經(jīng)濟(jì)法概論課件-破產(chǎn)法

破產(chǎn)法第一節(jié)

破產(chǎn)制度與破產(chǎn)法概述第二節(jié)

管理人與債權(quán)人會(huì)議第三節(jié)

破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)與破產(chǎn)債權(quán)第四節(jié)

破產(chǎn)清算程序第一節(jié)

破產(chǎn)制度與破產(chǎn)法概述一、破產(chǎn)的概念二、破產(chǎn)制度的作用三、破產(chǎn)法的概念和淵源四、適用破產(chǎn)程序的實(shí)體條件一、破產(chǎn)的概念事實(shí)的破產(chǎn)（狀態(tài)性的破產(chǎn)概念），是指?jìng)鶆?wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)（經(jīng)濟(jì)破綻），也就是破產(chǎn)原因或破產(chǎn)界限。程序或制度的破產(chǎn)（程序性的破產(chǎn)概念），是指對(duì)已經(jīng)具有破產(chǎn)原因的債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)依照破產(chǎn)法的規(guī)定進(jìn)行處理的程序或制度。破產(chǎn)程序或制度又有廣狹之分。二、破產(chǎn)制度的作用對(duì)債權(quán)人來(lái)說(shuō)：能公平滿(mǎn)足全體債權(quán)人的債權(quán)對(duì)債務(wù)人來(lái)說(shuō)：促使破產(chǎn)人（自然人）在經(jīng)濟(jì)上復(fù)興促使債務(wù)人企業(yè)破產(chǎn)還債，免除其債務(wù)糾紛3.對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)：在一定程度上阻止社會(huì)影響的擴(kuò)大三、破產(chǎn)法的概念和淵源（一）概念破產(chǎn)法是調(diào)整債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)，由法院宣告其破產(chǎn)，并對(duì)其全部財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清理、分配，或?qū)ζ溥M(jìn)行挽救使之在經(jīng)濟(jì)上復(fù)興的法律規(guī)范的總稱(chēng)。我國(guó)現(xiàn)行破產(chǎn)法調(diào)整廣義的破產(chǎn)程序，因此，既調(diào)整破產(chǎn)清算程序，又調(diào)整破產(chǎn)和解和破產(chǎn)重整制度。（二）淵源法律/行政法規(guī)/司法解釋四、適用破產(chǎn)程序的實(shí)體條件（一）債務(wù)人具有破產(chǎn)能力破產(chǎn)能力（破產(chǎn)清算能力，破產(chǎn)資格）是指能夠接受破產(chǎn)宣告成為破產(chǎn)人的資格。破產(chǎn)能力旨在解決哪些主體可以被宣告破產(chǎn)。包括：（1）企業(yè)法人；（2）企業(yè)法人以外的組織（如合伙企業(yè)）。注意：在我國(guó)只有“組織”才具有破產(chǎn)能力，自然人不能被宣告破產(chǎn)。（二）債務(wù)人具有破產(chǎn)原因1.破產(chǎn)原因，又稱(chēng)為破產(chǎn)界限，是指適用破產(chǎn)程序所依據(jù)的特定法律事實(shí)。企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，可以被宣告破產(chǎn)。2.不能清償，也稱(chēng)為支付不能，是指?jìng)鶆?wù)人因缺乏清償能力，對(duì)于已屆清償期的債務(wù)不能全部持續(xù)清償?shù)慕?jīng)濟(jì)狀態(tài)。有時(shí)根據(jù)特別法規(guī)定，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)是某些企業(yè)（商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、合伙企業(yè)等）宣告破產(chǎn)的唯一原因?！荒芮鍍?，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面認(rèn)定：債務(wù)履行期限已經(jīng)屆滿(mǎn)。債務(wù)已經(jīng)確定，雙方對(duì)債務(wù)沒(méi)有爭(zhēng)議。對(duì)債務(wù)持續(xù)不能清償，而不是暫時(shí)不能清償。對(duì)全部債務(wù)不能清償，并非是指對(duì)于某一特定的債權(quán)人發(fā)生支付不能。破產(chǎn)案件審理規(guī)定：債務(wù)人停止清償?shù)狡趥鶆?wù)并呈連續(xù)狀態(tài)，如無(wú)相反證據(jù)，可推定為“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”。資不抵債，又稱(chēng)為債務(wù)超過(guò)，是指消極財(cái)產(chǎn)（債務(wù)）的估價(jià)總額超過(guò)了積極財(cái)產(chǎn)（資產(chǎn)）的估價(jià)總額的客觀狀態(tài)。我國(guó)僅將其作為已經(jīng)解散但尚未清算完畢的企業(yè)法人的破產(chǎn)原因。這是因?yàn)?，企業(yè)法人一旦進(jìn)入清算，即無(wú)信用可言，此時(shí)衡量企業(yè)法人清償能力的因素只限于其現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)。明顯缺乏清償能力（綜合考慮財(cái)產(chǎn)、信用、勞力等因素）。第二節(jié)管理人與債權(quán)人會(huì)議一、管理人二、債權(quán)人會(huì)議

三、債權(quán)人委員會(huì)一、管理人（一）管理人的概念廣義的管理人，是指在破產(chǎn)清算程序、和解程序與重整程序中，由人民法院依法指定的，全面接

管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，并以自己名義處理破產(chǎn)清算事務(wù)、和解事務(wù)與重整事務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員或組織。狹義的管理人，是指在破產(chǎn)清算程序中，不包括和解程序與重整程序中的專(zhuān)業(yè)人員或組織?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》采取廣義的管理人概念，在破產(chǎn)清算、和解與重整程序中均設(shè)置管理人。（二）管理人的特點(diǎn)專(zhuān)業(yè)性。管理人必須具備處理各種破產(chǎn)程序事務(wù)的專(zhuān)門(mén)知識(shí)和能力。獨(dú)立性。管理人以自己的名義從事各種

破產(chǎn)程序事務(wù)，以自己的名義起訴和應(yīng)訴。管理人既不代表債權(quán)人，也不代表債務(wù)人。臨時(shí)性。管理人在各種破產(chǎn)程序啟動(dòng)后成立，隨著各種破產(chǎn)程序終結(jié)而解散。（三）管理人的類(lèi)型一類(lèi)是清算組，由有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)的人員組成；一類(lèi)是社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，如由依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等擔(dān)任；一類(lèi)是人民法院指定的人員。對(duì)于一些簡(jiǎn)單的破產(chǎn)案件，一般由個(gè)人擔(dān)任管理人。（四）不得擔(dān)任管理人的情形因故意犯罪受過(guò)刑事處罰；曾被吊銷(xiāo)相關(guān)專(zhuān)業(yè)執(zhí)業(yè)證書(shū)；與本案有利害關(guān)系；人民法院認(rèn)為不宜擔(dān)任管理人的其他情形。（五）管理人的解任債權(quán)人會(huì)議認(rèn)為管理人不能依法、公正執(zhí)行職務(wù)或者有其他不能勝任職務(wù)情形的，可以申請(qǐng)人民法院予以更換。管理人的解任是人民法院的專(zhuān)權(quán)，因此，僅根據(jù)債權(quán)人會(huì)議的決議不可以解除其職務(wù)。人民法院也可以依職權(quán)直接解任管理人。管理人辭去職務(wù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民法院許可。（六）管理人職責(zé)接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書(shū)等資料；調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況，制作財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告；決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)；決定債務(wù)人的日常開(kāi)支和其他必要開(kāi)支；在第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)之前，決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)；管理和處分債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)；代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序；提議召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議；人民法院認(rèn)為管理人應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。（七）管理人的報(bào)酬管理人是有償服務(wù)。管理人的報(bào)酬由人民法院確定。債權(quán)人會(huì)議有權(quán)審查管理人的費(fèi)用和報(bào)酬，但無(wú)權(quán)決定管理人的報(bào)酬。管理人的報(bào)酬屬于共益費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從債務(wù)人財(cái)產(chǎn)中支付。（八）管理人的義務(wù)依法執(zhí)行職務(wù)接受人民法院的監(jiān)督接受債權(quán)人會(huì)議和債權(quán)人委員會(huì)的監(jiān)督二、債權(quán)人會(huì)議（一）概念債權(quán)人會(huì)議，是指在各種破產(chǎn)程序中，為維護(hù)債權(quán)人的共同利益，表達(dá)債權(quán)人意志而由依法申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人組成的自治機(jī)構(gòu)。設(shè)置債權(quán)人會(huì)議不但是表達(dá)債權(quán)人意志所必需的，同時(shí)也有利于提高各種破產(chǎn)程序效率。（二）債權(quán)人會(huì)議的組成債權(quán)人會(huì)議由依法申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人組成。債權(quán)人只要依法向人民法院申報(bào)了債權(quán)，均可以成為債權(quán)人會(huì)議的成員。債權(quán)人會(huì)議應(yīng)當(dāng)有債務(wù)人的職工和工會(huì)的代表參加。債權(quán)人會(huì)議設(shè)主席一人，由人民法院從有表決權(quán)的債權(quán)人中指定。債務(wù)人的有關(guān)人員和管理人應(yīng)當(dāng)列席債權(quán)人會(huì)議。這些列席人員不是債權(quán)人會(huì)議成員。（三）債權(quán)人會(huì)議的職權(quán)核查債權(quán)；申請(qǐng)人民法院更換管理人，審查管理人的費(fèi)用和報(bào)酬；監(jiān)督管理人；選任和更換債權(quán)人委員會(huì)成員；決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)；通過(guò)重整計(jì)劃；通過(guò)和解協(xié)議；通過(guò)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理方案；通過(guò)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案；通過(guò)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案；人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人會(huì)議行使的其他職權(quán)。（四）債權(quán)人會(huì)議的召集第一次債權(quán)人會(huì)議的召集（第一次債權(quán)人會(huì)議是法定的，必須在法定期限內(nèi)召開(kāi)）以后的債權(quán)人會(huì)議的召開(kāi)召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議，管理人應(yīng)當(dāng)提前十五日通知已知的債權(quán)人（五）債權(quán)人會(huì)議的決議1.表決權(quán)的確定依法申報(bào)債權(quán)的普通債權(quán)人或無(wú)擔(dān)保債權(quán)人為債權(quán)人會(huì)議的成員，有權(quán)參加債權(quán)人會(huì)議，享有表決權(quán)。債權(quán)尚未確定的債權(quán)人表決權(quán)的確定。

有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人其表決權(quán)受到限制。2.決議的通過(guò)對(duì)于債權(quán)人會(huì)議決議的通過(guò)，我國(guó)采用人數(shù)和債權(quán)額雙重標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于一般決議的形成，只需要人數(shù)和債權(quán)額超過(guò)半數(shù)即可通過(guò)。對(duì)于重大決議，則需要更高的比例。例如，債權(quán)人會(huì)議通過(guò)和解協(xié)議的決議。債權(quán)人會(huì)議應(yīng)當(dāng)對(duì)所議事項(xiàng)的決議作成會(huì)議記錄。3.決議的效力債權(quán)人會(huì)議的決議，對(duì)于全體債權(quán)人（包括缺席者、反對(duì)者、放棄表決者）均有約束力。但是，有關(guān)和解協(xié)議、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案的決議對(duì)于有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人沒(méi)有約束力。債權(quán)人認(rèn)為債權(quán)人會(huì)議的決議違反法律規(guī)定，損害其利益的救濟(jì)措施。債權(quán)人會(huì)議的決議通過(guò)后，并不當(dāng)然發(fā)生法律效力。4.表決事項(xiàng)的強(qiáng)制裁定債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理方案、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議表決未通過(guò)的，由人民法院裁定。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議二次表決仍未通過(guò)的，由人民法院裁定。三、債權(quán)人委員會(huì)（一）概述概念：債權(quán)人委員會(huì)是由債權(quán)人會(huì)議設(shè)置，為維護(hù)債權(quán)人的整體利益對(duì)各種破產(chǎn)程序

進(jìn)行監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)組織。設(shè)立債權(quán)人委員會(huì)的必要性債權(quán)人委員會(huì)不是必設(shè)機(jī)構(gòu)，債權(quán)人會(huì)議可以通過(guò)決議決定是否設(shè)立債權(quán)人委員會(huì)。（二）債權(quán)人委員會(huì)的組成選任和更換債權(quán)人委員會(huì)成員是債權(quán)人會(huì)議的法定職權(quán)。債權(quán)人委員會(huì)由債權(quán)人會(huì)議選任的債權(quán)人代表和一名債務(wù)人的職工代表或者工會(huì)代表組成。債權(quán)人委員會(huì)成員不得超過(guò)九人。注意：《企業(yè)破產(chǎn)法》沒(méi)有明確說(shuō)明債權(quán)人委員會(huì)的委員是否應(yīng)當(dāng)是單數(shù)，也沒(méi)有明確委員是否應(yīng)當(dāng)包含有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人。債權(quán)人委員會(huì)成員經(jīng)選任后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民法院書(shū)面決定認(rèn)可。（三）債權(quán)人委員會(huì)的職權(quán)監(jiān)督債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理和處分；監(jiān)督破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配；提議召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議；債權(quán)人會(huì)議委托的其他職權(quán)。債權(quán)人委員會(huì)執(zhí)行職務(wù)時(shí)，有權(quán)要求管理人、債務(wù)人的有關(guān)人員對(duì)其職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)作出說(shuō)明或者提供有關(guān)文件。（四）管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告?zhèn)鶛?quán)人委員會(huì)的行為涉及土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益的轉(zhuǎn)讓?zhuān)惶降V權(quán)、采礦權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)蝗繋?kù)存或者營(yíng)業(yè)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)唤杩睿辉O(shè)定財(cái)產(chǎn)擔(dān)保；債權(quán)和有價(jià)證券的轉(zhuǎn)讓?zhuān)宦男袀鶆?wù)人和對(duì)方當(dāng)事人均未履行完畢的合同；放棄權(quán)利；擔(dān)保物的取回；對(duì)債權(quán)人利益有重大影響的其他財(cái)產(chǎn)處分行為。在第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)之前，管理人實(shí)施上述行為之一的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民法院許可。未設(shè)立債權(quán)人委員會(huì)的，管理人實(shí)施上述

行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告人民法院。第三節(jié)

破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)與破產(chǎn)債權(quán)一、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)

二、破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)三、取回權(quán)四、破產(chǎn)債權(quán)

五、破產(chǎn)抵消權(quán)一、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)（一）概念破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，是指從破產(chǎn)受理至破產(chǎn)終結(jié)期間，由管理人接收和管理，屬于破產(chǎn)人的全部無(wú)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)與債務(wù)人財(cái)產(chǎn)有所不同。（二）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的構(gòu)成條件必須是由債務(wù)人所有的積極財(cái)產(chǎn)必須是可以強(qiáng)制執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)必須是無(wú)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)已經(jīng)設(shè)立擔(dān)保物權(quán)的財(cái)產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，債權(quán)人可以不依照破產(chǎn)程序而行使其優(yōu)先受償權(quán)。（三）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的范圍

1.時(shí)間范圍債務(wù)人在破產(chǎn)受理時(shí)所有的全部財(cái)產(chǎn)（固有財(cái)產(chǎn)）。債務(wù)人在破產(chǎn)受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前取得的財(cái)產(chǎn)（新得財(cái)產(chǎn)）。2.空間范圍從空間范圍看，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不僅包括債務(wù)人在國(guó)內(nèi)的財(cái)產(chǎn)，而且包括其在國(guó)外的財(cái)產(chǎn)。二、破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)（一）概述概念：破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)，又稱(chēng)破產(chǎn)否認(rèn)權(quán)，是指人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前的法定期間內(nèi)，對(duì)于債務(wù)人所為的損害債權(quán)人整體利益的

行為，管理人申請(qǐng)人民法院否認(rèn)其效力從

而重新收回流失的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。設(shè)立破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)的目的。（二）行使撤銷(xiāo)權(quán)的條件1.撤銷(xiāo)個(gè)別清償行為的條件個(gè)別清償行為，即債務(wù)人在履行期限屆滿(mǎn)時(shí)對(duì)個(gè)別債權(quán)人進(jìn)行清償?shù)男袨?。?duì)個(gè)別清償行為的撤銷(xiāo)規(guī)定了比較嚴(yán)格的條件：債務(wù)人在實(shí)施個(gè)別清償行為時(shí)，已經(jīng)具備了破產(chǎn)原因，即企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力。個(gè)別清償行為發(fā)生在法定期間內(nèi)，即應(yīng)發(fā)生在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前六個(gè)月內(nèi)。債務(wù)人財(cái)產(chǎn)沒(méi)有因?yàn)閭€(gè)別清償而受益。撤銷(xiāo)其他有害行為的條件其他有害行為是指?jìng)鶆?wù)人實(shí)施的優(yōu)惠個(gè)別債權(quán)人或直接侵害債權(quán)人整體利益的行為。債務(wù)人的行為直接或者間接損害了債權(quán)人整體利益?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》第31條規(guī)定了幾種典型行為。債務(wù)人的行為發(fā)生在法定期間內(nèi)。上述五種行為，應(yīng)當(dāng)發(fā)生在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前一年內(nèi)。（三）撤銷(xiāo)權(quán)的行使撤銷(xiāo)權(quán)的行使主體應(yīng)當(dāng)是管理人，管理人行使撤銷(xiāo)權(quán)，應(yīng)當(dāng)向人民法院提出申請(qǐng)。撤銷(xiāo)權(quán)原則上應(yīng)當(dāng)在破產(chǎn)分配之前行使，行使時(shí)間最遲不晚于自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起二年內(nèi)，在這種情況下，則直接由人民法院行使。破產(chǎn)程序終結(jié)后追回的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施追加分配。撤銷(xiāo)權(quán)行使的結(jié)果，使得債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)恢復(fù)原狀，對(duì)方已向債務(wù)人交付的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)允許其取回。債務(wù)人實(shí)施前述有害行為，損害債權(quán)人利益的，債務(wù)人的法定代表人和其他直接責(zé)任人員還應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。三、取回權(quán)取回權(quán)是指對(duì)于不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的他人財(cái)產(chǎn)，財(cái)產(chǎn)的權(quán)利人不依照破產(chǎn)程序，直接行使返還請(qǐng)求權(quán)，取回其財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。管理人接管的債務(wù)人財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)時(shí)，企業(yè)中可能存在第三人所有的財(cái)產(chǎn)，不能用于財(cái)產(chǎn)分配，只能返還于權(quán)利人。設(shè)立取回權(quán)制度的目的。四、破產(chǎn)債權(quán)（一）概念廣義的破產(chǎn)債權(quán)，泛指對(duì)被宣告破產(chǎn)的債務(wù)人所享有的債權(quán)，不管該債權(quán)是否有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，也不管該債權(quán)是否產(chǎn)生于破產(chǎn)申請(qǐng)之前。狹義的破產(chǎn)債權(quán)，是指基于破產(chǎn)受理之前的原因產(chǎn)生的、依法申報(bào)并經(jīng)法院確認(rèn)的，只能通過(guò)破產(chǎn)清算程序才能接受清償?shù)臒o(wú)

擔(dān)保債權(quán)。通常所說(shuō)的破產(chǎn)債權(quán)僅指狹義的破產(chǎn)債權(quán)。（二）破產(chǎn)債權(quán)的構(gòu)成條件破產(chǎn)債權(quán)產(chǎn)生原因應(yīng)存在于破產(chǎn)受理之前；破產(chǎn)債權(quán)應(yīng)當(dāng)是財(cái)產(chǎn)上的請(qǐng)求權(quán)；破產(chǎn)債權(quán)必須是可以強(qiáng)制執(zhí)行的請(qǐng)求權(quán)；破產(chǎn)債權(quán)必須是無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的請(qǐng)求權(quán)；（但是，有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)，其數(shù)額超過(guò)擔(dān)保物的價(jià)值的，未受清償?shù)牟糠郑宰鳛槠飘a(chǎn)債權(quán)，依照破產(chǎn)程序受償。）債權(quán)人在法定期間內(nèi)向管理人申報(bào)債權(quán)并最終得到人民法院的確認(rèn)。（三）破產(chǎn)債權(quán)的范圍破產(chǎn)受理時(shí)發(fā)生的無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)在破產(chǎn)受理之前發(fā)生的債權(quán)，只要是無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)，不論是否到期，都屬于破產(chǎn)債權(quán)。主要包括以下幾類(lèi)。破產(chǎn)受理后發(fā)生的無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)五、破產(chǎn)抵銷(xiāo)權(quán)（一）概述破產(chǎn)抵銷(xiāo)權(quán)，是指破產(chǎn)債權(quán)人不依照破產(chǎn)程序，以其破產(chǎn)債權(quán)沖抵其對(duì)債務(wù)人所負(fù)債務(wù)，從而使自己的破產(chǎn)債權(quán)在對(duì)等數(shù)額內(nèi)消滅的權(quán)利。破產(chǎn)抵銷(xiāo)制度，是破產(chǎn)債權(quán)只能依照破產(chǎn)程序才能行使的一個(gè)例外。（二）債權(quán)人行使抵銷(xiāo)權(quán)的條件債權(quán)人的債權(quán)已經(jīng)得到確認(rèn)主張抵銷(xiāo)的債權(quán)債務(wù)均發(fā)生在破產(chǎn)受理之前至于債權(quán)債務(wù)的種類(lèi)是否相同，履行期限是否屆至，均不影響抵銷(xiāo)權(quán)的行使。但是，無(wú)論主動(dòng)債權(quán)還是被動(dòng)債權(quán)均有發(fā)生時(shí)間的限制。（三）債權(quán)人不得抵銷(xiāo)的情形債務(wù)人的債務(wù)人在破產(chǎn)申請(qǐng)受理后取得他人對(duì)債務(wù)人的債權(quán)的債權(quán)人已知債務(wù)人有不能清償?shù)狡趥鶆?wù)或者破產(chǎn)申請(qǐng)的事實(shí)，對(duì)債務(wù)人負(fù)擔(dān)債務(wù)的；但是，債權(quán)人因?yàn)榉梢?guī)定或者有破產(chǎn)申請(qǐng)一年前所發(fā)生的原因而負(fù)擔(dān)債務(wù)的除外債務(wù)人的債務(wù)人已知債務(wù)人有不能清償?shù)狡趥鶆?wù)或者破產(chǎn)申請(qǐng)的事實(shí)，對(duì)債務(wù)人取得債權(quán)的；但是，債務(wù)人的債務(wù)人因?yàn)榉梢?guī)定或者有破產(chǎn)申請(qǐng)一年前所發(fā)生的原因而取得債權(quán)的除外。（四）債權(quán)人抵銷(xiāo)權(quán)的行使只有債權(quán)人有權(quán)主張抵銷(xiāo)，管理人不能主動(dòng)行使抵銷(xiāo)權(quán)債權(quán)人應(yīng)當(dāng)向管理人請(qǐng)求行使抵銷(xiāo)權(quán)債權(quán)人至遲應(yīng)當(dāng)在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)最終分配前行使（五）抵銷(xiāo)權(quán)行使的效力行使抵銷(xiāo)權(quán)后，如果債權(quán)人的債權(quán)額與其對(duì)債務(wù)人所負(fù)的債務(wù)額相等，則債權(quán)人免除履行義務(wù)，無(wú)需參加破產(chǎn)分配；如果債權(quán)人的債權(quán)額少于債務(wù)額的，債權(quán)人仍須向管理人履行債務(wù)；如果債權(quán)人的債權(quán)額多于債務(wù)額的，債權(quán)人仍可以申報(bào)債權(quán)參加破產(chǎn)分配。第四節(jié)

破產(chǎn)清算程序一、破產(chǎn)案件的管轄二、破產(chǎn)申請(qǐng)三、破產(chǎn)案件的受理（立案）四、債權(quán)申報(bào)五、破產(chǎn)宣告六、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)七、破產(chǎn)分配八、破產(chǎn)終結(jié)一、破產(chǎn)案件的管轄破產(chǎn)管轄是指對(duì)于申請(qǐng)破產(chǎn)清算的案件，法院之間如何確定其受理范圍。地域管轄：破產(chǎn)案件由債務(wù)人住所地人民法院管轄。級(jí)別管轄：原則上根據(jù)破產(chǎn)企業(yè)核準(zhǔn)登記的工商部門(mén)的級(jí)別確定管轄法院。二、破產(chǎn)申請(qǐng)（一）概念破產(chǎn)申請(qǐng)是指?jìng)鶛?quán)人、債務(wù)人或其他法定當(dāng)事人，依照法定事由，向管轄法院提出申請(qǐng)，請(qǐng)求宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的意思表示。（二）破產(chǎn)申請(qǐng)人債權(quán)人（非自愿申請(qǐng)）。債權(quán)人有無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，均可以提出申請(qǐng)。債務(wù)人（自愿申請(qǐng)）。申請(qǐng)由債務(wù)人自由決定。依法負(fù)有清算責(zé)任的人提出申請(qǐng)為其特殊形式。商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)有破產(chǎn)

原因的，國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)也可以提出申請(qǐng)。（三）申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交的文件向人民法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交破產(chǎn)申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)證據(jù)。債務(wù)人提出申請(qǐng)的，還應(yīng)當(dāng)向人民法院提交財(cái)產(chǎn)狀況說(shuō)明、債務(wù)清冊(cè)、債權(quán)清冊(cè)、有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、職工安置預(yù)案以及職工工資的支付和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況。（四）破產(chǎn)申請(qǐng)的撤回申請(qǐng)人能否撤回申請(qǐng)，須經(jīng)人民法院裁定。法院受理后至破產(chǎn)宣告前，申請(qǐng)人要求撤回申請(qǐng)的，不予準(zhǔn)許。三、破產(chǎn)案件的受理（立案）（一）受理時(shí)間債權(quán)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起五日內(nèi)通知債務(wù)人。債務(wù)人對(duì)申請(qǐng)有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到人民法院的通知之日起七日內(nèi)向人民法院提出。人民法院應(yīng)當(dāng)自異議期滿(mǎn)之日起十日內(nèi)裁定是否受理。除上述情形外，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到破產(chǎn)申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)裁定是否受理。有特殊情況需要延長(zhǎng)裁定受理期限的，經(jīng)上一級(jí)人民法院批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五日。（二）審查人民法院收到提交的破產(chǎn)申請(qǐng)資料后，應(yīng)當(dāng)審查是否符合受理案件的形式要件和實(shí)質(zhì)要件。形式要件包括：是否屬于本院管轄；申請(qǐng)人是否具有破產(chǎn)申請(qǐng)權(quán)；提交的文件是否齊備等。實(shí)質(zhì)要件包括：債務(wù)人有無(wú)破產(chǎn)能力；債務(wù)人是否已達(dá)破產(chǎn)界限。根據(jù)審查結(jié)果，相應(yīng)做出是否受理的裁定。（三）駁回申請(qǐng)人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后至破產(chǎn)宣告前，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)債務(wù)人不具有破產(chǎn)原因的，可以裁定駁回申請(qǐng)。申請(qǐng)人對(duì)裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。（四）人民法院受理破產(chǎn)案件后的工作

1.指定管理人人民法院裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)指定管理人。2.通知和公告人民法院應(yīng)當(dāng)自裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)之日起二十五日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并予以公告。破產(chǎn)受理公告應(yīng)當(dāng)在法院公告欄張貼，還應(yīng)當(dāng)在國(guó)家、地方有影響的報(bào)紙上刊登。通知和公告應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。（五）破產(chǎn)案件受理的效力對(duì)債務(wù)人的效力對(duì)債務(wù)人的有關(guān)人員的效力對(duì)債權(quán)人的效力對(duì)第三人的效力對(duì)管理人的效力對(duì)執(zhí)行程序、訴訟或仲裁案件的效力四、債權(quán)申報(bào)（一）概述債權(quán)申報(bào)，是指?jìng)鶛?quán)人或其代理人，在法院確定的申報(bào)期間內(nèi)，向法院主張并證明債權(quán)，表明其參加各種破產(chǎn)程序的行為。債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的目的在于成為各種破產(chǎn)程序上的債權(quán)人，可以行使法律賦予的各種權(quán)利。債權(quán)人不申報(bào)債權(quán)的，其債權(quán)并不喪失，只是不能通過(guò)各種破產(chǎn)程序?qū)崿F(xiàn)而已。（二）債權(quán)申報(bào)的要求債權(quán)申報(bào)必須在法定期限內(nèi)進(jìn)行債權(quán)申報(bào)應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式向管理人申報(bào)債權(quán)（三）債權(quán)的審查、核查與確認(rèn)債權(quán)的審查是指管理人對(duì)申報(bào)的債權(quán)的數(shù)額、性質(zhì)及有關(guān)證據(jù)進(jìn)行檢查，為編制債權(quán)表做準(zhǔn)備。債權(quán)的核查是指?jìng)鶛?quán)人會(huì)議對(duì)于管理人編制的債權(quán)表予以核實(shí)，對(duì)于債權(quán)表中的債權(quán)提出異議或予以同意。債權(quán)表應(yīng)當(dāng)提交第一次債權(quán)人會(huì)議核查。債權(quán)的確認(rèn)是指人民法院對(duì)債權(quán)表的最終批準(zhǔn)。可以分為兩種情況：債務(wù)人、債權(quán)人對(duì)債權(quán)無(wú)異議的，由人民法院直接裁定確認(rèn)；債務(wù)人、債權(quán)人有異議的，可以向受理破產(chǎn)申請(qǐng)的人民法院提起訴訟，經(jīng)人民法院做出判決予以確認(rèn)。五、破產(chǎn)宣告（一）概念破產(chǎn)宣告是人民法院依申請(qǐng)或依職權(quán)確認(rèn)債務(wù)人已達(dá)到破產(chǎn)界限且無(wú)法消除并予以公告的司法行為。破產(chǎn)宣告是破產(chǎn)清算程序正式開(kāi)始的標(biāo)志。在破產(chǎn)清算程序中，在債權(quán)申報(bào)并確認(rèn)后，如果沒(méi)有另外提出和解申請(qǐng)或重整申請(qǐng)，

人民法院就可以宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。（二）破產(chǎn)宣告的裁定與公告破產(chǎn)宣告應(yīng)當(dāng)由人民法院以裁定方式做出。公告時(shí)間及公告內(nèi)容。（三）破產(chǎn)宣告的效力債務(wù)人在被宣告破產(chǎn)后，與債務(wù)人有關(guān)的一切活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)由管理人進(jìn)行。因破產(chǎn)受理而中止的執(zhí)行程序終結(jié)，破產(chǎn)債權(quán)人不得對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)開(kāi)始新的執(zhí)行程序，只能依照破產(chǎn)程序獲得清償。但是，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)負(fù)有債務(wù)的破產(chǎn)債權(quán)人其抵銷(xiāo)權(quán)不受影響。另外，對(duì)破產(chǎn)人的特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人也不受影響。六、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)（一）及時(shí)擬訂破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案一般情況下，管理人應(yīng)當(dāng)在清理破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)并且對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估后擬訂破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案。管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬訂破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案，提交債權(quán)人會(huì)議討論。對(duì)于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議表決未通過(guò)的，由人民法院直接裁定。債權(quán)人對(duì)該裁定不服的，可以自裁定宣布之日或者收到通知之日起十五日內(nèi)向該人民法院申請(qǐng)復(fù)議。（二）適時(shí)變價(jià)管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)債權(quán)人會(huì)議通過(guò)或人民法院直接裁定的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案及時(shí)對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)受破產(chǎn)程序的影響，變價(jià)時(shí)間愈晚，變價(jià)款項(xiàng)愈低，所以應(yīng)當(dāng)盡快實(shí)施變價(jià)，尤

其對(duì)易損、易腐、跌價(jià)或者保管費(fèi)用較高的

財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)變賣(mài)。（三）采取法定方式變價(jià)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍賣(mài)進(jìn)行，但是債權(quán)人會(huì)議另有決議的除外。變價(jià)采取拍賣(mài)方式的，由管理人負(fù)責(zé)委托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣(mài)。不易拍賣(mài)的，可采取其他變價(jià)方式。為最大限度實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的價(jià)值，提高破產(chǎn)債權(quán)分配的比例，破產(chǎn)企業(yè)可以全部或者部分變價(jià)出售。企業(yè)變價(jià)出售時(shí)，可以將其中的無(wú)形資產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)單獨(dú)變價(jià)出售。按照國(guó)家規(guī)定不能拍賣(mài)或者限制轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的方式處理。七、破產(chǎn)分配（一）概念破產(chǎn)分配是指管理人按照法定方式及順序以破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清償破產(chǎn)債權(quán)的行為。破產(chǎn)分配是破產(chǎn)程序的核心。（二）種類(lèi)以分配的時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)，可以將分配分為中間分配、最終分配和追加分配。不等全部財(cái)產(chǎn)變價(jià)結(jié)束而在有了合適于分配的財(cái)產(chǎn)時(shí)，就馬上進(jìn)行的分配，稱(chēng)為中間分配。將全部破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)之后所進(jìn)行的分配，稱(chēng)為最后分配。通常，破產(chǎn)程序因最后分配而結(jié)束。最后分配完成后，又發(fā)現(xiàn)可供分配的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)時(shí)，作為最后分配的補(bǔ)充所進(jìn)行的分配稱(chēng)為追加分配。以上三種分配，最終分配是必須實(shí)施的，而中間分配和追加分配卻不是必然的。（三）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配的順序、比例及數(shù)額破產(chǎn)債權(quán)應(yīng)當(dāng)按照法定順序依次受償，在前一順序的債權(quán)清償完畢后，才能清償下一順序的債權(quán)。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以清償同一順序債權(quán)的，按照比例分配。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，依照下列順序清償：破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人

賬戶(hù)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工

的補(bǔ)償金；破產(chǎn)人欠繳的除前項(xiàng)規(guī)定以外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和破產(chǎn)