CCER項目申請備案開發(fā)全流程

CCER項目申請備案開發(fā)全流程.項目備案類型及途徑《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》（以下簡稱“《管理辦法》”）規(guī)定，屬于以下任一類別的開工建設的項目可申請備案：①采用經(jīng)國家主管部門備案的方法學開發(fā)的自愿減排項目；②獲得國家發(fā)改委批準為清潔發(fā)展機制項目但未在聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會注冊的項目；③獲得國家發(fā)改委批準為清潔發(fā)展機制項目且在聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會注冊前產(chǎn)生減排量的項目；④在聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會注冊但減排量未獲得簽發(fā)的項目。另外，《管理辦法》規(guī)定，不同類型的項目業(yè)主申請自愿減排項目備案的途徑不同：（1）國資委管理的中央企業(yè)中直接涉及溫室氣體減排的企業(yè)（包括其下屬企業(yè)、控股企業(yè)），直接向國家發(fā)改委申請自愿減排項目備案，名單由國家主管部門制定、調(diào)整和發(fā)布。此名單已在《管理辦法》中以附件的形式注明；（2）未列入名單的企業(yè)法人，通過項目所在省、自治區(qū)、直轄市發(fā)改部門提交自愿減排項目備案申請，省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展部門就備案材料完整性和真實性提出意見后轉(zhuǎn)報國家主管部門。.項目開發(fā)的前期評估方法學是指用于確定項目基準線、論證額外性、計算減排量、制定監(jiān)測計劃等的方法指南。截止到2023年4月18日，國家發(fā)改委已在信息平臺分四批公布了178個備案的CCER方法學，其中由聯(lián)合國清潔發(fā)展機制(CDM)方法學轉(zhuǎn)化173個，新開發(fā)5個；含常規(guī)項目方法學96個，小型項目方法學78個，林業(yè)草原項目方法學4個。這些方法學已基本涵蓋了國內(nèi)CCER項目開發(fā)的適用領域，為國內(nèi)的業(yè)主企業(yè)開發(fā)自愿減排項目提供了廣闊的選擇空間。額外性是指項目活動所帶來的減排量相對于基準線是額外的,即這種項目及其減排量在沒有外來的CCER項目支持情況下,存在財務效益指標、融資渠道、技術風險、市場普及和資源條件方面的障礙因素,依靠項目業(yè)主的現(xiàn)有條件難以實現(xiàn)。.項目開發(fā)流程圖一、CCER項目開發(fā)流程圖口(1)設計項目文件(2)項目審定程序①項目備案申請函和申請表；②項目概況說明；③企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；④項目可研報告審批文件、項目核準文件或項目備案文件；口⑤項目環(huán)評審批文件；⑥項目節(jié)能評估和審查意見；⑦項目開工時間證明文件；⑧采用經(jīng)國家主管部門備案的方法學編制的項目設計文件；⑨項目審定報告。國家主管部門接到項目備案申請材料后，首先會委托專家進行評估，評估時間不超過30個工作日；然后主管部門對備案申請進行審查，審查時間不超過30個工作日（不含專家評估時間）。（3）減排量核證程序經(jīng)備案的CCER項目產(chǎn)生減排量后，項目業(yè)主在向國家主管部門申請減排量簽發(fā)前，應由經(jīng)國家主管部門備案的核證機構(gòu)核證，并出具減排量核證報告。①減排量備案申請函；②監(jiān)測報告；③減排量核證報告。國家主管部門接到減排量簽發(fā)申請材料后，首先會委托專家進行技術評估，評估時間不超過30個工作日；然后主管部門對減排量備案申請進行審查，審查時間不超過30個工作日（不含專家評估時間）。.項目開發(fā)周期如前所述的CCER項目備案申請的4類項目中，第一類項目為項目業(yè)主新開發(fā)項目，開發(fā)周期相對較長；第二類項目雖然獲得作為CDM項目的批準，但是在開發(fā)流程上與第一類項目相同，開發(fā)周期同樣較長；而第三、四類項目由于是在CDM項目開發(fā)基礎上轉(zhuǎn)化，開發(fā)周期相對較短?？诔鲜鲰椖块_發(fā)流程，一個CCER項目成功備案并獲得減排量簽發(fā)，還需經(jīng)過生態(tài)環(huán)境部的審核批準過程。由上述項目審定及減排量簽發(fā)程序，可以推算國家主管部門組織專家評估并進行審核批準的時間周期在60~120個工作日之間，即