營口港轉型發(fā)展的戰(zhàn)略研究

營口港轉型發(fā)展的戰(zhàn)略研究

該港口在促進和指導經濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。第二次世界大戰(zhàn)后,日本經濟的復蘇,亞洲“四小龍”的出現(xiàn)以及中國沿海、珠江三角洲、長江三角洲的崛起,充分說明了港口在經濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。營口港作為東北地區(qū)距海最近的出海口岸,對于遼寧中部城市群、沈陽經濟區(qū)的發(fā)展以及東北老工業(yè)基地的振興起著重要的作用。目前,營口港已跨越發(fā)展為億噸級樞紐大港,正加速轉變發(fā)展模式,從樞紐大港向現(xiàn)代化服務型國際樞紐強港發(fā)展。因此,在新的起點上對營口港的轉型發(fā)展作出科學的戰(zhàn)略新定位并進行新的研究,是非常及時和必要的。1內港發(fā)展的內部條件分析1.1仙人掌島港區(qū)營口港現(xiàn)轄營口、鲅魚圈和仙人島3個港區(qū)。營口老港作為東北開埠最早的港口,在1864—1936年近70年的時間里一直處于“東北第一大港”的位置;鲅魚圈港區(qū)經過20年的發(fā)展,已成為營口港的主港區(qū),建成煤炭、糧食、成品油和液體化工品、滾裝商品汽車、鐵礦石及集裝箱6個專業(yè)化碼頭,多個散雜貨碼頭以及現(xiàn)代化物流園區(qū);仙人島港區(qū)正在建設30萬噸級原油碼頭。2007年營口港港口吞吐量全國排名第十。營口港現(xiàn)擁有生產性泊位61個,最大泊位為20萬噸級的礦石碼頭;擁有400萬m2集裝箱堆場,300萬m2設施先進、功能齊全的物流園區(qū),并配有恒溫庫、鋼材庫、玉米期貨交割場、保稅庫及入庫即可退稅的出口監(jiān)管倉。1.2發(fā)展國際物流的區(qū)域分布營口港位于遼東半島西南端,位靠東北地區(qū)和內蒙古東部地域遼闊的腹地,在發(fā)展國際物流和國際中轉通道方面處于東北亞地區(qū)的中心地帶。將營口港建設成為多功能、區(qū)域性、國際型的現(xiàn)代化強港,不僅有助于東北三省的經濟發(fā)展,而且是中國融入東北亞經濟圈和在東北亞經濟合作中取得更大主動權的必然選擇。1.3營口港集裝箱運輸能力營口港的直接依托是營口市,直接腹地以沈陽經濟圈為主,間接腹地主要包括遼寧省、吉林省、黑龍江省和內蒙古自治區(qū)東部三市一盟,營口港已被遼寧省確立為沈陽經濟區(qū)“6+1”模式的出海港。依托東北經濟區(qū),營口港以大宗散貨的運輸為主,可實現(xiàn)的裝卸貨種有集裝箱、金屬礦石、非金屬礦石、糧食(袋糧和散糧)、煤炭、鋼材、木材、石油焦和滾裝汽車等大宗散雜貨。近年來,隨著腹地經濟的發(fā)展,營口港的吞吐量和集裝箱量逐年增長(表1)。1995—2007年貨物吞吐量年平均增長率為21.70%,集裝箱吞吐量年增長率為46.52%,其中以內貿集裝箱量增長為主,其年增長率為69.32%。從2003年開始,營口港開通旅客運營,至2007年年平均增長率為26.31%。1.4國際集裝箱客流體系的建立營口港交通便捷,沈大高速、哈大公路沿港區(qū)而行,長大鐵路直通碼頭前沿,現(xiàn)已開通營口港至長春、德惠、哈爾濱、公主嶺、四平和松原等地的集裝箱班列和經滿洲里直達歐洲的國際集裝箱專列。集裝箱航線已經覆蓋沿海主要港口,并開通了日本、韓國和東南亞等國家和地區(qū)數(shù)條國際班輪航線和多條可中轉世界各地的內支線,營口港已同50多個國家和地區(qū)的140多個港口建立了航運業(yè)務關系。有各類成品油和化工產品的專用碼頭儲存設備及專用運輸設備,專用輸油管道直達遼河油田和撫順石化,可實現(xiàn)管道、海路、鐵路、公路同時進行的立體交叉作業(yè)。1.5是港口經營管理信息化的需要營口港的快速發(fā)展離不開信息化的大力支持。港口信息動態(tài)性強且具有共享性,及時、準確掌握這些生產信息,不僅可以提高港口經營管理的應變能力以取得市場競爭的主動權,同時也可以為路、航、貿和口岸等單位提供咨詢服務,信息化為港口邁入億噸大港的行列作出了重要的貢獻。2外港發(fā)展的外部條件分析2.1樹立“三大基地、五大產業(yè)”的平臺理念隨著“東北大振興”戰(zhàn)略的不斷深入和東北老工業(yè)基地的經濟復蘇,營口港面臨著更大的發(fā)展機遇。2003年,營口市編制“老工業(yè)基地振興規(guī)劃”,市委市政府提出傾力建設“一個平臺、三大基地、五大產業(yè)”:以建設好港口為平臺,建設服務東北的現(xiàn)代物流基地、領先遼寧的輕紡工業(yè)基地、國家鎂質材料產業(yè)化基地,發(fā)展冶金、石化、裝備制造、新型建材和農副產品深加工等五大產業(yè)。應充分發(fā)揮港口的聚集和輻射效應,在“以港興市、工業(yè)強市”戰(zhàn)略下發(fā)展營口沿海經濟帶,逐步完善倉儲業(yè)、擴展工業(yè)區(qū)、建設商住區(qū)和旅游區(qū),大力發(fā)展臨海工業(yè)、倉儲運輸、旅游業(yè)、轉口貿易和出口生產加工體系,并提供優(yōu)惠的用地政策支持營口港的發(fā)展。2.2外貿出口的發(fā)展狀況改革開放以來,東北三省的進出口貿易額逐年上升,使營口港腹地的對外貿易得到了一定的發(fā)展。加入WTO后,隨著我國進出口貿易量的增長,外貿海運量也有較大增幅,為港口業(yè)的發(fā)展帶來了充足的貨源及貿易機會,并促使公司進一步利用外資,加快技術進步,提高管理水平。2.3營口港物流業(yè)務在口岸設理體制改革中的應用,有利于推動地方企業(yè)快速發(fā)展,成為我國最支工業(yè)、投資臨港工業(yè)的發(fā)展為港口可持續(xù)發(fā)展提供了廣闊的空間,營口市海岸線長,許多地方適合建立大型臨港工業(yè)區(qū),是承接全球重化工產業(yè)轉移和東北地區(qū)發(fā)展新興石化、冶金等基礎產業(yè)的最佳區(qū)域之一。2008年鞍鋼集團營口鲅魚圈鋼鐵項目正式啟動,成為具有當代世界先進水平的新型沿海鋼鐵聯(lián)合企業(yè),產業(yè)布局從內陸走向沿海,不僅降低鐵礦石直接運送碼頭的成本,而且將進一步增加營口港的營運量,同時有利于營口港與腹地企業(yè)建立起密切聯(lián)系,成為腹地企業(yè)產業(yè)鏈條中的配套加工環(huán)節(jié),推動營口港的快速發(fā)展。隨著對外開放規(guī)模的擴大以及我國產業(yè)結構和產品結構的調整,鞍鋼、本鋼和吉糧等知名企業(yè)均在口岸設置機構開展物流業(yè)務。臨港物流業(yè)的發(fā)展成為營口港發(fā)展的巨大推動力,也將成為“港區(qū)聯(lián)動”的集中牽動點。3英口港的發(fā)展中存在一些問題3.1大連港集裝箱消耗量在集裝箱方面營口港發(fā)展還相對緩慢,2005年營口港集裝箱吞吐量為78.7萬TEU,而同年大連港集裝箱吞吐量達268.8萬TEU。從運輸物資來看,由于東北三省主要依托于重化工業(yè),營口港的運輸結構也以原油、汽車、木材等為主,缺少家電、飲食和計算機等集裝箱運輸。此外,營口港老港區(qū)的設備比較陳舊,河道淤積嚴重,冬季冰封不利于通航。3.2總體經濟實力比較大連港與營口港的吞吐量及集裝箱量存在很大差距(圖1)。營口市與大連市分別為營口港和大連港的直接腹地,在總體經濟實力方面,大連市更具相對優(yōu)勢。通過比較(表2),2001—2005年大連市GDP值均高于營口市5倍左右;在增速方面,雖然營口市經濟發(fā)展快速,但由于基數(shù)較大連差距太大,這種相對劣勢客觀上制約了營口港的長期健康發(fā)展。3.3產業(yè)布局不合理盡管營口發(fā)展臨港產業(yè)具有良好的資源條件和產業(yè)優(yōu)勢,但是也存在一些不容忽視的問題。首先,規(guī)劃導向作用發(fā)揮不夠,產業(yè)布局不夠合理,影響今后的項目引進和區(qū)域產業(yè)的發(fā)展;其次,產業(yè)關聯(lián)度不高,臨港重化工業(yè)的大多數(shù)產業(yè)鏈較短,對區(qū)域內外其他工業(yè)帶動性不強,未能形成較大規(guī)模的產業(yè)集群;再次,各臨港產業(yè)的核心企業(yè)規(guī)模不大,現(xiàn)有的中小型企業(yè)規(guī)模小且數(shù)量有限,主導產業(yè)對地區(qū)工業(yè)發(fā)展的帶動力有限;最后,資源和環(huán)境支撐能力較弱,對臨港產業(yè)發(fā)展形成制約。4英口港發(fā)展戰(zhàn)略與建議4.1彌補不足，促進港口全球發(fā)展4.1.1優(yōu)化營口港大型專業(yè)化散貨港區(qū)及港區(qū)的功能在港口運輸方面,貨船的噸位越大,運費越便宜。因此,要把營口港建設成為現(xiàn)代化樞紐強港,就必須加快營口港大型專業(yè)化散貨碼頭的建設和改造,增強港口通過能力,縮短船舶貨物在港停留時間。此外,還要加強包括集裝箱碼頭數(shù)量、裝卸能力、碼頭堆場和航道水深等在內的港口基礎設施建設,為物流服務供應商提供大型現(xiàn)代化倉庫,為客戶創(chuàng)造“零倉儲”。4.1.2內貿港區(qū)內裝箱運輸將營口港建設成為現(xiàn)代化樞紐強港,必須考慮其輻射地區(qū)的產業(yè)分工和運輸需要。近年來,營口港的集裝箱運輸已步入跨越式發(fā)展的快車道,內貿航線已覆蓋中國沿海所有港口,成為我國內貿集裝箱運輸?shù)诙蟾?。今后應在繼續(xù)發(fā)展對日本和韓國近洋航線的同時,開辟至南亞、北美、歐洲的遠洋干線,并根據(jù)國際航運企業(yè)的需求加快集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展,抓住建設東北老工業(yè)基地的契機,進一步完善其陸路集疏運網絡。4.1.3信息化促營口港管理為了推動營口港信息化發(fā)展的進程,一方面可以客戶為主題,建立相應的數(shù)據(jù)倉庫并對客戶進行分類,對不同的客戶采取不同的措施;另一方面,2009年可再次升級信息化并建設好各種管理系統(tǒng),使營口港的高層管理更加有效。同時要依托先進的理念和資源建立港口的保稅倉庫或保稅區(qū),擴大貨物的自由活動范圍,使得貨物能夠在規(guī)定范圍內自由運輸、儲存、流通、買賣以及簡單加工、包裝等,享受免稅待遇,實現(xiàn)國際中轉、國際配送、國際采購和國際轉口貿易四大功能,吸引更多的船公司和大型企業(yè)。4.2優(yōu)化產業(yè)結構,打造新型產業(yè)集群營口港臨港工業(yè)的發(fā)展應按照科學發(fā)展觀的要求,統(tǒng)籌港口與沿海、沿海與腹地、臨港產業(yè)與新型工業(yè)的發(fā)展,完善產業(yè)規(guī)劃、調整產業(yè)布局、優(yōu)化產業(yè)結構。加快推進以港口為龍頭,以遼寧沿海產業(yè)基地為重點,以營口經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)區(qū)、仙人島能源化工區(qū)及各類園區(qū)為支撐的營口沿海經濟帶建設,大力發(fā)展冶金、石化、裝備制造、鎂質材料、新型建材和紡織服裝六大新型產業(yè)集群。同時,增強生產要素供給能力,營造良好的產業(yè)發(fā)展環(huán)境,合理安排臨港重化工業(yè)的重點項目建設用地。4.3優(yōu)化營口港物流服務質量,打造區(qū)域物流節(jié)點體系目前營口臨港物流業(yè)的發(fā)展缺乏必要的競爭實力,應加強在流通加工、物流信息服務、庫存管理和物流成本控制等物流增值服務方面,尤其在物流方案設計以及全程物流服務等更高層次的物流服務方面的投入。在物流體系方面,營口港應以港區(qū)為中心,以港口輻射的經濟區(qū)域為依托,采用“臨港物流園區(qū)—物流中心—配送中心”發(fā)展模式,構建分層次的區(qū)域物流節(jié)點體系。營口港可以與相關港口建立戰(zhàn)略聯(lián)盟關系(如大連港、錦州港),扶持和發(fā)展一批有經濟實力、能按照國際慣例進行運作、網絡結構合理的物流企業(yè)、物流園區(qū)和配送中心,加速物流網點建設。4.4提升營口港作為周邊港口的市場地位隨著經濟全球化和市場一體化進程的加快,港航合作已成為港口發(fā)展的基本戰(zhàn)略取向之一。目前營口港與周邊港口之間的競爭非常激烈,各港都在謀求發(fā)展,使自己的服務功能和市場地位得到有效提升。國內外一些主要的港口都在千方百計地與世界著名的跨國航運企業(yè)或集團建立戰(zhàn)略合作伙伴關系,以求在激烈的港口競爭中脫穎而出。4.5需要大量的密切配合營口港的建設需要營口市、遼寧省乃至國家的大力支持。完成貨物在港口的作業(yè)過程不僅需要港口當局和港口企業(yè)的不懈努力,同時還需要船舶經營人、船舶貨物代理、公路運輸企業(yè)、鐵路運輸企