淺析中西方輿論監(jiān)督之異同

關(guān)鍵詞：輿論監(jiān)督；異同；特點；功能中國青年報的《冰點》以及北京電視臺的《元元說話》等節(jié)目都將報道的焦點對準(zhǔn)一其中百分七十以上為暴露陰暗、抨擊腐敗的負面報道。自此，中國新聞媒體的輿論監(jiān)督功能開始發(fā)揮，并一度掀起高潮。但是以《焦點訪談》為代表的中國輿論監(jiān)督與西方新聞界所提倡的輿論監(jiān)督不同，在遵循二者共在西方有關(guān)輿論、新聞媒介和大眾傳播的古典西方文獻(主要是英美國家的英文文獻)中，并沒有“輿論"(publicopinion)和“監(jiān)督”(supervision)這樣固定的詞語搭配。只是在近幾年，“輿論監(jiān)督”(supervisionbypublicopinion)一詞才在西方報刊中出現(xiàn)。因此，有學(xué)者認為對于“媒介監(jiān)督”是以大眾媒介為主體的監(jiān)督；而新聞監(jiān)督則是以“新聞”為途徑或內(nèi)容的監(jiān)督。而新聞包括“事實的報道”和“輿論的表達”兩個方面，所以比單純的“輿而輿論監(jiān)督一詞，在英語中也一度被人譯為“Watchdog',其本意并不像翻譯過來的中文那樣莊嚴(yán)，直解是“看家狗”，引中為“警覺的狗”。用以形容媒介對社注意，起到監(jiān)控之效。受西方自由主義新聞理論和社會責(zé)任理論的影響，西方的輿論監(jiān)督常常是建立在“新聞”和“散論”的基礎(chǔ)之上的它所重視的往往是受眾的知情權(quán)和新聞欲，借助“輿論監(jiān)督”之名，擴大“輿論監(jiān)督”是中國新聞界在實踐中創(chuàng)造的并帶有中國特色的詞組，它是或官方）篩選并加以概括的公眾意見，這個概念接近于法國政治哲學(xué)家孟德斯鳩所謂“下級”的行為，多伴隨著制裁的措施，是一種權(quán)力的表現(xiàn)。中國的媒介機構(gòu)作為黨和政府的喉舌，具有很高的社會地位和極大的政治權(quán)威，并被賦予代表政府監(jiān)督社會的責(zé)任。這種監(jiān)督有時還具有極大的力度，可能導(dǎo)致極為迅速的行政措施和社會整體大受眾”的意見，因而和西方媒介的多元、分散的公眾意見相比，更具有“監(jiān)督”的實的開掘為主，以引領(lǐng)輿論和公眾意見為輔。而中國媒體的輿論監(jiān)督則往往反映對社會現(xiàn)象、事件或問題所形成的比較一致的意見，是建立在新聞媒介影響力和權(quán)威性的組織形式和傳播媒介，形式法律賦予的監(jiān)督權(quán)力，表達輿論、影響公共決策的一種社會現(xiàn)象，其中輿論監(jiān)督的客體，主要是權(quán)力組織和決策人物、公眾服務(wù)機構(gòu)和公務(wù)人員以及侵害公共利益的行為。其載體主要是批評報道。這個定義概括了輿論監(jiān)督作為一種傳播現(xiàn)象的共同規(guī)律，突出了蘊含其中的基本內(nèi)容。據(jù)此為基點，不難發(fā)現(xiàn)，中西方的輿論監(jiān)督與它的國體、政體緊密結(jié)合在一起，從根本上說，現(xiàn)代西方新聞輿論監(jiān)督體制是資本主義社會基本政治、經(jīng)濟制度發(fā)展演變的必然產(chǎn)物和內(nèi)在需要，是資本主義制度的有機組成部分，媒介對權(quán)力的監(jiān)督正是資本主義社會自身發(fā)展和制度完善的客觀要求。對利潤最大化的追求，對壟斷資本的依附，使西方媒介對權(quán)力的監(jiān)督具有先天的軟弱性。美國《華爾街日報》的主編威廉漢密爾頓曾經(jīng)說過：更使監(jiān)督本身發(fā)生了某種變異。為了達到刺激、新奇的效果，原本應(yīng)是嚴(yán)肅認真的輿論監(jiān)督往往成了一場淺薄無聊的新聞炒作；本該對國家各項政策、法規(guī)的制訂實施情況予以報道和評析，而現(xiàn)實的輿論監(jiān)督卻總是對高級官員的私德私事結(jié)果卻將鏡頭對準(zhǔn)令人觸目驚心的暴力、兇殺、欺詐與色情。“水門汀事件”、“克從這個角度來看，西方輿論監(jiān)督在將矛頭直指社會黑暗與腐敗的同時，并沒有完全擔(dān)負起改造社會服務(wù)公眾的神圣職責(zé)?！陛浾摫O(jiān)督不僅要有一只丑聞不可避免地要被利潤和資本牽著走?！迸c西方輿論監(jiān)督不同的是，中國的輿論監(jiān)督是一種有領(lǐng)導(dǎo)的輿論監(jiān)督，是作為某種行政職能的延伸而存在的。這就使它有著與生俱正是中國輿論監(jiān)督這種強大的“殺傷力”，使得中央電視臺《焦點訪談》節(jié)對許多百姓而言，幾年、十幾年難以解決的事情一經(jīng)曝光，幾星期、幾個月之后就有了結(jié)果。而這種狀況在西方的媒介監(jiān)督過程中是難以想見的?！皥猿忠哉嫘麄鳛橹鞯姆结槨笔侵袊侣剛鞑ナ聵I(yè)一貫堅持的原則，在此方針的規(guī)避下，中國的輿論監(jiān)督也必然以“激濁揚清、弘揚正氣”為主旋律。這個方向，國媒介的輿論監(jiān)督要以“責(zé)任”為出發(fā)點，重視輿論監(jiān)督的責(zé)任和社會綜合來看，我們可以這樣認為：中國的輿論監(jiān)督是黨性和人民性高度統(tǒng)一下社會調(diào)整功能、社會控制功能、社會制衡功能和動態(tài)地平衡監(jiān)督功能。而中西方的新聞媒體在進行輿論監(jiān)督的過程中，盡管不可避免地都涉及到了各個功能，但社會形態(tài)在西方，大眾傳播媒介的主要功能之一是遏制（check）政府濫用權(quán)力。人民對政府的意見，更多采用“抱怨”、“投訴”（complain）來表述。人民之間有不同的意見，則形成爭議（issue）,往往通過辯論來確定是非，并最終由法規(guī)和權(quán)力部門的成份。媒介則是促使產(chǎn)生這種爭議的有力手段之一，它所形成的輿論并不能真正成為定論，甚至只是一定階段性的結(jié)論，但其所擔(dān)負的職能則著重體現(xiàn)在它的呼吁性和和“排氣閥”，傳達呼聲，宣泄積郁，平衡心理，滿足愿望，從而使整個社會心態(tài)維持在一個理想的安全值上。因此，媒介對政與此不同，中國媒介的輿論監(jiān)督的側(cè)重點在于它的社會監(jiān)測功能和社會控制中國輿論監(jiān)督的社會監(jiān)測功能，首先表現(xiàn)在它對社會“候風(fēng)儀”的監(jiān)測作用。在社會變遷、社會轉(zhuǎn)型和社會現(xiàn)代化進程中，輿論監(jiān)督以公眾的反映、議論、評價和呼吁為表現(xiàn)形式，率先感悟并抓住時代與社會這個時期的重大問題。其次表現(xiàn)在它對社會發(fā)展過程的監(jiān)測。輿論監(jiān)督以“旁觀者清”的面目，不斷追蹤社會發(fā)展進程、不斷關(guān)注和評價社會發(fā)展進程，并為這