shí)整改各種事故隱患，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)等。它是礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組織保證。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和專(zhuān)、兼職安全生產(chǎn)管理人員的配備，是根據(jù)礦山企業(yè)的危險(xiǎn)勝、規(guī)模大小等因素來(lái)確定的。

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

《礦山安全生產(chǎn)法實(shí)施條例》規(guī)定礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，設(shè)置安全機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全工作人員。專(zhuān)職安全工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，具備必要的安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)和礦山安全工作經(jīng)驗(yàn)，能勝任現(xiàn)場(chǎng)安全檢查工作。第三節(jié)安全生產(chǎn)管理組織保障

《金屬非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評(píng)辦法及標(biāo)準(zhǔn)》（安監(jiān)總管一字［2005］27號(hào)）要求100人以上的企業(yè)，應(yīng)設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；100人以下的企業(yè)應(yīng)設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，具備必要的安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)和礦山安全工作經(jīng)驗(yàn)，能勝任現(xiàn)場(chǎng)安全檢查工作。二、主實(shí)負(fù)責(zé)人任職資格

金屬非金屬礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是指礦長(zhǎng)（經(jīng)理）、負(fù)責(zé)安全的副礦長(zhǎng)（副經(jīng)理）、負(fù)責(zé)生產(chǎn)（設(shè)備）的副礦長(zhǎng)（副經(jīng)理）和負(fù)責(zé)技術(shù)的礦級(jí)負(fù)責(zé)人（總工程師）。

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職。

《礦山安全生產(chǎn)法實(shí)施條例》要求礦長(zhǎng)必須經(jīng)過(guò)考核，具備安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。

《金屬非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評(píng)辦法及標(biāo)準(zhǔn)》要求主要負(fù)責(zé)人應(yīng)通過(guò)有關(guān)主管部門(mén)的考核，取得有效的安全生產(chǎn)資格，資格證書(shū)的時(shí)效性和任職單位與實(shí)際相符合。三、特種作業(yè)人員

金屬非金屬礦山特種作業(yè)人員包括瓦斯檢查工、爆破工、通風(fēng)工、信號(hào)工、擁罐工、電工、金屬焊接（切割）工、礦井泵工、瓦斯抽放工、主扇風(fēng)機(jī)操作工、主提升機(jī)操作工、絞車(chē)操作工、輸送機(jī)操作工、尾礦工、安全檢查工和礦內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)司機(jī)等。特種作業(yè)人員持操作資格證上崗；特種作業(yè)人員的操作資格證在有效期限內(nèi)，并進(jìn)行年度審核、驗(yàn)證；所有特種作業(yè)崗位都應(yīng)設(shè)置具有有效特種作業(yè)操作資格證的人員；企業(yè)應(yīng)為特種作業(yè)人員建立個(gè)人檔案。第四節(jié)安全生產(chǎn)投入和措施計(jì)劃一、安全生產(chǎn)投入

礦山企業(yè)必須安排適當(dāng)?shù)馁Y金，用于改善安全設(shè)施、更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產(chǎn)投人，以保證企業(yè)達(dá)到法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投人不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。安全生產(chǎn)投人資金的保證，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)而定。一般說(shuō)來(lái)，股份制企業(yè)、合資企業(yè)等安全生產(chǎn)投入資金由董事會(huì)予以保證；一般國(guó)有企業(yè)由廠長(zhǎng)或者經(jīng)理予以保證；個(gè)體工商戶(hù)等個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織由投資人予以保證。上述保證人承擔(dān)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足而導(dǎo)致事故后果的法律責(zé)任。安全生產(chǎn)投人主要用于以下幾方面：（1）建設(shè)和改善安全技術(shù)措施工程，如防火工程、通風(fēng)工程等；（2）增設(shè)新安全設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些安全設(shè)備的日常維護(hù)；（3）重大安全生產(chǎn)科學(xué)研究；（4）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備勞動(dòng)保護(hù)用品；（5）職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；（6）其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費(fèi)用，如用于制定及落實(shí)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案等。二、安全技術(shù)措施計(jì)劃

礦山企業(yè)為了保證安全資金的有效投人，應(yīng)編制安全技術(shù)措施計(jì)劃。安全技術(shù)措施計(jì)劃的核心是安全技術(shù)措施，即以工程技術(shù)手段解決安全問(wèn)題，預(yù)防事故的發(fā)生及減少事故傷害和損失，是預(yù)防和控制事故的最佳安全措施。安全技術(shù)措施計(jì)劃是安全計(jì)劃方面十分重要的工作，是企業(yè)有計(jì)劃地改善勞動(dòng)條件的重要工具，是防止工傷事故及職業(yè)病的一項(xiàng)重要措施，也是企業(yè)總計(jì)劃（生產(chǎn)財(cái)務(wù)計(jì)劃）的一個(gè)組成部分。安全技術(shù)措施按導(dǎo)致事故發(fā)生的原因可分為防止事故發(fā)生的安全技術(shù)和減少事故損失的安全技術(shù)。（1）預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)為了防止事故的發(fā)生，采取的約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)，防止其意外釋放的技術(shù)措施。常用的有消除危險(xiǎn)源、控制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)、隔離、閉鎖、鎖定和聯(lián)鎖、故障一安全設(shè)計(jì)、故障最小化、告警等。（2）減少事故損失的安全技術(shù)防止意外釋放的能量引起人的傷害或物的損壞，或減輕其對(duì)人的傷害或?qū)ξ锏钠茐牡募夹g(shù)。常用的有隔離、個(gè)體防護(hù)、能量緩沖裝置、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、逃逸、避難和救援等。三、安全技術(shù)措施計(jì)劃編制

1．編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的依據(jù)編制安全技術(shù)措施計(jì)劃是依據(jù)以下幾方面的情況來(lái)進(jìn)行的：（1）有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例、規(guī)程、規(guī)范、方針、政策及企業(yè)有關(guān)的安全規(guī)章制度；（2）在安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患及尚未解決的問(wèn)題；（3）造成傷亡事故與職業(yè)病的主要設(shè)備與技術(shù)原因，應(yīng)采取的有效防止措施；（4）生產(chǎn)發(fā)展需要所采取的安全技術(shù)與工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施；（5）安全技術(shù)革新項(xiàng)目和職工提出的合理化建議項(xiàng)目。

2．編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的原則（1）必要性原則；（2）可行性原則；（3）安全技術(shù)措施產(chǎn)生的安全效益和經(jīng)濟(jì)效益合理性原則；（4）輕重緩急統(tǒng)籌安排原則；

（5）職工與領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合的原則。

3．安全技術(shù)措施計(jì)劃的內(nèi)容范圍編制安全技術(shù)措施計(jì)劃，有統(tǒng)一規(guī)范的項(xiàng)目。安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目，包括改善勞動(dòng)條件、防止事故、預(yù)防職業(yè)病、提高職工安全素質(zhì)技術(shù)措施。安全技術(shù)措施計(jì)劃的措施內(nèi)容范圍，包括改善勞動(dòng)條件防止傷亡事故和職業(yè)病的一切技術(shù)措施。大體可分四類(lèi)：（1）安全技術(shù)措施以防止傷亡事故為目的的一切措施，如防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、信號(hào)裝置以及各種安全防火防爆設(shè)施等。（2）工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施指改善對(duì)職工身體健康有害的生產(chǎn)環(huán)境條件、防止中毒和職業(yè)病為目的的技術(shù)措施，如防塵、防毒、防噪聲與振動(dòng)、通風(fēng)、降溫、防寒等裝置或設(shè)施。（3）輔助措施指保證工業(yè)衛(wèi)生方面必需的房屋及一切衛(wèi)生性保防措施。如塵毒作業(yè)人員的淋浴室、更衣室或存衣室、消毒室、婦女衛(wèi)生室等。（4）安全宣傳教育措施指提高職工安全素質(zhì)的有關(guān)宣傳教育設(shè)備、儀器、教材和場(chǎng)所等，如勞動(dòng)保護(hù)教育室，安全衛(wèi)生教材、掛圖、宣傳畫(huà)，培訓(xùn)室，圖書(shū)儀器及安全技術(shù)展覽會(huì)，安全技術(shù)培訓(xùn)班所需的設(shè)施。安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)按《安全技術(shù)措施計(jì)劃項(xiàng)目總名稱(chēng)表》執(zhí)行，以保證安全技術(shù)措施費(fèi)用的合理使用。對(duì)于醫(yī)療、福利、個(gè)人防護(hù)用品、勞保用品、生產(chǎn)直接需要的措施、廠房維修、飲料等屬于日常開(kāi)支，不應(yīng)列入。此外，新建與改建時(shí)安全措施屬于基建開(kāi)支；新機(jī)器、新設(shè)備附帶的安全防護(hù)裝置由廠家負(fù)責(zé)；采用新技術(shù)時(shí)的安全技術(shù)措施、設(shè)備維修由修理費(fèi)支出，純屬消防措施，這些都不應(yīng)列人。

4．編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的方法（1）編制時(shí)間及計(jì)劃內(nèi)容安全技術(shù)措施計(jì)劃編制時(shí)間，應(yīng)與下一年度的生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)務(wù)等計(jì)劃同時(shí)編制。安全技術(shù)措施計(jì)劃的主要內(nèi)容包括：?jiǎn)挝缓凸ぷ鲌?chǎng)所，措施名稱(chēng)，措施內(nèi)容與目的，經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來(lái)源，設(shè)計(jì)、施工單位及負(fù)責(zé)人；措施使用方法及預(yù)期效果。

（2）編制計(jì)劃的布置企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)單位的具體情況向下屬單位或職能部門(mén)提出具體要求，進(jìn)行編制計(jì)劃布置。（3）計(jì)劃項(xiàng)目的確定與編制下屬單位確定本單位的安全技術(shù)措施計(jì)劃項(xiàng)目，并編制具體的計(jì)劃和方案。（4）計(jì)劃的審批與下達(dá)安全部門(mén)審查、平衡匯總后，生產(chǎn)計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)綜合平衡，再由安全、技術(shù)、計(jì)劃部門(mén)聯(lián)合會(huì)審，明確設(shè)計(jì)施工部門(mén)、負(fù)責(zé)人，規(guī)定完成期限，報(bào)總工程師審批；廠領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)總工程師的意見(jiàn)，正式下達(dá)計(jì)劃，重大安全措施計(jì)劃應(yīng)提請(qǐng)廠職工代表大會(huì)審議通過(guò)，然后報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)核定批準(zhǔn)后與生產(chǎn)計(jì)劃同時(shí)下達(dá)到有關(guān)部門(mén)。

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是礦山企業(yè)安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是貫徹企業(yè)方針、目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)，提高職工安全意識(shí)和安全素質(zhì)，防止產(chǎn)生不安全行為，減少人為失誤的重要途徑。通過(guò)安全知識(shí)教育和技能培訓(xùn)，使職工增強(qiáng)安全意識(shí)，熟悉和掌握有關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能，熟悉本崗位安全職責(zé)，提高安全素質(zhì)和自我防護(hù)能力，控制和減少違章行為，做到安全生產(chǎn)。一、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的基本要來(lái)

進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，首先要提高礦山企業(yè)管理者及員工安全生產(chǎn)的責(zé)任感和自覺(jué)性，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)基本知識(shí)；其次是普及和提高員工的安全技術(shù)知識(shí)，增強(qiáng)安全操作技能，從而保護(hù)自己和他人的安全與健康。

《安全生產(chǎn)法》對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)做出了明確規(guī)定：“第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存單位以及礦山、建筑施工單位的主要第五節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職?？己瞬坏檬召M(fèi)。第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定。第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

第五十條從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力”。

《礦山安全法》規(guī)定，礦山企業(yè)必須對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)；未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。①金屬非金屬礦山應(yīng)當(dāng)對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，以保證職工具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)等；②企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料等，必須了解、掌握其安全特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全教育和培訓(xùn)；③企業(yè)應(yīng)教育職工嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并如實(shí)告訴職工作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件《關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作的意見(jiàn)》（安監(jiān)管人字［2002」123號(hào)）、《金屬非金屬礦山主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（安監(jiān)管人字「2003〕85號(hào)）《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見(jiàn)》（安監(jiān)管人字［2002］124號(hào)）、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第20號(hào)）等，對(duì)各類(lèi)人員的安全培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、考核以及對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等做出了具體規(guī)定。二、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的基本內(nèi)容

1．思想教育思想教育是安全教育的首要內(nèi)容，包括思想認(rèn)識(shí)教育和勞動(dòng)紀(jì)律教育。思想認(rèn)識(shí)教育主要是提高各級(jí)管理人員和職工群眾對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，使其懂得安全生產(chǎn)工作對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意義，增強(qiáng)其責(zé)任感。勞動(dòng)紀(jì)律教育主要是使管理人員和職工懂得嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要性，提高遵守勞動(dòng)紀(jì)律的自覺(jué)性，保障安全生產(chǎn)。

2．法規(guī)政策教育安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策是安全生產(chǎn)方針的具體體現(xiàn)，要采取各種措施和形式大力宣傳，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，以提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工的政策水平，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，減少傷亡事故和職業(yè)病。

3．安全知識(shí)和技能教育

安全知識(shí)和技能教育包括生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、安全技術(shù)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)安全技能。生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)是指礦山企業(yè)的基本生產(chǎn)概況、生產(chǎn)技術(shù)過(guò)程、作業(yè)方法或工藝流程、產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性能，各種生產(chǎn)設(shè)備的性能和知識(shí)，以及裝配、包裝、運(yùn)輸、檢驗(yàn)等知識(shí)。安全技術(shù)知識(shí)是指礦山企業(yè)內(nèi)特別危險(xiǎn)的設(shè)備和區(qū)域及其安全防護(hù)的基本知識(shí)和注意事項(xiàng)；有關(guān)機(jī)電安全知識(shí)；采礦、邊坡、尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)、炸藥庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、起重提升、吊車(chē)及礦內(nèi)運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)安全知識(shí)；有毒、有害作業(yè)的防護(hù)；防火知識(shí)；防護(hù)用品的正確使用方法以及傷亡事故和職業(yè)危害的報(bào)告辦法等。專(zhuān)業(yè)安全技能是指職工從事某一工種所應(yīng)具備的專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)技能，及本崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)的內(nèi)容。

4．典型事故案例教育典型事故案例是結(jié)合本企業(yè)或外企業(yè)的事故教訓(xùn)進(jìn)行教育，通過(guò)典型事故教育可以使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工看到違章行為、違章指揮給人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成的損失，提高安全意識(shí)，從事故中吸取教訓(xùn)，防止類(lèi)似事故發(fā)生。三、主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)

金屬非金屬礦山主要負(fù)責(zé)人是指礦長(zhǎng)（經(jīng)理）、負(fù)責(zé)安全的副礦長(zhǎng)（副經(jīng)理）、負(fù)責(zé)生產(chǎn)（設(shè)備）的副礦長(zhǎng)（副經(jīng)理）和負(fù)責(zé)技術(shù)的礦級(jí)負(fù)責(zé)人（總工程師）。

1．培訓(xùn)目的通過(guò)培訓(xùn)，使金屬非金屬礦山主要負(fù)責(zé)人熟悉礦山安全的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，掌握礦山安全管理、安全技術(shù)理論以及實(shí)際安全管理技能，了解職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識(shí)，具備一定的礦山安全管理能力，達(dá)到《金屬非金屬礦山主要負(fù)責(zé)人安全考核標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

2．培訓(xùn)內(nèi)容（1）安全管理主要包括：①金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)概況；②安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)礦山安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；③礦山安全管理的目的、意義和任務(wù)；④采礦業(yè)準(zhǔn)入制度；⑤礦山主要安全管理制度、主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)；⑥傷亡事故管理與工傷保險(xiǎn)；⑦礦山從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)；⑧現(xiàn)代安全管理技術(shù)等。

（2）安全技術(shù)理論主要包括：①礦山地質(zhì)安全；②露天礦山開(kāi)采安全；③地下礦山開(kāi)采安全；④礦山爆破安全；⑤礦山機(jī)電安全管理；⑥礦山工業(yè)場(chǎng)地與地面生產(chǎn)系統(tǒng)安全管理等。（3）礦山事故的應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處理礦山事故應(yīng)急救援的原則；礦山重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制；礦山事故報(bào)告和上報(bào)程序；礦山事故應(yīng)急處理。（4）礦山職業(yè)危害及其預(yù)防，職業(yè)病管理。（5）實(shí)際安全管理技能各種實(shí)際安全管理要領(lǐng)和實(shí)際管理技能。主要包括：①貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的程序和要點(diǎn)；②組織礦山安全生產(chǎn)的程序和方法；③主持制定安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度的程序和方法；④組織安全檢查和隱患整改的基本程序和方法；⑤制定重大事故應(yīng)急救援預(yù)案的程序和基本內(nèi)容；⑥組織、指揮礦山事故搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的步驟和技術(shù)要求；⑦傷亡事故調(diào)查處理的程序和方法。（6）再培訓(xùn)主要內(nèi)容是新法規(guī)、新知識(shí)、新技術(shù)和新本領(lǐng)，包括：①有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；②有關(guān)采礦業(yè)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備及其安全技術(shù)要求；③礦山安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；④礦山典型事故案例分析等。

3．培訓(xùn)時(shí)間露天礦山主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)時(shí)間不少于48學(xué)時(shí)；地下礦山主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)時(shí)間不少于52學(xué)時(shí)；再培訓(xùn)時(shí)間不少于16學(xué)時(shí)。四、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)

1．培訓(xùn)目的通過(guò)培訓(xùn)，使培訓(xùn)對(duì)象熟悉礦山安全的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，掌握礦山安全管理、安全技術(shù)理論和實(shí)際安全管理技能，了解職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識(shí)，具備一定的礦山安全管理能力，達(dá)到《金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)管理人員考核標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

2．培訓(xùn)內(nèi)容（1）安全管理主要包括：①金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)概況；②安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)礦山安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；③礦山安全管理的目的、意義和任務(wù)；④礦山安全管理制度；⑤礦山從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)；⑥現(xiàn)代安全管理技術(shù)。（2）安全技術(shù)理論包括：①礦山地質(zhì)安全；②露天礦山開(kāi)采安全；③地下礦山開(kāi)采安全；④礦山爆破安全；⑤礦山機(jī)電安全；⑥礦山工業(yè)場(chǎng)地與地面生產(chǎn)系統(tǒng)安全。（3）礦山事故的應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處理包括：①礦山事故應(yīng)急救援的原則；②礦山重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制；③礦山事故報(bào)告和上報(bào)程序；④礦山事故的應(yīng)急處理；⑤現(xiàn)場(chǎng)急救技術(shù)。（4）職業(yè)病的管理與礦山職業(yè)危害及其預(yù)防（5）實(shí)際操作培訓(xùn)各種實(shí)際安全管理要領(lǐng)和實(shí)際管理技能。包括：①貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的程序和要點(diǎn)；②有關(guān)新、改、擴(kuò)建工程的設(shè)計(jì)會(huì)審、竣工驗(yàn)收工作安全要點(diǎn)；③制定礦山安全管理規(guī)章制度的方法；④組織進(jìn)行礦山安全檢查和事故隱患整改的程序、方法和內(nèi)容；⑤安全教育培訓(xùn)的基本要求、方法和內(nèi)容；⑥安排、使用安全技措經(jīng)費(fèi)的程序、方法和項(xiàng)目；①編制礦山重大事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本內(nèi)容；③礦山事故搶險(xiǎn)救災(zāi)要點(diǎn)；②傷亡事故調(diào)查處理的程序、方法以及責(zé)任認(rèn)定的原則。（6）再培訓(xùn)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；有關(guān)采礦業(yè)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備及其安全技術(shù)要求；礦山安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；礦山典型事故案例分析。

露天礦山安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)時(shí)間不少于52學(xué)時(shí)；地下礦山安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)時(shí)間不少于56學(xué)時(shí)；再培訓(xùn)時(shí)間不少于16學(xué)時(shí)。五、其他從業(yè)人員培訓(xùn)金屬非金屬礦山其他從業(yè)人員（簡(jiǎn)稱(chēng)“從業(yè)人員”）是指除主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員以外，該企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有人員，包括其他負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人，以及臨時(shí)聘用人員。

1.新工人入礦的三級(jí)安全教育新工人入礦三級(jí)安全教育是指礦、坑口（車(chē)間）和班組三級(jí)安全教育。礦級(jí)安全教育是礦部負(fù)責(zé)對(duì)新入礦的工人，在沒(méi)有分配至班組或工作地點(diǎn)之前進(jìn)行的人礦安全教育。新進(jìn)礦山的井下作業(yè)職工，接受安全教育、培訓(xùn)時(shí)間不得少于72小時(shí)；新進(jìn)露天礦的職工接受安全教育、培訓(xùn)時(shí)間不得少于40小時(shí)。教育培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，經(jīng)考試合格后，方可分配到崗位工作。教育的主要內(nèi)容有：國(guó)家礦山安全法律、法規(guī)、規(guī)程；本礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的一般知識(shí)和規(guī)章制度；安全生產(chǎn)狀況和特殊危險(xiǎn)地點(diǎn)及注意事項(xiàng)；一般電氣、機(jī)械和采區(qū)安全知識(shí)及防火防爆知識(shí)；傷亡事故教訓(xùn)等。教育的方法可根據(jù)本礦山企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，機(jī)械設(shè)備的復(fù)雜情況，新入礦工人的數(shù)量多少等情況，采取不同的方法進(jìn)行。如講課、會(huì)議、座談、演練、參觀展覽、安全影視、看錄像等。坑口（車(chē)間）教育是坑口（車(chē)間）負(fù)責(zé)人對(duì)新分配到坑口（車(chē)間）的工人進(jìn)行采場(chǎng)安全生產(chǎn)教育。主要內(nèi)容有：采區(qū)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律；采場(chǎng)危險(xiǎn)地區(qū)及事故隱患、有毒有害作業(yè)的防治情況及安全規(guī)定；采場(chǎng)安全生產(chǎn)情況及問(wèn)題；曾發(fā)生事故的原因分析及防范措施等。教育方法一般由采場(chǎng)安全員講解，實(shí)地參觀、進(jìn)行直觀教育。班組安全教育是工段長(zhǎng)、班組長(zhǎng)對(duì)新工人或調(diào)動(dòng)工作的工人，到了固定崗位開(kāi)始工作前的安全教育。新的井下作業(yè)職工，在接受了安全教育、培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，必須在有安全工作經(jīng)驗(yàn)的師傅帶領(lǐng)下工作滿(mǎn)4個(gè)月，并再次經(jīng)考核合格，方可獨(dú)立作業(yè)。教育的主要內(nèi)容有：本工段或班組的安全生產(chǎn)概況、工作性質(zhì)、職責(zé)范圍及安全操作規(guī)程；工段、班組的安全生產(chǎn)守則及交接班制度；本崗位易發(fā)生的事故和塵毒危害情況及其預(yù)防和控制方法；發(fā)生事故時(shí)的安全撤退路線和緊急救災(zāi)措施；個(gè)人防護(hù)用品的使用和保管。教育的方法采用講解、示范等師傅帶徒弟的方法。2．特種作業(yè)人員教育培訓(xùn)礦山特種作業(yè)人員從事的特種作業(yè)，是指對(duì)操作者本人及他人和周?chē)h(huán)境的安全有重大危害的作業(yè)，一旦發(fā)生事故后，對(duì)整個(gè)礦山企業(yè)生產(chǎn)的影響較大，還會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的生命、財(cái)產(chǎn)損失。因此，礦山企業(yè)必須組織特種作業(yè)人員參加由國(guó)家規(guī)定的部門(mén)進(jìn)行的專(zhuān)門(mén)技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)考核合格，取得安全操作證后，方準(zhǔn)上崗操作。礦山特種作業(yè)人員包括爆破工、礦井通風(fēng)工、信號(hào)工、泵工、擁罐（把鉤）工、絞車(chē)操作工、主提升機(jī)操作工、主扇風(fēng)機(jī)操作工、輸送機(jī)操作工、礦山電工、金屬焊接（切割）工、礦內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)司機(jī)、尾礦工、安全檢查工以及經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他危險(xiǎn)工種的作業(yè)人員。對(duì)于特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育有兩個(gè)方面：一是安全技術(shù)知識(shí)的教育，二是實(shí)際操作技能的訓(xùn)練。對(duì)特種作業(yè)人員的教育，可采取脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)方式，以及對(duì)口專(zhuān)業(yè)的定期培訓(xùn)、輪訓(xùn)。已取得特種作業(yè)人員操作證的特種作業(yè)人員，每?jī)赡陱?fù)審一次。

3．日常安全教育要使全體職工重視和真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，應(yīng)對(duì)職工進(jìn)行日常的經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育。礦山企業(yè)每年應(yīng)對(duì)職工進(jìn)行不少于20小時(shí)的在職安全教育日常安全教育主要內(nèi)容和形式包括：學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、文件，礦山企業(yè)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，開(kāi)展各種形式的安全活動(dòng)、班前會(huì)、每周安全活動(dòng)日等；召開(kāi)事故分析會(huì)、安全交流會(huì)，特別是典型經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和典型事故教訓(xùn)分析會(huì)；開(kāi)展安全生產(chǎn)競(jìng)賽，利用安全教育室舉辦安全展覽，播放安全電影、錄像等。

4．其他人員的安全教育在采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料時(shí)，要進(jìn)行新的操作方法、操作規(guī)程、安全管理制度和防護(hù)方法的教育。職工調(diào)換工種或離崗一年以上重新上崗時(shí)，必須進(jìn)行相應(yīng)的車(chē)間級(jí)或班組級(jí)安全教育。

5．各級(jí)管理干部、安全員安全教育各級(jí)管理干部、安全員的安全教育由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)行。教育內(nèi)容是：國(guó)家