中央補(bǔ)助地方控?zé)燀?xiàng)目內(nèi)蒙古自治區(qū)方案介紹-李卉改

內(nèi)蒙古自治區(qū)健康教育研究所2021年中央補(bǔ)助地方煙草控制工程內(nèi)蒙古自治區(qū)方案介紹一、工程背景二、工程目標(biāo)三、工程策略與活動(dòng)四、相關(guān)事項(xiàng)一、工程背景世界衛(wèi)生組織?煙草控制框架公約?〔以下簡稱?公約?〕是醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域第一部具有法律約束力的多邊條約。2006年1月9日，在我國正式生效。?公約?第8條要求締約方采取有效措施，防止公眾接觸煙草煙霧。2007年7月，?公約?第二次締約方大會(huì)通過了?防止接觸煙草煙霧準(zhǔn)那么?〔以下簡稱?準(zhǔn)那么?〕一、工程背景按照?準(zhǔn)那么?要求，自2021年1月起，我國應(yīng)當(dāng)在所有室內(nèi)公共場所、工作場所、公共交通工具和其他可能的室外公共場所完全禁止吸煙。由于我國缺乏公共場所禁止吸煙相關(guān)法規(guī)，吸煙率居高不下，公共場所禁煙工作面臨巨大的壓力。一、工程背景為帶頭做好控?zé)熉募s工作，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、總后勤部衛(wèi)生部和武警部隊(duì)后勤部于2021年5月20日聯(lián)合印發(fā)了?關(guān)于2021年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定?〔以下簡稱?決定?〕，要求到2021年，軍地100%衛(wèi)生行政部門和至少50%的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建成無煙單位，確保實(shí)現(xiàn)2021年全面禁煙目標(biāo)。

一、工程背景今年是?公約?在我國生效的第四年，也是落實(shí)?決定?的最關(guān)鍵一年。為進(jìn)一步履行?公約?和貫徹落實(shí)?決定?，衛(wèi)生部2021年中央補(bǔ)助地方煙草控制工程方案重點(diǎn)在全國各省市的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健院〔所、站〕、疾病預(yù)防控制中心、健康教育所、衛(wèi)生行政部門等單位開展無煙醫(yī)療單位創(chuàng)立工作，提高?公約?的履行能力，加強(qiáng)?決定?落實(shí)工作，促進(jìn)地方控?zé)熁顒?dòng)的有效執(zhí)行。一、工程背景自治區(qū)近幾年在中央工程的支持下，通過開展社會(huì)發(fā)動(dòng)、健康傳播和群眾干預(yù)活動(dòng)對(duì)創(chuàng)立無煙環(huán)境起到了積極的促進(jìn)作用。作為2021年工程執(zhí)行省區(qū)之一，按照國家要求并結(jié)合實(shí)際情況開展無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)立活動(dòng)。二、工程目標(biāo)1、在自治區(qū)全面推廣創(chuàng)立無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作，全區(qū)100%的衛(wèi)生行政部門和至少50%的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建成無煙單位。2、在自治區(qū)內(nèi)創(chuàng)立13家模范無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，建立無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培訓(xùn)及示范基地。3、將自治區(qū)無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)立工作與無煙日主題活動(dòng)相結(jié)合，開展群眾媒體宣傳活動(dòng)。二、工程目標(biāo)4、開展控?zé)熌芰ε嘤?xùn)，提高各級(jí)醫(yī)務(wù)人員在工作中開展戒煙干預(yù)活動(dòng)技能，建立醫(yī)務(wù)人員和戒煙門診聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。5、加強(qiáng)戒煙門診建設(shè)，開展有效的戒煙干預(yù)策略，提高戒煙效勞利用率。在內(nèi)蒙古醫(yī)學(xué)院一附院、包頭市中心醫(yī)院、包頭市醫(yī)學(xué)院一附院、呼市醫(yī)院、呼市中蒙醫(yī)院、包頭市一機(jī)醫(yī)院6家新的試點(diǎn)醫(yī)院建立戒煙門診。已建立戒煙門診的呼市新城區(qū)醫(yī)院在現(xiàn)有的根底上繼續(xù)向前推進(jìn)。三、策略與活動(dòng)〔一〕全面推進(jìn)無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的創(chuàng)立工作1、范圍全自治區(qū)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)。具體包括：衛(wèi)生行政部門：自治區(qū)級(jí)、盟〔市〕級(jí)、旗縣〔區(qū)〕級(jí)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)：綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、護(hù)理院、療養(yǎng)院，婦幼保健機(jī)構(gòu)；公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督所、健康教育所、?？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)；社區(qū)衛(wèi)生效勞中心〔站〕；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；其他各類相關(guān)單位。

三、策略與活動(dòng)2、活動(dòng)〔1〕分級(jí)制訂無煙單位創(chuàng)立方案要求全區(qū)各級(jí)衛(wèi)生行政部門為制訂本轄區(qū)的無煙單位創(chuàng)立方案。鏈接〔2〕完成根底信息調(diào)研做好自治區(qū)各級(jí)無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)根底信息〔鏈接〕收集整理和匯總工作，并將數(shù)據(jù)上報(bào)衛(wèi)生部?！?〕以點(diǎn)帶面推動(dòng)全區(qū)無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的創(chuàng)立工作在全區(qū)全面開展無煙醫(yī)療系統(tǒng)創(chuàng)立活動(dòng)，重點(diǎn)抓好工程支持的無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)示范點(diǎn)的創(chuàng)立工作，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全區(qū)無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的創(chuàng)立。三、策略與活動(dòng)2、活動(dòng)〔4〕監(jiān)督監(jiān)測自治區(qū)要求各機(jī)構(gòu)在無煙環(huán)境創(chuàng)立過程中，根據(jù)自身實(shí)際情況定期〔1-2月一次〕自行進(jìn)行督導(dǎo)檢查，做好文字與圖片資料的紀(jì)錄，自治區(qū)將按照工程要求進(jìn)行監(jiān)測與督導(dǎo)?！?〕評(píng)估自治區(qū)將根據(jù)?無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)?對(duì)無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)立情況進(jìn)行評(píng)估。三、策略與活動(dòng)

〔二〕創(chuàng)立無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)示范單位按照國家工程方案的要求，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際情況，在呼和浩特市和包頭市2個(gè)工程地區(qū)創(chuàng)立13個(gè)無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)示范單位，其中3個(gè)三級(jí)醫(yī)院、4個(gè)二級(jí)醫(yī)院、2個(gè)婦幼保健醫(yī)院、2個(gè)疾病預(yù)防控制中心和2個(gè)健康教育所。具體名單見下表。

1、范圍自治區(qū)創(chuàng)立的13家模范無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)類別

單位三級(jí)醫(yī)院內(nèi)蒙古醫(yī)學(xué)院一附院包頭市中心醫(yī)院包頭市醫(yī)學(xué)院一附院二級(jí)醫(yī)院呼市醫(yī)院呼市中蒙醫(yī)院呼市新城區(qū)醫(yī)院包頭市一機(jī)醫(yī)院婦幼保健院內(nèi)蒙古婦幼保健院包頭市婦幼保健院疾病預(yù)防控制中心內(nèi)蒙古疾控中心包頭市疾控中心健康教育所呼市健康教育所包頭市健康教育所2、創(chuàng)立單位的活動(dòng)〔1〕完善制度建設(shè)。成立控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，制定本單位控?zé)熞?guī)劃和相關(guān)制度，設(shè)立控?zé)煿ぷ魅藛T，職責(zé)明確，將無煙單位創(chuàng)立納入工作的議事日程與目標(biāo)考核。制定本單位無煙制度。選擇特定時(shí)間召開全體員工大會(huì)，公布無煙制度，正式啟動(dòng)無煙單位創(chuàng)立活動(dòng)?！?〕開展現(xiàn)狀評(píng)估。了解本單位創(chuàng)立無煙機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備狀態(tài)、現(xiàn)有資源以及員工的相關(guān)情況等。2、創(chuàng)立單位的活動(dòng)〔3〕創(chuàng)立無煙環(huán)境統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)無煙環(huán)境布置。開展機(jī)構(gòu)場所內(nèi)無煙環(huán)境布置，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)禁煙標(biāo)識(shí)張貼。要求場所入口處有醒目的戒煙標(biāo)識(shí)，大廳、候診室、病房、衛(wèi)生間、手術(shù)室等候門口等重點(diǎn)區(qū)域有明顯的戒煙標(biāo)識(shí)，室內(nèi)場所無吸煙區(qū)、吸煙室及煙具。設(shè)置室外吸煙區(qū)。根據(jù)實(shí)際設(shè)立室外吸煙區(qū)，有明顯引導(dǎo)標(biāo)識(shí)。開展宣傳活動(dòng)。張貼宣傳材料，利用機(jī)構(gòu)內(nèi)多種途徑宣傳本單位無煙制度，提高知曉率，促進(jìn)無煙制度執(zhí)行。建立無煙環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)制。將無煙環(huán)境納入機(jī)構(gòu)常規(guī)檢查，無煙機(jī)構(gòu)成立后，每月進(jìn)行督導(dǎo)檢查，公布檢查結(jié)果，并調(diào)整控?zé)煷胧?、創(chuàng)立單位的活動(dòng)〔4〕開展全員控?zé)熤R(shí)與技能培訓(xùn)。提高員工控?zé)熤R(shí)水平，醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高醫(yī)務(wù)人員提供戒煙效勞的技能，包括在問診中詢問吸煙史，鼓勵(lì)其戒煙及推薦相應(yīng)戒煙科室和咨詢?！?〕開展過程評(píng)估和效果評(píng)估。在無煙環(huán)境建設(shè)過程中開展過程評(píng)估。內(nèi)容包括：啟動(dòng)會(huì)的情況、環(huán)境布置情況、監(jiān)督員工作情況、控?zé)煼桨笇?shí)施情況、培訓(xùn)情況等。開展效果評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)無煙場所創(chuàng)立效果符合全面無煙環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：場所內(nèi)二手煙暴露情況、員工健康指標(biāo)、員工戒煙比例增加、員工對(duì)吸煙和被動(dòng)吸煙知識(shí)態(tài)度的改變情況?！踩抽_展群眾媒體宣傳將無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)立工作與無煙日主題活動(dòng)相結(jié)合，開展群眾媒體宣傳活動(dòng)，加大控?zé)熜麄髁Χ?。開發(fā)和制作傳播材料，廣泛開展多種形式的控?zé)熜麄骱蛣?chuàng)立活動(dòng)，營造全社會(huì)控?zé)熤С中原h(huán)境。充分發(fā)揮媒體的優(yōu)勢，積極參加衛(wèi)生部舉辦的2021—2021年度中國煙草控制群眾媒體傳播活動(dòng)?！菜摹晨?zé)熌芰ε嘤?xùn)通過舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)控?zé)煿歉扇藛T能力建設(shè)培訓(xùn)班和組織專業(yè)人員開展控?zé)煂ｎ}講座提高創(chuàng)立單位開展控?zé)煿ぷ鞯哪芰Γ蛔灾螀^(qū)13家模范創(chuàng)立單位要開展全員培訓(xùn)，針對(duì)醫(yī)務(wù)人員開展簡短戒煙干預(yù)和戒煙問診技術(shù)技能培訓(xùn)?！参濉辰錈熼T診建設(shè)加強(qiáng)戒煙門診建設(shè)，開展有效的戒煙干預(yù)策略，提高戒煙效勞利用率。自治區(qū)分別在內(nèi)蒙古醫(yī)學(xué)院一附院、包頭市中心醫(yī)院、包頭市醫(yī)學(xué)院一附院、呼市醫(yī)院、呼市中蒙醫(yī)院、包頭市一機(jī)醫(yī)院6家醫(yī)院成立戒煙門診，呼市新城區(qū)醫(yī)院在現(xiàn)有的根底上繼續(xù)向前推進(jìn)。項(xiàng)目活動(dòng)時(shí)間各盟市及項(xiàng)目單位1提交各盟市無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)基礎(chǔ)信息表提交創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作計(jì)劃電子版3月31日前2提交各項(xiàng)目單位實(shí)施方案4月15日前3全面開展干預(yù)活動(dòng)5-10月4開展自查與督導(dǎo)，完成督導(dǎo)檢查報(bào)告9月15日前5提交各盟市無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建效果總結(jié)提交本年度項(xiàng)目工作總結(jié)提交各“無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建示范單位”匯報(bào)材料11月10日前謝謝大家！分類單位性質(zhì)機(jī)構(gòu)數(shù)量12010年達(dá)標(biāo)數(shù)2011年達(dá)標(biāo)數(shù)衛(wèi)生行政部門盟（市）級(jí)—旗縣（區(qū)）級(jí)—醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、護(hù)理院、療養(yǎng)院，婦幼保健機(jī)構(gòu)3）

盟（市）級(jí)旗縣（區(qū)）級(jí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（包括疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督所、健康教育所、?？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)）

盟（市）級(jí)旗縣（區(qū)）級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院其他小計(jì)總計(jì)創(chuàng)立無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作方案盟〔市〕衛(wèi)生局〔蓋章〕填表日期：年月日鏈接鏈接附件1無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)根底信息表1.自治區(qū)盟〔市〕旗縣〔區(qū)〕單位名稱：單位地址：2.單位分類□□01〕自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門02〕盟市級(jí)衛(wèi)生行政部門03〕旗縣〔區(qū)〕級(jí)衛(wèi)生行政部門04〕綜合醫(yī)院05〕?？漆t(yī)院06〕護(hù)理院07〕療養(yǎng)院08〕婦幼保健機(jī)構(gòu)09〕疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)10〕衛(wèi)生監(jiān)督所11〕健康教育所12〕專科疾病防治機(jī)構(gòu)13〕社區(qū)衛(wèi)生效勞中心〔站〕14〕鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院15〕其他3.單位信息1〕負(fù)責(zé)人信息法人代表〔負(fù)責(zé)人〕姓名控?zé)熦?fù)責(zé)人姓名聯(lián)系人