民用航空行政檢查工作規(guī)則(CCAR-13)

民用航空行政檢查工作規(guī)則(CCAR—13)20xx年中國民用航空總局頒布的文件01第一章總則第三章行政檢查的實(shí)施第五章行政檢查的監(jiān)督和法律責(zé)任第二章行政檢查的實(shí)施機(jī)關(guān)、人員及職責(zé)第四章行政檢查中的強(qiáng)制措施第六章附則目錄0305020406基本信息《民用航空行政檢查工作規(guī)則（CCAR—13）》在2006.02.20由中國民用航空總局頒布。第一章總則第一章總則第一條為規(guī)范民航行政機(jī)關(guān)的行政檢查行為，保證民航行政機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)則。第二條本規(guī)則所稱的行政檢查是指民航行政機(jī)關(guān)及其委托的組織、個人和法律法規(guī)授權(quán)的組織依據(jù)國家法律、法規(guī)和民航規(guī)章的規(guī)定，對從事民用航空活動的公民、法人或其他組織實(shí)施的察看、了解和掌握其遵守有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章情況，督促其履行義務(wù)的行為。對從事民用航空活動的公民、法人或其他組織實(shí)施的各類行政檢查，適用本規(guī)則。但是法律、法規(guī)有特別規(guī)定的除外。第三條行政檢查應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、便民、合理的原則。第四條本規(guī)則中所稱行政執(zhí)法手冊，是指民航總局為滿足中國民用航空監(jiān)察員（以下簡稱監(jiān)察員）進(jìn)行行政許可、行政檢查、行政處罰及實(shí)施行業(yè)管理需要而編制的工作指導(dǎo)文件。第二章行政檢查的實(shí)施機(jī)關(guān)、人員及職責(zé)第二章行政檢查的實(shí)施機(jī)關(guān)、人員及職責(zé)第五條民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對下列活動進(jìn)行檢查：（一）依法應(yīng)由民航行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)予行政許可的民用航空活動；（二）不需民航行政機(jī)關(guān)許可，但應(yīng)由民航行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)管的民用航空活動；（三）依法應(yīng)由民航行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行業(yè)管理的其他民用航空活動。第六條下列民航行政機(jī)關(guān)依照國家法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，以自己的名義獨(dú)立行使相應(yīng)的行政檢查權(quán)。（一）民航總局；（二）民航地區(qū)管理局。第七條民航總局制定行政檢查規(guī)章和制度，指導(dǎo)監(jiān)督各地區(qū)管理局、民航安全監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱監(jiān)管辦）的行政檢查工作。民航總局可以在全國范圍內(nèi)就專門事項(xiàng)，組織實(shí)施專項(xiàng)行政檢查。第八條民航地區(qū)管理局制定落實(shí)民航總局行政檢查規(guī)章和制度的實(shí)施辦法，在本轄區(qū)范圍內(nèi)組織、指導(dǎo)監(jiān)管辦開展行政檢查。第三章行政檢查的實(shí)施第三章行政檢查的實(shí)施第十九條民航行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施行政檢查，應(yīng)當(dāng)編制行政執(zhí)法手冊，主要內(nèi)容應(yīng)包括法律依據(jù)、檢查內(nèi)容、檢查程序、檢查方式、相關(guān)技術(shù)規(guī)范、工作表單及民航行政機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的其他內(nèi)容。行政執(zhí)法手冊規(guī)定的檢查內(nèi)容、程序、方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等不得違反國家法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。第二十條民航總局各職能部門、總局空管局應(yīng)當(dāng)就行政檢查編制下發(fā)年度行政檢查大綱及其他類型的指導(dǎo)性文件，指導(dǎo)民航地區(qū)管理局編制年度檢查計(jì)劃。民航總局各職能部門、總局空管局在行政檢查大綱中對于能夠確定年度行政檢查頻率的行政檢查項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提出行政檢查頻率的要求，作為地區(qū)管理局、監(jiān)管辦制定行政檢查計(jì)劃的依據(jù)。第二十一條民航地區(qū)管理局、監(jiān)管辦應(yīng)當(dāng)編制年度行政檢查計(jì)劃，由地區(qū)管理局負(fù)責(zé)人監(jiān)督實(shí)施，并由政策法規(guī)部門備案。檢查計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)包括行政檢查的任務(wù)、目的、范圍、方式、時間安排、責(zé)任人以及民航地區(qū)管理局、監(jiān)管辦認(rèn)為必要的其他內(nèi)容。第二十二條民航地區(qū)管理局職能部門、地區(qū)空管局、監(jiān)管辦認(rèn)為確有需要，改變行政檢查計(jì)劃、行政檢查頻率或范圍，應(yīng)報本級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并送政策法規(guī)部門備案。第四章行政檢查中的強(qiáng)制措施第四章行政檢查中的強(qiáng)制措施第二十九條民航行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政檢查時，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，應(yīng)立即采取以下措施：（一）對行政檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除，重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時停止相關(guān)設(shè)施設(shè)備的使用、扣押相關(guān)人員的證照，必要時應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的使用和生產(chǎn)經(jīng)營；（二）對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章、國家或者行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并在15日內(nèi)依法作出處理決定；（三）對違反法律、法規(guī)、規(guī)章、國家或者行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)人員的證照予以扣押，并在15日內(nèi)依法作出處理決定。第三十條行政強(qiáng)制措施應(yīng)按照下列規(guī)定實(shí)施：（一）除緊急情況外，應(yīng)當(dāng)報請本級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；（二）出具行政強(qiáng)制措施決定書，并由當(dāng)事人簽收；（三）由兩名以上的監(jiān)察員實(shí)施；第五章行政檢查的監(jiān)督和法律責(zé)任第五章行政檢查的監(jiān)督和法律責(zé)任第三十三條公民、法人或者其他組織認(rèn)為民航行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察員在行政檢查中侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)向該級行政機(jī)關(guān)或其上級行政機(jī)關(guān)投訴，該級行政機(jī)關(guān)或其上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)真調(diào)查處理。第三十四條實(shí)施行政檢查的工作人員在檢查工作中，有下列行為之一，造成嚴(yán)重后果的，由同級行政監(jiān)察部門依法處理，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的行政處分，或者依法追究法律責(zé)任：（一）不按規(guī)定及時上報或隱瞞被檢查人違法情況的；（二）違反相關(guān)規(guī)定，不履行法定檢查職責(zé)或者超越權(quán)限實(shí)施檢查行為的；（三）違反本規(guī)則規(guī)定的行政檢查程序?qū)嵤z查行為的；（四）違反法定程序，實(shí)施行政強(qiáng)制措施的。第三十五條實(shí)施行政檢查的工作人員違反本規(guī)定，擅自將在行政檢查工作中了解到的被檢查人的商業(yè)秘密或個人隱私向他人披露的，由同級行政監(jiān)察部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，依法追究其法律責(zé)任。第三十六條從事民用航空活動的公民、法人或其他組織拒絕民航行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政檢查或阻撓監(jiān)察員依法履行行政檢查職責(zé)的，根據(jù)情節(jié)和產(chǎn)生的后果，由民航行