西方財(cái)稅思想史重點(diǎn)整理

重商主義（基本觀點(diǎn)）1、 金銀是財(cái)富的唯一形式。一切活動(dòng)都是為了金銀，金銀是貨幣財(cái)富的唯一形態(tài)。2、 流通領(lǐng)域是財(cái)富的源泉。只有在流通領(lǐng)域才能使社會(huì)財(cái)富不斷增加。3。 只有在對(duì)外貿(mào)易才能増加一國(guó)財(cái)富。強(qiáng)調(diào)國(guó)家的作用。國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)是國(guó)家致富的重要保證。托馬斯曼出版《論英國(guó)與東印度公司的貿(mào)易》或《英國(guó)得自對(duì)外貿(mào)易的財(cái)富》觀點(diǎn)：1、貿(mào)易差額論。對(duì)外貿(mào)易是增加財(cái)富和現(xiàn)金的通常手段只有對(duì)外貿(mào)易并保持順差，才能達(dá)到致富的目的。出II多于進(jìn)II是對(duì)外貿(mào)易中必須遵循的原則。2、 國(guó)防財(cái)政論。財(cái)政是戰(zhàn)爭(zhēng)的命脈。國(guó)家用重稅富有而國(guó)民卻變得貧困。3、 賦稅論。①重稅無(wú)害論。重稅正當(dāng)，有利于國(guó)家，稅收增長(zhǎng)同時(shí)，國(guó)家富有，勞動(dòng)力價(jià)格也會(huì)増加。②保護(hù)關(guān)稅。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出超增加本國(guó)貨幣積累，本國(guó)應(yīng)該采取冇力政策關(guān)稅保護(hù)。③臨時(shí)課征賦稅必須取得議會(huì)同意。課征賦稅的時(shí)候必須取得全體人民的認(rèn)町，調(diào)幣貴族和平民的厲害關(guān)系。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派經(jīng)濟(jì)理論：勞動(dòng)價(jià)值理論：剩余價(jià)值理論；經(jīng)濟(jì)自由主義威廉配第（重大觀點(diǎn)、代表作）《賦稅論》：稅收的最終源泉是勞動(dòng)的收入一提岀“公平、確實(shí)、便利、節(jié)省”的賦稅原則。提出最好的課稅方法是實(shí)行國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅和人頭稅。這兩種稅是全體國(guó)民都來(lái)賦稅的有力手段。亞當(dāng)斯密（財(cái)政學(xué)之父）代表作、政府職能理論、賦稅原則、稅制設(shè)計(jì)理論代表作《國(guó)家財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》簡(jiǎn)稱(chēng)《國(guó)富論》政府職能理論：政府的只能主要限于為私人部門(mén)的平等競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造必要的外部條件和壞境。一保護(hù)社會(huì)，不受獨(dú)立社會(huì)的侵犯，二保護(hù)社會(huì)上各個(gè)人，使不受任何其他人的侵害，建設(shè)并維持某些公共事業(yè)及公共設(shè)施。國(guó)家費(fèi)用：國(guó)防費(fèi)、司法費(fèi)、公共機(jī)關(guān)費(fèi)、維持君王尊嚴(yán)的費(fèi)用賦稅原則論：平等、確定、便利和節(jié)約原則盡可能按照各自的能力比例，稅收必須是固定的不可隨意更改。時(shí)間和方法必須是有利于人民的，盡可能的歸國(guó)家所有，否則造成不必要的浪費(fèi)。賦稅來(lái)源：每年創(chuàng)造的新收入：工資、利潤(rùn)、地租關(guān)于預(yù)算的思想：主張嚴(yán)格控制政府支出的規(guī)模。反對(duì)財(cái)政赤字，力求預(yù)算平衡，奉行最入為岀的主張。政府預(yù)算行為立足于節(jié)儉，以追求財(cái)政預(yù)算平衡來(lái)表明政府的貴任感和高效率。李嘉圖《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理》李京圖等價(jià)定理：政府為籌措戰(zhàn)"和其他的經(jīng)費(fèi)，通過(guò)采用征收-次總賦稅還是發(fā)行政府公債，對(duì)居民的消費(fèi)和資本的生成的影響是相等的。換言之，政府為其支出籌措資金而選擇何種籌措方式是無(wú)關(guān)緊要的。盡管他認(rèn)為征稅和舉債對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是相等的，但是在征稅或者是舉債以籌措政府經(jīng)費(fèi)的選擇上，李嘉圖明顯傾向于征稅而反對(duì)舉債。重農(nóng)主義學(xué)派魁奈《經(jīng)濟(jì)表》魁奈“純產(chǎn)品”理論認(rèn)為交換是等價(jià)的，總是一定量?jī)r(jià)值的一種財(cái)富和相同價(jià)值量的另一種財(cái)富之間的交換。農(nóng)業(yè)看作是唯一創(chuàng)造財(cái)富的生產(chǎn)部門(mén)，純產(chǎn)品實(shí)質(zhì)上是雇傭勞動(dòng)創(chuàng)造的剩余價(jià)值。魁奈主張支隊(duì)土地的收入征收單一稅：1、 不應(yīng)該向工商業(yè)階級(jí)征稅2、 國(guó)家不僅不宜對(duì)工商業(yè)課稅，也不應(yīng)該對(duì)土地的經(jīng)營(yíng)若即農(nóng)業(yè)資本家征稅，而且對(duì)于耕種者用于再生產(chǎn)的財(cái)富或預(yù)付也不能課稅。3、 魁奈不主張對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和把農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)往國(guó)外按好價(jià)出傳的商人征稅?？畏磳?duì)征收財(cái)產(chǎn)稅和向個(gè)人課征人頭稅和勞動(dòng)所得稅。評(píng)價(jià)：右著歷史必然性，反映了那個(gè)時(shí)代新興資產(chǎn)階級(jí)的利益和愿塑。有利于資本主義生產(chǎn)和發(fā)展的。錯(cuò)謀：土地單一稅設(shè)想是建立在農(nóng)業(yè)部門(mén)作為唯一生產(chǎn)部門(mén)并創(chuàng)造純產(chǎn)品或剩余產(chǎn)品這一錯(cuò)誤的理論基礎(chǔ)上的；社會(huì)當(dāng)年新創(chuàng)造國(guó)民收入在進(jìn)入消費(fèi)之前，要經(jīng)過(guò)一系列的分配和再分配，故終形成社會(huì)各階層的收入；資產(chǎn)階級(jí)關(guān)于賦稅原則中很重要的-條足納稅公平原則，但是單一稅明顯是相背離的。稅收政策：借導(dǎo)輕稅政策，使國(guó)家富強(qiáng)課稅就不應(yīng)該加乘。改革稅收征管方式，廢除包征制。李斯特代表作《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)民體系》保護(hù)關(guān)稅理論：生產(chǎn)力理論和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論。財(cái)富的生產(chǎn)力要比財(cái)富本身瑕要的多。為了培養(yǎng)德國(guó)的生產(chǎn)力必須采取保護(hù)關(guān)稅政策。經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段：一個(gè)國(guó)家的貿(mào)易政策在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段是不一樣的。德國(guó)處于農(nóng)工業(yè)時(shí)期，工業(yè)體系比較幼小，必須采取關(guān)稅保護(hù)制度。發(fā)展徳國(guó)的民族工業(yè)，提高德國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)力。瓦格納賦稅理論社會(huì)政策稅收思想，稅收體系和稅收政策，稅收原則，稅收選擇理論社會(huì)政策稅收思想：利用山F中的稅收分配工具，不僅要滿(mǎn)足國(guó)家支出的需要以實(shí)現(xiàn)其財(cái)政目的，而且還要矯正社會(huì)財(cái)富分配的不均等，以達(dá)到社會(huì)公正的社會(huì)政策目的。瓦格納的賦稅理論是一種二元論。一方而，他認(rèn)為賦稅有獲得財(cái)政收入的純財(cái)政的目的，即獲得國(guó)庫(kù)收入的目的；另一方面，賦稅還具有對(duì)所得和財(cái)產(chǎn)分配進(jìn)行干預(yù)和調(diào)整的社會(huì)政策的目的。稅收政策：稅系可以劃分為收益稅系、所得稅系和消費(fèi)稅系。由土地和資本所帶來(lái)的收入因?yàn)樗鼈兙哂谐掷m(xù)和永久的性質(zhì)，稅收負(fù)擔(dān)能力強(qiáng)，因此應(yīng)該多課稅，那些僅能取得維持基本生存需要的最低生活費(fèi)用的人，由于他們?nèi)狈Χ愂肇?fù)擔(dān)能力應(yīng)該對(duì)他們免稅。通過(guò)兩個(gè)稅收體系從兩方面調(diào)節(jié)社會(huì)分配不均。賦稅原則：四端九項(xiàng)財(cái)政政策原則：課稅充足性和課稅可能性國(guó)民經(jīng)濟(jì)原則：正確稅源的選擇，稅種的選擇公正原則或公正賦稅分配原則：課稅的一般性，課稅的均等性稅務(wù)行政原則：課稅的明確性，課稅的便利性，瑕小課稅費(fèi)用。財(cái)源選擇理論：當(dāng)選擇公債代替賦稅時(shí)，區(qū)分為三種公債：一是來(lái)自國(guó)民經(jīng)濟(jì)中現(xiàn)實(shí)處于自由資金狀態(tài)的資本公債；二是來(lái)自外國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)資本公債；三是來(lái)丨時(shí)內(nèi)資本的公債。滿(mǎn)足一國(guó)臨時(shí)財(cái)政需要的方法和課稅相比，采取第一及第二類(lèi)比采取賦稅好，必須避免第三類(lèi)方法，必須以課稅取代之。發(fā)行公債比課稅更不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)，在于國(guó)家負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)，即全體的犧牲比對(duì)現(xiàn)代個(gè)別經(jīng)濟(jì)課稅造成的分配不平等不公正更嚴(yán)更，同時(shí)，加?xùn)c了工人階級(jí)的痛苦。工摘得這種不利作用將在長(zhǎng)期內(nèi)危害國(guó)家財(cái)政。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派：馬歇爾《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》開(kāi)創(chuàng)了稅收稅收轉(zhuǎn)嫁勺歸宿問(wèn)題的局部均衡分析和邊際分析馬歇爾首次提出外部性的概念：“經(jīng)濟(jì)分為兩類(lèi)一一類(lèi)是有賴(lài)于工業(yè)的一般發(fā)展，一類(lèi)是有

賴(lài)于從爭(zhēng)這匸業(yè)的個(gè)別企業(yè)的資源極其經(jīng)營(yíng)管理的效率；就是說(shuō)，分為內(nèi)部經(jīng)濟(jì)與外部經(jīng)濟(jì)兩類(lèi)?！彼€看到了教育的外在性，主張?jiān)黾诱慕逃顿Y。開(kāi)創(chuàng)了稅收轉(zhuǎn)嫁與歸宿問(wèn)題的局部均衡分析和邊際分析0馬歇爾提出的“稅收超額負(fù)擔(dān)"，是指納稅人在繳納稅款以外所遭受的其他經(jīng)濟(jì)損失。認(rèn)為,稅收對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)作用是巨人的。當(dāng)稅收因索加入市場(chǎng)后，各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成本與報(bào)酬之間的關(guān)系將被破壞，即稅收成為一把“利剪"，把生產(chǎn)者成本與消費(fèi)者利益兩者截然分開(kāi),它意味著對(duì)資源利用的低效化。稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與歸宿的局部均衡分析162014.WSunday162、 關(guān)于稅收公平A、 承認(rèn)市場(chǎng)分配的市場(chǎng)公平性能，認(rèn)為市場(chǎng)本身就是一個(gè)改善收入分配的微妙機(jī)制。B、 市場(chǎng)分配不符合社會(huì)公平的標(biāo)準(zhǔn)，這就是市場(chǎng)機(jī)制在收入分配上的失靈。為進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效率，就必須解決收入分配不公的問(wèn)題。C、 批評(píng)英國(guó)的《濟(jì)貧法》。主張政府采取平靜而非暴力的方式改變收入分配格局，增加勞動(dòng)者的收入，減少資本家的收入。D、 提出以累進(jìn)稅解決社會(huì)公平問(wèn)題，主張對(duì)富人的財(cái)產(chǎn)和個(gè)人所得征收累進(jìn)稅，以緩和收入不均3、 地方稅的征稅范闈、性質(zhì)和設(shè)計(jì)等問(wèn)題A、 范|韋|："地方稅征稅范I韋1的確定，要看居民是否流動(dòng)，以及這個(gè)稅種是有償還是無(wú)償"一一馬歇爾：《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》（F卷）,商務(wù)印書(shū)館,第435頁(yè)。認(rèn)為選擇地方稅種的征稅對(duì)象和范圍，要以不導(dǎo)致工人的流動(dòng)為優(yōu)。B、 性質(zhì)：地方稅最好是采取有償性稅種的形式，即大部分地方稅應(yīng)肖用于直接增進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用窈凸と说母＠?，而這些福利和便利除了由當(dāng)?shù)卣峁┩?，是不町能用其他方法更便宜地提供的。C、 設(shè)計(jì)原則：偏墜于全國(guó)性服務(wù)的稅種，一般應(yīng)采取無(wú)償稅形式，而偏垂于地方性服務(wù)的稅種，宜采用何償稅形式，以便根據(jù)納稅人負(fù)擔(dān)稅款的數(shù)晴，給于他們以宜接和特殊的利益。皮古《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》從福利（welfare）觀點(diǎn)或蟻人化原則出發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行予以社會(huì)評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)學(xué)。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)主張以社會(huì)目標(biāo)和福利理論為依據(jù)，制定經(jīng)濟(jì)政策方案。①?lài)?guó)民收入總最越大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利就越人；②國(guó)民收入分配越是均等化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利就越大。政府干預(yù)外部性的思想?yún)^(qū)分了正外在性和負(fù)外在性。“此問(wèn)題的本質(zhì)是，個(gè)人A在對(duì)個(gè)人B提供某項(xiàng)支付代價(jià)的勞動(dòng)的過(guò)程中，附帶地亦對(duì)其他人提供勞務(wù)（并非同樣的勞務(wù)）或損害，而不能從受益的一方取得支付，也不能對(duì)受害的一方施以補(bǔ)償。”一一庇古：《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》I.冊(cè)，臺(tái)灣銀行經(jīng);齊研究室1971年版，第154頁(yè)。顯然，所謂的外在性是指，一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)其他經(jīng)濟(jì)主體造成有利或仃書(shū)的影響,但該經(jīng)濟(jì)主體卻不能獲得相應(yīng)的報(bào)酬或承擔(dān)相應(yīng)的損失。外在性的存在導(dǎo)致資源配置中的邊際私人成本與邊際社會(huì)成本、邊際私人收益與邊際社會(huì)收益的偏離，僅靠市場(chǎng)機(jī)制本身難以消除這種偏離，不能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配豐，使社會(huì)福利達(dá)不到極大值。因此，對(duì)于這種情況，必須要政府出面予以校正。主張由國(guó)家釆取適當(dāng)調(diào)節(jié)措施，矯」F資源配置的失調(diào)狀態(tài)。通過(guò)征稅（庇占稅）和補(bǔ)貼引導(dǎo)私人的資源配置活動(dòng)符合社會(huì)利益。稅收公平認(rèn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利總目標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是公平和效率準(zhǔn)則，因此，肖政府進(jìn)行課稅時(shí)，也應(yīng)以效率和公平準(zhǔn)則作為價(jià)值判斷的標(biāo)準(zhǔn)。由于稅收是對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行再分配，岡此，庇占認(rèn)為公平準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)是稅收課征的首要準(zhǔn)則橫向公平：是對(duì)經(jīng)濟(jì)情況相同的人應(yīng)該課以相同的稅收（涉及稅基）。如以所得為稅基，則具有相同收入的人們應(yīng)繳納相同的稅收?？v向公平：是對(duì)經(jīng)濟(jì)情況不同的人課以不同的稅收（涉及稅率結(jié)構(gòu)）。如收入多的人，稅負(fù)也相應(yīng)較多；收入少的人，稅負(fù)也應(yīng)相應(yīng)的較少。通過(guò)收入的再分配，最好能縮小貧富差距，從而達(dá)到收入均等化的目標(biāo)。政府改善收入分配的措施：通過(guò)征收遺產(chǎn)稅和收入累進(jìn)稅、對(duì)生活必需品給予補(bǔ)貼、舉辦服務(wù)大眾的社會(huì)設(shè)施。他也看到了公平與效率的沖突，提出政府的收入轉(zhuǎn)移規(guī)模要適度、超過(guò)限度會(huì)影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的資本積累機(jī)制。凱恩斯學(xué)派凱恩斯《就業(yè)、利息、貨幣通論》1、 財(cái)稅理論：有效需求原理：有效需求是指社會(huì)總需求，它總是不足的。投資乘數(shù)理論：投資的增加與國(guó)民收入之間存在倍數(shù)依存關(guān)系。財(cái)政思想2、 強(qiáng)調(diào)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)蕭*期，實(shí)行膨脹性財(cái)政政策。（1） 擴(kuò)大政府的公共投資。（2） 實(shí)行赤字預(yù)算，量出為入。（3） 公債是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、干預(yù)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿。3、 稅收思想（1）稅收的作用。調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富分配，改變收入分配格局，提高社會(huì)總體消費(fèi)傾向，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。（2） 改變稅收體系。提高消費(fèi)傾向的賦稅政策是由累進(jìn)所得稅、資本利得稅及遺產(chǎn)稅為中心的賦稅體制。主張以累進(jìn)的直接稅為主體稅制，對(duì)遺產(chǎn)課征重稅，實(shí)行高額累進(jìn)稅率。（3） 實(shí)行財(cái)政關(guān)稅。足保護(hù)關(guān)稅的對(duì)稱(chēng)，指以增加財(cái)政收入為目的而征收的關(guān)稅。薩繆爾森《經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)》政府國(guó)家觀是基F他所提出的混合經(jīng)濟(jì)理論——新占典綜合派理論體系的出發(fā)點(diǎn)。"混合經(jīng)濟(jì)"的基本倉(cāng)義是指政府干預(yù)和市場(chǎng)的作用交織在-?起共同組織生產(chǎn)和消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)。首先，關(guān)于效率.認(rèn)為市場(chǎng)失靈都會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)或消費(fèi)的無(wú)效率，從而可以存在著政府治療這些疾病的職能。市場(chǎng)失靈包括不完全競(jìng)爭(zhēng)、外部效應(yīng)、公共產(chǎn)品、稅收。A、 當(dāng)市場(chǎng)存在不完全競(jìng)爭(zhēng)的極端形態(tài)壟斷時(shí)，壟斷便價(jià)格高出效率水平，需求和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)受到扭曲以及超過(guò)正常水平的利潤(rùn)，而這些利潤(rùn)町以用來(lái)做不真實(shí)的廣告宣傳，甚至買(mǎi)通立法機(jī)構(gòu)以尋求保護(hù)。這是不能容忍的，須由政府來(lái)打破這種壟斷。B、 外部效應(yīng)的產(chǎn)生是因?yàn)槠髽I(yè)和個(gè)人向他人施加損害或利益，而又不向這些人支付應(yīng)有的代價(jià)或收取應(yīng)有的報(bào)酬。由于我們的社會(huì)人II越來(lái)越殉密，由于生產(chǎn)口益牽涉有毒物質(zhì)的生產(chǎn)工藝，溢出效應(yīng)已從微小的麻煩發(fā)展成為巨人的威脅，因此，政府轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)行為的調(diào)節(jié)，以此來(lái)控制由于空氣和水的污染、露天剝采、危險(xiǎn)的廢物、不安全的藥物和茂品以及放射性物質(zhì)所產(chǎn)生的負(fù)的外部效果。而這一切有害的溢岀效應(yīng)都將由看不見(jiàn)的手來(lái)自動(dòng)地消除。C公共商品，給競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性關(guān)于平等，開(kāi)始就是不平等的，市場(chǎng)并不完美需要政府力量進(jìn)行完善。最后，關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定?認(rèn)為資本主義門(mén)產(chǎn)生起就一立受到通貨膨脹和蕭條的周期性困擾,有時(shí)會(huì)非常劇烈，羨至?xí)l(fā)生社會(huì)動(dòng)亂和戰(zhàn)爭(zhēng),這就需要由政府來(lái)增加經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的宏觀作用。賦稅理論：1、稅收典仃強(qiáng)制性。是政府為了滿(mǎn)足財(cái)政支出的需要而強(qiáng)制向私人部門(mén)征收。2、稅收還具有再分配的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)1、 依據(jù)對(duì)不同收入者的征稅比例，稅收劃分為累進(jìn)稅和累退稅。2、 依據(jù)稅收對(duì)人們的影響，劃分為直接稅和間接稅。稅收原則：在對(duì)傳統(tǒng)的利益原則和犧牲原則進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了“公平合理"的稅收原則一一對(duì)于情況相同的人征收相同的賦稅，對(duì)于情況不同的人征收不同的賦稅。稅收原則的運(yùn)用應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)實(shí)，綜合分析運(yùn)用。他認(rèn)為在現(xiàn)代混介經(jīng)濟(jì)中政府應(yīng)折衷地采納利益原則和犧牲原則，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響：生產(chǎn)要素、收入再分配、內(nèi)在穩(wěn)定器穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策：1、赤字財(cái)政政策。繼承和發(fā)展了凱恩斯的理論，主張不僅在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)推行赤字財(cái)政，在經(jīng)濟(jì)上升時(shí)期也推行赤字財(cái)政。2、補(bǔ)償政策。政府有意識(shí)地從當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的反向調(diào)節(jié)景氣變動(dòng)幅度，以達(dá)到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的目的。補(bǔ)償政策是一種全面干預(yù)政策，不僅在使經(jīng)濟(jì)從漪條走向繁榮中應(yīng)用，而且還町以用于控制經(jīng)濟(jì)過(guò)度繁榮。實(shí)現(xiàn)工具：公共投資、所得稅、轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政補(bǔ)償?shù)?。公債理論?、公債的作用。公債是國(guó)家貫徹執(zhí)行補(bǔ)償性財(cái)政政策以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的有力武器。2、公債的負(fù)擔(dān)。認(rèn)為應(yīng)區(qū)分外債和內(nèi)債的負(fù)擔(dān)。弗里鍍曼《消費(fèi)函數(shù)理論》（1957年）、《資本主義和自由》宏觀財(cái)政理論（1） 財(cái)政政策無(wú)法消除失業(yè)，還會(huì)引起通貨膨脹，“自然失業(yè)率"不町能被通貨膨脹率所消滅。（2） 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)自由主義，反對(duì)國(guó)家過(guò)多干預(yù)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，市場(chǎng)機(jī)制的作用址重要。結(jié)論：反對(duì)任何形式的國(guó)家干預(yù)，特別足反對(duì)戰(zhàn)后凱恩斯主義的理論和政策主張，除貨幣之外，政府什么也不必管。“單一規(guī)則"的貨幣政策“單一規(guī)則"的貨幣政策：排除利息率、信貸流量、自由準(zhǔn)備金等因素，而以一定的貨幣存量作為唯一支配因素的貨幣政策。即把貨幣存最作為唯一的政策工具，由政府公開(kāi)宣布一個(gè)在長(zhǎng)期內(nèi)周定不變的貨幣增長(zhǎng)率，這個(gè)增長(zhǎng)率（如每年增加3?5%）應(yīng)該是在保證物價(jià)水平穩(wěn)定不變的條件下與預(yù)計(jì)的實(shí)際國(guó)民收入在長(zhǎng)期內(nèi)會(huì)有的平均增長(zhǎng)率相一致。貨幣供應(yīng)量的調(diào)節(jié)，目的在于使貨幣供應(yīng)量的增減與市場(chǎng)上商品和勞務(wù)數(shù)量的增減相適應(yīng),以穩(wěn)定物價(jià)和經(jīng)濟(jì)覽長(zhǎng)。"單一規(guī)則”貨幣政策，不僅排除利息率、準(zhǔn)備金等貨幣【人I索影響，更排斥國(guó)家運(yùn)用財(cái)政稅收政策調(diào)節(jié)和干預(yù)經(jīng)濟(jì)。賦稅理論：（一）稅收在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)方面的作用2.稅收穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的作用要比政府支出強(qiáng)。由于其思想基礎(chǔ)是主張運(yùn)用貨幣政策，盡管承認(rèn)稅收具有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的作用，但并不主張運(yùn)用它。（二） 反對(duì)用累進(jìn)所得稅調(diào)節(jié)收入分配累進(jìn)所得稅對(duì)調(diào)節(jié)收入分配的實(shí)際收效不町能理想,甚至可能造成新的不均等。（三） 取消所得稅的累進(jìn)稅率，1、過(guò)高的累進(jìn)稅率?并不會(huì)增加國(guó)家財(cái)政收入，反而會(huì)減少稅收和造成收入分配不均等。2、所得稅改為按比例稅率課征，是與擴(kuò)人稅基取消稅收優(yōu)惠同時(shí)進(jìn)行的。3、實(shí)行比例稅率不會(huì)減少稅收收入，還會(huì)征收到較多的稅款。（四） 取消進(jìn)出II關(guān)稅限制反對(duì)實(shí)行進(jìn)出II關(guān)稅保護(hù)政策，主張自由貿(mào)易。負(fù)所得稅制度“負(fù)所得稅"的構(gòu)想是基于對(duì)稅收制度中促進(jìn)所得稅制完善的設(shè)想而提出來(lái)的，負(fù)所得稅制度中的補(bǔ)貼是在納稅人不具有法定義務(wù)的情況卜?支付的，它是-種地道的直接支出形式（財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度）。負(fù)所得稅負(fù)所得稅=政府規(guī)定的最低收入指標(biāo)一（實(shí)際收入額X負(fù)所得稅稅率）個(gè)人可支配收入二個(gè)人