政府補貼與農業(yè)經(jīng)營鎖定

農業(yè)農村部全國家庭農場檢測數(shù)據(jù)顯示，低收入農場主在未來愿意擴大規(guī)模經(jīng)營與縮小規(guī)模經(jīng)營比例差可達44.31%。本文嘗試從政府農業(yè)補貼，對固定資產專用性和人力資產專用性的影響進行研究，從農業(yè)經(jīng)營具有鎖定效應，解釋為何低收入農場在未來仍會繼續(xù)擴大經(jīng)營規(guī)模。一、政府補貼對農業(yè)經(jīng)營具有鎖定效應農業(yè)補貼是導致低收入農場未來愿意擴大規(guī)模的重要影響因素。政府補貼一方面增加了農民收入，另一方面強化了農業(yè)資產的專用性，會帶來農業(yè)經(jīng)營鎖定效應，對低收入農場主中斷農業(yè)經(jīng)營產生負面作用。隨著2013年中央“一號文件”提出鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，家庭農場將成為中國農業(yè)經(jīng)營主體中的微觀組織形式，提高農場主的收入至關重要。在發(fā)展家庭農場的過程中，政府農業(yè)補貼將繼續(xù)扮演重要的角色，中央政府調整和優(yōu)化了各種補貼政策，設置了農機購置補貼、三項補貼（糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼）、大棚、場庫等補貼和貸款財政貼息政策等等。研究發(fā)現(xiàn)，政府農業(yè)補貼對資產專用性具有顯著的促進作用，即政府補貼會導致家庭農場主對農業(yè)經(jīng)營具有鎖定效應。固定資產專用性和人力資產專用性會影響農業(yè)持續(xù)經(jīng)營的意愿，即對農業(yè)經(jīng)營具有鎖定效應。農地經(jīng)營規(guī)模越大，固定資產投入越多，要求農地經(jīng)營的時間也就越長，相應固定資本的投入也能得到充分的折舊，在當前越來越多的農村勞動力轉移至更高回報率的行業(yè)背景下，務農勞動力供給已經(jīng)超越劉易斯拐點，并進入劉易斯第一階段；作為專業(yè)化生產的新型經(jīng)營主體，為了提高農業(yè)生產效率，會專一地學習某種作物的種植技能、知識，同時也會在生產這一產品上花費更多的時間，從而形成更高的人力資產專用性。例如，對于蔬菜、瓜果等經(jīng)濟作物而言，種植者一般需要進行專業(yè)的技術培訓才可以勝任，技術培訓參與次數(shù)越多，種植者所積累的與果樹等經(jīng)濟作物種植相關的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗越豐富，而這些專業(yè)知識的學習和經(jīng)驗積累都需要時間和精力投資，具備很高的時間成本，因此就會對農業(yè)經(jīng)營產生鎖定效應。二、研究設計與數(shù)據(jù)來源（一）政府農業(yè)補貼對資產專用性的影響家庭農場的資產專用性作為被解釋變量，根據(jù)Williamson（1989）的理論，本文將農場專用性資本分為兩種類型：物質資產專用性和人力資產專用性。物質資產專用性選用農機、倉庫等固定資產投入對數(shù)和土地經(jīng)營規(guī)模兩個變量來度量，人力資產專用性選取是否受過農業(yè)培訓和從事農業(yè)規(guī)模年限來度量。由于是否接受農業(yè)培訓為二值變量，接受農業(yè)技術培訓取值為1，否則取值為0，故選取Probit模型。其他均采用最小二乘（ols）模型。（二）數(shù)據(jù)來源本文所用數(shù)據(jù)來源于農業(yè)農村部全國家庭農場的監(jiān)測數(shù)據(jù)。受農業(yè)農村部委托，中國社會科學院農村發(fā)展研究所2014年對全國近3000個家庭農場開展了長期固定監(jiān)測工作。首先，按照經(jīng)濟水平高低在每個省級行政區(qū)選擇2—4個代表縣，在每個縣選擇30—50個家庭農場；其次，由縣級農業(yè)經(jīng)管部門組織家庭農場主經(jīng)過培訓后在線填報問卷。2016年初，全國共有3073個家庭農場進行了數(shù)據(jù)填報，形成有效問卷2903份，問卷有效率達到94.5%，問卷內容涉及樣本家庭農場2015年全年的生產經(jīng)營收益、成本等詳細情況。本文所采用的數(shù)據(jù)關于資產專用性和政府補貼核心變量，數(shù)據(jù)處理后所用樣本為2406個。將全國省份劃分為東部、中部和西部。通過家庭農場2015年全年人均經(jīng)營收入水平與全國農村人均收入對比，將其低于22005.5元的農場視為低經(jīng)營收入農場，共計441個低經(jīng)營收入農場（種植業(yè)），其中東部有108個農場，占24.49%，中部有168個農場，占38.1%，西部有165個農場，占37.41%；按照作物分類，其中種植糧食作物農場有295個，占75.64%，種植經(jīng)濟作物農場有95個，占24.36%。低經(jīng)營收入農場占家庭總收入百分比均值為88.57%，家庭總收入包括農場經(jīng)營收入和家庭其他收入，包括外出務工收入、家庭非農收入，故主要收入來源為家庭農場經(jīng)營收入，排除兼業(yè)農場經(jīng)營。三、實證結果及分析相對于農場沒有獲得政府農業(yè)補貼的來說，有政府補貼對家庭農場固定資產專用性和人力資產專用性都具有正向影響，其中對固定資產和人力資本技術培訓具有顯著影響，對從事農業(yè)規(guī)模年限的影響相比較而言顯著性較低?？偟膩碚f，政府農業(yè)補貼對家庭農場固定資產專用性和人力資產專用性具有促進作用，政府補貼對農業(yè)經(jīng)營具有鎖定效應。根據(jù)中國社會科學院監(jiān)測數(shù)據(jù)實證分析得出：家庭農場經(jīng)營具有鎖定效應，政府補貼對物質資產專用性和人力資產專用性具有顯著的促進作用。從區(qū)分農場經(jīng)營土地的地形差異能發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營土地的地形不同，政府補貼對資產專用性就會具有差異。政府農業(yè)補貼政策在經(jīng)營地形為平地和丘陵時，表現(xiàn)出顯著的促進作用，數(shù)據(jù)顯示其對農機、場庫等固定資產都具有促進作用，但是對農業(yè)經(jīng)營規(guī)模沒有什么顯著影響。而政府農業(yè)補貼政策在經(jīng)營地形為山地時，數(shù)據(jù)則顯示對人力資產專用性不具有影響。在山地種植的產量要小于平地產量，購買優(yōu)質種子的成本較高，收入相對較少，農民對機械補貼和補貼標準均不滿意，由此不愿意從事農業(yè)活動，但這對人力資本投資并沒有什么顯著影響。因此，政府補貼政策對地形為平地和丘陵的資產專用性影響要高于對山地資產專用性的影響，而人力資產專用性影響要低于對山地人力資產專用性的影響。在不同的區(qū)域，政府補貼對資產專用性的影響程度也表現(xiàn)出不同，即政府補貼對東部、中部和西部固定資產專用性均具有顯著的正向影響，這就表明政府補貼對農業(yè)固定資產的提高具有普遍性，不隨著區(qū)域的變化而顯示不同的結果。但在人力資本專用性上具有很大差距，在東部地區(qū)，政府補貼對人力資產專用性具有顯著的正向效應，但是在中部和西部地區(qū)，政府農業(yè)補貼政策對農業(yè)人力資本沒有顯示出具有一定的影響。最后區(qū)分具體的農業(yè)補貼政策對資產專用性的影響，結果表明農機購置補貼、大棚、場庫等補貼和貸款貼息補貼對物質資產專用性具有顯著的正向影響，但對于三項補貼來說，則不具有影響，對于人力資本專用性，農機購置補貼和三項補貼具有促進作用，大棚、場庫等補貼和貸款貼息補貼不具有影響。四、結語綜上，為什么低收入農場主在未來愿意擴大經(jīng)營規(guī)模的占比遠高于在未來愿意縮小規(guī)模的占比？通過扶持家庭農場發(fā)育過程發(fā)現(xiàn)，政府農業(yè)補貼政策促進農場發(fā)育的同時致使農場具有的農業(yè)資產專用性增強，即增加固定資產和人力資產，資產專用性增加讓農業(yè)經(jīng)營具有鎖定效應，農場主不得不繼續(xù)經(jīng)營，通過改變經(jīng)營規(guī)模和方式等手段增加收入。面對農業(yè)經(jīng)營具有鎖定效應，政府補貼在促進農場發(fā)育的同時加重農業(yè)經(jīng)營的鎖定效應現(xiàn)狀，這樣將會出現(xiàn)一批農業(yè)經(jīng)營者低收入水平的鎖定。為了正確面對這種低收入鎖定，建議農業(yè)補貼應該加大力度落實在