互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

2016年4月14日發(fā)布的方案互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案內(nèi)容摘要為響應(yīng)黨中央、國務(wù)院的號(hào)召，推動(dòng)互聯(lián)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作的有序進(jìn)行，我們根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《互聯(lián)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，特此制定本方案。猶如夜空中的繁星，互聯(lián)保險(xiǎn)在這個(gè)數(shù)字化時(shí)代中扮演著不可或缺的角色。然而，如同閃爍的星光，互聯(lián)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)也在暗夜中跳躍，擾亂著市場(chǎng)的秩序。為此，我們必須凝聚力量，對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的整治。根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》的指導(dǎo)，我們的目標(biāo)是建立一套健全的互聯(lián)保險(xiǎn)監(jiān)管制度，為互聯(lián)保險(xiǎn)的健康穩(wěn)定發(fā)展提供有力的支撐?！痘ヂ?lián)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》則為我們提供了具體的行動(dòng)指南。我們將按照這個(gè)方案，對(duì)互聯(lián)保險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)行深入的調(diào)查分析，找出風(fēng)險(xiǎn)所在，并采取有效的措施進(jìn)行整治。內(nèi)容摘要我們將以堅(jiān)定的決心，積極的態(tài)度，扎實(shí)的步伐，推動(dòng)互聯(lián)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作的開展。讓我們的行動(dòng)，如同春天的陽光，掃除一切陰霾，照亮互聯(lián)保險(xiǎn)的未來。在這場(chǎng)整治工作中，我們將運(yùn)用各種修辭手法，如比喻、排比、擬人等，讓文章更有趣動(dòng)人，更易于理解。我們也會(huì)運(yùn)用深入淺出的語言，讓讀者能夠更好地理解這個(gè)復(fù)雜的主題。讓我們共同期待，通過這次互聯(lián)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作的開展，我們能打造出一個(gè)更加健康、穩(wěn)定、繁榮的互聯(lián)保險(xiǎn)市場(chǎng)，為我們的生活提供更加全面的保障。01方案通知方案解答方案全文目錄0302方案通知方案通知關(guān)于印發(fā)《互聯(lián)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的通知

保監(jiān)發(fā)〔2016〕31號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：《互聯(lián)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。中國保監(jiān)會(huì)中央宣傳部中央維穩(wěn)辦國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部公安部財(cái)政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部中國人民銀行工商總局國務(wù)院法制辦國家信辦方案通知國家信訪局最高人民法院最高人民檢察院2016年4月14日方案全文方案全文互聯(lián)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)互聯(lián)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作有序開展，根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《互聯(lián)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，制定本方案。一、工作目標(biāo)和原則（一）工作目標(biāo)。規(guī)范互聯(lián)保險(xiǎn)經(jīng)營模式，優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，完善監(jiān)管制度規(guī)則，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)并重，促進(jìn)互聯(lián)保險(xiǎn)健康可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮互聯(lián)保險(xiǎn)在促進(jìn)普惠金融發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。（二）工作原則。方案全文突出重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中力量對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行整治，有效打擊各類違法違規(guī)活動(dòng)，同時(shí)廣泛排查保險(xiǎn)業(yè)互聯(lián)經(jīng)營模式和保險(xiǎn)產(chǎn)品，為完善監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。分類施策，標(biāo)本兼治。根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)分類施策糾偏，講究方式方法、力度節(jié)奏，妥善化解存量風(fēng)險(xiǎn)，有效控制增量風(fēng)險(xiǎn)。既要立足當(dāng)前，切實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，震懾違法違規(guī)行為；又要著眼長遠(yuǎn)，以專項(xiàng)整治為契機(jī)，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作。保監(jiān)會(huì)各相關(guān)部門和各省級(jí)派出機(jī)構(gòu)要高度重視此次專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，充分考慮互聯(lián)保險(xiǎn)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的特點(diǎn)，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動(dòng)。二、整治重點(diǎn)和措施（一）互聯(lián)高現(xiàn)金價(jià)值業(yè)務(wù)。方案全文重點(diǎn)查處和糾正以下問題：保險(xiǎn)公司通過互聯(lián)銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品，進(jìn)行不實(shí)描述、片面或夸大宣傳過往業(yè)績(jī)、違規(guī)承諾收益或者承擔(dān)損失等誤導(dǎo)性描述。具體措施：一是加強(qiáng)互聯(lián)保險(xiǎn)信息披露監(jiān)管，要求保險(xiǎn)公司嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定披露產(chǎn)品信息，滿足消費(fèi)者知情權(quán)。二是排查萬能型人身保險(xiǎn)產(chǎn)品（包括高現(xiàn)價(jià)產(chǎn)品）相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，出臺(tái)有針對(duì)性的監(jiān)管政策。三是加大互聯(lián)高現(xiàn)價(jià)業(yè)務(wù)查處力度，對(duì)于存在違規(guī)問題的公司予以嚴(yán)肅查處。（二）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依托互聯(lián)跨界開展業(yè)務(wù)。重點(diǎn)查處和糾正以下問題：一是保險(xiǎn)公司與不具備經(jīng)營資質(zhì)的第三方絡(luò)平臺(tái)合作開展互聯(lián)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的行為。二是保險(xiǎn)公司與存在提供增信服務(wù)、設(shè)立資金池、非法集資等行為的互聯(lián)信貸平臺(tái)合作，引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)向保險(xiǎn)領(lǐng)域傳遞。三是保險(xiǎn)公司在經(jīng)營互聯(lián)信貸平臺(tái)融資性保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)過程中，存在風(fēng)控手段不完善、內(nèi)控管理不到位等情況。方案全文（三）非法經(jīng)營互聯(lián)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。一是清理互聯(lián)保險(xiǎn)經(jīng)營資質(zhì)，重點(diǎn)查處非持牌機(jī)構(gòu)違規(guī)開展互聯(lián)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，互聯(lián)企業(yè)未取得業(yè)務(wù)資質(zhì)依托互聯(lián)開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等問題。二是查處不法機(jī)構(gòu)和不法人員通過互聯(lián)利用保險(xiǎn)公司名義或假借保險(xiǎn)公司信用進(jìn)行非法集資。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得與未取得相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)的互聯(lián)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)開展合作，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與互聯(lián)企業(yè)合作開展業(yè)務(wù)不得違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得通過互聯(lián)跨界開展金融活動(dòng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管套利。（四）配套措施?；ヂ?lián)保險(xiǎn)從業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)客戶資金第三方存管制度要求，保護(hù)客戶資金安全。依靠舉報(bào)和重罰機(jī)制及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，糾正不當(dāng)行為，對(duì)違法違規(guī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)厲查處。方案全文三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工（一）組織機(jī)構(gòu)。保監(jiān)會(huì)成立互聯(lián)保險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)工作。（二）職責(zé)分工。保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的總體部署和重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)處理，制定互聯(lián)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，按進(jìn)度推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，組織研究專項(xiàng)整治工作中遇到的新問題，做好專項(xiàng)整治工作總結(jié)匯報(bào)，匯總提出長效機(jī)制建設(shè)建議。在省級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省金融辦（局）與保監(jiān)會(huì)省級(jí)派出機(jī)構(gòu)共同牽頭負(fù)責(zé)本地區(qū)分領(lǐng)域整治工作，共同承擔(dān)分領(lǐng)域整治任務(wù)。四、時(shí)間進(jìn)度（一）摸底排查。通過全面排查、隨機(jī)抽查等方式摸排風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，制定整改方案。方案全文對(duì)行業(yè)萬能險(xiǎn)存在的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)負(fù)債錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)、利差損風(fēng)險(xiǎn)和銷售誤導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行排查。此項(xiàng)工作于2016年7月底前完成。（二）查處整改。嚴(yán)格按照制度規(guī)定，對(duì)相關(guān)問題限時(shí)、全面整改。適時(shí)下發(fā)專項(xiàng)通知，規(guī)范中短存續(xù)期產(chǎn)品。嚴(yán)肅查處，對(duì)于違規(guī)經(jīng)營的市場(chǎng)主體采取叫停業(yè)務(wù)、責(zé)令整改等監(jiān)管措施。此項(xiàng)工作于2016年11月底前完成。（三）總結(jié)報(bào)告。按照《互聯(lián)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》要求，認(rèn)真總結(jié)此次專項(xiàng)整治工作，將有關(guān)情況匯總形成書面報(bào)告，報(bào)送互聯(lián)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。此項(xiàng)工作于2017年1月底前完成。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。方案全文高度重視本次專項(xiàng)整治工作，深刻認(rèn)識(shí)防范化解互聯(lián)金融風(fēng)險(xiǎn)的重要意義，按照工作方案的統(tǒng)一部署，細(xì)化整治內(nèi)容，認(rèn)真開展工作，狠抓落實(shí)，確保專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。（二）務(wù)求工作實(shí)效。創(chuàng)新方式方法，確保專項(xiàng)整治工作不走過場(chǎng)。深入剖析問題成因，分類處理。堅(jiān)持即查即改，對(duì)于需要協(xié)調(diào)解決的問題，要說明情況，并提出有針對(duì)性和可操作性的意見建議。（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。針對(duì)互聯(lián)金融保險(xiǎn)活動(dòng)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、難追責(zé)的特點(diǎn)，做好上下溝通及內(nèi)外協(xié)調(diào)，形成風(fēng)險(xiǎn)防范合力。加強(qiáng)協(xié)作配合，明確職責(zé)與分工，推動(dòng)各有關(guān)部門縱橫聯(lián)動(dòng)和信息共享，確保專項(xiàng)整治工作順利推進(jìn)。（四）建立長效機(jī)制。以整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題為導(dǎo)向，從完善制度、深化改革、加強(qiáng)監(jiān)督入手，及時(shí)積累總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)保險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，形成對(duì)互聯(lián)保險(xiǎn)領(lǐng)域全覆蓋的長效監(jiān)管體制機(jī)制。

方案解答方案解答近日，中國保監(jiān)會(huì)聯(lián)合人民銀行等十四個(gè)部門印發(fā)了《互聯(lián)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》。我會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題答問。一、互聯(lián)保險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作的背景和意義是什么？答：互聯(lián)金融對(duì)于優(yōu)化資源配置、促進(jìn)普惠金融發(fā)展等方面具有多方面積極意義，但同時(shí)也增加了風(fēng)險(xiǎn)聚集和擴(kuò)散的可能性。對(duì)互聯(lián)金融領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治工作，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，才能趨利避害，引導(dǎo)其正能量作用的發(fā)揮。近年來，互聯(lián)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)較快發(fā)展，中國保監(jiān)會(huì)始終堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，及時(shí)制定適度監(jiān)管規(guī)則，風(fēng)險(xiǎn)狀況總體可控，但部分風(fēng)險(xiǎn)隱患需要高度。開展專項(xiàng)整治工作，一方面，有利于切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，震懾違法違規(guī)行為，優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境；另一方面，也有利于進(jìn)一步提高互聯(lián)保險(xiǎn)的發(fā)展水平，更好地滿足廣大消費(fèi)者日益多樣化的保險(xiǎn)需求。方案解答二、互聯(lián)保險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)有哪些？答：一是互聯(lián)高現(xiàn)金價(jià)值業(yè)務(wù)，重點(diǎn)查處和糾正保險(xiǎn)公司通過互聯(lián)銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品，進(jìn)行不實(shí)描述、片面或夸大宣傳過往業(yè)績(jī)、違規(guī)承諾收益或者承擔(dān)損失等誤導(dǎo)性描述。二是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依托互聯(lián)跨界開展業(yè)務(wù)，重點(diǎn)查處和糾正保險(xiǎn)公司與不具備經(jīng)營資質(zhì)的第三方絡(luò)平臺(tái)合作開展互聯(lián)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的行為；保險(xiǎn)公司與存在提供增信服務(wù)、設(shè)立資金池、非法集資等行為的互聯(lián)信貸平臺(tái)合作，引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)向保險(xiǎn)領(lǐng)域傳遞；保險(xiǎn)公司在經(jīng)營互聯(lián)信貸平臺(tái)融資性保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)過程中，存在風(fēng)控手段不完善、內(nèi)控管理不到位等情況。三是非法經(jīng)營互聯(lián)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，重點(diǎn)查處非持牌機(jī)構(gòu)違規(guī)開展互聯(lián)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，互聯(lián)企業(yè)未取得業(yè)務(wù)資質(zhì)依托互聯(lián)以互助等名義變相開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等問題；不法機(jī)構(gòu)和不法人員通過互聯(lián)利用保險(xiǎn)公司名義或假借保險(xiǎn)公司信用進(jìn)行非法集資。三、互聯(lián)保險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作時(shí)間進(jìn)度安排是怎樣的？方案解答答：專項(xiàng)整治工作為期一年，分為摸底排查、查處整改和總結(jié)報(bào)告三個(gè)階段。摸底排查階段，主要是通過全面排查、隨機(jī)抽查等方式，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，并制定整改方案。目前，此項(xiàng)工作已基本結(jié)束。下一步將進(jìn)入查處整改階段，嚴(yán)格按照制度規(guī)定，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題限時(shí)、全面整改。適時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，加大處理力度，對(duì)于違規(guī)經(jīng)營的市場(chǎng)主體采取叫停業(yè)務(wù)、責(zé)令整改等監(jiān)管措施，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營互聯(lián)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等行為。最后是總結(jié)報(bào)告階段，在上述工作完成后，將有關(guān)情況匯總形成書面報(bào)告，報(bào)送互聯(lián)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。整個(gè)專項(xiàng)整治工作計(jì)劃于2017年初完成。四、專項(xiàng)整治工作會(huì)否影響互聯(lián)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展？答：專項(xiàng)整治工作的目的是促進(jìn)互聯(lián)金融保險(xiǎn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，建立規(guī)范公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。中國保監(jiān)會(huì)一貫注重妥善處理監(jiān)管和創(chuàng)新的關(guān)系，一方面，堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)開展渠道、產(chǎn)品、服務(wù)和管理創(chuàng)新，推動(dòng)“互聯(lián)+”為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)拓展更廣闊空間。方案解答另一方面，堅(jiān)持規(guī)范治理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查，深入開展消費(fèi)者宣傳教育和風(fēng)險(xiǎn)提示，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。此次專項(xiàng)整治工作將按照“打擊非法、保護(hù)合法”的原則，區(qū)別對(duì)待、分類施策，改變“劣幣驅(qū)逐良幣”的局面，對(duì)正常開展業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)積極鼓勵(lì)，持續(xù)監(jiān)管，督促其規(guī)范運(yùn)營。五、互聯(lián)保險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作結(jié)束后，如何鞏固成果？互聯(lián)保險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作既要立足當(dāng)前，切實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，又要著眼長遠(yuǎn)，推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)：一是完善互