第7課 隋唐制度的變化與創(chuàng)新 課件-2023-2024學(xué)年高一統(tǒng)編版（2019）必修中外歷史綱要上冊

中外歷史綱要上第二單元第7課（1）通過自主學(xué)習(xí)完善表格，知道從漢朝到唐朝時期選官制度、中樞機構(gòu)和賦稅制度的基本演變情況。（2）通過閱讀圖文史料，分析理解九品中正制、科舉制、三省六部制、租庸調(diào)制、兩稅法的背景內(nèi)容影響。（3）運用史料對比學(xué)習(xí)掌握科舉制度、三省六部制和兩稅法的創(chuàng)新之處。（4）聯(lián)系隋唐社會的高度繁榮，認(rèn)識隋唐制度創(chuàng)新的意義，增強對中華文明成就的自豪感。學(xué)習(xí)目標(biāo)選官制度發(fā)展歷程商周時期戰(zhàn)國—秦漢漢武帝后魏晉南北朝隋唐—1905年血緣關(guān)系

軍功

品行才學(xué)

？？

東漢后期，統(tǒng)治階級的腐敗導(dǎo)致了選官的腐敗，“清流”與“濁流”為此發(fā)生尖銳沖突。然而“清流”士大夫一方，卻又以不斷發(fā)展起來的社會文化影響，使“以名取人”深刻地影響了王朝選官。“以族取人”本來與“選賢任能”甚不相合……士人對“以族取人”的批判，在于父祖有勢位而子弟未必有才行。但如果衣冠世家的成員也具備了士林稱許的名士資格，并使文化風(fēng)習(xí)成為家族傳統(tǒng)，那么“以族取人”似乎就也是名正言順的了……于是，漢代選官的許多基本原則遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，并將有新的選官制度因之而起。——閻步克：《察舉制度變遷史稿》察舉制的問題舉秀才，不知書；察孝廉，父別居；寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞 ——《樂府詩集·雜歌謠辭·后漢桓靈時謠》舉薦者徇私受賄，或以名望、家族取人；被舉薦者名不副實，沽名釣譽

一、選官制度的創(chuàng)新（一）九品中正制漢末社會動蕩，“人口流移，考詳無地”，察舉制所依賴的鄉(xiāng)里清議失去了社會基礎(chǔ)。那時，選官多操縱在地方大族名士手中。他們交結(jié)朋黨，嚴(yán)重干擾了人才選拔。自曹操開始，嘗試新的選人方法，曹丕繼魏王后，采納吏部尚書陳群的建議，頒制九品中正制。這種選官制度既繼承了兩漢鄉(xiāng)里評議人物的傳統(tǒng)，又將評議權(quán)收歸中央，在一定時期內(nèi)加強了中央集權(quán)?！吨型鈿v史綱要上冊》第7課歷史縱橫欄目1.背景（1）基于漢末動蕩的權(quán)宜之計（2）出于抑制地方大族的考慮（3）察舉制不適宜選拔的需求閱讀教材歷史縱橫相關(guān)材料，思考：九品中正制產(chǎn)生的背景是什么？

一、選官制度的創(chuàng)新創(chuàng)立：措施：標(biāo)準(zhǔn)：曹魏時期，曹丕采納吏部尚書陳群的建議而推行。中央委任中正官為各地人才評定等級，共分九等，朝廷依此授以相應(yīng)的官職。從初創(chuàng)時期的重視家世、道德和才能，發(fā)展到西晉時期主要看重家世。（一）九品中正制2.內(nèi)容選官標(biāo)準(zhǔn)：家世、道德、才能→家世九品中正制的沒落

今定中正，立九品，高下任意，榮辱在手，操人主之威福，奪天朝之權(quán)勢……是以上品無寒門，下品無勢族?！啃g等：《晉書?劉毅傳》

九品中正制頒行之初，門第并非是定品的惟一標(biāo)準(zhǔn)，才能受到一定程度的重視，但由于舉薦制度的性質(zhì)沒有改變，而中正官徇私舞弊，以權(quán)謀私，門第成為選官用人的唯一標(biāo)準(zhǔn)，漸為諸姓士族壟斷，最終形成了“上品無寒門，下品無士族”的門閥士族政治。消極評價：九品中正制度成為維護士族特權(quán)的工具，壟斷性和封閉性是其顯著特征，導(dǎo)致社會階層固化，不利于人才選拔和中央集權(quán)。

一、選官制度的創(chuàng)新（一）九品中正制次凝之，仕左將軍。孫恩之攻會稽，僚佐請為之備。凝之不從，曰：“吾已請大道，許鬼兵相助，賊自破矣?！奔炔辉O(shè)備，遂為孫所害?！稌x書·王凝之傳》今立中正，定九品，高下任意，榮辱在手?！掀窡o寒門,下品無勢族?！稌x書·劉毅傳》3.影響閱讀材料思考：王凝之是憑借什么取得這樣的官職的？并試著分析九品中正制的影響？九品中正制；影響：后期逐漸淪為士族門閥統(tǒng)治的工具。

至南北朝，有識者對士族政治以及九品中正制多有批評。君主為了改變門閥勢盛，威權(quán)下移的局面，開始啟用寒庶，典掌機要。標(biāo)準(zhǔn)由出身門第變?yōu)橐晕幕荚嚍橹?，考試逐漸居于選用官制度的中心環(huán)節(jié)?！堕惒娇俗赃x集》

以寒門抑門閥，以考試代門第針對上述弊端，統(tǒng)治者做了哪些調(diào)整？

某一制度之創(chuàng)立,決不是憑空忽然地創(chuàng)立,它必有淵源,早在此項制度創(chuàng)立之先,已有此項制度之前身,漸漸地在創(chuàng)立。——錢穆：《中國歷代政治得失》朝代內(nèi)容隋朝隋文帝隋煬帝唐朝唐太宗武則天唐玄宗科舉制：建立與完善

宋朝：實行分級考試（鄉(xiāng)、省、殿）、改革考試方法——鎖院、糊名、謄錄等元朝：科舉考試一度中斷明清：八股取士清末（1905年）廢除廢除九品中正制，開始采用分科考試方法選拔官員始建進士科，科舉制度形成增加考試科目，以明經(jīng)和進士兩科為主擴大科舉取士人數(shù)，首創(chuàng)武舉和殿試任用高官主持考試，提高科舉考試地位

其艱難謂之“三十老明經(jīng)，五十少進士”……其有老死于文場者，亦所無恨。故有詩云：“太宗皇帝真長策，賺得英雄盡白頭!”

（唐太宗）私幸端門，見新進士綴行而出，喜曰：天下英雄入吾彀中矣！——王定?！短妻浴肪?《散序進士》選官、用官權(quán)集中到中央，加強了中央集權(quán)，有利于政局穩(wěn)定?？婆e制的影響

“朝為田舍郎,暮登天子堂”“上品無寒門，下品無士族”使出身社會中下層的讀書人通過相對公平的考試參與政權(quán)，擴大了統(tǒng)治的基礎(chǔ)評價科舉制（影響）：考試選官局限性：①考試科目和內(nèi)容，不出儒學(xué)經(jīng)義的范圍，科舉制度不利于知識創(chuàng)新，更不利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)積極性：①破除世家大族壟斷官場的情形，有利于擴大統(tǒng)治基礎(chǔ)。②保證政府行政人員的來源。③提高官員的素質(zhì)和政府的行政效率。④促進社會重學(xué)風(fēng)氣的形成。⑤增進了社會公平、公正。中國第五大發(fā)明

清末八股取士阻礙著人們的思想和文化的進步，導(dǎo)致了中國近代的落后。隋朝以后，通過考試選拔官吏的科舉制逐漸成為選官的主要途徑，但不是唯一途徑。恩蔭制度、舉薦制度、破格提拔等方式在選官途徑中，起著輔助的作用?！菊n堂探究】中國古代選官制度的演變世卿世祿制（夏商周）科舉制

（隋唐-明清）軍功爵制（戰(zhàn)國-秦漢）察舉制（兩漢）九品中正制（魏晉南北朝）血緣軍功孝廉家世與德才→家世才學(xué)演變趨勢選拔標(biāo)準(zhǔn)：選拔方式：選官權(quán)力：選官權(quán)從地方收歸中央，體現(xiàn)了中央集權(quán)的加強。

由血緣、家世門第、品德才學(xué)等演變?yōu)椴艑W(xué)為主。

由世襲、推薦到考試，趨向公平、公開、公正。選官制度（時期）選官標(biāo)準(zhǔn)魏晉南北朝三公九卿皇帝東漢皇帝尚書臺三公【雖置三公，事歸臺閣】皇帝尚書省中書省門下省【曹魏】【西晉】西漢秦朝皇帝三公九卿【決策】【執(zhí)行】中朝

二、中央官制的創(chuàng)新三省六部制

二、中央官制的創(chuàng)新三省六部制1.演變歷程魏晉南北朝時期：尚書臺改稱尚書省，與中書省和門下省形成三省。隋文帝時，中央正式確立了三省六部制。唐太宗時，常給品位較低的官員以宰相名號，擴大任用宰相的范圍?；实壑袝￠T下省尚書省三省六部制運行過程吏戶禮兵刑工草擬詔令上奏皇帝未通過駁回交予審核通過議事機構(gòu)政事堂草擬詔令審核封駁執(zhí)行政令運作程序決策畫敕交予審核2、特點：三省職權(quán)分工明確，又相互制約

以皇權(quán)為中心

三省六部制為貞觀之治和開元盛世奠定了政治制度基礎(chǔ)，對此后歷朝產(chǎn)生了深遠影響。

從獨相到群相再到兼相，致使相權(quán)逐漸削弱，這既是我國集權(quán)體制下的政治制度發(fā)展變化的突出特征，也是皇權(quán)與相權(quán)矛盾運動的必然結(jié)果。

——齊濤《資政通鑒·中國歷代政治制度得失》相權(quán)一分為三，削弱了相權(quán)，加強了皇權(quán)。

貞觀三年，太宗謂侍臣曰：“中書、門下，機要之司，擢才而居，委任實重。詔敕如有不穩(wěn)便，皆須執(zhí)論。比來惟覺阿旨順情，唯唯茍過，遂無一言諫諍者，豈是道理？若惟署詔敕、行文書而已，人誰不堪？何煩簡擇，以相委付？自今詔敕疑有不穩(wěn)便，必須執(zhí)言，無得妄有畏懼，知而寢默?！薄獏蔷ぃ骸敦懹^政要》

三省相互制約，集思廣益，有利于決策科學(xué)化，在一定程度上減輕了君主決策失誤的危害，但并不能真正制約皇權(quán)。

二、中央官制的創(chuàng)新三省六部制3.影響分工合作的三省，為什么辦公機構(gòu)卻被隔離成成內(nèi)廷、外廷兩部分？參與決策內(nèi)廷被分為中書、門下兩省，這一設(shè)計有何作用?行政體系中的尚書省六部，剔除了專門為皇家服務(wù)的機構(gòu)，這有何積極意義？三省六部制的確立標(biāo)志著中國專制主義中央集權(quán)制度的成熟!（1）加強皇權(quán)。（2）提高行政效率。（3）節(jié)制君權(quán),有利于減少皇帝獨斷造成的決策失誤。唐中宗不經(jīng)中書省和門下省直接封拜官職，因心怯，裝置詔敕的封袋不敢照常式封發(fā)，而改用斜封，所書“敕”字也不敢用朱筆而改用墨筆，當(dāng)時稱為“斜封墨敕”，這表明唐朝的三省六部制(

)A．分散相權(quán)加強了君權(quán)B．對皇權(quán)形成一定制約C．促使行政決策民主化D．提高了政府辦事效率B三省制度下，權(quán)力運行制度化對皇帝產(chǎn)生了道德壓力,但并不能真正制止皇帝胡作非為。時期政權(quán)組織權(quán)力分配趨勢西漢武帝前三公九卿制丞相集決策、行政、用人、審議和司法于一身。削弱相權(quán)加強皇權(quán)宰相權(quán)力不斷分化武帝后中外朝制中朝決策，外朝執(zhí)行。東漢三公和尚書臺三公榮譽，尚書臺掌決策和行政。魏晉南北朝尚書、中書、門下形成三省三省共同輔助決策。隋唐三省六部制中書起草詔令、門下封駁審議、尚書執(zhí)行。中央官制的演變歷程——君權(quán)與相權(quán)的博弈春秋末期：齊國“相地而衰征”、魯國“初稅畝”。不論公田私田，一律按畝征稅。這是我國征收土地稅的開始。秦漢：田賦算賦。按戶征收田租（土地稅，交糧食）、算賦（人頭稅，交銅錢），征收對象是政府控制的編戶齊民。魏晉：租調(diào)制。按戶征收田租（糧食）和調(diào)（人頭稅，納絹帛）。北魏：均田制下的租調(diào)制。征稅對象主要是均田制下的受田農(nóng)民。古代賦稅制度發(fā)展歷程

收田租畝四升，戶出絹二匹、綿二斤而已。他不得擅興發(fā)。——陳壽著、裴松之注：《三國志·魏書·武帝紀(jì)》

三、賦稅制度的創(chuàng)新（一）租調(diào)制北魏太和九年（485），頒布了均田制，規(guī)定男子年15歲以上，受種植谷物的露田40畝，婦女20畝，如果是二年休耕一次的地，則加倍受田，三年休耕一次的加兩倍受田。奴婢和平民一樣受露田?！诰镏频幕A(chǔ)上，次年頒布實行了新的租調(diào)制，規(guī)定一夫一婦為納稅單位，租額相對減輕，即一對夫婦年納粟2石，帛1匹…以后相繼建立的北齊、北周、隋、唐都曾頒布過此令，唯辦法略有變更?！獏谓ㄖ校骸吨袊糯x稅制度述略》1.內(nèi)容根據(jù)材料回答：什么是均田制？什么是租調(diào)制？租調(diào)制的征稅依據(jù)是什么？均田制：指政府不觸動原有私有土地的基礎(chǔ)上，把無主荒地分配給無地或少地農(nóng)民耕種，接受土地的農(nóng)民要向封疆國家交納賦稅和服役，土地只允許使用不允許買賣，實際上是一種封建土地國有制。

三、賦稅制度的創(chuàng)新（二）租庸調(diào)制唐代的賦役令規(guī)定：每丁每年向國家繳納租粟二石。調(diào)隨鄉(xiāng)土所出，每年繳納絹（或綾）二丈，綿三兩；不產(chǎn)絲綿的地方，則納布二丈五尺，麻二斤。此外，每丁每年還要服徭役二十日，閏月加二日；如無徭役，則納絹或布替代，每天折合絹三尺或布三尺七寸五分，叫做庸?！宀澲骶帲骸吨袊肪V要》“有田則有租，有家則有調(diào)，有身則有庸”1.內(nèi)容田畝稅（租）：糧食人頭稅（調(diào)）：帛或布庸：用帛或布代徭役同租調(diào)制相比，租庸調(diào)制有何進步意義呢？以庸代役保證農(nóng)時，減輕了對農(nóng)民的人身控制，有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、賦稅制度的創(chuàng)新（二）兩稅法1.背景仔細(xì)觀察地圖，唐鼎盛時期和唐后期戶口數(shù)有何變化？戶口銳減，逃戶增多，稅收不足。

“王公百官及富豪之家比置莊田，恣行吞并，莫懼章程?！薄菩冢骸督賷Z百姓口分永業(yè)田詔》

特權(quán)階級的存在和土地兼并使均田制難以為繼，破壞了租庸調(diào)制的制度基礎(chǔ)。

（租庸調(diào)制的）重大例外不是基于財產(chǎn)而是基于特權(quán)階層群體。任何宗室成員、所有有爵位的家族、所有官員和很多為政府工作的人、所有有官階的人，以及所有僧尼道士都被免除賦稅勞役?！豆鹬袊?·世界性的帝國：唐朝》

唐朝承平日久，人口漸增，貴族官僚通過各種合法或非法途徑多占土地，口分田實際還官者又很少，政府所掌握土地已不敷授受。個體農(nóng)民經(jīng)濟力量脆弱，一旦遇到災(zāi)荒或賦役苛重極易破產(chǎn)，往往出賣拋棄土地，流落異鄉(xiāng)。故均田令雖限制土地買賣，實而兼并日盛，難以阻遏。據(jù)記載武則天時期已是“天下戶口，逃亡過半”?！獜埛骸吨袊糯喪贰?、兩稅法的背景

由于安史亂后出現(xiàn)的民戶大遷徙和土地所有權(quán)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，唐初實行的戶籍制度和均田制度已經(jīng)不能維持。天寶十三載編民900萬戶，其中繳納賦稅的課戶為530萬戶。而前列表中乾元三年只有193萬戶編民，其中課戶只有78萬。在這種情況下，朝廷的財政出現(xiàn)嚴(yán)重危機。如何將各地大量存在的浮寄客戶納入賦稅軌道，成了當(dāng)務(wù)之急?！炭⌒郏骸短坪笃诿駪舸筮w徙與兩稅法》均田制、賬籍制瓦解，租庸調(diào)制崩潰，政府財政收入銳減賬籍制破壞，朝廷控制的納稅人口銳減。2、內(nèi)容：每戶按人丁和資產(chǎn)繳納戶稅（交錢），按田畝繳納地稅（納糧）；

戶無主客，以現(xiàn)居為簿，人無丁中，以貧富為差——《資治通鑒》卷226擴大收稅對象取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役；簡化收稅名目；減輕人身控制一年分夏季和秋季兩次納稅。冬小麥4、5月份收割；春小麥8、9月份收割。明確納稅時間780年，唐德宗接受宰相楊炎建議，實行兩稅法以財產(chǎn)稅為主主戶、客戶就地落戶交稅，貴族、官僚、富商、地主也得交稅

三、賦稅制度的創(chuàng)新（二）兩稅法1.兩稅法簡化稅收名目，有利于減輕人民的負(fù)擔(dān)，緩和社會矛盾。2.兩稅法擴大收稅對象，保證國家的財政收入，使一直處于危機的財政狀況走出困境，逐漸好轉(zhuǎn)。3.兩稅法“唯以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本”，體現(xiàn)了社會公平。4.由“舍地稅人”到“舍人稅地”方向發(fā)展，減輕了政府對農(nóng)民的人身控制。5.兩稅法以貨幣為主要征稅方式，在一定程度上有助于商品經(jīng)濟的發(fā)展。3.影響(積極）3、影響（消極）：配賦不均，兩稅法“量出制入”（先計州縣所應(yīng)費用）的原則給了地方官員恣意定稅的機會；稅外加征，稅外又增加許多雜稅，加重人民負(fù)擔(dān);以產(chǎn)計稅，朝廷長期不調(diào)整戶等，“以貧富為差”的征稅原則不能充分體現(xiàn)；

折錢納稅，戶稅以錢定數(shù)，而錢幣流通量不足，漸至錢重物輕，農(nóng)民實際負(fù)擔(dān)隨著物價趨賤而不斷加重。

探究與拓展思考：利民