外層空間的和平開發(fā)與利用

外層空間的和平開發(fā)與利用摘要:半個世紀以來，人類的外空技術(shù)突飛猛進，取得了卓越成就。隨著對外層空間探索的不斷深入，如何更好的開發(fā)及利用外層空間資源也成為國與國之間關(guān)注的焦點。本文就來探討一下如何在遵守國際法的基礎(chǔ)上更好的開發(fā)利用外層空間。一外層空間的界定及其主權(quán)問題外層空間，指大氣層即空氣空間以外的整個空間。關(guān)于領(lǐng)空（空氣空間）和外層空間的劃分問題，歷來有兩種對立的主張。1空間論主張以空間的某種高度來劃分領(lǐng)空和外層空間的界限，以確定兩種不同法律制度適用的范圍。但是關(guān)于具體的高度，存在數(shù)種不同的觀點學(xué)說，未能統(tǒng)一。2功能論認為應(yīng)根據(jù)飛行器的功能來確定其所適用的法律，如果是航天器，則其活動為航天活動，應(yīng)適用外空法；如果是航空器，則其活動為航空活動，應(yīng)受航空法的管轄；整個空間是一個整體，沒有劃分領(lǐng)空和外層空間的必要。

這種論點表面上合理，但因為實際情況的發(fā)展而存在很大的缺陷。例如隨著航空器的發(fā)展，其飛行高度也可能不斷升高，也許會和航空器的飛行高度有重合，這是我們不得不考慮的一個事實。如果不分航空和航天的話對發(fā)展中國家則非常不利。因為很多發(fā)展中國家不具備航天實力，所以其航天空域必定為其他國家所自由利用而無法阻止。筆者認為應(yīng)該綜合兩種學(xué)說，在航空和航天器之間的高度上設(shè)定一個全球統(tǒng)一的具體高度，在這個高度之下就是航空器的飛行高度；在這個高度之上就是航天器的飛行領(lǐng)域。航天水平發(fā)展不平衡的國家之間應(yīng)該互相合作，互相幫助，航天大國應(yīng)幫助其他國家發(fā)展航天技術(shù)，但這一任務(wù)任重而道遠。關(guān)于外空主權(quán)問題，根據(jù)《外空法》的相關(guān)規(guī)定，任何國家不得將外空和天體據(jù)為己有。也就是說國際法不承認國家對外空的主權(quán)，任何試圖聲稱外空主權(quán)的行為都是非法的和無效的。因此各個國家均享有和平利用外空的權(quán)利。二我國航天技術(shù)發(fā)展及外空開發(fā)1970年4月，我國成功發(fā)射了第一顆人造衛(wèi)星，這是我國在外層空間科學(xué)技術(shù)方面?zhèn)ゴ蟪删偷南嚷?。自此以后研究和活動一直在迅速發(fā)展。2003年

神舟五號載人飛船將楊利偉送入太空，這次的成功發(fā)射標志著中國成為繼前蘇聯(lián)（現(xiàn)由俄羅斯承繼）和美國之后，第三個有能力獨自將人送上太空的國家。隨著嫦娥一號和天宮一號的陸續(xù)升空，我國的航天技術(shù)正不斷進步。中國堅持和平開發(fā)外空的一貫立場，并依次為原則積極參與國際外空合作，受到了國際社會的充分肯定，中國外空技術(shù)的不斷發(fā)展不僅造福于中國人民，也就有利于全球外空的開發(fā)與利用。三外空的國際管理與外空法當今外層空間的管理基本由歐美俄日中等航天大國和和平利用外層空間委員會。和平利用外層空間委員會（簡稱“外空委員會”）作為永久性機構(gòu)，于1959年成立。外空委員會設(shè)立了法律和科技兩個小組委員會，分別審議和研究有關(guān)的法律和科技問題。其任務(wù)是制定和平利用外空的原則和規(guī)章，促進各國在和平利用外空方面的合作，研究與探索和利用外空有關(guān)的科技問題和可能產(chǎn)生的法律問題?！锻饪辗ā酚赏饪瘴瘑T會制訂，包括1967年1月27日在聯(lián)合國大會上通過《關(guān)于各國探索和利用包括月球和其他天體在內(nèi)外層空間活動的原則條約》，以及后來通過的簡稱為《外空條約》、《營救協(xié)定》、《責

任公約》、《登記公約》和《月球協(xié)定》等。旨在協(xié)調(diào)各國對外層空間資源的開發(fā)利用活動。雖然外空委員會的成立和《外空法》的制訂有利于外層空間的合理利用，但是國家實力懸殊的背景下，也是作用十分有限。四當前外空狀況外空是全人類的一種寶貴的資源，就像當初的煤和石油一樣，它對人類的影響是不言而喻的。但是由于這個領(lǐng)域需要十分強大的科技實力做后盾，所以小國在航天領(lǐng)域是沒有發(fā)言權(quán)的，或者說很多國家相比于航天來說更鐘情于牛奶和面包。當前外空狀況基本可以概括為群雄割據(jù)及外空軍事化。從冷戰(zhàn)時期的外空開發(fā)開始，軍事目的一直都是很大的考慮。當今國際格局風云突變，外空軍事化愈演愈烈。首先是美國及其盟友以及其他大國的軍事間諜衛(wèi)星。繼而2007年中國用一枚導(dǎo)彈擊落了本國一顆老舊的氣象衛(wèi)星；2008年美國也用一顆艦載導(dǎo)彈擊落了一顆本國的失控衛(wèi)星。兩件事情的發(fā)展進一步加劇了有關(guān)太空的軍備競賽。這些非和平目的的利用太空都是令人十分擔憂的，這些行為都將會使外空的和平開發(fā)蒙上一層陰影。

五外空開發(fā)問題解決辦法每個國家均享有和平利用外空的權(quán)利。由于太空競爭的加劇，制定一部約束力較強的相關(guān)法律或者條約已經(jīng)迫在眉睫。筆者認為這部法律應(yīng)該由安理會常任理事國及其他航天大國共同談判協(xié)商，然后在此基礎(chǔ)上制定出來，最后在聯(lián)合國經(jīng)全體國家投票，如果通過即可施行，對聯(lián)合國成員國具有普遍的約束力。對小國可能不公平的