營口港轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略研究

營口港轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略研究

該港口在促進(jìn)和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。第二次世界大戰(zhàn)后,日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,亞洲“四小龍”的出現(xiàn)以及中國沿海、珠江三角洲、長江三角洲的崛起,充分說明了港口在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。營口港作為東北地區(qū)距海最近的出?？诎?對(duì)于遼寧中部城市群、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展以及東北老工業(yè)基地的振興起著重要的作用。目前,營口港已跨越發(fā)展為億噸級(jí)樞紐大港,正加速轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,從樞紐大港向現(xiàn)代化服務(wù)型國際樞紐強(qiáng)港發(fā)展。因此,在新的起點(diǎn)上對(duì)營口港的轉(zhuǎn)型發(fā)展作出科學(xué)的戰(zhàn)略新定位并進(jìn)行新的研究,是非常及時(shí)和必要的。1內(nèi)港發(fā)展的內(nèi)部條件分析1.1仙人掌島港區(qū)營口港現(xiàn)轄營口、鲅魚圈和仙人島3個(gè)港區(qū)。營口老港作為東北開埠最早的港口,在1864—1936年近70年的時(shí)間里一直處于“東北第一大港”的位置;鲅魚圈港區(qū)經(jīng)過20年的發(fā)展,已成為營口港的主港區(qū),建成煤炭、糧食、成品油和液體化工品、滾裝商品汽車、鐵礦石及集裝箱6個(gè)專業(yè)化碼頭,多個(gè)散雜貨碼頭以及現(xiàn)代化物流園區(qū);仙人島港區(qū)正在建設(shè)30萬噸級(jí)原油碼頭。2007年?duì)I口港港口吞吐量全國排名第十。營口港現(xiàn)擁有生產(chǎn)性泊位61個(gè),最大泊位為20萬噸級(jí)的礦石碼頭;擁有400萬m2集裝箱堆場,300萬m2設(shè)施先進(jìn)、功能齊全的物流園區(qū),并配有恒溫庫、鋼材庫、玉米期貨交割場、保稅庫及入庫即可退稅的出口監(jiān)管倉。1.2發(fā)展國際物流的區(qū)域分布營口港位于遼東半島西南端,位靠東北地區(qū)和內(nèi)蒙古東部地域遼闊的腹地,在發(fā)展國際物流和國際中轉(zhuǎn)通道方面處于東北亞地區(qū)的中心地帶。將營口港建設(shè)成為多功能、區(qū)域性、國際型的現(xiàn)代化強(qiáng)港,不僅有助于東北三省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且是中國融入東北亞經(jīng)濟(jì)圈和在東北亞經(jīng)濟(jì)合作中取得更大主動(dòng)權(quán)的必然選擇。1.3營口港集裝箱運(yùn)輸能力營口港的直接依托是營口市,直接腹地以沈陽經(jīng)濟(jì)圈為主,間接腹地主要包括遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)東部三市一盟,營口港已被遼寧省確立為沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)“6+1”模式的出海港。依托東北經(jīng)濟(jì)區(qū),營口港以大宗散貨的運(yùn)輸為主,可實(shí)現(xiàn)的裝卸貨種有集裝箱、金屬礦石、非金屬礦石、糧食(袋糧和散糧)、煤炭、鋼材、木材、石油焦和滾裝汽車等大宗散雜貨。近年來,隨著腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,營口港的吞吐量和集裝箱量逐年增長(表1)。1995—2007年貨物吞吐量年平均增長率為21.70%,集裝箱吞吐量年增長率為46.52%,其中以內(nèi)貿(mào)集裝箱量增長為主,其年增長率為69.32%。從2003年開始,營口港開通旅客運(yùn)營,至2007年年平均增長率為26.31%。1.4國際集裝箱客流體系的建立營口港交通便捷,沈大高速、哈大公路沿港區(qū)而行,長大鐵路直通碼頭前沿,現(xiàn)已開通營口港至長春、德惠、哈爾濱、公主嶺、四平和松原等地的集裝箱班列和經(jīng)滿洲里直達(dá)歐洲的國際集裝箱專列。集裝箱航線已經(jīng)覆蓋沿海主要港口,并開通了日本、韓國和東南亞等國家和地區(qū)數(shù)條國際班輪航線和多條可中轉(zhuǎn)世界各地的內(nèi)支線,營口港已同50多個(gè)國家和地區(qū)的140多個(gè)港口建立了航運(yùn)業(yè)務(wù)關(guān)系。有各類成品油和化工產(chǎn)品的專用碼頭儲(chǔ)存設(shè)備及專用運(yùn)輸設(shè)備,專用輸油管道直達(dá)遼河油田和撫順石化,可實(shí)現(xiàn)管道、海路、鐵路、公路同時(shí)進(jìn)行的立體交叉作業(yè)。1.5是港口經(jīng)營管理信息化的需要營口港的快速發(fā)展離不開信息化的大力支持。港口信息動(dòng)態(tài)性強(qiáng)且具有共享性,及時(shí)、準(zhǔn)確掌握這些生產(chǎn)信息,不僅可以提高港口經(jīng)營管理的應(yīng)變能力以取得市場競爭的主動(dòng)權(quán),同時(shí)也可以為路、航、貿(mào)和口岸等單位提供咨詢服務(wù),信息化為港口邁入億噸大港的行列作出了重要的貢獻(xiàn)。2外港發(fā)展的外部條件分析2.1樹立“三大基地、五大產(chǎn)業(yè)”的平臺(tái)理念隨著“東北大振興”戰(zhàn)略的不斷深入和東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,營口港面臨著更大的發(fā)展機(jī)遇。2003年,營口市編制“老工業(yè)基地振興規(guī)劃”,市委市政府提出傾力建設(shè)“一個(gè)平臺(tái)、三大基地、五大產(chǎn)業(yè)”:以建設(shè)好港口為平臺(tái),建設(shè)服務(wù)東北的現(xiàn)代物流基地、領(lǐng)先遼寧的輕紡工業(yè)基地、國家鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)化基地,發(fā)展冶金、石化、裝備制造、新型建材和農(nóng)副產(chǎn)品深加工等五大產(chǎn)業(yè)。應(yīng)充分發(fā)揮港口的聚集和輻射效應(yīng),在“以港興市、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略下發(fā)展?fàn)I口沿海經(jīng)濟(jì)帶,逐步完善倉儲(chǔ)業(yè)、擴(kuò)展工業(yè)區(qū)、建設(shè)商住區(qū)和旅游區(qū),大力發(fā)展臨海工業(yè)、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、旅游業(yè)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口生產(chǎn)加工體系,并提供優(yōu)惠的用地政策支持營口港的發(fā)展。2.2外貿(mào)出口的發(fā)展?fàn)顩r改革開放以來,東北三省的進(jìn)出口貿(mào)易額逐年上升,使?fàn)I口港腹地的對(duì)外貿(mào)易得到了一定的發(fā)展。加入WTO后,隨著我國進(jìn)出口貿(mào)易量的增長,外貿(mào)海運(yùn)量也有較大增幅,為港口業(yè)的發(fā)展帶來了充足的貨源及貿(mào)易機(jī)會(huì),并促使公司進(jìn)一步利用外資,加快技術(shù)進(jìn)步,提高管理水平。2.3營口港物流業(yè)務(wù)在口岸設(shè)理體制改革中的應(yīng)用,有利于推動(dòng)地方企業(yè)快速發(fā)展,成為我國最支工業(yè)、投資臨港工業(yè)的發(fā)展為港口可持續(xù)發(fā)展提供了廣闊的空間,營口市海岸線長,許多地方適合建立大型臨港工業(yè)區(qū),是承接全球重化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和東北地區(qū)發(fā)展新興石化、冶金等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的最佳區(qū)域之一。2008年鞍鋼集團(tuán)營口鲅魚圈鋼鐵項(xiàng)目正式啟動(dòng),成為具有當(dāng)代世界先進(jìn)水平的新型沿海鋼鐵聯(lián)合企業(yè),產(chǎn)業(yè)布局從內(nèi)陸走向沿海,不僅降低鐵礦石直接運(yùn)送碼頭的成本,而且將進(jìn)一步增加營口港的營運(yùn)量,同時(shí)有利于營口港與腹地企業(yè)建立起密切聯(lián)系,成為腹地企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的配套加工環(huán)節(jié),推動(dòng)營口港的快速發(fā)展。隨著對(duì)外開放規(guī)模的擴(kuò)大以及我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,鞍鋼、本鋼和吉糧等知名企業(yè)均在口岸設(shè)置機(jī)構(gòu)開展物流業(yè)務(wù)。臨港物流業(yè)的發(fā)展成為營口港發(fā)展的巨大推動(dòng)力,也將成為“港區(qū)聯(lián)動(dòng)”的集中牽動(dòng)點(diǎn)。3英口港的發(fā)展中存在一些問題3.1大連港集裝箱消耗量在集裝箱方面營口港發(fā)展還相對(duì)緩慢,2005年?duì)I口港集裝箱吞吐量為78.7萬TEU,而同年大連港集裝箱吞吐量達(dá)268.8萬TEU。從運(yùn)輸物資來看,由于東北三省主要依托于重化工業(yè),營口港的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)也以原油、汽車、木材等為主,缺少家電、飲食和計(jì)算機(jī)等集裝箱運(yùn)輸。此外,營口港老港區(qū)的設(shè)備比較陳舊,河道淤積嚴(yán)重,冬季冰封不利于通航。3.2總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較大連港與營口港的吞吐量及集裝箱量存在很大差距(圖1)。營口市與大連市分別為營口港和大連港的直接腹地,在總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面,大連市更具相對(duì)優(yōu)勢。通過比較(表2),2001—2005年大連市GDP值均高于營口市5倍左右;在增速方面,雖然營口市經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速,但由于基數(shù)較大連差距太大,這種相對(duì)劣勢客觀上制約了營口港的長期健康發(fā)展。3.3產(chǎn)業(yè)布局不合理盡管營口發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)具有良好的資源條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,但是也存在一些不容忽視的問題。首先,規(guī)劃導(dǎo)向作用發(fā)揮不夠,產(chǎn)業(yè)布局不夠合理,影響今后的項(xiàng)目引進(jìn)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;其次,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高,臨港重化工業(yè)的大多數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈較短,對(duì)區(qū)域內(nèi)外其他工業(yè)帶動(dòng)性不強(qiáng),未能形成較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群;再次,各臨港產(chǎn)業(yè)的核心企業(yè)規(guī)模不大,現(xiàn)有的中小型企業(yè)規(guī)模小且數(shù)量有限,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)工業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)力有限;最后,資源和環(huán)境支撐能力較弱,對(duì)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成制約。4英口港發(fā)展戰(zhàn)略與建議4.1彌補(bǔ)不足，促進(jìn)港口全球發(fā)展4.1.1優(yōu)化營口港大型專業(yè)化散貨港區(qū)及港區(qū)的功能在港口運(yùn)輸方面,貨船的噸位越大,運(yùn)費(fèi)越便宜。因此,要把營口港建設(shè)成為現(xiàn)代化樞紐強(qiáng)港,就必須加快營口港大型專業(yè)化散貨碼頭的建設(shè)和改造,增強(qiáng)港口通過能力,縮短船舶貨物在港停留時(shí)間。此外,還要加強(qiáng)包括集裝箱碼頭數(shù)量、裝卸能力、碼頭堆場和航道水深等在內(nèi)的港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為物流服務(wù)供應(yīng)商提供大型現(xiàn)代化倉庫,為客戶創(chuàng)造“零倉儲(chǔ)”。4.1.2內(nèi)貿(mào)港區(qū)內(nèi)裝箱運(yùn)輸將營口港建設(shè)成為現(xiàn)代化樞紐強(qiáng)港,必須考慮其輻射地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工和運(yùn)輸需要。近年來,營口港的集裝箱運(yùn)輸已步入跨越式發(fā)展的快車道,內(nèi)貿(mào)航線已覆蓋中國沿海所有港口,成為我國內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸?shù)诙蟾?。今后?yīng)在繼續(xù)發(fā)展對(duì)日本和韓國近洋航線的同時(shí),開辟至南亞、北美、歐洲的遠(yuǎn)洋干線,并根據(jù)國際航運(yùn)企業(yè)的需求加快集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,抓住建設(shè)東北老工業(yè)基地的契機(jī),進(jìn)一步完善其陸路集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。4.1.3信息化促營口港管理為了推動(dòng)營口港信息化發(fā)展的進(jìn)程,一方面可以客戶為主題,建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)倉庫并對(duì)客戶進(jìn)行分類,對(duì)不同的客戶采取不同的措施;另一方面,2009年可再次升級(jí)信息化并建設(shè)好各種管理系統(tǒng),使?fàn)I口港的高層管理更加有效。同時(shí)要依托先進(jìn)的理念和資源建立港口的保稅倉庫或保稅區(qū),擴(kuò)大貨物的自由活動(dòng)范圍,使得貨物能夠在規(guī)定范圍內(nèi)自由運(yùn)輸、儲(chǔ)存、流通、買賣以及簡單加工、包裝等,享受免稅待遇,實(shí)現(xiàn)國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購和國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易四大功能,吸引更多的船公司和大型企業(yè)。4.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),打造新型產(chǎn)業(yè)集群營口港臨港工業(yè)的發(fā)展應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,統(tǒng)籌港口與沿海、沿海與腹地、臨港產(chǎn)業(yè)與新型工業(yè)的發(fā)展,完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)以港口為龍頭,以遼寧沿海產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn),以營口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、仙人島能源化工區(qū)及各類園區(qū)為支撐的營口沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),大力發(fā)展冶金、石化、裝備制造、鎂質(zhì)材料、新型建材和紡織服裝六大新型產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí),增強(qiáng)生產(chǎn)要素供給能力,營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,合理安排臨港重化工業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。4.3優(yōu)化營口港物流服務(wù)質(zhì)量,打造區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)體系目前營口臨港物流業(yè)的發(fā)展缺乏必要的競爭實(shí)力,應(yīng)加強(qiáng)在流通加工、物流信息服務(wù)、庫存管理和物流成本控制等物流增值服務(wù)方面,尤其在物流方案設(shè)計(jì)以及全程物流服務(wù)等更高層次的物流服務(wù)方面的投入。在物流體系方面,營口港應(yīng)以港區(qū)為中心,以港口輻射的經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)橐劳?采用“臨港物流園區(qū)—物流中心—配送中心”發(fā)展模式,構(gòu)建分層次的區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)體系。營口港可以與相關(guān)港口建立戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系(如大連港、錦州港),扶持和發(fā)展一批有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、能按照國際慣例進(jìn)行運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)合理的物流企業(yè)、物流園區(qū)和配送中心,加速物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。4.4提升營口港作為周邊港口的市場地位隨著經(jīng)濟(jì)全球化和市場一體化進(jìn)程的加快,港航合作已成為港口發(fā)展的基本戰(zhàn)略取向之一。目前營口港與周邊港口之間的競爭非常激烈,各港都在謀求發(fā)展,使自己的服務(wù)功能和市場地位得到有效提升。國內(nèi)外一些主要的港口都在千方百計(jì)地與世界著名的跨國航運(yùn)企業(yè)或集團(tuán)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,以求在激烈的港口競爭中脫穎而出。4.5需要大量的密切配合營口港的建設(shè)需要營口市、遼寧省乃至國家的大力支持。完成貨物在港口的作業(yè)過程不僅需要港口當(dāng)局和港口企業(yè)的不懈努力,同時(shí)還需要船舶經(jīng)營人、船舶貨物代理、公路運(yùn)輸企業(yè)、鐵路運(yùn)輸企