環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度-講座資料

環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度——講座目錄一、概述二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的發(fā)展三、應(yīng)用范圍四、評(píng)價(jià)內(nèi)容五、評(píng)價(jià)程序六、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度意義和問環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度：指在某地區(qū)進(jìn)行可能影響環(huán)境的工程建設(shè)，在規(guī)劃或其他活動(dòng)之前，對(duì)其活動(dòng)可能造成的周圍地區(qū)環(huán)境影響進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，并提出防治環(huán)境污染和破壞的對(duì)策，以及制定相應(yīng)方案。一、概述環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度[1]是指在進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)之前，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的選址、設(shè)計(jì)和建成投產(chǎn)使用后可能對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生的不良影響進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)定，提出防治措施，并按照法定程序進(jìn)行報(bào)批的[2]法律制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展的主要法律手段。建設(shè)項(xiàng)目不但要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，而且要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，科學(xué)地分析開發(fā)建設(shè)活動(dòng)可能產(chǎn)生的環(huán)境問題，并提出防治措施。通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)，可以為建設(shè)項(xiàng)目合理選址提供依據(jù)，防止[1]由于布局不合理給環(huán)境帶來(lái)難以消除的損害；通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)，可以調(diào)查清楚周圍環(huán)境的現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的范圍、程度和趨勢(shì)，提出有針對(duì)性的環(huán)境保護(hù)措施；環(huán)境影響評(píng)價(jià)還可以為建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的發(fā)展我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的立法經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段為創(chuàng)立階段。1973年首先提出環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念，1979年頒布的《環(huán)境保護(hù)法(試行)》使環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度化、法律化。1981年發(fā)布的《基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》專門對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容和程序作了規(guī)定。后經(jīng)修改，1986年頒布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，進(jìn)一步明確了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍、內(nèi)容、管理權(quán)限和責(zé)任。第二階段為發(fā)展階段。1989年頒布正式《環(huán)境保護(hù)法》，該法第13條規(guī)定：“建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響做出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，經(jīng)項(xiàng)目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)批準(zhǔn)后,計(jì)劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任[1]務(wù)書。”1998年，國(guó)務(wù)院頒布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步提高了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的立法規(guī)格，同時(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的適用范圍、評(píng)價(jià)時(shí)機(jī)、審批程序、法律責(zé)任等方面均做出了很大修改。1999年3月國(guó)家環(huán)保總局頒布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書管理辦法》，使我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)走上了專業(yè)化的道路。第三階段為完善階段。針對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的不足，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，2003年9月1日起施行的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》可以說是我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度發(fā)展歷史上的一個(gè)新的里程碑，是我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)走向完善的標(biāo)志。三、應(yīng)用范圍建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響項(xiàng)目，不論投資主體資金來(lái)源、項(xiàng)目性質(zhì)和投資規(guī)模，去環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件均應(yīng)按照確定的分級(jí)審批權(quán)限審批。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分級(jí)審批權(quán)限原則是按照建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案權(quán)限及建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響性質(zhì)和程度確定。環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)上報(bào)下列類型建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件：核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目；跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目；由國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，有國(guó)務(wù)院有關(guān)部門備案的環(huán)境可能造成重大影響的特殊性質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目可能造成行政區(qū)的不良環(huán)境影響，有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)該項(xiàng)目的環(huán)境影響結(jié)論有爭(zhēng)議的，其環(huán)評(píng)文件由共同上一級(jí)環(huán)境行政主管部門審批。處環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)審批的環(huán)評(píng)文件外，其余由省級(jí)環(huán)保部門按照建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案權(quán)限及建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響性質(zhì)和程度提出分級(jí)審批建議，報(bào)級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并抄報(bào)環(huán)保部。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍，一般是限于對(duì)環(huán)境質(zhì)量有較大影響的各種規(guī)劃、開發(fā)計(jì)劃、建設(shè)工程等。美國(guó)《國(guó)家環(huán)境政策法》規(guī)定，對(duì)人類環(huán)境質(zhì)量有重大影響的每一項(xiàng)建議或立法建議或聯(lián)邦的重大行動(dòng)，都要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。在法國(guó)，除城市規(guī)劃必須作環(huán)境影響評(píng)價(jià)外,其他項(xiàng)目根據(jù)規(guī)模和性質(zhì)的不同分為三類:必須作正式影響評(píng)價(jià)的大型項(xiàng)目，如以建設(shè)城市、工業(yè)、開發(fā)資源為目的的造地項(xiàng)目，占地面積3000平方米以上或投資超過600萬(wàn)法郎的有關(guān)項(xiàng)目等;須作簡(jiǎn)單影響說明的中型項(xiàng)目，如已批準(zhǔn)的礦山調(diào)查項(xiàng)目,500千瓦以下的水利發(fā)電設(shè)備等；可以免除影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，即對(duì)環(huán)境無(wú)影響或影響極小的建設(shè)項(xiàng)目。法國(guó)政府在1977年公布的1141號(hào)政令附則中，詳細(xì)列舉了三類不同項(xiàng)目的名單。在立法上這比使用“對(duì)環(huán)境有重大影響”這樣籠統(tǒng)的概念明確得多。有些國(guó)家或地方政府對(duì)適用環(huán)境影響評(píng)[2]價(jià)的范圍規(guī)定得較為廣泛。瑞典的《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，凡是產(chǎn)生污染的任何項(xiàng)目都須事先得到批準(zhǔn)，對(duì)其中使用較大不動(dòng)產(chǎn)（土地、建筑物和設(shè)備）的項(xiàng)目，則要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。美國(guó)加利福尼亞州1970年《環(huán)境質(zhì)量法》規(guī)定，對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目都要作環(huán)境影響評(píng)價(jià)。根據(jù)美國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)該進(jìn)行影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，在兩種特殊情況下可不進(jìn)行，一種是法律另有專門規(guī)定的；另一種是為處理某種緊急事態(tài)而采取的措施或依法進(jìn)行的特殊行為，如環(huán)境保護(hù)局為保護(hù)環(huán)境采取的行動(dòng)，國(guó)防和外交方面某些秘密事項(xiàng)等。四、評(píng)價(jià)內(nèi)容（一）規(guī)劃環(huán)評(píng)規(guī)劃環(huán)評(píng)的類別包括：1、綜合性規(guī)劃：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及有關(guān)部門，對(duì)其組織編制的土地利用的應(yīng)該規(guī)劃和區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃。2、專項(xiàng)規(guī)劃：國(guó)務(wù)院，設(shè)區(qū)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及有關(guān)部門對(duì)其組織編制的包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)并專項(xiàng)規(guī)劃。兩類規(guī)劃都應(yīng)該進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。綜合性規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在編寫過程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，在規(guī)劃中編寫該規(guī)劃應(yīng)該環(huán)境影響的篇章或者說明。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃草案上報(bào)審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)并單獨(dú)編制環(huán)境影響報(bào)告書，與規(guī)劃草案一起提交規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。綜合性規(guī)劃編寫環(huán)境影響的篇章或說明應(yīng)包括規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境可能造成的影響分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估；預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策措施，而轉(zhuǎn)項(xiàng)規(guī)劃編制的報(bào)告書還應(yīng)包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容，各國(guó)規(guī)定雖不一致，但一般都包括下述基本內(nèi)容：1、建設(shè)方案的具體內(nèi)容；2、建設(shè)地點(diǎn)的環(huán)境本底狀況；3、方案實(shí)施后對(duì)自然環(huán)境（包括自然資源）和社會(huì)環(huán)境將產(chǎn)生哪些不可避免的影響；4、防治環(huán)境污染和破壞的措施和經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性論證意見。美國(guó)《國(guó)家環(huán)境政策法》對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容還規(guī)定了各種選擇方案，以便進(jìn)行比較和篩選。在實(shí)行計(jì)劃管理的國(guó)家，如德意志民主共和國(guó)要求環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度與國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃相結(jié)合。該國(guó)1972年《投資分配法》規(guī)定，各種投資計(jì)劃必須包括環(huán)境影響報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容要有： 1、工程對(duì)環(huán)境的影響；2、計(jì)劃中消除或減輕有關(guān)環(huán)境污染的措施；3、與廢物相聯(lián)系的潛在污染以及消除和綜合利用廢物的措施。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)除了必須做到污染物達(dá)標(biāo)排放，還必須符合污染物排放總量控制指標(biāo)。規(guī)劃實(shí)施區(qū)域的重點(diǎn)污染物排放總量已經(jīng)超過目標(biāo)或地方規(guī)定的總量控制指標(biāo)的，在該規(guī)劃實(shí)施區(qū)域內(nèi)不得再批新增該重點(diǎn)污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，只有在消減排放總量的前提下考慮新增項(xiàng)目。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的依據(jù)一、法規(guī)：1、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例（1998年國(guó)務(wù)院令第253號(hào)發(fā)布）2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法（2002年中華人民共和國(guó)主席令第七十七號(hào))3、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》(2008年環(huán)境保護(hù)部令第2號(hào))二、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)主要包括：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則。1.環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括：大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)、土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等2.污染物排放標(biāo)準(zhǔn)有：《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)有《水泥廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《煉焦?fàn)t大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等。3.環(huán)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：是在環(huán)境保護(hù)工作范圍內(nèi)，對(duì)有指導(dǎo)意義的符號(hào)、指南、名詞術(shù)語(yǔ)、代號(hào)、標(biāo)記方法、標(biāo)準(zhǔn)編排方法、導(dǎo)則等所作的規(guī)定。4.環(huán)保方法標(biāo)準(zhǔn)：例如：《水質(zhì)采樣技術(shù)指導(dǎo)》、《水質(zhì)分析方法標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境空氣總縣浮物的測(cè)定》、《鍋爐煙塵測(cè)試方法》、《城市區(qū)域環(huán)境噪聲測(cè)量方法》等。5.環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則、水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則、大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則、地面水環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則、聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則、非污染生態(tài)影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則。三、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)關(guān)系：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的手段。環(huán)境空氣、土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與功能區(qū)的關(guān)系：一類區(qū)執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、二類區(qū)執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、三類區(qū)執(zhí)行三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。五、評(píng)價(jià)程序國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的程度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理。具體應(yīng)遵照環(huán)境保護(hù)部制定的分類管理名錄的規(guī)定，分別組織編制環(huán)境影響報(bào)告書，環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表。共分三類：可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書、對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)；可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表、對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或?qū)ｍ?xiàng)評(píng)價(jià)；對(duì)環(huán)境影響很小，不需要環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填寫環(huán)境影響登記表。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序，一般是：①由開發(fā)者首先進(jìn)行環(huán)境調(diào)查和綜合預(yù)測(cè)（有的委托專門顧問機(jī)構(gòu)或大學(xué)、科研單位進(jìn)行），提出環(huán)境影響報(bào)告書。②公布報(bào)告書，廣泛聽取公眾和專家的意見。對(duì)于不同意見，有的國(guó)家規(guī)定要舉行“公眾意見聽證會(huì)”。③根據(jù)專家和公眾意見，對(duì)方案進(jìn)行必要的修改。④主管當(dāng)局最后審批。六、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度意義環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的實(shí)施，無(wú)疑可以防止一些建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響，也可以通過對(duì)可行性方案的比較和篩選，把某些建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響減[1]少到最小程度。因此環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度同國(guó)土利用規(guī)劃一起被視為貫徹預(yù)見性環(huán)境政策的重要支柱和卓有成效的法律制度，在國(guó)際上越來(lái)越引起廣泛的重視。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度實(shí)施可以真正意義做到從源頭控制污染，參與國(guó)家綜合決策。對(duì)預(yù)防開發(fā)建設(shè)活動(dòng)肯產(chǎn)生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，提供環(huán)境管理的科學(xué)依據(jù)。同時(shí)還規(guī)范了政府及相關(guān)部門的行為，把環(huán)保參與和綜合決策以法律的形式規(guī)范下來(lái)。其次，保證建設(shè)項(xiàng)目選址和布局合理性。二、指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)、強(qiáng)化環(huán)境管理。通過環(huán)評(píng)，為環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)提供最合理的環(huán)境保護(hù)對(duì)策和措施，同時(shí)明確了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目施工和運(yùn)營(yíng)全過程中貫徹環(huán)境管理制度，從而將環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理有機(jī)融合。三、為區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供導(dǎo)向，通過環(huán)評(píng)對(duì)區(qū)域環(huán)境的全面分析，從而對(duì)區(qū)域的發(fā)展方向、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局做出科學(xué)的決策與規(guī)劃，指導(dǎo)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，各國(guó)在執(zhí)行此項(xiàng)制度中也遇到一些問題。首先，把環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為限制發(fā)展的一種手段，目的在于使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)起來(lái)，但限制過嚴(yán)則會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源開發(fā)，從而影響社會(huì)的需求，這就產(chǎn)生了掌握到何種程度才算適宜的問題。其次,環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一項(xiàng)綜合性的復(fù)雜的技術(shù)工作,需要多學(xué)科配合和采用各種新技術(shù)。對(duì)于它的可靠性問題，綜合性預(yù)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)和方法如何確定的問題，某些環(huán)境因素如生態(tài)影響如何確切計(jì)量問題，都須進(jìn)一步研究解決。最后，評(píng)價(jià)工作本身，特別是某些大型項(xiàng)目的評(píng)價(jià)，工作量大、技術(shù)性強(qiáng)、耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)（有的需要5年、10年）、成本高（一般要占項(xiàng)目總投資的0.5～5%），加上手續(xù)繁雜，群眾意見又常常極不一致，有些建設(shè)項(xiàng)目往往因此而延誤工期。環(huán)保部對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)做出的承諾：便民高效、公開透明、接受監(jiān)管、公平公正、廉潔自律、嚴(yán)格審批、強(qiáng)化驗(yàn)收。在實(shí)際工作中的問題：1、在什么情況下，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)登記表應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審批？建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)登記表自批準(zhǔn)之日起滿五年。建設(shè)項(xiàng)目公開建設(shè)的，其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)登記表應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審批。2、未報(bào)批環(huán)評(píng)文件的建設(shè)項(xiàng)目有哪些處罰？（補(bǔ)辦、停止建設(shè)、可并處罰款、行政處分）未報(bào)批項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)、逾期不補(bǔ)辦手續(xù)、擅自開工建設(shè)的、責(zé)令停止建設(shè)，可以處以罰款、對(duì)建設(shè)單位直接的主管人員或者其他直接負(fù)責(zé)人，依法給予行政處分。3、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)或未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)重新審核同意，擅自開工建設(shè)的有哪些處罰？建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)登記表，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)重新審批核同意，擅自開工建設(shè)的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管責(zé)令停止建設(shè)，限期恢復(fù)原狀，可以處以罰款。對(duì)建設(shè)單位直接的主管人員或者其他直接負(fù)責(zé)人，依法給予行政處分。4、已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃有重大調(diào)整或者修訂的環(huán)境評(píng)價(jià)有什么要求？對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃在實(shí)施范圍、運(yùn)用限期規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局等方面進(jìn)行重大調(diào)整或修訂的規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)與重新或者補(bǔ)充進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。5、環(huán)境影響評(píng)價(jià)影評(píng)價(jià)如何公眾公開有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的信息和公眾參與？國(guó)家鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)，公眾參與與實(shí)現(xiàn)公開、平等、廣泛和原則。對(duì)環(huán)境可能造成重大影響，編制報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目；環(huán)評(píng)文件批準(zhǔn)后校門發(fā)生重大變化的項(xiàng)目；環(huán)評(píng)文件批準(zhǔn)5年后才開工建設(shè)的項(xiàng)目都不行實(shí)施公眾參與。公眾參與的組織形式可分為調(diào)查公眾意見和咨詢專家意見；座談會(huì)和論證會(huì)；聽證會(huì)等?？梢圆扇∫韵乱环N或多種形式發(fā)布信息公告：①、在項(xiàng)目所在地公共媒體上公告；②、公開免費(fèi)發(fā)放包含有關(guān)信息的印刷品；③、其他便利公眾知情的信息公告方式；6、建設(shè)項(xiàng)目建成后，必須進(jìn)行環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目建成后，污染防治措施必須與主體工程同時(shí)驗(yàn)收、試生產(chǎn)、試驗(yàn)收。驗(yàn)收的依據(jù)是環(huán)評(píng)文件及批復(fù)文件，