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文檔簡介
高速公路安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法引言為了進(jìn)一步提高高速公路安全生產(chǎn)管理水平,維護(hù)公路交通安全,減少事故頻發(fā),根據(jù)中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》、《公路法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我國高速公路安全生產(chǎn)實(shí)際情況,研究制定了本管理辦法,以規(guī)范高速公路安全生產(chǎn)費(fèi)用管理行為。一、總則本管理辦法適用于我國高速公路安全生產(chǎn)費(fèi)用管理。1.1安全生產(chǎn)費(fèi)用的概念安全生產(chǎn)費(fèi)用是指為了保障生產(chǎn)活動(dòng)過程中的人身安全、設(shè)備安全和環(huán)境安全所需支出的全部費(fèi)用。(說明:安全生產(chǎn)費(fèi)用包括基本安全費(fèi)用和擴(kuò)展安全費(fèi)用。)基本安全費(fèi)用是指基本安全設(shè)備購置、安全培訓(xùn)、安全檢查等費(fèi)用。擴(kuò)展安全費(fèi)用是指根據(jù)生產(chǎn)安全需要,利用先進(jìn)科技手段,進(jìn)行的技術(shù)改造、人員配備等費(fèi)用。1.2安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理目的安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理目的是:加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理,切實(shí)提高資金使用效益,優(yōu)化安全生產(chǎn)成本結(jié)構(gòu);規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用管理行為,明確義務(wù)和責(zé)任,實(shí)現(xiàn)透明、公正、高效的資金管理;提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,提升能力和水平,防范和控制安全生產(chǎn)事故,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全。1.3管理辦法的原則本管理辦法的實(shí)施應(yīng)遵循以下原則:安全第一,預(yù)防為主;依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),合理規(guī)劃和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用;嚴(yán)格依法管理安全生產(chǎn)費(fèi)用;確立責(zé)任,建立機(jī)制,實(shí)現(xiàn)合理、規(guī)范、透明的安全生產(chǎn)費(fèi)用管理;持續(xù)改進(jìn),完善管理體系。二、預(yù)算和審核2.1預(yù)算程序企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)編制年度預(yù)算,并按照有關(guān)程序進(jìn)行審批、公示和監(jiān)管。編制年度預(yù)算的依據(jù)是上年實(shí)際發(fā)生的安全生產(chǎn)費(fèi)用、企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、安全隱患糾正情況等因素。各級(jí)財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,制定好年度安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算方案,并進(jìn)行審核、調(diào)整和報(bào)批。預(yù)算方案應(yīng)包括安全生產(chǎn)基本費(fèi)用和擴(kuò)展費(fèi)用。預(yù)算方案的審批和公示應(yīng)符合《安全生產(chǎn)法》、《公路法》等法律法規(guī)的要求,公布在企業(yè)內(nèi)部,并向社會(huì)公布。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用支出情況,及時(shí)對(duì)預(yù)算方案進(jìn)行調(diào)整。2.2審核程序企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審核和審批,確保費(fèi)用用途合法、合理。安全生產(chǎn)費(fèi)用的支出一般按照安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行。但在緊急情況下,為了防范風(fēng)險(xiǎn),可以評(píng)論任何預(yù)算程序,執(zhí)行緊急安全生產(chǎn)費(fèi)用支出。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用支出申請程序,明確企業(yè)各部門職責(zé)和程序、權(quán)限等。審核人員應(yīng)當(dāng)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用項(xiàng)目、金額、資金來源及其他相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行記錄,留存有關(guān)資料,并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告費(fèi)用使用情況。對(duì)于使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的具體用途和進(jìn)度,企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析,加強(qiáng)內(nèi)部管理和事權(quán)保障。三、會(huì)計(jì)核算3.1財(cái)務(wù)核算生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中建立安全生產(chǎn)費(fèi)用賬戶體系,開立獨(dú)立的安全生產(chǎn)費(fèi)用專戶;企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家財(cái)政部門的規(guī)定,收集、記錄、核算和管理安全生產(chǎn)費(fèi)用;企業(yè)應(yīng)當(dāng)分類核算安全生產(chǎn)費(fèi)用的各項(xiàng)目,并制定財(cái)務(wù)制度規(guī)范管理;在企業(yè)財(cái)務(wù)年度結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)安全生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行核算、結(jié)算,根據(jù)實(shí)際支出情況調(diào)整安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算。3.2統(tǒng)計(jì)核算企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理文件和信息系統(tǒng),集中統(tǒng)計(jì)各部門的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況,并進(jìn)行分類匯總;對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況進(jìn)行分析和評(píng)估,反饋企業(yè)安全生產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和不足,探索改進(jìn)的途徑和舉措;對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的支出原因、目的和效果進(jìn)行跟蹤和分析,掌握費(fèi)用用途的真實(shí)性和合理性;對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的存量和流量進(jìn)行統(tǒng)計(jì),形成可比較性的預(yù)測和趨勢預(yù)測。四、監(jiān)督檢查4.1監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)接受法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,并配合進(jìn)行檢查工作。各地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)及時(shí)開展企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理工作的監(jiān)督檢查;安全生產(chǎn)費(fèi)用管理中存在問題的企業(yè),各級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)可以借助市場監(jiān)管和監(jiān)察系統(tǒng)的力量,開展審核、核實(shí)和糾正工作;企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極實(shí)現(xiàn)主動(dòng)管理,通過內(nèi)部審計(jì)、自查自糾等方式主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和改正自身的安全生產(chǎn)費(fèi)用管理問題。4.2監(jiān)督檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)涵蓋安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定、安全生產(chǎn)費(fèi)用的編制和使用、財(cái)務(wù)賬務(wù)處理和分析報(bào)告等方面。安全生產(chǎn)費(fèi)用的編制和使用是否符合相關(guān)法規(guī)和規(guī)定要求;安全生產(chǎn)費(fèi)用使用方案和決策是否得到了合理的財(cái)務(wù)和技術(shù)評(píng)估;安全生產(chǎn)費(fèi)用的核算和核對(duì)核銷等工作是否符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定;安全生產(chǎn)費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)和分析工作是否科學(xué)、真實(shí)和合理。五、責(zé)任與處罰在企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理過程中,應(yīng)當(dāng)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任、追究違法行為和問責(zé)制度。5.1監(jiān)督責(zé)任追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用獲得安全生產(chǎn)責(zé)任,如果出現(xiàn)管理不善而造成的損失,自應(yīng)受到規(guī)范的監(jiān)督管理和追究責(zé)任。對(duì)主管部門、領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人員存在管理不善、監(jiān)督不力等情形的,應(yīng)當(dāng)追究聯(lián)席會(huì)議制度和巡查機(jī)制不落實(shí)、不健全等責(zé)任;在安全生產(chǎn)費(fèi)用管理實(shí)施過程中,各單位、各部門應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)督下,認(rèn)真履行相關(guān)職責(zé),加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織、督促和監(jiān)督;對(duì)企業(yè)失職、瀆職和濫用職權(quán)等行為,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)予以追責(zé)和嚴(yán)懲。5.2違法行為處罰違反相關(guān)法律法規(guī)以及企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定,實(shí)施濫用職權(quán)、侵吞公款等行為,應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)厲懲處。對(duì)于違反國家法律法規(guī)和政策,強(qiáng)行控制企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的行為,應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以處罰;對(duì)于違反企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定,弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占私用等行為,應(yīng)當(dāng)予以追究責(zé)任和法律懲處;對(duì)于企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理中存在其他違法行為的,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公開和曝光,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)管,推動(dòng)管理制度的完
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