淮安市科創(chuàng)載體績效評價工作細(xì)則

淮安市科創(chuàng)載體績效評價工作細(xì)則（征求意見稿）為深入推進我市科技創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，更好地服務(wù)科技人才創(chuàng)業(yè)和科技企業(yè)培育，依據(jù)《中共淮安市委、淮安市人民政府關(guān)于促進科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的若干政策》（淮發(fā)〔2021〕15號）、《淮安市科創(chuàng)綜合體（科技產(chǎn)業(yè)園）管理工作指引（試行）》（淮科〔2021〕19號）、《淮安市眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器管理工作指引（試行）》（淮科[2021]52號）的相關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。一、評價原則.結(jié)果導(dǎo)向原則。服務(wù)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，根據(jù)各類型科技創(chuàng)業(yè)載體定位，以服務(wù)科技人才創(chuàng)業(yè)、促進科技成果轉(zhuǎn)化，加快培育科技企業(yè)和科技企業(yè)家為導(dǎo)向，引導(dǎo)科創(chuàng)載體完善孵化鏈建設(shè)，專業(yè)化發(fā)展，不斷提升全市科技創(chuàng)業(yè)載體孵化服務(wù)能力。.全面客觀原則。采取定性、定量、加減分相結(jié)合的評價方式，對科創(chuàng)載體的基本軟硬件條件、企業(yè)服務(wù)水平、孵化績效、對全市重點工作貢獻(xiàn)度等建設(shè)運營狀況進行全面客觀評價。.公平公正原則。明確評價標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅評價程序，組織專家評定并進行現(xiàn)場核查，評價結(jié)果公開發(fā)布，確保評價公平公正。二、評價對象（2.7）已申請專利的入駐業(yè)數(shù)與期末入駐企業(yè)數(shù)之比。9分90%得滿分，其他按比例賦分。（2.8）獲得過投融資的入駐企業(yè)數(shù)占期末入駐企業(yè)數(shù)比例。9分20%得滿分，其他按比例賦分。（2.9）入駐企業(yè)中備案科技中小企業(yè)數(shù)占期末入駐企業(yè)數(shù)比例。12分90%得滿分，低于60%不得分，其他按比例賦分。其他情況（加減分）加分項（3.1）入駐企業(yè)首次獲批高企。+6分累計高于2家，當(dāng)年每多1家（3.2）入駐企業(yè)當(dāng)年進入高企培育庫。+3分每一家（3.3）擁有市級以上眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、公共服務(wù)平臺。+3分每種加分一次（3.4）推薦入駐企業(yè)參加市級及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。+2.5分每一項（3.5）承接創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目、人才項目、經(jīng)認(rèn)定的科技型項目入駐。+2.5分每一項（3.6）入駐企業(yè)或畢業(yè)企業(yè)中有被兼并收購或掛牌上市。+6分每一家減分項（3.7）評價期內(nèi)安全、環(huán)境管理不到位被通報的。-5分每一次指標(biāo)說明〃期末〃指截止評價期末實有情況?！ㄐ略觥ㄖ冈u價期內(nèi)新增加情況。.公共服務(wù)場地指科創(chuàng)載體提供給創(chuàng)業(yè)者共享的活動場所，包括公共接待區(qū)、項目展示區(qū)、會議室、休閑活動區(qū)、專業(yè)設(shè)備區(qū)等配套服務(wù)場地。.公共服務(wù)設(shè)施包括免費或低成本的互聯(lián)網(wǎng)接入、公共軟件、共享辦公設(shè)施等基礎(chǔ)辦公條件。.各級各類政府資金指國家、省、市、縣區(qū)（園區(qū)）各級政府或組織當(dāng)年科技項目、人才項目、各類獎補等實際到賬的資金，包括但不限于科技條線。.投資案例指科創(chuàng)載體自有種子資金或合作的孵化資金投資在孵企業(yè)的案例。.投融資指天使投資、風(fēng)險投資、銀行貸款、股票籌資、債券融資、融資租賃等多種投融資形式。,畢業(yè)企業(yè)加分同一家企業(yè)先后從眾創(chuàng)空間、孵化器、科創(chuàng)綜合體畢業(yè)的，加分可以對各科創(chuàng)載體分別計算。本市范圍內(nèi)所有經(jīng)國家、省、市科技管理部門認(rèn)定（備案）的眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器（大學(xué)科技園）、科創(chuàng)綜合體（以下統(tǒng)稱科技創(chuàng)業(yè)載體，簡稱科創(chuàng)載體）。三、評價指標(biāo)體系績效評價得分由基礎(chǔ)建設(shè)（定性考評）、能力與績效（定量考評）、其他情況（加減分）共同確定。.基礎(chǔ)建設(shè)。用于評價科創(chuàng)載體的軟硬件基本條件，采用定性評價方法，滿足條件即得分，不滿足條件不得分。.能力與績效。采用定量評價方法，依據(jù)完成情況獲得相應(yīng)分?jǐn)?shù)。.其他情況。采用加減分進行評價。重點關(guān)注高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵指標(biāo)、社會經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)、相關(guān)重點工作等情況。詳見附件1、2、3。四、評價的組織實施市科創(chuàng)載體績效評價工作由市科技局組織實施，每年度組織實施一次，一般于每年度上半年開展，評價時段為上年度1月1日至12月31日，評價結(jié)果反映科創(chuàng)載體上一年度建設(shè)運營情況。五、評價流程.運營機構(gòu)材料申報。各科創(chuàng)載體運營機構(gòu)填報評價申報材料，連同相關(guān)附件材料報縣區(qū)（園區(qū)）科技主管部門。.縣區(qū)（園區(qū)）科技主管部門初審。各縣區(qū)（園區(qū)）科技部門對轄區(qū)內(nèi)科創(chuàng)載體績效評價申報材料進行初審。通過初審的，縣區(qū)（園區(qū)）科技主管部門簽署意見并蓋章上報市科技局。.專家評價。評價專家由創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財務(wù)管理等相關(guān)專家組成，采取材料評價、現(xiàn)場核實等形式，按照評價指標(biāo)體系進行評價打分，并出具評價結(jié)果。評價結(jié)果分為優(yōu)秀（A）、良好（B）、合格（C）和不合格（D）四個等次。.公示公布。專家評價結(jié)果經(jīng)審定后，向社會公示，公示期5個工作日。公示無異議的，或異議經(jīng)核實不影響評價結(jié)果的，由市科技局行文公布結(jié)果。.特殊情形?？苿?chuàng)載體有如下情形的，評價結(jié)果可以直接判定：評價年度內(nèi)實現(xiàn)升級（市級升省級或省級升國家級）的科創(chuàng)載體，視同獲得市級優(yōu)秀等次；評價年度內(nèi)被省級以上科技主管部門摘牌的科創(chuàng)載體，市級評價結(jié)果認(rèn)定為不合格；對在評價工作中有弄虛作假等不良行為的，一經(jīng)查實，評價結(jié)果認(rèn)定為不合格；評價期內(nèi)載體及在孵企業(yè)因生產(chǎn)安全、環(huán)境管理不到位發(fā)生責(zé)任事故的，市級評價結(jié)果認(rèn)定為不合格；無故不參加績效評價的，市級評價結(jié)果認(rèn)定為不合格。.結(jié)果運用。根據(jù)評價結(jié)果，按照相關(guān)規(guī)定對績效評價優(yōu)良的科創(chuàng)載體進行獎補；市級評價結(jié)果較上年度下降的,不可獲市級獎補；評價為不合格的，予以通報；連續(xù)兩個年度考評不合格的，市級載體進行摘牌。六、本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，由市科技局負(fù)責(zé)解釋?！痘窗彩锌苿?chuàng)載體績效評價工作細(xì)則（試行）》（淮科〔2021〕64號）同時廢止。附件：1.淮安市眾創(chuàng)空間績效評價指標(biāo)體系.淮安市科技企業(yè)孵化器（大學(xué)科技園）績效評價指標(biāo)體系.淮安市科創(chuàng)綜合體績效評價指標(biāo)體系.指標(biāo)說明淮安市眾創(chuàng)空間績效評價指標(biāo)體系一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)分值計分標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)建設(shè)（30分）硬件條件（1.1）運營機構(gòu)是本市注冊的獨立法人，且考核年度內(nèi)各類報表按時、據(jù)實填報。6分定性考評，滿足得分，不滿足不得分。（1.2）自主場地不少于300平米，或提供不少于30個創(chuàng)業(yè)工位。4分（1.3）有公共服務(wù)場地和公共服務(wù)設(shè)施。4分軟件條件（1.4）運營、管理制度（包括入駐評估、孵化支持、畢業(yè)與退出機制等）完備。6分（1.5）有種子資金或合作的孵化資金。3分（1.6）有專業(yè)化運營管理團隊，配備有專職服務(wù)人員（管理團隊大專學(xué)歷以上人數(shù)不低于60%）,簽約兼職導(dǎo)師并正常開展活動。7分能力與績效（70分）服務(wù)能力（2.1）年度新增入駐創(chuàng)業(yè)團隊（企業(yè)）數(shù)。9分20家（專業(yè)12家）得滿分，少于8家（專業(yè)5家）不得分，其他按比例賦分。（2.2）取得孵化器從業(yè)人員資格證或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的工作人員數(shù)與期末在孵團隊（企業(yè)）數(shù)之比。8分15%得滿分，其他按比例賦分。（2.3）有不少于1項投資本載體在孵團隊（企業(yè)）案例。5分不少于1項得滿分（2.4）為在孵團隊（企業(yè)）提供研發(fā)設(shè)計、科技中介、金融服務(wù)、成果交易、認(rèn)證檢測等專業(yè)服務(wù)次數(shù)。9分8次得滿分，其他按比例賦分。（2.5）為在孵企業(yè)（團隊）提供創(chuàng)?業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)、路演、沙龍等各類活動次數(shù)。9分8次得滿分，其他按比例賦分。服務(wù)績效（2.6）年度創(chuàng)業(yè)團隊注冊新企業(yè)數(shù)（畢業(yè)企業(yè)數(shù)）。8分7（專業(yè)4家）家得滿分，其他按比例賦分。（2.7）已申請專利的在孵團隊（企業(yè)）數(shù)與期末在孵團隊（企業(yè)）數(shù)之比。11分40%得滿分，其他按比例賦分。（2.8）獲投過融資在孵團隊（企業(yè)）數(shù)與期末在孵團隊（企業(yè)）數(shù)之比。11分20%得滿分，其他按比例賦分。其他情況（加減分）加分項（3.1）在孵企業(yè)或畢業(yè)企業(yè)當(dāng)年首次獲批高企。+5分每一家（3.2）在孵企業(yè)當(dāng)年進入高企培育庫。+2分每一家（3.3）在孵企業(yè)當(dāng)年獲科技中小備案。+2分每一家（3.4）推薦在孵企業(yè)（團隊）參加市級及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。+2分每一項（3.5）承接創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目、人才項目孵化。+2分每一項（3.6）畢業(yè)企業(yè)中有被兼并收購或掛牌上市。+5分每一家減分項（3.7）入駐時限超過24個月的團隊。-2分每一家（3.8）評價期內(nèi)安全、環(huán)境管理不到位被通報的。-5分每一次淮安市科技企業(yè)孵化器（大學(xué)科技園）

績效評價指標(biāo)體系一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)分值計分標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)建設(shè)（30分）硬件條件（1.1）運營機構(gòu)為本市注冊的獨立法人且運營半年以上，考核年度內(nèi)各類孵化器報表按時、據(jù)實填報。7分定性考評，滿足得分，不滿足不得分。（1.2）自主場地不少于3000平米（專業(yè)孵化器不少于2000平米），且孵化面積（含公共服務(wù)面積）占總面積2/3以上。4分軟件條件（1.3）有完善的運營管理制度，有專業(yè)化運營管理服務(wù)團隊（管理團隊大專以上學(xué)歷占80%以上）。7分（1.4）有孵化資金或合作設(shè)立孵化資金。4分（1.5）有簽約創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，且正常開展活動。8分能力與績效（70分）服務(wù)能力（2.1）期末在孵企業(yè)數(shù)。7分45家（專業(yè)24家）得滿分，低于15家（專業(yè)8家）不得分，其他按比例賦分。（2.2）新增在孵企業(yè)數(shù)占期末在孵企業(yè)數(shù)比例。6分25%得滿分，其他按比例賦分。（2.3）取得孵化器從業(yè)人員資格證或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的工作人員數(shù)與期末在孵企業(yè)數(shù)之比。7分15%得滿分，低于6%不得分，其他按比例賦分。（2.4）有不少于1項投資本載體在孵企業(yè)案例。5分不少于1項得滿分（2.5）運營機構(gòu)或中介機構(gòu)為在孵企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計、科技中介、金融服務(wù)、成果交易、認(rèn)證檢測等專業(yè)服務(wù)次數(shù)。7分10次得滿分，其他按比例賦分。（2.6）運營機構(gòu)為在孵企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)、路演、沙龍等各類活動次數(shù)。7分10次得滿分，其他按比例賦分。服務(wù)績效（2.7）年度新增畢業(yè)企業(yè)數(shù)與期末在孵企業(yè)數(shù)之比。6分20%得滿分，其他按比例賦分。（2.8）己申請專利的在孵企業(yè)數(shù)與期末在孵企業(yè)數(shù)之比。8分40%得滿分，低于20%不得分，其他按比例賦分。（2.9）獲得過投融資的在孵企業(yè)數(shù)與期末在孵企業(yè)數(shù)之比。8分20%得滿分，少于10%不得分，其他按比例賦分。（2.10）在孵企業(yè)中備案科技中小企業(yè)數(shù)占期末在孵企業(yè)數(shù)比例。9分40%得滿分，低于20%不得分，其他按比例賦分。其他情況（加減分）加分項（3.1）在孵企業(yè)或畢業(yè)企業(yè)當(dāng)年首次獲批高企。+5分每一家（3.2）在孵企業(yè)當(dāng)年進入高企培育庫。+2分每一家（3.3）有自主可支配的公共技術(shù)服務(wù)平臺且正常運營。+4分只計一次（3.4）推薦在孵企業(yè)參加市級及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。+2分每一項（3.5）承接創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目、人才項目孵化。+2分每一項（3.6）畢業(yè)企業(yè)中有被兼并收購或掛牌上市。+5分每一家減分項（3.7）孵化時限超過48個月（生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路企業(yè)超過60個月）的企業(yè)。?2分每一家（3.8）評價期內(nèi)安全、環(huán)境管理不到位被通報的。-5分每一次淮安市科創(chuàng)綜合體績效評價指標(biāo)體系一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)分值計分標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)建設(shè)（30分）硬件條件（1.1）有明確的四址邊界，自主支配的建筑面積不低于6萬平米（專業(yè)綜合體不低于4萬平米），其中用于科技型企業(yè)直接從事生產(chǎn)和經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)化廠房不少于5萬平米（專業(yè)綜合體不少于3萬平米）。專業(yè)科創(chuàng)綜合體有自主可支配的公共技術(shù)服務(wù)平臺且正常運營。7分定性考評，滿足得分，不滿足不得分。（1.2）運營機構(gòu)為本地注冊的獨立法人，專職服務(wù)人員不少于5人。7分軟件條件（1.3）單獨或聯(lián)合設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金。7分（1.4）運營、管理制度完備，對科技型中小企業(yè)有明確的優(yōu)惠扶持政策。9分能力與績效（70分）服務(wù)能力（2.1）期末入駐企業(yè)數(shù)。5分50家（專業(yè)25家）得滿分，少于20家（專業(yè)10家）不得分，其他按比例賦分。（2.2）當(dāng)