《深圳市建設項目壓覆重要礦產資源區(qū)域評估實施細則》

深圳市建設項目壓覆重要礦產資源

區(qū)域評估實施細則第一條【目的】為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，推進我市工程建設領域審批制度改革，指導特定區(qū)域開展建設項目壓覆重要礦產資源區(qū)域評估工作，根據《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《深圳經濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》《自然資源部辦公廳關于做好建設項目壓覆重要礦產資源審批服務的通知》（自然資辦函〔2020〕710號）、《廣東省工程建設項目區(qū)域評估工作指引》（粵自然資函〔2019〕1931號）等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本實施細則。第二條【定義和適用范圍】建設項目壓覆重要礦產資源區(qū)域評估（以下簡稱“區(qū)域評估”），是指在我市范圍內的中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)、各類開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)及其他有條件區(qū)域（以下統(tǒng)稱“特定區(qū)域”）開展工程建設項目壓覆重要礦產資源的區(qū)域評估工作。深汕特別合作區(qū)可參照本實施細則辦理。第三條【評估原則】區(qū)域評估遵循“保護礦產資源與促進經濟發(fā)展并重”的原則，保障礦產資源安全和保障工程建設項目順利推進，維護礦業(yè)權人的合法權益。第四條【評估內容】區(qū)域評估內容包括特定區(qū)域管理范圍和工程建設影響范圍內探礦權、采礦權設置情況；壓覆已查明（登記入庫上表礦區(qū)）的34種重要礦產、廣東省優(yōu)勢礦產和廣東省緊缺礦產情況，礦產資源總體規(guī)劃確定的礦產資源勘查開采規(guī)劃區(qū)塊情況，以及其他情況等。34種重要礦產指《礦產資源開采登記管理辦法》附錄所列34種礦產，廣東省優(yōu)勢礦產、廣東省緊缺礦產指廣東省礦產資源總體規(guī)劃所列的省內優(yōu)勢礦產和緊缺礦產。第五條【評估成果應用】特定區(qū)域范圍內的建設項目申報用地時，由市規(guī)劃和自然資源主管部門派出機構核實具體建設項目用地選址是否位于區(qū)域評估范圍內，是否壓覆重要礦產資源。位于區(qū)域評估范圍內的建設項目，除例外清單中的工程建設項目須依法依規(guī)實行單獨評估外，其他工程建設項目免費共享區(qū)域評估成果，不再要求建設單位單獨開展建設項目壓覆礦產資源查詢和評估。第六條【例外清單】特定區(qū)域內的建設項目有下列情形之一的，不能直接采用區(qū)域評估成果，須依法實行單獨的評估，編制建設項目壓覆重要礦產資源儲量評估報告。（一）壓覆已查明（登記入庫上表礦區(qū)）的34種重要礦產、廣東省優(yōu)勢礦產和廣東省緊缺礦產（砂石土資源除外）的；（-）國家和省負責用地審批的交通、水利、能源等領域的重大工程。第七條【實施主體】各特定區(qū)域的管理部門或機構是開展區(qū)域評估的實施單位。尚未成立管理機構的或特定區(qū)域管理機構不明確的，由轄區(qū)政府自行確定實施主體開展區(qū)域評估工作。第八條【經費保障】區(qū)域評估經費列入區(qū)域評估實施單位的部門預算，市、區(qū)財政部門做好相關工作經費保障。第九條【開展方式】實施單位可自行或委托社會信用好、具備礦產勘查相應業(yè)績與能力的中介服務機構開展區(qū)域性壓覆重要礦產資源調查、評估，編制形成區(qū)域評估報告。第十條【技術要求】區(qū)域評估應當符合《固體礦產勘查規(guī)范總則(GB/T13908)》《礦產資源綜合勘查評價規(guī)范(GB/T25283)》《天然礦泉水資源地質勘查規(guī)范(GB/T13727)》《地熱資源地質勘查規(guī)范(GB/T11615)》等相關技術規(guī)范和管理規(guī)定，明確調查評估工作的范圍、內容、深度、成果等具體要求。評估報告應說明調查評估區(qū)內是否有礦產資源被壓覆，論述各項目的必要性，闡述建設項目對礦產資源開發(fā)利用的影響程度，論證壓覆礦產資源的不可避免性，估算被壓覆的資源儲量，對比分析項目用地與被壓覆礦產資源的經濟效益社會效益，對工程建設用地的適宜性進行評價，提出壓覆礦產資源是否合理的結論及建議，對壓覆涉及重金屬的礦產資源的建設項目，應提出防范土壤污染風險的措施。壓覆砂、石、土資源的，調查評估時應按規(guī)劃設計的基礎底標高，估算評估區(qū)域場地平整開挖產生的砂、石、土資源種類、數量、質量等。砂石土資源評估工作程度按礦產資源普查程度控制。第十一條【成果審查分工】對調查明確未壓覆重要礦產資源或壓覆非重要礦產資源的，區(qū)域評估報告由市規(guī)劃和自然資源主管部門組織評審。對調查明確有壓覆重要礦產資源的，由實施單位將區(qū)域評估報告提交廣東省礦產資源儲量評審中心組織評審備案。第十二條【成果審查程序】市規(guī)劃和自然資源主管部門在收到實施單位提交的無壓覆重要礦產資源或壓覆非重要礦產資源的區(qū)域評估報告后，應在20個工作日內組織專家或委托具有一定技術力量的事業(yè)單位完成評估報告的評審工作。壓覆重要礦產資源的區(qū)域評估報告經廣東省礦產資源儲量評審中心審查通過后，實施單位及時將評估報告及審查意見報送市規(guī)劃和自然資源主管部門。審查擬同意通過的，市規(guī)劃和自然資源主管部門將評估報告和審查意見在其門戶網站公示不少于7個工作日。審查不通過的，說明理由，由實施單位補充完善評估報告后，再提交進行審查。第十三條【評估成果公開】經公示無異議的，市規(guī)劃和自然資源主管部門將相關信息錄入礦產資源儲量數據庫、市“多規(guī)合一”信息平臺，同步在其門戶網站公開區(qū)域評估報告，實現信息共享，方便社會公眾查詢。第十四條【壓覆礦產資源處置】例外清單以外的建設項目壓覆重要礦產資源的，根據廣東省自然資源廳的委托，由建設單位向市規(guī)劃和自然資源主管部門申請辦理建設項目壓覆重要礦產資源審批。壓覆礦產資源勘查開采規(guī)劃區(qū)塊的，由區(qū)政府（管委會）決定是否予以壓覆，并將區(qū)政府意見書面報送市規(guī)劃和自然資源主管部門備查。壓覆未開展勘查的砂石土資源的，區(qū)域所在地的區(qū)政府（管委會）或其指定的管理部門應提出砂石土資源有償處置方案。建設項目在工程施工范圍內開挖的砂石土，除供本項目自用外，多余部分應通過公共資源交易平臺公開銷售，銷售收益作為其他國有資源（資產）有償使用收入納入地方財政管理。第十五條【成果時效】特定區(qū)域內查明礦產資源及其勘查開采等情況發(fā)生變化的，市規(guī)劃和自然資源主管部門應及時向社會公開，并告知實施單位和當地政府。實施單位應重新開展區(qū)域評估工作。第十六條【特定區(qū)域變化時的評估】新設立的及范圍調整的特定區(qū)域，實施單位應在批準前完成區(qū)域評估。第十七條【提倡鼓勵與監(jiān)督管理】鼓勵各區(qū)在全區(qū)范圍內全面開展建設項目壓覆重要礦產資源區(qū)域評估。規(guī)劃和自然資源主管部門對實施單位組織開展區(qū)域評估工作進行指導。市