新編建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理

建設(shè)工程招投標(biāo)與協(xié)議管理任課教師：李祥軍1/31第1章建設(shè)工程協(xié)議管理

法律基礎(chǔ)2/31第1講工程建設(shè)協(xié)議管理概述主要內(nèi)容：1、工程建設(shè)協(xié)議管理目標(biāo)和意義；2、工程建設(shè)協(xié)議管理任務(wù)；3、工程建設(shè)協(xié)議管理辦法；4、我國(guó)協(xié)議管理現(xiàn)狀。3/311.1工程建設(shè)協(xié)議管理目標(biāo)發(fā)展和完善社會(huì)主義建筑業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，協(xié)議管理及范文本制度，確保工程建設(shè)協(xié)議簽訂全面性、精確性和完整性；建立當(dāng)代建筑公司制度，工程建設(shè)協(xié)議是建筑業(yè)進(jìn)行工程承包主要法律形式，是進(jìn)行工程施工法律根據(jù)，是公司走向市場(chǎng)橋梁和紐帶；規(guī)范建筑市場(chǎng)主體、市場(chǎng)價(jià)格和市場(chǎng)交易；加強(qiáng)管理、提升工程建設(shè)協(xié)議履約率。4/311.2工程建設(shè)協(xié)議管理意義加強(qiáng)工程建設(shè)協(xié)議管理是建立法制經(jīng)濟(jì)需要；加強(qiáng)工程建設(shè)協(xié)議管理是提升公司經(jīng)濟(jì)效益需要；加強(qiáng)工程建設(shè)協(xié)議管理有助于開(kāi)放國(guó)際建筑市場(chǎng)；有助于履行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和協(xié)議管理制。5/312工程建設(shè)協(xié)議管理任務(wù)發(fā)展和完善建筑市場(chǎng)；推進(jìn)建筑領(lǐng)域改革；提升工程建設(shè)管理水平；避免和克服建筑領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)違法和犯罪。6/313工程建設(shè)協(xié)議管理辦法嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程協(xié)議管理法律法規(guī)；普及有關(guān)法律知識(shí)，培訓(xùn)協(xié)議管理人才；設(shè)置協(xié)議管理機(jī)構(gòu)，配備協(xié)議管理人員；建立協(xié)議管理目標(biāo)制度；履行協(xié)議示范文本制度。7/314我國(guó)協(xié)議管理現(xiàn)狀我國(guó)現(xiàn)階段仍存在法制建設(shè)不完善和人們法律意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題，因此人們不習(xí)慣利使用方法律伎倆和協(xié)議措施處理問(wèn)題；建筑市場(chǎng)存在較嚴(yán)重買方市場(chǎng)現(xiàn)象，業(yè)主協(xié)議條款對(duì)承包商來(lái)說(shuō)過(guò)于苛刻；建筑市場(chǎng)運(yùn)行不規(guī)范，協(xié)議約束力不強(qiáng)；協(xié)議管理意識(shí)薄弱，缺乏協(xié)議管理人才。8/31美400家大型建筑公司中上層管理人員調(diào)查統(tǒng)計(jì)建筑管理方向28門(mén)課程中，受調(diào)查中上層管理人員以為最有用管理知識(shí)是：第一位：建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)法律；第二位：協(xié)議管理；其次：工程計(jì)劃、進(jìn)度安排與控制；成本控制；財(cái)務(wù)管理等。9/31第2講協(xié)議法律關(guān)系主要內(nèi)容：1、協(xié)議法律關(guān)系組成；2、協(xié)議法律關(guān)系產(chǎn)生、變更與消滅；3、代理關(guān)系。10/311.1協(xié)議法律關(guān)系組成法律關(guān)系：法律規(guī)范調(diào)整人與人之間社會(huì)關(guān)系時(shí)所形成權(quán)利與義務(wù)之間關(guān)系。法律關(guān)系具有下列特性：一種思想社會(huì)關(guān)系，是建立在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上上層建筑；以法律上權(quán)利與義務(wù)為內(nèi)容社會(huì)關(guān)系；國(guó)家強(qiáng)制力確保社會(huì)關(guān)系；法律關(guān)系存在，必須以對(duì)應(yīng)現(xiàn)行法律規(guī)范存在為前提，法律關(guān)系不過(guò)是法律規(guī)范在實(shí)際生活中體現(xiàn)。協(xié)議法律關(guān)系：由協(xié)議法律規(guī)范調(diào)整當(dāng)事人在民事流轉(zhuǎn)過(guò)程中形成權(quán)利義務(wù)關(guān)系。11/311.2協(xié)議法律關(guān)系主體概念：協(xié)議法律關(guān)系參與者或當(dāng)事人。主體種類：（1）國(guó)家機(jī)關(guān)，包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)；（2）法人；（3）其他社會(huì)組織；（4）個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶；（5）公民。12/311.3協(xié)議法律關(guān)系客體協(xié)議法律關(guān)系客體：協(xié)議法律關(guān)系主體權(quán)利和義務(wù)所指向?qū)ο??？腕w種類：物、財(cái)產(chǎn)、行為、智力成果。13/311.4協(xié)議法律關(guān)系內(nèi)容（1）權(quán)利：權(quán)利主體根據(jù)法律要求和協(xié)議商定，有權(quán)按照自己意志作出某種行為，同步要求義務(wù)主體作出某種行為或不得作出某種行為，以實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益。（2）義務(wù)：義務(wù)主體根據(jù)法律要求和權(quán)利主體合法要求，必須作出某種行為或不得作出某種行為，以確保權(quán)利主體實(shí)現(xiàn)其權(quán)益，不然要承當(dāng)法律責(zé)任。14/312協(xié)議法律關(guān)系產(chǎn)生、變更與消滅法律事實(shí)：由協(xié)議法律規(guī)范確認(rèn)并能夠引發(fā)協(xié)議法律關(guān)系產(chǎn)生、變更與消滅客觀情況，分為法律事件和法律行為兩種。（1）協(xié)議法律關(guān)系產(chǎn)生：業(yè)主與承包商協(xié)商一致，簽定工程建設(shè)協(xié)議；（2）協(xié)議法律關(guān)系變更：強(qiáng)調(diào)協(xié)議法律關(guān)系變更嚴(yán)格限制和依法定程序進(jìn)行變更；（3）協(xié)議法律關(guān)系消滅：協(xié)議法律主體之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系不復(fù)存在。15/313代理關(guān)系代理：代理人以被代理人名義，并在其授權(quán)范圍內(nèi)向第三人作出意思表達(dá)，所產(chǎn)生權(quán)利和義務(wù)直接由被代理人享有和承當(dāng)法律行為。代理種類（1）委托代理，基于被代理人對(duì)代理人委托授權(quán)行為而產(chǎn)生代理；（2）法定代理，根據(jù)法律直接要求產(chǎn)生代理；（3）指定代理，根據(jù)人民法院或有關(guān)主管機(jī)關(guān)指定產(chǎn)生代理。無(wú)權(quán)代理：行為人無(wú)代理權(quán)、超越代理權(quán)或代理權(quán)終止后，以被代理人名義簽訂協(xié)議，未經(jīng)被代理人追認(rèn)，對(duì)被代理人不發(fā)生法律效力，由行為人承當(dāng)。代理關(guān)系終止。16/31第3講協(xié)議擔(dān)保主要內(nèi)容：1、擔(dān)?；靖拍?；2、確保擔(dān)保；3、抵押擔(dān)保；4、質(zhì)押擔(dān)保；5、留置和定金擔(dān)保；6、確保在工程建設(shè)中應(yīng)用。17/311協(xié)議擔(dān)?；靖拍顡?dān)保：當(dāng)事人根據(jù)法律要求或者雙方商定，為促使債務(wù)人履行債務(wù)實(shí)現(xiàn)債權(quán)人權(quán)利法律制度。擔(dān)保一般由雙方當(dāng)事人簽訂擔(dān)保協(xié)議，擔(dān)保協(xié)議是被擔(dān)保協(xié)議從協(xié)議，被擔(dān)保協(xié)議是主協(xié)議。擔(dān)?；顒?dòng)標(biāo)準(zhǔn)：平等、自愿、公平、老實(shí)信用。擔(dān)保方式：確保、抵押、質(zhì)押、留置和定金。1995年6月30日《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》。18/312確保擔(dān)保確保：確保人和債權(quán)人商定，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，確保人按照商定履行債務(wù)或承當(dāng)責(zé)任行為，確保分一般確保和連帶確保。確保人資格認(rèn)定：具有代為清償債務(wù)能力法人、其他組織和公民。確保責(zé)任：確保協(xié)議生效后，確保人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議要求確保范圍和確保期間承當(dāng)確保責(zé)任；當(dāng)事人對(duì)確保范圍沒(méi)有商定或商定不明，確保人對(duì)所有債務(wù)承當(dāng)責(zé)任；一般確保未商定確保期間，確保期間為主債務(wù)履行期屆滿之日起6個(gè)月；確保期間債權(quán)債務(wù)關(guān)系變更，應(yīng)取得確保人書(shū)面同意，不然確保人不承當(dāng)確保責(zé)任。19/313抵押擔(dān)保抵押：債務(wù)人或第三人向債權(quán)人以不轉(zhuǎn)移占有方式提供一定財(cái)產(chǎn)作為抵押物，用以擔(dān)保債務(wù)履行擔(dān)保方式。抵押物限制；抵押擔(dān)保范圍：包括主債權(quán)、利息、違約金、損害賠償金和實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)費(fèi)用。抵押效力：抵押物轉(zhuǎn)讓抵押物再擔(dān)保。抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)：登記、未登記抵押協(xié)議。20/314質(zhì)押擔(dān)保質(zhì)押：債務(wù)人或第三人將其動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利移送債權(quán)人占有，用以擔(dān)保債權(quán)履行擔(dān)保。質(zhì)押分類：動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押；權(quán)利質(zhì)押。權(quán)利質(zhì)押限制。21/315留置和定金擔(dān)保留置：債權(quán)人按照協(xié)議商定占有債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，當(dāng)債務(wù)人不能按照協(xié)議商定期限履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)根據(jù)法律要求留置該財(cái)產(chǎn)并享有處置該財(cái)產(chǎn)得到優(yōu)先受償權(quán)利。定金：當(dāng)事人雙方為了擔(dān)保債務(wù)履行，商定由一方當(dāng)事人先行支付給對(duì)方一定數(shù)額貨幣作為擔(dān)保。22/316確保在建設(shè)工程中應(yīng)用施工投標(biāo)確保：確保金確保、第三人信用確保，一般是由銀行或擔(dān)保公司向招標(biāo)人出具投標(biāo)保函或投標(biāo)確保書(shū)。施工協(xié)議履約確保：為了確保施工協(xié)議順利履行而要求承包人提供擔(dān)保。施工預(yù)付款確保：發(fā)包人向承包人預(yù)先支付工程款項(xiàng)。23/31第4講工程保險(xiǎn)主要內(nèi)容：1、工程保險(xiǎn)基本概念；2、建設(shè)工程包括主要險(xiǎn)種；3、保險(xiǎn)協(xié)議管理。24/311工程保險(xiǎn)基本概念保險(xiǎn)：投保人根據(jù)協(xié)議商定，向保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)人對(duì)于協(xié)議商定也許發(fā)生事故因其發(fā)生所造成財(cái)產(chǎn)損失承當(dāng)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任，或者被保險(xiǎn)人死亡、傷殘、疾病或者達(dá)成協(xié)議商定年紀(jì)、期限時(shí)給付保險(xiǎn)金責(zé)任商業(yè)保險(xiǎn)行為。保險(xiǎn)協(xié)議：投保人與保險(xiǎn)人商定保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系協(xié)議。保險(xiǎn)協(xié)議分類：財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)協(xié)議、人身保險(xiǎn)協(xié)議。25/312建設(shè)工程包括主要險(xiǎn)種建筑工程一切險(xiǎn)：承保各類民用、工業(yè)和公用事業(yè)建筑工程項(xiàng)目，在建造過(guò)程中因自然災(zāi)害或意外事故而引發(fā)一切損失險(xiǎn)種。投保人是承包商。安裝工程一切險(xiǎn)（及第三者責(zé)任險(xiǎn)）：承保安裝機(jī)器、設(shè)備、儲(chǔ)油罐、鋼構(gòu)造工程、起重機(jī)、吊車以及包括機(jī)械工程原因多種建造工程險(xiǎn)種。建筑工程必須投保險(xiǎn)種：建筑工程意外傷害險(xiǎn)。26/313保險(xiǎn)協(xié)議管理投保決策：是否投保以及選擇保險(xiǎn)人。保險(xiǎn)協(xié)議當(dāng)事人管理義務(wù)：保險(xiǎn)協(xié)議簽訂前通知義務(wù)；保險(xiǎn)期間主要危險(xiǎn)情況通知保險(xiǎn)人義務(wù)；保險(xiǎn)協(xié)議簽訂后按期交納保費(fèi)等。保險(xiǎn)索賠：提供索賠根據(jù)；及時(shí)提出索賠要求；精確計(jì)算損失大小。27/31第5講協(xié)議公證和鑒證法律制度主要內(nèi)容：1、協(xié)議公證；2、協(xié)議鑒證；3、協(xié)議公證與協(xié)議鑒證相同點(diǎn)與區(qū)分。28/311協(xié)議公證協(xié)議公證：國(guó)家公證機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人雙方申請(qǐng)，依法對(duì)協(xié)議真實(shí)性與合法性進(jìn)行審查并給予確認(rèn)一種法律制度。協(xié)議公證明行自愿標(biāo)準(zhǔn)。公證程序：當(dāng)事人申請(qǐng)公證；公證員對(duì)協(xié)議進(jìn)行全面審查；公證員對(duì)符合公證標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議制作公證書(shū)發(fā)給當(dāng)事人。29/312協(xié)議鑒證協(xié)議鑒證：協(xié)議管理機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人雙方申請(qǐng)對(duì)所簽訂協(xié)議進(jìn)行審查，以證明其真實(shí)性和合法