?；飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓課件

學習安全法規(guī)強化安全管理

學習安全法規(guī)強化安全管理

一、安全生產(chǎn)概述

美國行為學家馬斯洛將人的需要由低到高歸納為：

自我實現(xiàn)

尊重需要

社會（交）需要

安全需要

生理需要

美國行為學家

※

無危則安,無損則全.古往今來,治國興邦,安全是關鍵.※人們能承受的危險程度，這種危險程度不會對人造成傷害。安全安全

（一）安全生產(chǎn)的涵義

安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中控制和減少職業(yè)危害因素，避免和消除勞動場所的風險，保障從事勞動的人員和相關人員的人身安全、健康以及勞動場所的設備、財產(chǎn)安全。（即：生產(chǎn)、經(jīng)營活動中的人身安全和資產(chǎn)安全）人身安全是指：消除危害人身安全健康的一切不良因素，保障人們安全、健康、舒適地工作。設備、財產(chǎn)安全是指：消除損壞設備、產(chǎn)品和其他財產(chǎn)的一切危害因素，保證生產(chǎn)正常進行。即設備安全和產(chǎn)品安全。

（一）安全生產(chǎn)的涵義

（二）安全生產(chǎn)工作研究的對象

怎樣從組織、技術、管理方面采取措施，控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。怎樣從安全原理入手，逐步掌握事故發(fā)生的內(nèi)在聯(lián)系。怎樣用激勵的手段，調(diào)動職工對安全生產(chǎn)工作的積極性。從以上三點概括為：安全生產(chǎn)工作是研究安全生產(chǎn)規(guī)律、研究事故發(fā)生的規(guī)律、研究人的行為規(guī)律為對象的一門綜合性科學。即既有社會科學又有自然科學，但主要是自然科學的性質。為此，生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人認識安全生產(chǎn)的科學性。建立安全生產(chǎn)科學觀。（二）安全生產(chǎn)工作研究的對象

二、安全生產(chǎn)法規(guī)的基本概念二、安全生產(chǎn)法規(guī)的基本概念

一定的強制性。一切有關的企業(yè)、機關和人員都必須嚴格遵守，認真執(zhí)行。一定的規(guī)范性。規(guī)范政府部門、企業(yè)、相關人員在生產(chǎn)勞動過程中禁止怎樣行為、應該怎樣行為、必須怎樣行為的行為規(guī)則。一定的科學性。一定的穩(wěn)定性。安全生產(chǎn)法規(guī)所規(guī)定的條文是規(guī)范化、法律化、定型化的不能隨意更改，更不能朝令夕改。

（一）安全生產(chǎn)法規(guī)的性質（一）安全生產(chǎn)法規(guī)的性質

（二）法規(guī)、標準體系

憲法

行政法規(guī)

法律

技術標準

部門規(guī)章

地方法規(guī)

地方規(guī)章國家標準地方標準行業(yè)標準

專門安全法律其他法律中條文

國際公約（二）法規(guī)、標準體系憲法行政法規(guī)

《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》《道路交通安全法》《職業(yè)病防治法》

1、專門的安全生產(chǎn)法律2、其他法律中有關安全生產(chǎn)條文《刑法》中有關安全生產(chǎn)條文《勞動法》中有關安全生產(chǎn)條文《消防法》中有關安全生產(chǎn)條文《民法通則》中有關安全生產(chǎn)條文《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《工業(yè)企業(yè)法》、《工會法》、《電力法》、《建筑法》等許多法律中有關安全生產(chǎn)條文?！栋踩a(chǎn)法》

1）《特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》(2001年302號令)2）《危險化學品安全管理條例》(2001年344號令)3）《使用有毒品作業(yè)場所勞動保護條例》(2001年352號令)4）《特種設備安全監(jiān)察條例》(2001年373號令)5）《安全生產(chǎn)許可證條例》(2004年397號令)6）《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》(2003年393號令)7）《民用爆炸物品安全管理條例》（2006年466號令）4、國務院頒布的行政法規(guī)4、國務院頒布的行政法規(guī)

8）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

（2007年493號令）9）《行政復議法實施條例》（2007年499號令）10）《大型群眾性活動安全管理條例》

（2007年505號令)11）《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》<國發(fā)(2004)2號>文件

4、國務院頒布的行政法規(guī)4、國務院頒布的行政法規(guī)

5、國家應急管理部的行政規(guī)章，主要有：

1）《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》(國家經(jīng)貿(mào)委第36號令)2）《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》3）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》4）《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》

5）《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》6）《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》

5、國家應急管理部

5、國家應急管理部的行政規(guī)章，主要有：

7）《安全生產(chǎn)領域違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉

若干問題的解釋》中紀委

（十類30種違法行為）8）《〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定》9）《安全生產(chǎn)行政復議規(guī)定》10）《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》11）《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》

12）《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》5、國家應急管理部的行政規(guī)章，主要有：

6、河北省人大和政府頒布法規(guī)主要有：

1）《河北省安全生產(chǎn)條例》

2）《河北省工傷保險條例》

3）《河北省重大安全事故行政責任追究暫行規(guī)定》4）《河北省危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理細則》5）《河北省生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法實施細則》

6）《河北省建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管實施細則》

7）《河北省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細則》8）《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作實施細則（試行）》6、河北省人大和政府頒布法規(guī)主要有：

（四）安全生產(chǎn)標準（四）安全生產(chǎn)標準7、安全生產(chǎn)標準

國家標準體系

1）技術標準：◆基礎標準◆產(chǎn)品標準◆檢測檢驗標準◆安全與環(huán)保標準2）國民經(jīng)濟標準：◆國家國民經(jīng)濟標準

◆企業(yè)經(jīng)濟標準7、安全生產(chǎn)標準

國家標準體系1）技術標準：2

1、根據(jù)《標準化法》的規(guī)定分為：

強制性標準和推薦性標準◆安全與環(huán)保標準極大多數(shù)為強制性標準

2、根據(jù)標準頒布的機關不同可分為：國家標準行業(yè)標準地方標準3、根據(jù)安全生產(chǎn)技術標準內(nèi)容可分為：安全技術標準職業(yè)衛(wèi)生技術標準

安全管理標準

安全基礎標準

1、根據(jù)《標準化法》的規(guī)定分為：強制

三、安全生產(chǎn)法規(guī)主要內(nèi)容

三、安全生產(chǎn)法規(guī)主要內(nèi)容

（一）《安全生產(chǎn)法》簡介（一）《安全生產(chǎn)法》簡介

《安全生產(chǎn)法》簡介

2002年6月29日，全國人大九屆二十八次常務會議通過《安全生產(chǎn)法》，當日由江澤民主席簽署70號令予以公布，自2002年11月1日起施行。新《安全生產(chǎn)法》2014年8月31日下午，第十屆全國人大常委會投票表決通過，同日由國家主席習近平簽署第13號主席令予以公布，自2014年12月1日起施行?！栋踩a(chǎn)法》簡介

《安全生產(chǎn)法》確立了對各行各業(yè)和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位普遍適用的七項基本制度：◆安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度◆生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度◆生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全責任制度◆從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利義務制度◆安全中介服務制度◆安全生產(chǎn)責任追究制度◆事故應急救援和處理制度

基本制度《安全生產(chǎn)法》確立了對各行各業(yè)和各類生產(chǎn)經(jīng)營單

《安全生產(chǎn)法》的三套對策體系◆事先預防對策體系（生產(chǎn)經(jīng)營單位責任制，堅持“三同時”，保證安全機構及專業(yè)人員，落實安全投入，進行安全培訓，實行危險源管理，進行項目安全評價，推行設備安全管理，落實現(xiàn)場安全管理，嚴格交叉作業(yè)，實施高危險作業(yè)安全管理，保證租賃安全管理，落實工傷保險等）◆事中應急救援體系（政府和單位建立事故應急救援體系；單位進行危險源控制，制訂事故應急救援預案）◆事后處理對策系統(tǒng)（嚴肅處理事故，嚴格事故報告，從重行政責任追究，強化經(jīng)濟處罰，明確事故刑事責任追究等）《安全生產(chǎn)法》

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障體系安全組織保障制度項目建設安全保障設備、設施安全保障生產(chǎn)經(jīng)營安全管理保障人員組織保障教育培訓保障安全制度保障三同時審查安全評價設計制造保障使用過程保障檢測檢驗保障危險源監(jiān)控危險品管理危險作業(yè)監(jiān)護安全檢查制度生產(chǎn)經(jīng)營單位安全組織項目建設設備、設施生產(chǎn)經(jīng)安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權利和義務1、依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權利，主要內(nèi)容包括：1)知情權，即有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應急措施；

2)建議權，即有權對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；

3)批評權和檢舉、控告權，即有權對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；

4)拒絕權，即有權拒絕違章作業(yè)指揮和強令冒險作業(yè)；

5)緊急避險權，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所；

6)依法向本單位提出要求賠償?shù)臋嗬?/p>

7)獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權利；

8)獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權利。安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權利和義務1、依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權利和義務2、依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面義務，主要內(nèi)容包括：1)自律遵規(guī)的義務，即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品；

2)自覺學習安全生產(chǎn)知識的義務，要求掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力；

3)危險報告義務，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告。安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權利和義務2、依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，

（二）焦化行業(yè)相關法律法規(guī)

簡解

（二）1．工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程2．個體防護裝備選用規(guī)范3．焦化安全規(guī)程4．化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范一、焦化行業(yè)相關標準、規(guī)范1．工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程一、焦化行業(yè)相關標準、規(guī)范集團公司十二項安全制度1、“一崗雙責”負責制2、安全履職考評制；3、安全紅線管控制；4、全員安全激勵制；5、安全明責包片制；6、現(xiàn)場安全確認制；7、工作落實反饋制；8、專業(yè)業(yè)務診斷制；9、安全積分淘汰制；10、安全訪談曝光制；11、工作督查通報制；12、安全罰款聯(lián)掛制。集團公司十二項安全制度1、“一崗雙責”負責制二、公司安全生產(chǎn)規(guī)章管理制度1安全生產(chǎn)會議管理制度2安全責任行政追究、經(jīng)濟處罰規(guī)定3特種作業(yè)人員管理制度4安全檢查管理制度5重大危險源評估和安全管理制度6應急管理制度7生產(chǎn)安全事故或重大事件管理制度8防火防爆管理制度9防塵防毒管理制度10防泄漏管理制度11工藝安全管理制度12特種設備管理制度二、公司安全生產(chǎn)規(guī)章管理制度1安全生產(chǎn)會議管理制度二、公司安全生產(chǎn)規(guī)章管理制度13電氣儀表管理制度14特殊作業(yè)管理制度15職業(yè)病防治管理制度16裝置開停車管理制度17各級人員安全職責18安全生產(chǎn)風險評估管理制度19關鍵裝置、重點部位管理制度20班前會管理制度21安全生產(chǎn)目標管理制度22委外施工隊伍管理制度23消防安全管理制度24安全巡回檢查管理制度25高溫安全管理制度二、公司安全生產(chǎn)規(guī)章管理制度13電氣儀表管理制度安全生產(chǎn)反“三違”管理規(guī)定（再修訂）（一）違章指揮：主要是指各單位有指揮權的管理人員違反國家有關安全生產(chǎn)方針、政策、法律、條例、以及公司安全規(guī)程、制度、有關規(guī)定等指揮生產(chǎn)的行為。（二）違章作業(yè)：主要是指現(xiàn)場操作職工違反生產(chǎn)崗位的安全規(guī)章和制度，如安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、制度等以及安全生產(chǎn)通知、決定等作業(yè)行為。（三）違反勞動紀律：主要是指違反公司的勞動規(guī)則和勞動秩序，即違反單位為形成和維持生產(chǎn)經(jīng)營秩序、保證勞動合同的得以履行，以及與勞動、工作緊密相關的其他過程中必須共同遵守的規(guī)則。安全生產(chǎn)反“三違”管理規(guī)定（再修訂）（一）違章指揮：主要是指第四條有下列行為之一的，屬違章指揮行為：（一）無措施或未辦理作業(yè)票證以及作業(yè)票證管理不規(guī)范的，無安全措施或安全措施與現(xiàn)場實際不符、不完善的，施工、作業(yè)場所不完全具備安全生產(chǎn)條件但又未采取安全措施，強令職工作業(yè)的；（二）未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員安排上崗作業(yè)的；（三）違反安全生產(chǎn)方針、政策、條例、制度和有關規(guī)程、規(guī)定，越權指揮運行操作和事故處理的；（四）允許職工自行購置或佩戴不符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品的；（五）指揮工人在安全防護設施或設備有缺陷、隱患未解決的條件下冒險作業(yè)的；（六）發(fā)現(xiàn)違章不制止的；（七）不采納安全管理人員正確意見而下令職工蠻干的；（八）雙崗或多崗安排單崗作業(yè)的；（九）其他違章違規(guī)指揮作業(yè)的。第四條有下列行為之一的，屬違章指揮行為：第五條有下列行為之一的，屬違章作業(yè)行為：（一）沒有進行安全操作確認、對安全確認不到位及聽從口令不清楚等造成的誤操作行為的；（二）違反安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、規(guī)定、交接班制度以及安全通知、決定等安全規(guī)章制度的行為；（三）各級人員未按照操作規(guī)程、特殊作業(yè)安全規(guī)程進行作業(yè)的；（四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書接受安排上崗作業(yè)的，一般工種未經(jīng)崗前三級安全教育培訓或培訓不合格接受安排上崗作業(yè)的；（五）進入生產(chǎn)作業(yè)場所不戴安全帽、高處作業(yè)不系安全帶、不正確使用個人防護用品以及勞保用品穿戴不齊全的；（六）發(fā)現(xiàn)“三違”行為不及時制止和匯報的；互保聯(lián)保未執(zhí)行到位的；（七）擅自動用非本操作崗位機械、電氣設備或拆改挪用設施、設備的；（十七）其他違規(guī)作業(yè)的。第五條有下列行為之一的，屬違章作業(yè)行為：（八）未經(jīng)審批擅自解除安全聯(lián)鎖、保護裝置等安全設施的；（九）未經(jīng)審批私自修改設備運行參數(shù)的；（十）在禁煙區(qū)域抽煙的；（十一）防爆區(qū)域攜帶手機、充電器、火種等違禁物品的；（十二）廠內(nèi)機動車輛超速行駛的；（十三）各類機電設備外露的傳動、轉動部位和裸露電器，及可能危及人身安全的部位運轉時，擦洗、清掃或檢修的；（十四）不按規(guī)定要求巡檢；巡檢或操作記錄存在超前記錄、錯記、漏記、假記錄等現(xiàn)象；（十五）擅自變更操作程序而未采取安全措施的；（十六）對領導正確指令拒不執(zhí)行的；（八）未經(jīng)審批擅自解除安全聯(lián)鎖、保護裝置等安全設施的；第六條有下列行為之一的，屬違反勞動紀律行為：（一）不遵守考勤與休假紀律的；（二）上崗作業(yè)時做與本崗位工作無關事情的；（三）上班期間脫崗、串崗、睡崗