第9課《北美大陸上的新體制》

第三單元近代西方資本主義政體的建立政治文明歷程第8課英國的制度創(chuàng)新第9課北美大陸上的新體制第10課歐洲大陸的政體改革

第9課北美大陸上的新體制課標要求：

說出美國1787年憲法的主要內容和聯(lián)邦制的權力結構；比較美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的異同。“theUnitedStatesofAmerica”當中的“State”是什么意思？“State”這個詞在美國政治歷史上最初的含義是國家或邦國，后來演變?yōu)橹荨?776年，北美13個殖民地宣布獨立后，殖民地成為邦國，并且結成了聯(lián)盟。在獨立戰(zhàn)爭時期，邦聯(lián)把各州團結在一起，為美國獨立做出了歷史性貢獻。獨立戰(zhàn)爭結束后，這種松散的政權組織形式開始顯現(xiàn)出它的弊端。一、新體制的確立：-----聯(lián)邦憲法的制定材料四：美國憲法是吵出來的，……制憲會議過程中充滿了唇槍舌戰(zhàn)，許多人最初的意見都被改得面目全非?！瓚椃?，只不過是討價還價和相互妥協(xié)的結果。----易中天《艱難的一躍：美國憲法的誕生和我們的反思》材料一：華盛頓給麥迪遜信中曾說：“13個主權國家你爭我奪，都在使勁拽邦聯(lián)的腦袋，很快就會全部崩陷；而唯有一部自由的生氣蓬勃的憲法，對防止侵犯權益的行為予以很好的保障和密切注視，才能恢復我們尊榮的地位和成果，這種地位和成果曾經是我們的正當要求，是我們爭取的無限光輝前景”。材料二：1782年，尼克拉上校致信華盛頓：“憑借您的卓越貢獻，您完全有資格做這個遼闊大陸的君主。”華盛頓回信斥責說：“這封信包含著可能降臨到我國頭上的最大的危害。”材料三：當立法權和行政權集中在同一個人或同一個機關之手，自由便不復存在了。如果司法權不同立法權和行政權分立，自由也就不存在了。-----孟德斯鳩《論法的精神》請思考：北美新體制確立都有哪些背景因素？（必要性、可能性）（1）必要性：獨立初期美國實行松散的邦聯(lián)政體，形勢動蕩不安，無法滿足美國經濟政治發(fā)展的需要。

----需要強有力的中央政府（2）可能性：

①1775-1783年的美國獨立戰(zhàn)爭，實現(xiàn)了民族獨立，為美國資本主義的迅速發(fā)展奠定了基礎。②華盛頓、麥迪遜等領導人的作用與品質。③理論來源：受西方啟蒙思想的影響，尤其是孟德斯鳩的三權分立學說的影響。設問1：“邦聯(lián)”是怎樣一種政體？它是怎樣形成的？有何特點？北美建國初期邦聯(lián)體制存在哪些問題？（1）含義：是若干獨立國家為軍事、外交或貿易等方面的利益組成的聯(lián)合體，各成員國保有主權。

最初美國革命者效仿的是瑞士的邦聯(lián)?，F(xiàn)在世界上最著名的邦聯(lián)是歐盟。（2）形成：是州權主義的產物。（州權主義：南北戰(zhàn)爭前美國政治生活中的一種政治思潮與現(xiàn)象。與聯(lián)邦主義相對，以州權至上反對聯(lián)邦至上。州權主義者認為，任何一州都有權宣布聯(lián)邦國會的某項法律、法案無效，甚至可以脫離合眾國，并對其開戰(zhàn)。美國內戰(zhàn)爆發(fā)就是州權主義發(fā)展到頂峰的表現(xiàn)。

）（3）存在的問題：

經濟——邦聯(lián)政府沒有征稅權，各州擁有關稅權;外交——不易協(xié)調13州利益，難以形成統(tǒng)一聲音；政治——政府松散，軟弱無力，無法維持統(tǒng)治的穩(wěn)定

2、確立-----1787年憲法（1）制憲會議召開1787年5-9月費城主持——華盛頓核心——麥迪遜

堅持分權制衡美國憲法之父成果----制定了1787年憲法（聯(lián)邦憲法）頒布——1789年如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使統(tǒng)治人，就不需要對政府有外來或內在的控制了。（3）體現(xiàn)的原則:（2）聯(lián)邦憲法的內容：①聯(lián)邦制原則:②分權制衡原則:③人民主權原則:美國實行聯(lián)邦制的總統(tǒng)制共和制政體，其中共和制是根基，總統(tǒng)制和聯(lián)邦制受制于共和制。聯(lián)邦政府擁有系列主權，各州保留很大自主權。依三權分立原則將聯(lián)邦政府的最高權力機構一分為三，分權制約。美國公職人員大都選舉產生，尤其是總統(tǒng)和議員，且都實行任期制（州議員由各州選民直接選出，參議員由各州議會選出；總統(tǒng)由各州先選出選舉人，再由選舉人選出）；選舉實行代議制；權力受人民的約束(中央集權制原則)總統(tǒng)制共和政體：即以總統(tǒng)為政府首腦的政權組織形式?？偨y(tǒng)由選舉產生，既是國家元首，又是政府首腦；政府各部部長由總統(tǒng)任命，只對總統(tǒng)而不對議會負責；總統(tǒng)應向國會報告國務，無權解散議會，但對國會通過的法案可以行使否決權。利：聯(lián)邦制鞏固了國家政權，有利于保護美國的國家利益和主權。設問2：憲法規(guī)定聯(lián)邦政府擁有一系列主權權力；聯(lián)邦法律是全國最高法律；聯(lián)邦政府有權強制各州實施聯(lián)邦法律。但是，為求得聯(lián)邦政府與各州取得某種權力的平衡，又規(guī)定各州有自己獨立的法律，獨立的立法、行政和司法部門，凡憲法未明確列明的權力都屬于各州或者人民。請思考：這種中央和地方分權的體制有何利弊？弊：各州保留了較大的自主權，為地方政府對抗中央政府提供了可能性，從而為美國內戰(zhàn)的爆發(fā)打下了伏筆。總統(tǒng)最高法院國會分權議案否決權以2/3以上多數(shù)再次通過任命最高法官宣布總統(tǒng)法令違憲總統(tǒng)任命法官需經參院通過可宣布法律違憲總統(tǒng)權力的有限：①國會可以以三分之二多數(shù)通過總統(tǒng)否決的法律；②最高法院可宣布總統(tǒng)批準的法律違憲；③總統(tǒng)由選民選出；④總統(tǒng)任期內不稱職會造國會立法彈劾。設問3：美國聯(lián)邦政府最高權力機構是怎樣實現(xiàn)三權分立下的權力相互制約的？國會權力的有限：①總統(tǒng)可以否決國會通過的法律；②國會內部參眾兩院議員之間可以在立法上否決對方提出的法令。最高法院權力的有限：①最高法院法官由總統(tǒng)任命，并經國會確認后方可任職；②不觸犯法律情況下任職終身。（4）對1787年憲法的評價:利：是近代世界第一部成文憲法；標志著美國成為聯(lián)邦制的總統(tǒng)制共和國；創(chuàng)立聯(lián)邦制共和政體，保證了美國政治、經濟的發(fā)展。

弊：未明確規(guī)定人民的基本權利；承認奴隸制合法化；帶有種族歧視色彩；婦女沒有選舉權；是資產階級性質的民主。

（5）完善：27條憲法修正案（1791、1865等）

這些修正案使美國黑人的公民權利、婦女的選舉權以及黑人的選舉權逐步實現(xiàn)，最終實現(xiàn)了普選權，從而使美國民主共和政體逐步完善。解析與探究二戰(zhàn)期間，英國首相丘吉爾對美國總統(tǒng)富蘭克林羅斯福說：“總統(tǒng)先生，人們關心的是你在何種程度上不經國會批準而能采取行動，而你不必為內閣所困擾。而另一方面，我從不為議會所困擾，但我事事都得與我的內閣商量并獲得內閣的支持。”

請思考：丘吉爾的話反映了美國政體的哪些特征？從這句話中，試分析英美政體的不同之處。

美國是總統(tǒng)制共和制，憲法規(guī)定行政權屬于總統(tǒng)，政府(內閣)要聽命于總統(tǒng)。同時，美國政治的分權制衡原則使得總統(tǒng)的權力受到國會的制約。英美政體比較：議會(下議院)總統(tǒng)國家的權力中心首相總統(tǒng)政府首腦議會產生，對議會負責總統(tǒng)任命，對總統(tǒng)負責內閣產生方式無，“統(tǒng)而不治”有，是政府的權力中心國家元首有無實權終身制有，且不可連任超過兩屆國家元首有無任期世襲選民選舉產生國家元首產生方式英國君主立憲制美國總統(tǒng)共和制比較項目都是資本主義民主政體；體現(xiàn)了資產階級代議制。第二課時同步練習1、獨立戰(zhàn)爭結束后，英國商品大量傾銷到美國市場的主要原因是A、利用了殖民地時期建立的良好的商貿關系B、經過幾年的戰(zhàn)爭，美國商品匱乏C、英國商品物美價廉D、美國缺乏統(tǒng)一的保護關稅的政策2、下列對美國1787年憲法評價正確的是①鞏固了獨立戰(zhàn)爭的勝利②加強了美國聯(lián)邦政府的能力③具有一定的民主性④存在一定的局限性A、①②④B、①②③C、③④D、①②③④3、1787年憲法體現(xiàn)了如下原則中的4、“總統(tǒng)可否決國會通過的法律”、“國會可用三分之二的多數(shù)推翻總統(tǒng)對國會法案的否決”，上述條文所體現(xiàn)的原則是①中央集權原則②分權制衡原則③民主原則④人民平等原則B、②③④C、①③④D、①②③④A、①②③A、中央集權原則民主原則B、分權制衡原則民主原則C、自由平等原則權力制衡原則D、中央集權原則分權原則二、新體制的維護----維護聯(lián)邦統(tǒng)一的斗爭1.美國內戰(zhàn)的原因主要原因：州權主義思想根深蒂固。根本原因：南北經濟沖突激化，焦點在于奴隸制的存廢。2.內戰(zhàn)經過、結果1861—1865年聯(lián)邦政府勝利(1)戰(zhàn)爭方式：林肯提出“為聯(lián)邦統(tǒng)一而戰(zhàn)”

口號，并取得戰(zhàn)爭勝利。(2)法律方式：內戰(zhàn)結束后，通過憲法第13、14條修正案，廢除奴隸制，進一步肯定聯(lián)邦法律的至上性，維護了國家的統(tǒng)一。3.內戰(zhàn)影響鞏固了美國的聯(lián)邦制，維護了國家的統(tǒng)一與穩(wěn)定，為美國社會經濟迅速發(fā)展奠定了基礎。林肯總統(tǒng)林肯紀念堂（驢象之爭-閱讀課后知識鏈接）1、形成:（1）過程：①萌芽：聯(lián)邦成立之初，即1787后。②正式形成：華盛頓之后，美國選舉受到政黨控制；1828年民主黨正式成立，1854年共和黨成立，標志著美國兩黨制形成。③發(fā)展：19世紀中期，民主黨主要代表南方種植園主，共和黨主要代表北