社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立及完善課件

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立及完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立及完善1

十八屆三中全會報告中提到將市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”改為“決定性作用”，這一變化的意義何在

？十八屆三中全會報告中提到將市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”2在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，資源有狹義和廣義之分。狹義資源是指自然資源；廣義資源是指經(jīng)濟(jì)資源或生產(chǎn)要素，包括自然資源、勞動力和資本等?？梢哉f，資源是指社會經(jīng)濟(jì)活動中人力、物力和財力的總和。

資源的稀缺性決定了任何一個社會都必須通過一定的方式把有限的資源合理分配到社會的各個領(lǐng)域中去，以實現(xiàn)資源的最佳利用，即用最少的資源耗費(fèi)，生產(chǎn)出最適用的商品和勞務(wù)，獲取最佳的效益。？

何為資源？為什么要對資源進(jìn)行配置？在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，資源有狹義和廣義之分。狹義資源是指自然資源；廣義3一、社會主義經(jīng)濟(jì)體制的選擇過程在社會化大生產(chǎn)的條件下，資源配置方式主要有計劃配置和市場配置兩種。采用計劃配置方式配置資源的是計劃經(jīng)濟(jì)體制，計劃配置資源的主體是政府。采用市場配置方式配置資源的是市場經(jīng)濟(jì)體制，市場配置資源的主體是企業(yè)。一、社會主義經(jīng)濟(jì)體制的選擇過程在社會化大生產(chǎn)4計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)都是資源配置

的方式和手段

計劃經(jīng)濟(jì)：以行政手段為基礎(chǔ)配置資源的方式。

市場經(jīng)濟(jì)：按照市場為基礎(chǔ)進(jìn)行資源配置和經(jīng)濟(jì)活動調(diào)節(jié)的方式。

計劃經(jīng)濟(jì)年代人們持票排隊購物市場經(jīng)濟(jì)年代人們持幣自由購物計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)都是資源配置

的方式和手段計劃經(jīng)濟(jì)：以行5一、社會主義經(jīng)濟(jì)體制的選擇過程

我國社會主義制度建立后，建設(shè)社會主義應(yīng)當(dāng)實行什么樣的經(jīng)濟(jì)體制，是黨執(zhí)政后面臨的一個重大問題。隨著國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，第一個五年計劃的實施，以及對生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造的全面開展，我國逐步形成了高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制。改革開放以后，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和理論的創(chuàng)新，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制最終成為我國經(jīng)濟(jì)體制改革選擇的目標(biāo)模式。一、社會主義經(jīng)濟(jì)體制的選擇過程我國社會主義制度建立后，6

討論：為什么我們曾經(jīng)會選擇計劃經(jīng)濟(jì)體制？討論：為什么我們曾經(jīng)會選擇計劃經(jīng)濟(jì)體制？7一、社會主義經(jīng)濟(jì)體制的選擇過程高度集中計劃經(jīng)濟(jì)體制的建立背景：1）生產(chǎn)力水平十分低下，國民經(jīng)濟(jì)實力十分薄弱，現(xiàn)代工業(yè)很少；建立高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制，有利于迅速、有效地集中全國的經(jīng)濟(jì)力量，為大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造各種條件。2）受傳統(tǒng)的社會主義經(jīng)濟(jì)理論的影響（公有制、按勞分配、計劃經(jīng)濟(jì)體制）3）受蘇聯(lián)模式的影響一、社會主義經(jīng)濟(jì)體制的選擇過程8一、社會主義經(jīng)濟(jì)體制的選擇過程優(yōu)點：（1）能集中全社會的人力、物力和財力進(jìn)行重點建設(shè)；（2）在宏觀上統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)濟(jì)總量，合理布局經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；（3）防止兩極分化。

一、社會主義經(jīng)濟(jì)體制的選擇過程優(yōu)點：9計劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端政企不分忽視價值規(guī)律所有制單一平均主義嚴(yán)重嚴(yán)重壓抑企業(yè)與職工的積極性、創(chuàng)造性,社會主義經(jīng)濟(jì)缺乏活力計劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端政企不分忽視價值規(guī)律所有制單一平均主義嚴(yán)重10糧票的故事－中國38年之久的“票證經(jīng)濟(jì)”

1950年，新成立的中國政府面對戰(zhàn)亂之后幾近崩潰的經(jīng)濟(jì)，開始醞釀糧食的計劃供應(yīng)，以滿足全國人民的溫飽。1955年，全國第一套糧票正式流通，拉開了中國長達(dá)38年之久的“票證經(jīng)濟(jì)”的帷幕。為適應(yīng)人民生活基本的需求，我國印發(fā)了各種票證，有計劃地分配到單位或城鎮(zhèn)居民手中。我國最早實行的票證種類是糧票、肉票、食用油票、布票、煤票等。票證當(dāng)時基本上都是按戶口本發(fā)的，糧票按年齡發(fā)：6歲以下的兒童每月7公斤，6至10歲的小學(xué)生每月9公斤，成年人每月17．5公斤。每月每人發(fā)半斤肉票、半斤油票、半斤豆腐票。此外，有些福利好的單位還發(fā)雞蛋票、鹽票、火柴票、肥皂票等。我國的糧票種類數(shù)量有“世界之最”之稱，全國２５００多個市縣，還有一些鎮(zhèn)、鄉(xiāng)都分別發(fā)放和使用了各種糧票，進(jìn)行計劃供應(yīng)，還有一些大企業(yè)、廠礦、農(nóng)場、學(xué)校、部隊、公社等也印發(fā)了各種糧票，種類繁多。各地的商品票證通常分為“吃、穿、用”這三大類。

吃的除了各種糧油票外，還有豬、牛、羊肉票、雞鴨魚肉票、雞鴨蛋票，各種糖類票，各種豆制品票及各種蔬菜票等等。

穿的除了各種布票外，有化纖票、棉花票、汗衫票、背心票、布鞋票、棉胎票等等。

用的有手帕、肥皂、手紙、洗衣粉、火柴、抹布票、煤油票，各種煤票、商品購買證、電器票、自行車票、手表票，還有臨時票、機(jī)動票等，真是五花八門，涉及各個領(lǐng)域的方方面面。歷史回眸糧票的故事－中國38年之久的“票證經(jīng)濟(jì)”歷史回眸11無所不包的“票證”無所不包的12二、社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的探索過程確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論，是改革開放30年來我國經(jīng)濟(jì)理論研究取得的最重要成果?；仡櫤涂偨Y(jié)社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的探索和確立過程，對于我們深化相關(guān)理論問題的認(rèn)識，在新的歷史起點上繼續(xù)解放思想，進(jìn)一步發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)理論，具有重要意義。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論是伴隨著社會主義改革實踐的發(fā)展而形成和發(fā)展起來的。二、社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的探索過程確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論，13二、社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的探索過程

第一階段是1979—1982年，實行“計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔”的經(jīng)濟(jì)管理原則

1982年9月，黨的十二大報告中明確了“計劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔”的經(jīng)濟(jì)管理原則?？偟目?，“計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔”的原則還是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的派生物。直接的指令性計劃仍被看作是社會主義制度的本質(zhì)和整個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)，市場調(diào)節(jié)只是從屬的、次要的；計劃與市場的關(guān)系是一種不平等的“板塊”式拼湊關(guān)系。1982年黨的十二大提出，“發(fā)揮市場在資源配置中的輔助性作用”

二、社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的探索過程第一階段是1979—1914二、社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的探索過程第二階段是1983—1986年的“有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”

1984年10月，黨的十二屆三中全會通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，第一次明確提出社會主義有計劃商品經(jīng)濟(jì)理論，按照這一基本原則，進(jìn)一步勾畫出中國經(jīng)濟(jì)體制改革的基本輪廓，即“建立新型的社會主義經(jīng)濟(jì)體制。但“有計劃商品經(jīng)濟(jì)’實際上沒有跳出”計劃經(jīng)濟(jì)“的舊框架，“市場經(jīng)濟(jì)”姓“資”姓“社”的問題并未根本解決。二、社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的探索過程第二階段是1983—19815二、社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的探索過程第三階段是1987—1992年的“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”1987年10月，黨的十三大報告在有計劃商品經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)上對社會主義市場機(jī)制問題進(jìn)行了新的理論概括，指出：“社會主義有計劃商品經(jīng)濟(jì)的體制，應(yīng)該是計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制。新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，總體上說應(yīng)當(dāng)是國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)的機(jī)制。二、社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的探索過程第三階段是1987—19916二、社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的探索過程第四階段是1992年以后，確立和建設(shè)“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”

1988年9月，針對經(jīng)濟(jì)過熱、通貨膨脹等經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，黨的十三屆三中全會決定按照“治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序，全面深化改革”的方針進(jìn)行治理整頓。在此期間改革有所停滯。政府加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)的行政控制，直接計劃調(diào)節(jié)的作用有所突出。在此形勢下，鄧小平在南巡講話中針對社會上否定社會主義市場經(jīng)濟(jì)的思潮以及“雙軌制’格局下”計劃經(jīng)濟(jì)體制“因素的重新抬頭，做了大量的理論闡發(fā)。

二、社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的探索過程第四階段是1992年以后，17二、社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的探索過程第四階段是1992年以后，確立和建設(shè)“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”1992年黨的十四大提出，“要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”，2003年黨的十六屆三中全會提出，“要在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，2012年黨的十八大提出，“要在更大程度、更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。

二、社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的探索過程第四階段是1992年以后，18三、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架和基本特征基本框架：建立現(xiàn)代企業(yè)制度、培育和發(fā)展市場體系、建立健全宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系、建立合理的個人收入分配制度和社會保障制度。（十四屆三中全會）三、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架和基本特征基本框架：19三、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架和基本特征市場經(jīng)濟(jì)的一般特征和要素市場為基礎(chǔ)性配置資源的手段企業(yè)都是獨立的市場主體和法人實體宏觀調(diào)控主要通過經(jīng)濟(jì)手段實現(xiàn)法治對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起基本的保障作用三、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架和基本特征市場經(jīng)濟(jì)的一般特20三、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架和基本特征基本特征1所有制結(jié)構(gòu)方面：以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展2分配制度方面：以按勞分配為主體、多種分配方式并存3宏觀調(diào)控方面：能夠把人民的當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與整體利益結(jié)合起來，更好地發(fā)揮計劃與市場兩種手段的長處。三、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架和基本特征基本特征1所有制21四、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善黨的十六屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，指出了完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)。目標(biāo)：按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力，健全國家宏觀調(diào)控，完善政府社會管理和公共服務(wù)職能，為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的體制保障。四、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善黨的十六屆三中全會審議通過了《22四、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善主要任務(wù)：完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制；形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制；建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系；完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟(jì)法律制度；健全就業(yè)、收入分配和社會保障制度；建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。

四、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善主要任務(wù)：完善公有制為主體、多23理論創(chuàng)新：社會主義市場經(jīng)濟(jì)

體制完善的新進(jìn)程黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。這一表述不僅明確了未來全面深化改革的重點所在，更對市場的地位和作用進(jìn)行了重新定位，是市場與政府關(guān)系認(rèn)識上的一次重大理論突破。理論創(chuàng)新：社會主義市場經(jīng)濟(jì)

體制完善的新進(jìn)程黨的十八屆三中全24理論創(chuàng)新：社會主義市場經(jīng)濟(jì)

體制完善的新進(jìn)程（一)要使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，必須進(jìn)一步破除各種形式的壟斷。中國35年走過的改革之路，本身就是一個不斷打破壟斷，弘揚(yáng)競爭的過程。但是，時至今日，中國仍然算不上是一個完善的市場經(jīng)濟(jì)國家，大部分改革只走到了半途，仍然存在著各種有形無形的制度壁壘，妨礙著生產(chǎn)要素的自由流動和公平競爭。在某些層面上，一些政府部門甚至通過不斷擴(kuò)權(quán)，嚴(yán)重壓抑了市場成長空間。政府對微觀經(jīng)濟(jì)的直接管制，以及壟斷企業(yè)的隱性補(bǔ)貼，在相當(dāng)程度上形成了對市場的替代，導(dǎo)致信號失真、資源錯配和效率低下。要想在經(jīng)濟(jì)改革方面有新的突破，必須進(jìn)一步消除各種壟斷和壁壘。理論創(chuàng)新：社會主義市場經(jīng)濟(jì)

體制完善的新進(jìn)程（一)要使市場在25理論創(chuàng)新：社會主義市場經(jīng)濟(jì)

體制完善的新進(jìn)程(二）更好地發(fā)揮政府的作用強(qiáng)調(diào)使市場在資源配置中起決定性作用，不是忽視更不是取消而是更好地發(fā)揮政府的作用。

1、市場配置資源方面有其固有的缺陷，市場無法解決公共產(chǎn)品的生產(chǎn)問題；2、市場本身無力解決社會化大生產(chǎn)所要求的社會總供給和社會總需求的平衡和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的問題；3、市場調(diào)節(jié)的分配功能在于促進(jìn)提高效率，但完全由市場自發(fā)地進(jìn)行分配又會造成收入高低懸殊，甚至出現(xiàn)兩極分化

。理論創(chuàng)新：社會主義市場經(jīng)濟(jì)

體制完善的新進(jìn)程(二）更好地發(fā)揮26理論創(chuàng)新：社會主義市場經(jīng)濟(jì)

體制完善的新進(jìn)程（三）更好發(fā)揮政府作用，必須解決以往存在的政府職能“錯位”“越位”和“缺位”現(xiàn)象第一，政府要弱化微觀方面的管理職能，進(jìn)一步放權(quán)給市場，積極提升市場的效率，積極打造服務(wù)型政府；第二，政府要強(qiáng)化規(guī)范市場秩序和市場監(jiān)管，規(guī)范中介組織的發(fā)展，完善行政執(zhí)法、健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制假販假、商業(yè)欺詐等違法行為，維護(hù)和健全市場秩序；第三，政府要加大社會管理和服務(wù)；第四，政府提高