民用航空行政檢查工作規(guī)則(CCAR-13)

民用航空行政檢查工作規(guī)則(CCAR—13)20xx年中國民用航空總局頒布的文件01第一章總則第三章行政檢查的實施第五章行政檢查的監(jiān)督和法律責任第二章行政檢查的實施機關(guān)、人員及職責第四章行政檢查中的強制措施第六章附則目錄0305020406基本信息《民用航空行政檢查工作規(guī)則（CCAR—13）》在2006.02.20由中國民用航空總局頒布。第一章總則第一章總則第一條為規(guī)范民航行政機關(guān)的行政檢查行為，保證民航行政機關(guān)依法行政，維護公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)則。第二條本規(guī)則所稱的行政檢查是指民航行政機關(guān)及其委托的組織、個人和法律法規(guī)授權(quán)的組織依據(jù)國家法律、法規(guī)和民航規(guī)章的規(guī)定，對從事民用航空活動的公民、法人或其他組織實施的察看、了解和掌握其遵守有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章情況，督促其履行義務(wù)的行為。對從事民用航空活動的公民、法人或其他組織實施的各類行政檢查，適用本規(guī)則。但是法律、法規(guī)有特別規(guī)定的除外。第三條行政檢查應(yīng)當遵循依法、公開、便民、合理的原則。第四條本規(guī)則中所稱行政執(zhí)法手冊，是指民航總局為滿足中國民用航空監(jiān)察員（以下簡稱監(jiān)察員）進行行政許可、行政檢查、行政處罰及實施行業(yè)管理需要而編制的工作指導(dǎo)文件。第二章行政檢查的實施機關(guān)、人員及職責第二章行政檢查的實施機關(guān)、人員及職責第五條民航行政機關(guān)應(yīng)當對下列活動進行檢查：（一）依法應(yīng)由民航行政機關(guān)準予行政許可的民用航空活動；（二）不需民航行政機關(guān)許可，但應(yīng)由民航行政機關(guān)依法監(jiān)管的民用航空活動；（三）依法應(yīng)由民航行政機關(guān)進行行業(yè)管理的其他民用航空活動。第六條下列民航行政機關(guān)依照國家法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，以自己的名義獨立行使相應(yīng)的行政檢查權(quán)。（一）民航總局；（二）民航地區(qū)管理局。第七條民航總局制定行政檢查規(guī)章和制度，指導(dǎo)監(jiān)督各地區(qū)管理局、民航安全監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱監(jiān)管辦）的行政檢查工作。民航總局可以在全國范圍內(nèi)就專門事項，組織實施專項行政檢查。第八條民航地區(qū)管理局制定落實民航總局行政檢查規(guī)章和制度的實施辦法，在本轄區(qū)范圍內(nèi)組織、指導(dǎo)監(jiān)管辦開展行政檢查。第三章行政檢查的實施第三章行政檢查的實施第十九條民航行政機關(guān)組織實施行政檢查，應(yīng)當編制行政執(zhí)法手冊，主要內(nèi)容應(yīng)包括法律依據(jù)、檢查內(nèi)容、檢查程序、檢查方式、相關(guān)技術(shù)規(guī)范、工作表單及民航行政機關(guān)認為必要的其他內(nèi)容。行政執(zhí)法手冊規(guī)定的檢查內(nèi)容、程序、方法和技術(shù)標準等不得違反國家法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。第二十條民航總局各職能部門、總局空管局應(yīng)當就行政檢查編制下發(fā)年度行政檢查大綱及其他類型的指導(dǎo)性文件，指導(dǎo)民航地區(qū)管理局編制年度檢查計劃。民航總局各職能部門、總局空管局在行政檢查大綱中對于能夠確定年度行政檢查頻率的行政檢查項目，應(yīng)當提出行政檢查頻率的要求，作為地區(qū)管理局、監(jiān)管辦制定行政檢查計劃的依據(jù)。第二十一條民航地區(qū)管理局、監(jiān)管辦應(yīng)當編制年度行政檢查計劃，由地區(qū)管理局負責人監(jiān)督實施，并由政策法規(guī)部門備案。檢查計劃的內(nèi)容應(yīng)包括行政檢查的任務(wù)、目的、范圍、方式、時間安排、責任人以及民航地區(qū)管理局、監(jiān)管辦認為必要的其他內(nèi)容。第二十二條民航地區(qū)管理局職能部門、地區(qū)空管局、監(jiān)管辦認為確有需要，改變行政檢查計劃、行政檢查頻率或范圍，應(yīng)報本級行政機關(guān)負責人批準，并送政策法規(guī)部門備案。第四章行政檢查中的強制措施第四章行政檢查中的強制措施第二十九條民航行政機關(guān)依法實施行政檢查時，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，應(yīng)立即采取以下措施：（一）對行政檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當責令立即排除，重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當責令暫時停止相關(guān)設(shè)施設(shè)備的使用、扣押相關(guān)人員的證照，必要時應(yīng)當責令暫時停產(chǎn)停業(yè)；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的使用和生產(chǎn)經(jīng)營；（二）對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章、國家或者行業(yè)安全生產(chǎn)標準的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并在15日內(nèi)依法作出處理決定；（三）對違反法律、法規(guī)、規(guī)章、國家或者行業(yè)安全生產(chǎn)標準的相關(guān)人員的證照予以扣押，并在15日內(nèi)依法作出處理決定。第三十條行政強制措施應(yīng)按照下列規(guī)定實施：（一）除緊急情況外，應(yīng)當報請本級行政機關(guān)負責人批準；（二）出具行政強制措施決定書，并由當事人簽收；（三）由兩名以上的監(jiān)察員實施；第五章行政檢查的監(jiān)督和法律責任第五章行政檢查的監(jiān)督和法律責任第三十三條公民、法人或者其他組織認為民航行政機關(guān)或監(jiān)察員在行政檢查中侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)向該級行政機關(guān)或其上級行政機關(guān)投訴，該級行政機關(guān)或其上級行政機關(guān)應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定認真調(diào)查處理。第三十四條實施行政檢查的工作人員在檢查工作中，有下列行為之一，造成嚴重后果的，由同級行政監(jiān)察部門依法處理，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的行政處分，或者依法追究法律責任：（一）不按規(guī)定及時上報或隱瞞被檢查人違法情況的；（二）違反相關(guān)規(guī)定，不履行法定檢查職責或者超越權(quán)限實施檢查行為的；（三）違反本規(guī)則規(guī)定的行政檢查程序?qū)嵤z查行為的；（四）違反法定程序，實施行政強制措施的。第三十五條實施行政檢查的工作人員違反本規(guī)定，擅自將在行政檢查工作中了解到的被檢查人的商業(yè)秘密或個人隱私向他人披露的，由同級行政監(jiān)察部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究行政責任，造成嚴重后果的，依法追究其法律責任。第三十六條從事民用航空活動的公民、法人或其他組織拒絕民航行政機關(guān)依法實施行政檢查或阻撓監(jiān)察員依法履行行政檢查職責的，根據(jù)情節(jié)和產(chǎn)生的后果，由民航行