城市水上客運企業(yè)安全風險辨識分級管控指南

第1頁共10頁水上客運企業(yè)安全風險辨識分級管控指南序號場所/環(huán)節(jié)/部位風險因素（辨識）可能導致的事故類型風險分級主要防范措施依據(jù)責任部門/責任人人的行為船員心理因素船員因過于自信、麻痹大意、逞強、急躁、逆反等異常心理，容易導致水上交通事故的發(fā)生。水上交通事故，其它傷害B級/橙色水上客運企業(yè)應當加強對從業(yè)人員的安全教育、職業(yè)道德教育，確保水上客運安全。船員應當遵守船舶操作規(guī)程，不得違章作業(yè)。水上客運企業(yè)監(jiān)督員工嚴格執(zhí)行相關安全制度，推行安全生產(chǎn)標準化作業(yè)。根據(jù)船員心理狀況，組織人員對船員進行心理疏導，緩解精神壓力?！秶鴥?nèi)水路運輸管理規(guī)定》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《中華人民共和國內(nèi)河避碰規(guī)則》《中華人民共和國船員條例》船員生理因素船員因疲勞、藥物不良反應、疾病、飲酒等生理異常造成的觀察和判斷能力減弱，對船舶失去控制能力導致的水上交通事故水上交通事故，其它傷害A級/紅色水上客運企業(yè)應當建立防止船員疲勞駕駛制度。關心船員的身心健康，定期組織船員進行體檢，為船員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，合理安排運輸任務，防止船員疲勞駕駛。水上客運企業(yè)應當加強對從業(yè)人員的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務知識、操作規(guī)程培訓，并采取有效措施，防止駕駛人員疲勞駕駛。客運船舶駕駛人員應當遵守水上客運法規(guī)和船員操作規(guī)程，安全駕駛，文明服務。水上客運企業(yè)應當根據(jù)法律法規(guī)的相關規(guī)定以及船舶行駛道路的實際情況，按照規(guī)定設置監(jiān)控超速行駛和疲勞駕駛的限值，按照海事部門要求運營。4、水上客運企業(yè)應當建立船員安全告誡制度。安全管理人員對船員駕駛船舶前進行問詢、告知，督促船員做好對船舶的日常維護和檢查，防止船員酒后、帶病或者帶不良情緒上崗。5、飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙駕駛的疾病，或者過度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機船舶。6、客運船舶駕駛人員應當遵守水上客運法規(guī)和水上客運船員操作規(guī)程，安全駕駛，文明服務。《國內(nèi)水路運輸管理規(guī)定》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《中華人民共和國內(nèi)河避碰規(guī)則》《中華人民共和國船員條例》船員的駕駛行為開未經(jīng)檢驗船舶行駛，影響船舶的安全性能，容易導致水上交通事故水上交通事故其它傷害B級/橙色水上客運企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定建立船舶安全技術狀況檢測和年度審驗、檢驗制度，確保船舶符合安全技術條件。逾期未檢驗或檢驗不合格的船舶禁止行駛。水上客運企業(yè)應當建立船舶維護制度，保證船舶按照國家有關規(guī)定、技術規(guī)范以及企業(yè)的相關規(guī)定進行維護。船舶的日常維護由船員或?qū)ｉT人員在定期執(zhí)行。督促船員對船舶進行日常維護，嚴格執(zhí)行船舶例檢制度。認真填寫船舶航行日志?！吨腥A人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《船舶檢驗管理規(guī)定》《中華人民共和國船員條例》船員超速行駛，駕駛過程中接打手機，看、回手機信息，觀看手機視頻，增加發(fā)生事故的可能性，加重事故的后果水上交通事故其它傷害A級/紅色按照國家相應的法律、法規(guī)和政策規(guī)定駕駛船舶。水上客運從業(yè)人員應當遵守水上客運操作規(guī)程，不得違章作業(yè)。船員應嚴格遵守安全駕駛操作規(guī)程。駕駛船舶過程中不得有撥打接聽手持電話、查看、回復手機信息、觀看手機視頻等妨礙安全駕駛的行為?？瓦\經(jīng)營者應當加強對從業(yè)人員的安全教育、職業(yè)道德教育，確保水上客運安全。水上客運企業(yè)應當合理設置規(guī)定航線的船舶行駛速度限速標準。對疲勞駕駛、不按規(guī)定線路航行等違法、違規(guī)行為及時給予警告和糾正，并事后進行處理。監(jiān)控人員應當實時分析、處理船舶行駛動態(tài)信息，及時提醒船員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為，并記錄存檔至動態(tài)監(jiān)控臺賬；對經(jīng)提醒仍然繼續(xù)違法駕駛的船員，應當及時向企業(yè)安全管理機構報告，安全管理機構應當立即采取措施制止?！吨腥A人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《中華人民共和國內(nèi)河避碰規(guī)則》《中華人民共和國船員條例》乘船人的行為乘客攜帶危險品乘船，可能導致船舶發(fā)生火災、爆炸等事故；不按照要求穿著救生衣；不按照秩序上下船；乘船時嬉戲打鬧等不安全行為，可能導致事故發(fā)生。水上交通事故其它傷害B級/橙色船員負責做好安全告知工作，要求乘船人員穿著救生衣，按照秩序上下船；乘船時禁止嬉戲打鬧等行為。禁止在乘船時吸煙和使用明火。乘客應當持遵守乘船秩序，文明禮貌。不得攜帶國家規(guī)定的危險物品及其它禁止攜帶的物品乘船。船員應及時制止乘船人員的不當行為。對攜帶國家規(guī)定的危險物品及其它禁止攜帶物品乘船的乘客，船員有權拒絕其乘船；對拒不接受船員勸導的乘客，船員可向公司報告或報警?！吨腥A人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《中華人民共和國內(nèi)河避碰規(guī)則》安全管理人員的行為船員招聘把關不嚴；安全培訓、安全檢查、應急演練、安全投入等工作不到位，可能間接引發(fā)事故?；馂?、水上交通事故等其它事故B級/橙色船員招聘嚴格按照國家法律法規(guī)、政策和公司規(guī)章制度執(zhí)行，未持有有效證照的人員嚴禁錄用。按照國家法律法規(guī)、政策和公司規(guī)章制度組織安全培訓、安全檢查、應急演練等工作。制定企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)費投入計劃和安全技術措施計劃，組織實施或監(jiān)督相關部門實施。《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《中華人民共和國船員條例》機務人員的行為船舶維護、檢查、維修等不到位可能間接引發(fā)事故。火災、水上交通事故等其它事故B級/橙色落實船舶安全技術規(guī)定，對船舶按規(guī)定時間投保維修。督促落實船舶“三檢”制度，并組織對船舶進行抽檢，確保船舶正常運行。參加公司組織的安全檢查、培訓教育等活動，提出安全技術方面的建議和措施?！吨腥A人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《中華人民共和國船員條例》物的狀態(tài)碼頭、渡口船舶遇點火源引燃船舶，引起火災。船舶保養(yǎng)不全面，造成船舶漏油等現(xiàn)象，引發(fā)火災。無關人員進入碼頭，可能引發(fā)安全事故。火災人員傷亡其它傷害C級/黃色碼頭、渡口除應設消火栓外，還應設置適用于撲滅汽油、柴油等易燃物質(zhì)燃燒的消防設施。碼頭、渡口內(nèi)的船舶宜分組停放，船舶停放的橫向凈距不應小于0.80m。碼頭、渡口管理人員應按照相關規(guī)定對進、出碼頭、渡口的船舶進行安全檢查，合格后方可進、出，并認真填寫檢查記錄。嚴禁無關人員進入碼頭、渡口。碼頭、渡口管理人員應對碼頭、渡口內(nèi)的船舶、設施進行巡檢、點檢，及時填寫檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時上報處理?！吨腥A人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《中華人民共和國港口法》《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》船舶技術狀況船體銹蝕，漏水，制動、轉(zhuǎn)向、夜航燈、信號等裝置故障或失效，可能引發(fā)事故。水上交通事故其它傷害B級/橙色1、堅持對船舶設備進行日常維護和保養(yǎng)。2、船員每日堅持“三檢”制度。3、行駛中加強船舶狀況檢查，遇突發(fā)情況采取適當措施。船舶必須經(jīng)船舶檢驗部門審驗合格；保持良好的技術狀況，制動、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)以及燈光、信號齊全有效?！吨腥A人民共和國內(nèi)河避碰規(guī)則》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《船舶檢驗管理規(guī)定》發(fā)動機等部位故障，船舶中途熄火，可能發(fā)生失去動力無法控制等安全事故。水上交通事故其它傷害B級/橙色要求船舶必須配備撐桿、手劃槳等應急設備，發(fā)動機因故障熄火時，用撐桿或手劃槳控制方向，并及時上報公司請求救援。要求核定載客12人以上船舶配備雙發(fā)動機，在單機發(fā)生故障時開啟另外一臺發(fā)動機。制定相應的應急處置方案?！吨腥A人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《船舶檢驗管理規(guī)定》船舶電路老化、短路等引起的火災?；馂钠渌鼈ζ渌˙級/橙色1、加強船員的安全教育，使駕駛人員具有判斷和處理初期火災的能力。2、船員嚴格執(zhí)行日常維護“三檢”制度。3、保持發(fā)電機技術性能良好。蓄電池應保持常態(tài)電壓。所有電氣導線應捆扎成束、布置整齊、固定卡緊、接頭牢固，并有絕緣套，在導線穿越孔洞時需設絕緣套管?！吨腥A人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《船舶檢驗管理規(guī)定》設備損壞，未及時維修，使船舶處于失控狀態(tài)。其它傷害B級/橙色水上客運企業(yè)應當建立健全動態(tài)監(jiān)控管理相關制度，規(guī)范動態(tài)監(jiān)控工作：（一）系統(tǒng)平臺的建設、維護及管理制度；（二）船載終端安裝、使用及維護制度；（三）監(jiān)控人員崗位職責及管理制度；（四）違法動態(tài)信息處理和統(tǒng)計分析制度；（五）其它需要建立的制度。水上客運企業(yè)應當配備專職監(jiān)控人員。監(jiān)控人員按照相關規(guī)定認真填寫交接班記錄、監(jiān)控記錄；發(fā)現(xiàn)船舶出現(xiàn)違規(guī)、違章問題時，及時匯報處理。及時對衛(wèi)星定位裝置進行維護和保養(yǎng)，使設備處于良好狀態(tài)，并及時填寫維護保養(yǎng)記錄。加強監(jiān)控人員的安全教育培訓和考核乘客攜帶的物品乘客攜帶易燃、易爆、易碎等危險品乘船，可能發(fā)生危險，發(fā)生事故時可能擴大事故后果?；馂钠渌ㄆ渌鼈級/橙色船員、安全管理人員按照相關規(guī)定對上船的旅客進行三品檢查，不符合要求的人員不得乘船；《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》環(huán)境因素大雨、暴雨、大霧、大風等極端天氣雨天、霧天存在光線昏暗、能見度低等情況，大風會造成船舶難以操作乃至翻覆等事故。水上交通事故其它傷害B級/橙色雨天駕駛船舶要提高警惕，注意航道水面情況，降低速度。霧天能見度低時停止航行。風力達到4級時應停止船舶航行作業(yè)。制定相應的安全操作規(guī)程和應急處置措施。加強船舶駕駛人員的安全培訓教育和考核?！吨腥A人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《中華人民共和國內(nèi)河避碰規(guī)則》下雪天氣雪天存在視線不足，乘客乘船濕滑有可能引起落水等事故路。水上交通事故其它傷害B級/橙色在冬季黃河流凌時船舶及時停止航行作業(yè)，避開下雪時段。下雪時必須航行的，采取必要的防滑措施。雪天駕駛船舶要提高警惕，注意航道水面情況，降低速度。制定相應的安全操作規(guī)程和應急處置措施。加強駕駛人員的安全培訓教育和考核?！吨腥A人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《中華人民共和國內(nèi)河避碰規(guī)則》高溫天氣駕駛人員易疲勞；電器元件易自燃引發(fā)事故水上交通事故火災其它傷害B級/橙色船舶駕駛人員注意休息，保持旺盛精力。必要時使用防暑降溫物品進行降溫。駕駛船舶時應查看駕駛人員的精神狀態(tài)，合理安排駕駛人員的休息時間。及時檢查電器元件，發(fā)現(xiàn)異常時及時進行更換、修復。船員嚴格