當(dāng)代中國政治制度

撰寫論文，題目如下（自動選擇其一）1、淺談科學(xué)發(fā)展與城市經(jīng)濟管理2、試論科學(xué)發(fā)展觀與城市政府職能轉(zhuǎn)變3、城市管理中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的難點4、城市管理中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重點考核形式及要求：撰寫一篇不低于2000字的論文。撰寫的論文要求用WORD修改功能，保持原始修改記錄。城市管理是一門科學(xué)，我們必須以科學(xué)的態(tài)度，科學(xué)的理論來指導(dǎo)我們實際的工作，從理論中來到實踐中去，才能不斷掌握城管工作的精髓和實質(zhì)，才能實現(xiàn)城管工作質(zhì)的飛躍。淺談科學(xué)發(fā)展與城市經(jīng)濟管理深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，要不斷強化三個理念：強化“以人為本，執(zhí)政為民”的理念；強化“解放思想、敢為人先”的理念；強化“加快發(fā)展、又好又快”的理念。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，要正確處理五個關(guān)系：正確處理經(jīng)濟建設(shè)又好又快的關(guān)系；正確處理特殊管理體制和市場機制的關(guān)系；正確處理經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)發(fā)展的關(guān)系；正確處理當(dāng)前發(fā)展與長遠發(fā)展的關(guān)系；正確處理增強經(jīng)濟實力與致富職工群眾的關(guān)系。做深做好“發(fā)展戰(zhàn)略”的文章，在新的歷史起點上確立新的發(fā)展目標(biāo)農(nóng)一師今后發(fā)展基本思路是：到2010年生產(chǎn)總值達到90億元以上，年均增長15％以上，人均生產(chǎn)總值達到3萬元，團場農(nóng)牧職工人均純收入超過8000元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過1.5萬元，實現(xiàn)“十一五”生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、財政收入“三個翻番”目標(biāo)。為此，要實現(xiàn)兩個率先：在兵團率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。突出三項重點：屯墾戍邊新型團場建設(shè)，新型工業(yè)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化建設(shè)。緊緊抓住三個關(guān)鍵：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，深化改革、擴大開放，改善民生。牢固樹立四種觀念：市場經(jīng)濟的觀念，開放創(chuàng)新的觀念，敢為人先、爭創(chuàng)一流的觀念和艱苦奮斗、真抓實干的觀念。建設(shè)五大基地：一是全國優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)和加工基地；二是農(nóng)副產(chǎn)品加工基地；三是支農(nóng)產(chǎn)業(yè)基地；四是電力能源基地；五是化工產(chǎn)業(yè)基地。實施六大戰(zhàn)略：一是大力實施以集約化、技術(shù)集成化、管理信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，不斷鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位；二是大力實施以優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換為重點的新型工業(yè)化戰(zhàn)略；三是大力實施品牌戰(zhàn)略，提高核心競爭力；四是大力實施以阿拉爾市為龍頭、以團場為基地的產(chǎn)業(yè)集聚、生產(chǎn)要素集聚的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，提高城鎮(zhèn)化水平；五是大力實施“科技興師、市，人才興師、市”戰(zhàn)略，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供不竭動力；六是大力實施以項目和招商引資為重點的全方位開放戰(zhàn)略，為實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供強大支撐。努力實現(xiàn)六個明顯變化：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯優(yōu)化；二是屯墾戍邊新型團場建設(shè)取得明顯成效；三是阿拉爾市的建設(shè)明顯發(fā)展；四是基礎(chǔ)條件、投資環(huán)境明顯改善；五是職工收入和人民生活水平明顯提高；六是生態(tài)環(huán)境明顯改善。做深做好“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的文章，在經(jīng)濟發(fā)展方式上實現(xiàn)新的突破第一，以在兵團率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，在建設(shè)“三大基地”上有新突破。構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，緊緊依靠科技提升引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點加強棉花產(chǎn)業(yè)、米業(yè)、酒業(yè)、果蔬業(yè)、畜牧業(yè)、種業(yè)等6大支柱產(chǎn)業(yè)，培育10家銷售收入超億元、帶動力強、關(guān)聯(lián)度高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。在“塔河”系列棉種獲全國名牌、“新農(nóng)”棉花榮獲國家10大暢銷品牌、“天山雪”米獲新疆知名品牌和國家商務(wù)部最具市場競爭力品牌的基礎(chǔ)上，打造10個知名品牌和馳名商標(biāo)；建設(shè)棉花、糧食、鮮果、干果、園藝、肉類、牛奶和飼料種植8大特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。加快節(jié)水灌溉示范基地建設(shè)，繼續(xù)實施百萬畝現(xiàn)代節(jié)水灌溉工程，把農(nóng)一師建設(shè)成為中國乃至世界級的節(jié)水灌溉示范基地。加快農(nóng)業(yè)機械化推廣基地建設(shè)，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化進程。到2010年，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平要達到90％。第二，以推進新型工業(yè)化，重點發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”為重點，實現(xiàn)農(nóng)一師由農(nóng)業(yè)大師向工業(yè)強師的轉(zhuǎn)變。要緊緊抓住工業(yè)化這個“牛鼻子”，堅持用新思路謀劃新發(fā)展，用新體制激發(fā)新活力，用新辦法解決新問題，用新產(chǎn)業(yè)營造新優(yōu)勢，使工業(yè)成為建設(shè)經(jīng)濟強師的主導(dǎo)力量。要緊緊抓住兵團新一輪加速工業(yè)化進程的歷史機遇，堅定不移地實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，全力推進新型工業(yè)化進程，努力構(gòu)建新型建材、紡織服裝、農(nóng)業(yè)機械、礦產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、能源化學(xué)工業(yè)等六大支柱產(chǎn)業(yè)。一是以青松建化為龍頭，力爭“十一五”水泥年生產(chǎn)能力達到600萬噸以上，使青松建化成為兵團建材行業(yè)的龍頭；二是以新農(nóng)開發(fā)為龍頭，建成12萬噸棉漿粕、10萬噸粘膠絲生產(chǎn)基地；三是以招商引資為重點，以民營企業(yè)為龍頭，形成65萬錠以上的紡錠規(guī)模，形成棉花產(chǎn)業(yè)鏈條，建成兵團南疆紡織工業(yè)中心；四是以阿拉爾市為平臺，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，把阿拉爾市建成南疆物流集散地和農(nóng)產(chǎn)品加工基地，大力發(fā)展金融、保險、旅游等服務(wù)業(yè)；五是以農(nóng)一師電力公司為龍頭，與中國國電投資集團合作，完成2×50萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目，使農(nóng)一師電力裝機容量達到500兆瓦。加緊編制煤電氣一體化總體開發(fā)規(guī)劃，力爭2×15萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目投入建設(shè)；六是青松建化、中國國電聯(lián)合開發(fā)大平灘煤礦，形成每年200萬噸的煤炭生產(chǎn)能力，并積極尋求參與塔里木盆地油氣的開發(fā)建設(shè)和煤鹽化工項目建設(shè)。做深做好“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”文章，更加務(wù)實地推進屯墾戍邊新型團場建設(shè)要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，努力實現(xiàn)屯墾戍邊新型團場建設(shè)“六新”目標(biāo)，扎實推進屯墾戍邊新型團場建設(shè)。一要形成經(jīng)濟發(fā)展新格局。農(nóng)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)得到充分發(fā)揮，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營全面發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提高到新水平。二要開辟職工增收新渠道。勞動生產(chǎn)率明顯提高，職工負(fù)擔(dān)進一步減輕，收入渠道不斷拓寬。到2010年，農(nóng)牧職工家庭人均純收入達到7000元，年均增幅在8％以上。三要培育團場建設(shè)新職工。職工每年培訓(xùn)不少于20天，一線從業(yè)人員持證上崗率達到90％以上，造就一代有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營，有較好軍事素質(zhì)和身體素質(zhì)的新型職工隊伍。四要促進社會事業(yè)新發(fā)展。連連建有文化站和體育設(shè)施，連隊甲級衛(wèi)生室普及率達到90％以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到65％，義務(wù)教育階段入學(xué)率達100％，90％職工家庭達到“十星級文明戶”標(biāo)準(zhǔn)，50％以上的連隊成為文明生態(tài)小康連隊。五要創(chuàng)造職工生活新環(huán)境。團場公共基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，公共服務(wù)體系不斷健全，職工生活質(zhì)量明顯提高。到2010年，85％以上的連隊達到“五好居民點”標(biāo)準(zhǔn)，100％的居民點通上安全飲用水，100％的職工家庭告別危舊房，人均住房面積達到28平方米以上，廣播電視普及率達到100％。六要構(gòu)建維穩(wěn)戍邊新局面。群眾利益訴求渠道更加暢通，平安團場建設(shè)深入推進。到2010年，85％以上團場社區(qū)和90％連隊達到平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。做深做好“改善民生”文章，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題必須把關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生放在更加重要的位置，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧。一是民生工程建設(shè)。切實解決好關(guān)系人民群眾切身利益的重大問題：一要重點解決道路交通、安全飲水、通電、通廣播電視等方面的問題；二要重點改善職工住房條件，提高職工群眾生活質(zhì)量，抓好解危解困住房建設(shè)和廉租房建設(shè)；三要重點加強文化體育設(shè)施建設(shè)。二是社會保障體系建設(shè)。一要全力抓好社會保障。逐步將五大保險覆蓋面擴大到城鎮(zhèn)各類職工，使各層次醫(yī)療保障惠及城鄉(xiāng)居民，使更多的職工享有基本的養(yǎng)老保障。二要全力抓好社會就業(yè)。實施有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動。三要理順收入分配關(guān)系，要調(diào)整和完善收入分配機制，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢，逐步提高低收入者收入水平，著力構(gòu)建公平、正義的收入分配新秩序，正確處理好分配關(guān)系，規(guī)范收入分配制度。三是教育、科技和衛(wèi)生等社會事業(yè)建設(shè)。進一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固“兩基”教育成果，落實義務(wù)教育政策，改善和加強高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極扶持少數(shù)民族教育，全力支持塔里木大學(xué)發(fā)展。完善醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，健全公共醫(yī)療衛(wèi)生制度，整合優(yōu)化團場醫(yī)院，重點做強基層衛(wèi)生室，盡快實現(xiàn)連隊衛(wèi)生室和計生服務(wù)室達標(biāo)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。做深做好“體制創(chuàng)新”文章，用改革開放的辦法解決制約經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙在新時期、新形勢下，“深化改革、加快發(fā)展”始終是農(nóng)一師、阿拉爾市經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項重要課題。完善以“土地承包經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)明晰到戶、農(nóng)資集中采供、產(chǎn)品訂單收購”為基礎(chǔ)的團場基本經(jīng)營制度，努力從根本上解決制約團場發(fā)展的一些體制機制性障礙，則是破解改革發(fā)展難題的關(guān)鍵和重點。要以基本經(jīng)營制度為核心，以土地、人、財、物、決策管理制度相配套，以加強管理和監(jiān)督為保障，建立和完善既適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟，又符合兵團團場實際的體制機制。全面準(zhǔn)確理解把握和貫徹落實團場基本經(jīng)營制度，要牢牢把握三個重點：一是必須始終堅持以職工家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度不動搖，進一步明確承包職工家庭的生產(chǎn)經(jīng)營主體地位和團場經(jīng)營管理主體地位，處理好職工、團場兩個主體的利益關(guān)系，充分調(diào)動和發(fā)揮職工和團場兩個積極性。要進一步落實承包職工家庭的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，繼續(xù)深化產(chǎn)權(quán)制度改革。二是要建立保證職工減負(fù)和增收的長效機制，切實減輕職工的負(fù)擔(dān)。要堅持五個必須，即：必須認(rèn)真落實國家、兵團各項惠民政策，切實維護好職工的根本利益；必須進一步加快團場機構(gòu)改革步伐，認(rèn)真解決“生之者寡，食之者眾”的問題；必須加快對團場事業(yè)單位的改革力度，該整合的要整合，該依托的要依托，切實減輕團場辦社會的負(fù)擔(dān)；必須圍繞重點環(huán)節(jié)，加強管理，切實減少團場、連隊管理費用；必須嚴(yán)肅紀(jì)律，真正“還田于民，還利于民”。三是要配套完善土地經(jīng)營管理、用工管理、產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)用生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品管理、預(yù)算管理、“三重一大”制度、基層民主管理等七個方面的制度建設(shè)。要深化國有企業(yè)改革：一是要深刻理解黨中央制定的關(guān)于國有企業(yè)改革的各項方針政策，貫徹落實兵團“1+8”文件精神，力爭在產(chǎn)權(quán)制度改革和完善法人治理結(jié)構(gòu)上有新的突破，在國有經(jīng)濟布局調(diào)整上有明顯進展，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，著力解決國有企業(yè)“一股獨大”的問題。要防止只對抓新項目感興趣，不重視存量調(diào)整、不重視企業(yè)改革、不重視企業(yè)管理的傾向，對有資源優(yōu)勢、市場前景好、競爭力強的支柱企業(yè)，要全力支持其做大做強。要積極規(guī)范推進國有企業(yè)的股份制改革，要充分發(fā)揮優(yōu)勢骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)的優(yōu)勢和潛力，吸引外來資本、民間資本參股，實現(xiàn)投資主體多元化。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展?jié)摿θ?、競爭風(fēng)險大、扭虧無望的企業(yè)，要下決心改制或退出市場。二是要進一步改革和完善國有資產(chǎn)管理體制，探索有效的國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式，確保國有資產(chǎn)保值增值。特別是要對國有和國有控股企業(yè)實行嚴(yán)格的經(jīng)營業(yè)績考核制度和審計制度，加強監(jiān)管工作力度。三是要擴大對外開放，著眼完善市場體系，在更大程度、更大范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，繼續(xù)鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，繼續(xù)為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造公平的政策環(huán)境、法治環(huán)境和市場環(huán)境，不斷深化資本、勞動力、技術(shù)、分配等要素市場對外開放，千方百計招商引資，特別是要抓好重點項目、重點區(qū)域、重點對象和重大活動的招商引資。遵循“搭建平臺、招商引資、資源轉(zhuǎn)換、形成特色、依托創(chuàng)新、搞活存量、引進增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、三個并重、促進發(fā)展”的原則，不斷提高改革開放水平，真正形成各類資本相互涌流，各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進、充分發(fā)展的新格局。做深做好“生態(tài)文明”文章，不斷增強可持續(xù)發(fā)展的能力在加快發(fā)展的新形勢下，必須正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。一是加強生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，構(gòu)建環(huán)境友好型社會。重點做好塔里木河流域綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)生態(tài)節(jié)水灌溉工程等八大工程，重點加強防護林及綠色長廊建設(shè)和大型場界防風(fēng)基干林建設(shè)。組織實施野生動植物原生地恢復(fù)與保護、塔克拉瑪干沙漠北緣綠色生態(tài)防護林體系建設(shè)。加強土地利用總體規(guī)劃和年度計劃管理，切實保護耕地，提高土地綜合利用效益。二是構(gòu)建節(jié)約型社會，走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的道路。以農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、工業(yè)和城市節(jié)水節(jié)能為重點，提高水資源利用率。到