招投標流程及注意事項課件

招投標流程及注意事項招投標流程及注意事項1目錄第一講

招標工作依據(jù)的法律、法規(guī)第二講

有關(guān)概念第三講

強制招標的范圍第四講

招投標活動應(yīng)遵循的原則第五講職責(zé)分工第六講

招標方式第七講

可以不招標的情形目錄第一講招標工作依據(jù)的法律、法規(guī)2目錄第八講

招標應(yīng)具備的條件第九講

招標代理第十講

招標公告第十一講

資格審查第十二講招標文件第十三講

標底第十四講

招標無效目錄第八講招標應(yīng)具備的條件3目錄第十五講

投標人第十六講

開標第十七講

評標委員會第十八講

評標工作程序第十九講評標方法第二十講

中標（定標）第二十一講

簽訂合同目錄第十五講投標人4目錄第二十二講

書面報告第二十三講

投訴的有關(guān)規(guī)定第二十四講

法律責(zé)任第二十五講

其他規(guī)定第二十六講

六個法定時限附則一六看招標文件附則二聚焦87號令影響供應(yīng)商投標的15條新規(guī)附則三

招標公告和公示信息發(fā)布14項大變動目錄第二十二講書面報告5第一講

招標工作依據(jù)的法律、法規(guī)《中華人民共和國招投標法》《中華人民共和國招投標法實施條例》《中央單位政府采購管理實施辦法》《財政部<關(guān)于當前政府采購工作若干事宜的

通知>》《北京市建設(shè)工程監(jiān)理招標投標實施辦法》第一講招標工作依據(jù)的法律、法規(guī)《中華人民共和國招投標法》6第二講

有關(guān)概念1、招標投標法招標投標法是國家用來規(guī)范招投標活動、調(diào)整在招投標過程中產(chǎn)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱?！吨腥A人民共和國招標投標法》于1999年8月30日經(jīng)全國人大常委會九屆十一次會議通過，以中華人民共和國主席令第21號令的形式予以頒布，自2000年1月1日起施行。第二講有關(guān)概念1、招標投標法7第二講

有關(guān)概念2、招標投標法的構(gòu)成《招標投標法》共分6章68條：第一章，總則；第二章，招標；第三章，投標；第四章，開標、評標和中標；第五章，法律責(zé)任；第六章，附則。第二講有關(guān)概念2、招標投標法的構(gòu)成8第二講

有關(guān)概念3、招標招標人是依照招標投標法規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。是指招標人將擬采購物資或擬發(fā)包工程、服務(wù)項目的內(nèi)容、要求，如品牌、規(guī)格、質(zhì)量、價格、工程項目、工期、交付日期等，通過廣告或通知書的形式，指引或邀請投標人前來投標報價，最后由招標人從中擇優(yōu)選定的一種行為。第二講有關(guān)概念3、招標9第二講

有關(guān)概念4、一項合法有效的招標應(yīng)具備四個要素：（1）程序規(guī)范（2）編制招標文件（3）三公原則（4）一次性成交

正是上述四個要素，才將招標與其他的交易形式區(qū)別開來。第二講有關(guān)概念4、一項合法有效的招標應(yīng)具備四個要素：10第二講

有關(guān)概念5、投標投標是指投標人在同意招標人擬定的投標文件的前提下對招標項目提出自己的報價和相應(yīng)條件，通過競爭企圖為招標人選中的一種交易形式。6、招投標活動是指采購人或工程發(fā)包人率先提出貨物、工程或服務(wù)采購的條件和要求，要求眾多投標人參加招標并按規(guī)定格式從中選中交易對象的一種交易形式。第二講有關(guān)概念5、投標11第三講強制招標的范圍一、招標活動涉及的幾個方面即凡采用招投標方式進行的交易活動必須遵照《招標投標法》的規(guī)范進行通常，招標活動涉及三個方面：

（1）建設(shè)工程、（2）工程建設(shè)有關(guān)的貨物、（3）工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)。第三講強制招標的范圍一、招標活動涉及的幾個方面12第四講

招投標活動應(yīng)遵循的原則一、公開原則二、公平原則三、公正原則四、誠實信用原則第四講招投標活動應(yīng)遵循的原則一、公開原則13第五講職責(zé)分工4、評標委員會的職權(quán)范圍不得向別人透漏自己評委的身份，應(yīng)客觀公正履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德；在擔(dān)任評委會活動期間不得與投標單位接觸，更不得收受投標人的財物和好處；必須遵守評標紀律，評標過程中不得采用任何方式向外界透漏評標的有關(guān)情況；每個評委都應(yīng)認真、負責(zé)、公正的進行評標，維護各方合法利益，不得互相串通，不得偏袒任何一方，不得打偏分并對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任；專家評委有權(quán)了解招標活動中有關(guān)工程情況，閱讀有關(guān)文件；專家評委應(yīng)有一定勞動報酬；專家評委對不符合招標文件要求的投標有否決的權(quán)利；對招標過程中的評審意見承擔(dān)責(zé)任。第五講職責(zé)分工4、評標委員會的職權(quán)范圍14招標工作程序流程圖招標工作程序流程圖15第六講

招標方式《招標投標法》第十條招標分為

公開招標和邀請招標。公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。第六講招標方式《招標投標法》第十條招標分為16第七講

可以不招標的情形《招標投標法》第六十六條規(guī)定：

涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標。第七講可以不招標的情形《招標投標法》第六十六條規(guī)定：17第七講

可以不招標的情形除招標投標法第66條規(guī)定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標：需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；國家規(guī)定的其他特殊情形。招標人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標投標法第四條規(guī)定的規(guī)避招標。第七講可以不招標的情形除招標投標法第66條規(guī)定的可以不進18第十三講

標底一、概念所謂標底是招標人制作的工程項目、服務(wù)項目所需的各種費用的底數(shù)，是招標人對工程費用的預(yù)測值，也是招標人最終報價和中標的依據(jù)。第十三講標底一、概念19第十三講

標底二、標底的制作必須堅持的原則根據(jù)設(shè)計圖紙及有關(guān)資料、招標文件，參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟標準定額及規(guī)范，確定工程量來編制標底；標底價格應(yīng)由成本、利潤、稅金組成，一般應(yīng)控制在批準的總概算及投資包干的限額內(nèi)；標底價格作為建設(shè)單位的期望計劃價，應(yīng)力求與市場的實際變化相吻合，要有利于競爭和保證質(zhì)量；標底價格應(yīng)考慮人員、材料、機械臺班等價格變動因素。還包括施工不預(yù)見費，包干費和措施費，工程要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)費用；一個工程只能編制一個標底。第十三講標底二、標底的制作必須堅持的原則20第十五講

投標人4、投標人能夠?qū)φ袠藭鞒鰧嵸|(zhì)性的響應(yīng)條件

2）需要澄清的三個相關(guān)問題

（1）什么叫“實質(zhì)性響應(yīng)”是指對招標文件中有關(guān)招標項目的價格、完成工程或提交貨物的時間、項目計劃、技術(shù)規(guī)范、合同主要條款等，投標人必須作出響應(yīng)。投標人必須按照招標文件填報，不得對招標文件進行修改，不得遺漏或者回避招標文件中的問題，更不能提出任何附帶條件。簡言之，所謂實質(zhì)性響應(yīng)就是要滿足招標文件中的實質(zhì)要求和能夠最大限度的滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。第十五講投標人4、投標人能夠?qū)φ袠藭鞒鰧嵸|(zhì)性的響應(yīng)條件21第十五講

投標人4、投標人能夠?qū)φ袠藭鞒鰧嵸|(zhì)性的響應(yīng)條件

2）需要澄清的三個相關(guān)問題

（2）什么叫“細微偏差”是指投標文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求但在個別地方存在漏項，或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，而補正這些漏項或者不完整又不會對其他投標人造成不公平的結(jié)果。應(yīng)該說，細微偏差并不會影響投標文件的有效性。反之，如果投標文件存在的漏項或提供信息和數(shù)據(jù)的不完整已經(jīng)在實質(zhì)上偏離了招標文件的有關(guān)要求，且其補正又將導(dǎo)致其他投標人的不公平時，則稱之為重大偏差。投標文件發(fā)生重大偏差的，視其未對招標文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，將作為廢標來論處。第十五講投標人4、投標人能夠?qū)φ袠藭鞒鰧嵸|(zhì)性的響應(yīng)條件22第十五講

投標人（3）什么叫“廢標（無效標）”投標文件具有以下情形的，均作為廢標來處理：沒有按照招標文件要求提供投標擔(dān)保或者所提供的擔(dān)保有瑕疵；沒有投標人授權(quán)代表簽字并加蓋公章；載明的投標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限；明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準要求的；載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求；附有招標人不能接受的條件；不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。第十五講投標人（3）什么叫“廢標（無效標）”23第十六講

開標2、開標程序（1）由主持人宣布開會（2）由主持人介紹參會人員（3）宣布開標會議紀律（4）確認投標書密封情況（讓投標方簽字）（5）唱標（6）核對報價記錄（7）進入評標階段第十六講開標2、開標程序24第二十六講

六個法定時限15天

《招標投標法》第23條規(guī)定：招標人對已發(fā)的招標文件進行必要的澄清或修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件接受人。20天

《招標投標法》第24條規(guī)定：招標人應(yīng)當確定投標人編制投標文件所需合理時間。依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。30天《招標投標法》第46條規(guī)定：招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件合同中標人的投標文件訂立書面合同。第二十六講六個法定時限15天25第二十六講

六個法定時限5天國家經(jīng)貿(mào)委等七部委指定的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第52條規(guī)定：招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當向中標人和未中標人退還投標保證金接受人。30天國家經(jīng)貿(mào)委等七部委指定的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第40條規(guī)定：評標和定標應(yīng)當在投標有效期結(jié)束日30個工作日前完成。不能在投標有效期結(jié)束日30個工作日前完成。不能在投標有效期結(jié)束日30個工作日前完成評標和定標的，招標人應(yīng)當通知所有投標人延長投標有效期。15天《招標投標法》第47條規(guī)定：依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。第二十六講六個法定時限5天26附則一

招標文件六看一看資格審查資格審查是指招標人對資格預(yù)審申請人或投標人的經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財務(wù)狀況、技術(shù)能力、管理能力、業(yè)績、信譽等方面評估審查，以判定其是否具有參與項目投標和履行合同的資格及能力。資格審查是招標項目的必要程序，所以投標人必須要關(guān)注?？促Y格審查，主要是看業(yè)績、規(guī)模、財務(wù)、人員等等的硬性指標，再看看自己的企業(yè)投標有沒有硬性門檻。雖然本著鼓勵競爭的原則，資格審查一般不會要求太高或者太特殊，但是也要認真對待。附則一招標文件六看一看資格審查27附則一招標文件六看二看詳細審查主要看招標文件中的一些商務(wù)、技術(shù)的評分標準。根據(jù)自己公司的實力進行大概分析，大概要求什么標準，客觀分（比如業(yè)績、財務(wù)情況、進度安排等）和主觀分（比如方案等）怎樣拿高分，根據(jù)這些制定投標策略，尋找自己的優(yōu)勢，彌補自己的劣勢，做到心中有譜。三看投標人須知前附表細看投標人須知前附表，這里面涵蓋的都是關(guān)鍵性條款，認真研讀有助于理清楚整個投標文件要怎么做，尤其是包含一些不可偏離條款（實質(zhì)性條款）。附則一招標文件六看二看詳細審查28附則一

招標文件六看四看合同部分結(jié)合商務(wù)不可偏離條款，看合同大致要求，結(jié)算方式，付款條件等等。五看技術(shù)規(guī)范書這部分要和技術(shù)人員詳細充分交流，盡量或者完全滿足招標人的要求。六是記住關(guān)鍵要點關(guān)鍵點一般包括：公示期，投標截止日期，保函或者保證金，投標開標地點，文件格式（比如關(guān)鍵頁的簽字蓋章）等等。附則一招標文件六看四看合同部分29附則二

聚焦87號令深刻影響供應(yīng)商投標

的15條新規(guī)千呼萬喚始出來的87號令，是對財政部2004年8月11日頒布的《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（俗稱18號令）的修訂版，2017年10月1日起正式實施。87號令共7章88條，較18號令刪除36條，新增34條，修訂54條。所以說它是“顛覆性”的修改，絕不為過。附則二聚焦87號令深刻影響供應(yīng)商投標

30附則二

聚焦87號令深刻影響供應(yīng)商投標

的15條新規(guī)變化一：招標公告將會告訴你更多內(nèi)容對發(fā)布信息的內(nèi)容進一步明確，豐富。

必須公開的內(nèi)容從5項增至8項。87號令第十三條規(guī)定：公開招標公告應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：（一）采購人及其委托的采購代理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方法；（二）采購項目的名稱、預(yù)算金額，設(shè)定最高限價的，還應(yīng)當公開最高限價；（三）采購人的采購需求；（四）投標人的資格要求；（五）獲取招標文件的時間期限、地點、方式及招標文件售價；（六）公告期限；（七）投標截止時間、開標時間及地點；（八）采購項目聯(lián)系人姓名和電話。附則二聚焦87號令深刻影響供應(yīng)商投標

31附則二

聚焦87號令深刻影響供應(yīng)商投標

的15條新規(guī)變化二：只能公事公辦，你的“定制禮品”可能送不出去了

87號令建立采購人內(nèi)控管理制度。采購人不得與供應(yīng)商有利益關(guān)系。

87號令第六條規(guī)定：采購人應(yīng)當按照行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范要求，建立健全本單位政府采購內(nèi)部控制制度，在編制政府采購預(yù)算和實施計劃、確定采購需求、組織采購活動、履約驗收、答復(fù)詢問質(zhì)疑、配合投訴處理及監(jiān)督檢查等重點環(huán)節(jié)加強內(nèi)部控制管理。采購人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù)。附則二聚焦87號令深刻影響供應(yīng)商投標

32附則二

聚焦87號令深刻影響供應(yīng)商投標

的15條新規(guī)變化三：他們再也不能用以下條款將你“拒之門外”了

87號令明確規(guī)定，不得以下面幾種條件作為廠商投標的資格要求。

87號令第十七條規(guī)定：采購人、采購代理機構(gòu)不得將投標人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。

附則二聚焦87號令深刻影響供應(yīng)商投標

33附則二

聚焦87號令深刻影響供應(yīng)商投標

的15條新規(guī)變化四：招標文件中你需要留意的6個新增項

87號令規(guī)定招標文件應(yīng)該包含十六項內(nèi)容，其中六項為新增的。新增項都給您標出嘍！87號令第二十條規(guī)定：采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)采購項目的特點和采購需求編制招標文件。招標文件應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：（一）投標邀請；（二）投標人須知（包括投標文件的密封、簽署、蓋章要求等）；（三）投標人應(yīng)當提交的資格、資信證明文件；（四）為落實政府采購政策，采購標的需滿足的要求，以及投標人須提供的證明材料；（五）投標文件編制要求、投標報價要求和投標保證金交納、退還方式以及不予退還投標保證金的情形；附則二聚焦87號令深刻影響供應(yīng)商投標

34附則二

聚焦87號令深刻影響供應(yīng)商投標

的15條新規(guī)變化四：招標文件中你需要留意的6個新增項（六）采購項目預(yù)算金額，設(shè)定最高限價的，還應(yīng)當公開最高限價；（七）采購項目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、服務(wù)標準、驗收等要求，包括附件、圖紙等；（八）擬簽訂的合同文本；（九）貨物、服務(wù)提供的時間、地點、方式；（十）采購資金的支付方式、時間、條件；（十一）評標方法、評標標準和投標無效情形；（十二）投標有效期；（十三）投標截止時間、開標時間及地點；（十四）采購代理機構(gòu)代理費用的收取標準和方式；（十五）投標人信用信息查詢渠道及截止時點、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等；（十六）省級以上財政部門規(guī)定的其他事項。附則二聚焦87號令深刻影響供應(yīng)商投標

35附則二

聚焦87號令深刻影響供應(yīng)商投標

的15條新規(guī)變化五：邀請招標，你是被“抽簽”出來的

87號令第14條規(guī)定，隨機抽取是通過抽簽等能夠保證所有符合資格條件供應(yīng)商機會均等的方式選定供應(yīng)商，也就是俗稱的“抽簽”。

87號令第十四條規(guī)定，采用邀請招標方式的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當通過發(fā)布資格預(yù)審公告征集、從省級以上人民政府財政部門建立的供應(yīng)商庫中選取、采購人書面推薦中的其中一種方式，產(chǎn)生符合資格條件的供應(yīng)商名單，并從中隨機抽取3家以上供應(yīng)商向其發(fā)出投標邀請書。

附則二聚焦87號令深刻影響供應(yīng)商投標

36附則二

聚焦87號令深刻影響供應(yīng)商投標

的15條新規(guī)變化五：邀請招標，你是被“抽簽”出來的

其中，采用發(fā)布資格預(yù)審公告征集方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當按照資格預(yù)審文件載明的標準和方法，對潛在投標人進行資格預(yù)審；采用后兩種方式產(chǎn)生符合資格條件的供應(yīng)商名單的，備選的符合資格條件供應(yīng)商總數(shù)不得少于擬隨機抽取供應(yīng)商總數(shù)的兩倍。

第十四條還明確了何為“隨機抽取”，是指通過抽簽等能夠保證所有符合資格條件供應(yīng)商機會均等的方式選定供應(yīng)商。隨機抽取供應(yīng)商時，應(yīng)當有不少于兩名采購人工作人員在場監(jiān)督，并形成書面記錄，隨采購文件一并存檔。投標邀請書應(yīng)當同時向所有受邀請的供應(yīng)商發(fā)出。

附則二聚焦87號令深刻影響供應(yīng)商投標

37附則二

聚焦87號令深刻影響供應(yīng)商投標

的15條新規(guī)變化六：代理機構(gòu)不允許向你們收“資格預(yù)審”費87號令第二十一條規(guī)定，資格預(yù)審文件應(yīng)包括八項主要內(nèi)容，并且必須免費提供。87號令第二十一條規(guī)定，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)采購項目的特點和采購需求編制資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：（一）資格預(yù)審邀請；（二）申請人須知；（三）申請人的資格要求；（四）資格審核標準和方法；（五）申請人應(yīng)當提供的資格預(yù)審申請文件的內(nèi)容和格式；（六）提交資格預(yù)審申請文件的方式、截止時間、地點及資格審核日期；（七）申請人信用信息查詢渠道及截止時點、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等內(nèi)容；（八）省級以上財政部門規(guī)定的其他事項。資格預(yù)審文件應(yīng)當免費提供。附則二聚焦87號令深刻影響供應(yīng)商投標

38附則二

聚焦87號令深刻影響供應(yīng)商投標

的15條新規(guī)變化七：你們投標的竟是“同一品牌”產(chǎn)品

87號令第三十一條明確，何為“相同品牌產(chǎn)品”。

87號令第三十一條規(guī)定，采用最低評標價法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標人參加同一合同項下投標的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標；報價相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的方式確定一個參加評標的投標人，招標文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他投標無效。

附則二聚焦87號令深刻影響供應(yīng)商投標

39附則二

聚焦87號令深刻影響供應(yīng)商投標

的15條新規(guī)變化七：你們投標的竟是“同一品牌”產(chǎn)品

使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格，招標文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。非單一產(chǎn)品采購項目，采購人應(yīng)當根據(jù)采購項目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價格比重等合理確定核心產(chǎn)品，并在招標文件中載明。多家投標人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前兩款規(guī)定處理。

附則二聚焦87號令深刻影響供應(yīng)商投標

40附則二

聚焦87號令深刻影響供應(yīng)商投標

的15條新規(guī)變化八：樣品不再是隨便提供了

以前動不動就讓提供樣品，無端增加供應(yīng)商精力、成本的事兒不能有了。樣品提供也需明確提供要求。

87號令第二十二條規(guī)定：采購人、采購代理機構(gòu)一般不得要求投標人提供樣品，僅憑書面方式不能準確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷以確認是否滿足采購需求等特殊情況除外。

附則二聚焦87號令深刻影響供應(yīng)商投標

41附則二

聚焦87號令深刻影響供應(yīng)商投標

的15條新規(guī)變化八：樣品不再是隨便提供了要求投標人提供樣品的，應(yīng)當在招標文件中明確規(guī)定樣品制作的標準和要求、是否需要隨樣品提交相關(guān)檢測報告、樣品的評審方法以及評審標準。需要隨樣品提交檢測報告的，還應(yīng)當規(guī)定檢測機構(gòu)的要求、檢測內(nèi)容等。采購活動結(jié)束后，對于未中標人提供的樣品，應(yīng)當及時退還或者經(jīng)未中標人同意后自行處理；對于中標人提供的樣品，應(yīng)當按照招標文件的規(guī)定進行保管、封存，并作為履約驗收的參考。

附則二聚焦87號令深刻影響供應(yīng)商投標

42附則二

聚焦87號令深刻影響供應(yīng)商投標

的15條新規(guī)變化九：你也許不僅僅拿到的是保證金，可能還有“滯納金”

87號令規(guī)定，若機構(gòu)逾期退還企業(yè)投標保證金的應(yīng)支付企業(yè)占用費。

87號令第三十八條規(guī)定：投標人在投標截止時間前撤回已提交的投標文件的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當自收到投標人書面撤回通知之日起5個工作日內(nèi)，退還已收取的投標保證金，但因投標人自身原因?qū)е聼o法及時退還的除外。

附則二聚焦87號令深刻影響供應(yīng)商投標

43附則二

聚焦87號令深刻影響供應(yīng)商投標

的15條新規(guī)變化九：你也許不僅僅拿到的是保證金，可能還有“滯納金”采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標人的投標保證金，自采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標人的投標保證金或者轉(zhuǎn)為中標人的履約保證金。采購人或者采購代理機構(gòu)逾期退還投標保證金的，除應(yīng)當退還投標保證金本金外，還應(yīng)當按中國人民銀行同期貸款基準利率上浮20％后的利率支付超期資金占用費，但因投標人自身原因?qū)е聼o法及時退還的除外。

附則二聚焦87號令深刻影響供應(yīng)商投標

44附則二

聚焦87號令深刻影響供應(yīng)商投標

的15條新規(guī)變化十：評標專家可能多達7位以上專家增多，“打招呼”的概率降低。87號令第四十七條對評標委員會人數(shù)做了補充修訂。評標委員會由采購人代表和評審專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當為5人以上單數(shù)，其中評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

采購項目符合下列情形之一的，評標委員會成員人數(shù)應(yīng)當為7人以上單數(shù)：（一）采購預(yù)算金額在1000萬元以上；（二）技術(shù)復(fù)雜；（三）社會影響較大。附則二聚焦87號令深刻影響供應(yīng)商投標

45附則二

聚焦87號令深刻影響供應(yīng)商投標

的15條新規(guī)變化十一：當你的投標文件前后不一致時，我們有

四種修正辦法87號令第五十九條明確，投標文件出現(xiàn)前后不一致的，按照下列規(guī)定修正：（一）投標文件中開標一覽表（報價表）內(nèi)容與投標文件中相

應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標一覽表（報價表）為準；（二）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；（三）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽

表的總價為準，并修改單價；（四）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算

結(jié)果為準。附則二聚焦87號令深刻影響供應(yīng)商投標

46附則二

聚焦87號令深刻影響供應(yīng)商投標

的15條新規(guī)變化十二：想惡意低價競標？不可以！

87號令規(guī)定，當廠商報價低于成本，應(yīng)提供書面說明證明其合理性

87號令第六十條規(guī)定：評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應(yīng)當將其作為無效投標處理。附則二聚焦87號令深刻影響供應(yīng)商投標

47附則二

聚焦87號令深刻影響供應(yīng)商投標

的15條新規(guī)變化十三：警惕！你可能因為這六點被判無效投標

87號令第六十三條規(guī)定：投標人存在下列情況之一的，投標無效：（一）未按照招標文件的規(guī)定提交投標保證金的；（二）投標文件未按招標文件要求簽署、蓋章的；（三）不具備招標文件中規(guī)定的資格要求的；（四）報價超過招標文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價的；（五）投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；（六）法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他無效情形。附則二聚焦87號令深刻影響供應(yīng)商投標

48附則二

聚焦87號令深刻影響供應(yīng)商投標

的15條新規(guī)變化十四：想改變評標結(jié)果？看看你符合下面哪一條

87號令規(guī)定以下四種情形，是可以修改評標結(jié)果87號令第六十四條規(guī)定：評標結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標結(jié)果：（一）分值匯總計算錯誤的；（二）分項評分超出評分標準范圍的；（三）評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；（四）經(jīng)評標委員會認定評分畸高、畸低的。附則二聚焦87號令深刻影響供應(yīng)商投標

49附則二

聚焦87號令深刻影響供應(yīng)商投標

的15條新規(guī)變化十五：掌握友商情報，看中標公告就行

87號令第六十九條規(guī)定中標公告要包含的18項內(nèi)容，分分鐘幫你掌握自己和友商之間的“距離”。

87號令第六十九條規(guī)定：采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當自中標人確定之日起2個工作日內(nèi)，在省級以上財政部門指定的媒體上公告中標結(jié)果，招標文件應(yīng)當隨中標結(jié)果同時公告。

附則二聚焦87號令深刻影響供應(yīng)商投標

50附則二

聚焦87號令深刻影響供應(yīng)商投標

的15條新規(guī)變化十五：掌握友商情報，看中標公告就行中標結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當包括采購人及其委托的采購代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項目名稱和項目編號，中標人名稱、地址和中標金額，主要中標標的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求，中標公告期限以及評審專家名單。中標公告期限為1個工作日。

附則二聚焦87號令深刻影響供應(yīng)商投標

51附則三

招標公告和公示信息發(fā)布有

14項大變動2017年12月1日國家發(fā)改委印發(fā)《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（國家發(fā)改委第10號令，以下簡稱10號令）自2018年1月1日起施行，《招標公告發(fā)布暫行辦法》（發(fā)改委4號令）和《國家計委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標項目招標公告的媒介的通知（計政策[2000]868號）同時廢止。10號令4號令，從形式上看，10號令共24條，較4號令刪除了10條，新增了12條，修訂了9條。附則三招標公告和公示信息發(fā)布有

14項大52附則三招標公告和公示信息發(fā)布有

14項大變動變化一：增加信息發(fā)布內(nèi)容和信息獲取對象

10號令：

第一條：為規(guī)范招標公告和公示信息發(fā)布活動，保證各類市場主體和社會公眾平等、便捷、準確地獲取招標信息，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。4號令：第一條：為了規(guī)范招標公告發(fā)布行為，保證潛在投標人平等、便捷、準確地獲取招標信息，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》，制定本辦法。變動：（1）在招標公告基礎(chǔ)上增加公示信息；（2）信息獲取對象由潛在投標人變?yōu)楦黝愂袌鲋黧w和社會公眾；（3）具體依據(jù)增加《中華人民共和國招標投標法實施條例》附則三招標公告和公示信息發(fā)布有

14項大53附則三招標公告和公示信息發(fā)布有

14項大變動變化二：對發(fā)布信息的具體范圍進行界定

10號令：

第二條：本辦法所稱招標公告和公示信息，是指招標項目的資格預(yù)審公告、招標公告、中標候選人公示、中標結(jié)果公示等信息。

本條為新增內(nèi)容。附則三招標公告和公示信息發(fā)布有

14項大54附則三招標公告和公示信息發(fā)布有

14項大變動變化三：依法必須招標項目公告內(nèi)容變化大

10號令：

第五條：依法必須招標項目的資格預(yù)審公告和招標公告，應(yīng)當載明以下內(nèi)容：

（一）招標項目名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來源；（二）投標資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標；（三）獲取資格預(yù)審文件或招標文件的時間、方式；（四）遞交資格預(yù)審文件或投標文件的截止時間、方式；（五）招標人及其招標代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；（六）采用電子招標投標方式的，潛在投標人訪問電子招標投標交易平臺的網(wǎng)

址和方法；（七）其他依法應(yīng)當載明的內(nèi)容。變動：以上內(nèi)容的增加和細化，基本上來自電子招標投標技術(shù)規(guī)范規(guī)定的數(shù)據(jù)項。（附則三招標公告和公示信息發(fā)布有

14項大55歷史ⅱ岳麓版第13課交通與通訊的變化資料精品課件歡迎使用歷史ⅱ岳麓版第13課交通與通訊的變化資料精品課件歡迎使用56招投標流程及注意事項課件57招投標流程及注意事項課件58招投標流程及注意事項課件59[自讀教材·填要點]一、鐵路，更多的鐵路1．地位鐵路是

建設(shè)的重點，便于國計民生，成為國民經(jīng)濟發(fā)展的動脈。2．出現(xiàn)1881年，中國自建的第一條鐵路——唐山

至胥各莊鐵路建成通車。1888年，宮廷專用鐵路落成。交通運輸開平[自讀教材·填要點]一、鐵路，更多的鐵路交通運輸開平60

3．發(fā)展(1)原因：①甲午戰(zhàn)爭以后列強激烈爭奪在華鐵路的

。②修路成為中國人

的強烈愿望。(2)成果：1909年

建成通車；民國以后，各條商路修筑權(quán)收歸國有。4．制約因素政潮迭起，軍閥混戰(zhàn)，社會經(jīng)濟凋敝，鐵路建設(shè)始終未入正軌。修筑權(quán)救亡圖存京張鐵路3．發(fā)展修筑權(quán)救亡圖存京張鐵路61

二、水運與航空1．水運(1)1872年,

正式成立，標志著中國新式航運業(yè)的誕生。(2)1900年前后，民間興辦的各種輪船航運公司近百家，幾乎都是在列強排擠中艱難求生。2．航空(1)起步：1918年，附設(shè)在福建馬尾造船廠的海軍飛機工程處開始研制

。(2)發(fā)展：1918年，北洋政府在交通部下設(shè)“

”；此后十年間，航空事業(yè)獲得較快發(fā)展。輪船招商局水上飛機籌辦航空事宜處二、水運與航空輪船招商局水上飛機籌辦航空事宜處62三、從驛傳到郵政1．郵政(1)初辦郵政：1896年成立“大清郵政局”，此后又設(shè)

，郵傳正式脫離海關(guān)。(2)進一步發(fā)展：1913年，北洋政府宣布裁撤全部驛站；1920年，中國首次參加

。郵傳部萬國郵聯(lián)大會三、從驛傳到郵政郵傳部萬國郵聯(lián)大會632．電訊(1)開端：1877年，福建巡撫在

架設(shè)第一條電報線，成為中國自辦電報的開端。(2)特點：進程曲折，發(fā)展緩慢，直到20世紀30年代情況才發(fā)生變化。3．交通通訊變化的影響(1)新式交通促進了經(jīng)濟發(fā)展，改變了人們的通訊手段和

，

轉(zhuǎn)變了人們的思想觀念。(2)交通近代化使中國同世界的聯(lián)系大大增強，使異地傳輸更為便捷。(3)促進了中國的經(jīng)濟與社會發(fā)展，也使人們的生活

。臺灣出行方式多姿多彩2．電訊臺灣出行方式多姿多彩64[合作探究·提認知]

電視劇《闖關(guān)東》講述了濟南章丘朱家峪人朱開山一家，從清末到九一八事變爆發(fā)闖關(guān)東的前塵往事。下圖是朱開山一家從山東輾轉(zhuǎn)逃亡到東北途中可能用到的四種交通工具。[合作探究·提認知]

電視劇《闖關(guān)東》講述了濟南章丘65依據(jù)材料概括晚清中國交通方式的特點，并分析其成因。

提示：特點：新舊交通工具并存(或：傳統(tǒng)的帆船、獨輪車，近代的小火輪、火車同時使用)。

原因：近代西方列強的侵略加劇了中國的貧困，阻礙社會發(fā)展；西方工業(yè)文明的沖擊與示范；中國民族工業(yè)的興起與發(fā)展；政府及各階層人士的提倡與推動。依據(jù)材料概括晚清中國交通方式的特點，并分析其成因。66[串點成面·握全局][串點成面·握全局]67招投標流程及注意事項課件68

一、近代交通業(yè)發(fā)展的原因、特點及影響1．原因(1)先進的中國人為救國救民，積極興辦近代交通業(yè)，促進中國社會發(fā)展。(2)列強侵華的需要。為擴大在華利益，加強控制、鎮(zhèn)壓中國人民的反抗，控制和操縱中國交通建設(shè)。(3)工業(yè)革命的成果傳入中國，為近代交通業(yè)的發(fā)展提供了物質(zhì)條件。一、近代交通業(yè)發(fā)展的原因、特點及影響692．特點(1)近代中國交通業(yè)逐漸開始近代化的進程，鐵路、水運和航空都獲得了一定程度的發(fā)展。(2)近代中國交通業(yè)受到西方列強的控制和操縱。(3)地域之間的發(fā)展不平衡。3．影響(1)積極影響：促進了經(jīng)濟發(fā)展，改變了人們的出行方式，一定程度上轉(zhuǎn)變了人們的思想觀念；加強了中國與世界各地的聯(lián)系，豐富了人們的生活。(2)消極影響：有利于西方列強的政治侵略和經(jīng)濟掠奪。2．特點701．李鴻章1872年在上海創(chuàng)辦輪船招商局，“前10年盈和，成為長江上重要商局，招商局和英商太古、怡和三家呈鼎立之勢”。這說明該企業(yè)的創(chuàng)辦 (

)A．打破了外商對中國航運業(yè)的壟斷B．阻止了外國對中國的經(jīng)濟侵略C．標志著中國近代化的起步D．使李鴻章轉(zhuǎn)變?yōu)槊褡遒Y本家1．李鴻章1872年在上海創(chuàng)辦輪船招商局，“前10年盈和，成71解析：李鴻章是地主階級的代表，并未轉(zhuǎn)化為民族資本家；洋務(wù)運動標志著中國近代化的開端，但不是具體以某個企業(yè)的創(chuàng)辦為標志；洋務(wù)運動中民用企業(yè)的創(chuàng)辦在一定程度上抵制了列強的經(jīng)濟侵略，但是并未能阻止其侵略。故B、C、D三項表述都有錯誤。答案：A解析：李鴻章是地主階級的代表，并未轉(zhuǎn)化為民族資本家；洋務(wù)運動72二、近代以來交通、通訊工具的進步對人們社會生活的影響(1)交通工具和交通事業(yè)的發(fā)展，不僅推動各地經(jīng)濟文化交流和發(fā)展，而且也促進信息的傳播，開闊人們的視野，加快生活的節(jié)奏，對人們的社會生活產(chǎn)生了深刻影響。(2)通訊工具的變遷和電訊事業(yè)的發(fā)展，使信息的傳遞變得快捷簡便，深刻地改變著人們的思想觀念，影響著人們的社會生活。二、近代以來交通、通訊工具的進步對人們社會生活的影響732．清朝黃遵憲曾作詩曰：“鐘聲一及時，頃刻不少留。雖有萬鈞柁，動如繞指柔?！边@是在描寫 (

)A．電話B．汽車C．電報 D．火車解析：從“萬鈞柁”“動如繞指柔”可推斷為火車。答案：D2．清朝黃遵憲曾作詩曰：“鐘聲一及時，頃刻不少留。雖74招投標流程及注意事項課件75[典題例析][例1]

上海世博會曾吸引了大批海內(nèi)外人士利用各種交通工具前往參觀。然而在19世紀七十年代，江蘇沿江居民到上海，最有可能乘坐的交通工具是 (

)A．江南制造總局的汽車B．洋人發(fā)明的火車C．輪船招商局的輪船D．福州船政局的軍艦[典題例析][例1]上海世博會曾吸引了大批海內(nèi)外人76[解析]由材料信息“19世紀七十年代，由江蘇沿江居民到上?！笨膳袛嘧钣锌赡苁禽喆猩叹值妮喆?。[答案]

C[解析]由材料信息“19世紀七十年代，由江蘇沿江居77[題組沖關(guān)]1．中國近代史上首次打破列強壟斷局面的交通行業(yè)是(

)A．公路運輸 B．鐵路運輸C．輪船運輸 D．航空運輸解析：根據(jù)所學(xué)1872年李鴻章創(chuàng)辦輪船招商局，這是洋務(wù)運動中由軍工企業(yè)轉(zhuǎn)向兼辦民用企業(yè)、由官辦轉(zhuǎn)向官督商辦的第一個企業(yè)。具有打破外輪壟斷中國航運業(yè)的積極意義，這在一定程度上保護了中國的權(quán)利。據(jù)此本題選C項。答案：C[題組沖關(guān)]1．中國近代史上首次打破列強